PELAKSANAAN PASAL 20 UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2014 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2004 TENTANG JABATAN NOTARIS MENGENAI PERSEKUTUAN PERDATA NOTARIS DI SOLO RAYA Tesis Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan OLEH: ERMIN MARIKHA NIM : S.351208012 PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
ii
iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Dari gelap menuju cahaya. Habis gelap terbitlah terang : Orang-orang beriman dibimbing Alloh dari gelap menuju cahaya. (Q.S. Albaqoroh : 257). ( R. A. Kartini ) Semua yang telah dilampaui tiada lain kehendak dan kuasa Alloh SWT, begitu pula waktu dan kesempatan yang penulis jalani selama studi hingga selesainya penulisan ini, dengan demikian penulis panjatkan syukur yang tidak terhingga kepada Alloh SWT. Tesis ini didedikasikan untuk : Keluargaku tercinta, Suamiku, imamku M. Nur Rokhim, terimakasih yang tak terhingga sampai tidak bisa terucap dengan kata-kata, untuk segala support, tenaga, pikiran yang tercurah, anak-anakku Nourma Alivia Zahra El Rakhim dan Soulthan Rae Naufal El Raakhim, terimakasih untuk doa kalian. iv
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Alloh SWT, atas segala rahmat, inspirasi dan karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan penulisan tesis yang berjudul PELAKSANAAN PASAL 20 UNDANG- UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2014 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2004 TENTANG JABATAN NOTARIS MENGENAI PERSEKUTUAN PERDATA NOTARIS DI SOLO RAYA guna memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh derajat Magister Program Studi Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Banyak pihak yang berperan besar dalam memberikan dukungan dan bantuan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai. Untuk itu, ucapan terimakasih sebesar-besarnya dipersembahkan kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak Burhanudin Harahap, S.H., M.H., M.Si., Ph.D., selaku Kepala Program Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah memberikan ijin untuk penelitian. 5. Bapak Moch. Najib Imanullah, S.H., M.H., Ph.D., selaku Sekretaris Program Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Segenap dosen pengajar Program Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 7. Bapak Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu untuk memberikan ilmu, bimbingan, arahan dan motivasi terhadap penulisan tesis ini hingga dapat selesai dengan baik. v
8. Bapak Toto Susmono Hadi, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk memberikan ilmu, bimbingan, arahan dan motivasi terhadap penulisan tesis ini hingga dapat selesai dengan baik. 9. Bapak Jefri Okta Wijaya, S.H., M.Kn., Notaris di Sukoharjo selaku Dosen Pembanding pada seminar hasil penelitian tesis. 10. Bapak Dr. Mulyoto, S.H., M.Kn, Bapak Dr. M. Irnawan Darori, S.H., M.H, Bapak Drajat Uripno, S.H, Ibu Noor Saptanti, S.H., M.H, Ibu Primastuti, S.H., selaku narasumber pada penelitian penulisan ini yang memberikan informasi dan masukan yang sangat berharga. 11. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu serta membagikan pengalaman yang sangat bermanfaat bagi penulis. 12. Bapak dan Ibu Staf Administrasi Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak membantu penulis selama masa studi hingga selesainya penulisan tesis ini. 13. Seluruh teman Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, khususnya angkatan Pertama terutama Kelas B atas saran, dukungan, bantuan yang tak terhingga. 14. Serta kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan yang tidak dapat penulis ungkapkan satu demi satu hingga selesainya penulisan tesis ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan tesis ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, oleh karena itu masukan, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan. Semoga tesis ini bermanfaat bagi yang membutuhkan. Surakarta, Juni 2016 Penulis ERMIN MARIKHA NIM. S. 351208012 vi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN TESIS... ii HALAMAN PERNYATAAN... iii MOTTO DAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v DAFTAR ISI... vii ABSTRAK... x ABSTRACT... xi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 24 C. Tujuan Penelitian... 25 D. Manfaat Penelitian... 26 BAB II LANDASAN TEORI A. Tinjauan Pustaka 1. Persekutuan Perdata Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (BW)... 28 a. Tinjauan Persekutuan Perdata Sebagai Badan Usaha... 28 1. Usaha Perorangan... 29 2. Persekutuan Perdata... 32 b. Tinjauan Perkumpulan... 45 1. Perkumpulan Dalam Arti Luas... 46 2. Perkumpulan Dalam Arti Sempit... 49 c. Tinjauan Persekutuan... 51 vii
2. Perserikatan Perdata Dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris (UUJN)... 62 3. Persekutuan Perdata Dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris (UUJN-P)... 69 a. Unsur Persekutuan Perdata... 71 b. Persekutuan Perdata Notaris Berupa Kantor Bersama... 79 B. Kerangka Teori... 84 1. Tinjauan Tentang Efektivitas Hukum... 84 2. Penelitian Yang Relevan... 91 3. Kerangka Berfikir... 94 BAB III METODE PENELITIAN 1. Jenis Penelitian... 96 2. Bentuk Penelitian... 99 3. Lokasi Penelitian... 101 4. Jenis Pendekatan... 102 5. Jenis Dan Sumber Data... 104 6. Metode Pengumpulan Data... 106 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Tinjauan Pasal 20 Mengenai Perserikatan Perdata Notaris Dalam UUJN Dan Persekutuan Perdata Notaris Dalam UUJN-P... 110 1. Analisis Pasal 20 UUJN... 111 2. Analisis Pasal 20 UUJN-P... 114 B. Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pelaksaan Pasal 20 Mengenai Perserikatan Perdata Notaris Dalam UUJN Dan Persekutuan Perdata Notaris Dalam UUJN-P... 131 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 149 B. Implikasi... 150 viii
C. Saran... 152 DAFTAR PUSTAKA... 154 LAMPIRAN ix
PELAKSANAAN PASAL 20 UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2014 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2004 TENTANG JABATAN NOTARIS MENGENAI PERSEKUTUAN PERDATA NOTARIS DI SOLO RAYA Ermin Marikha erminemma@yahoo.com Mahasiswa Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Abstrak Tujuan penulisan tesis ini adalah untuk mengetahui bentuk Persekutuan Perdata di dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris dan efektivitas berlakunya Pasal 20 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris dalam pelaksanaan jabatan Notaris. Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat yuridis empiris, yang berbentuk diagnostik, preskriptif dan evaluatif yang dimaksudkan untuk mendapatkan keterangan mengenai sebab-sebab terjadinya faktor yang mempengaruhi. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan Pasal 20 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris mengenai bentuk Persekutuan Perdata yang berupa Kantor Bersama dan pembentukannya mendasarkan pada perjanjian para Notaris yang tergabung dalam Persekutuan Perdata dan persyaratan pelaksanaannya menurut ketentuan Peraturan Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor M.HH.01.AH.02.12 Tahun 2010. Pelaksanaan Pasal 20 tidak efektif penyebabnya adalah faktor substansi, faktor struktur dan faktor budaya. Kata kunci : Efektivitas, Persekutuan Perdata, Notaris. x
IMPLEMENTATION OF ARTICLE 20 OF THE ACT NUMBER 2 0F 2014 ON THE AMANDEMENT OF ACT NUMBER 30 OF 2004 CONCERNING OF NOTARY ABOUT GUILD CIVIL OF NOTARY IN GREAT SOLO Ermin Marikha erminemma@yahoo.com Mahasiswa Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Abstract The purpose of this research is determining the shape of a Guild Civil in the Act Number 2 of 2014 on the Amandements of the Act Number 3 of 2004 concerning of Notary and application the Act Number 2 of 2014 on the Amandements of Act Number 3 of 2004 concerning of Notary related to effectiveness in the implementation of the Notary Office. This research use the juridical empirical approach, through diagnostic, prescriptive and evaluative intended to obtain information about the cause of symptoms. Based on result of research and discussion concluded that the implementation of Article 20 of the Act Number 2 of 2014 on the Amandements of Act Number 30 of 2004 concerning of Notary of the shape Guild Civil is the Joint Venture in Relation is formed from the Joint Office of the formation based on the agreement of Notaries who are members of the Guild Civil and implementation requirements according to Regulation Minister of Justice and Human Right of the Republic of Indonesia Number M.HH.01.AH.02.12 Year 2010. In practice that the form ineffective cause of substance, structure and cultural factors. Keyword : Effectiveness, Guild Civil, Notary. xi