SKRIPSI ANALISIS ALOKASI PENGELUARAN PEMERINTAH PADA SEKTOR PUBLIK TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI DI KOTA MEDAN OLEH ROSE LINARTI SIHOMBING 080501110 PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI MEDAN 2012
ABSTRAK ANALISIS ALOKASI PENGELUARAN PEMERINTAH PADA SEKTOR PUBLIK TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI DI KOTA MEDAN Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah sejauh mana pengaruh pengeluaran pemerintah pada sektor publik yang terdiri dari: pendidikan, kesehatan, dan transportasi terhadap pertumbuhan ekonomi di Kota Medan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh pengeluaran pemerintah atas pendidikan, kesehatan dan transportasi terhadap pertumbuhan ekonomi di Kota Medan periode 1993-2010 dan diestimasikan dengan Regresi Linear Berganda metode Ordinary Least Square (OLS), memakai Eviews 5.1. Pengeluaran pemerintah atas pendidikan, kesehatan dan transportasi merupakan suatu investasi terhadap pertumbuhan ekonomi. Ketika pemerintah mengeluarkan anggaran pembangunan atau belanja negara untuk ketiga sektor tersebut, maka dampak kebijakan tersebut, akan dapat dilihat di masa yang akan datang. Investasi pemerintah dalam pendidikan, kesehatan dan transportasi akan menyebabkan peningkatan kualitas modal manusia dan prasarana fisik, hal ini yang akan memacu investasi ekonomi. Investasi ekonomi selanjutnya akan mempengaruhi pertumbuhan ekonomi, karena banyaknya modal yang tersedia untuk pembangunan. Hasil estimasi penelitian menunjukkan Pengeluaran Sektor Transportasi dan Pendidikan secara bersama berpengaruh nyata terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Kota Medan. Secara parsial Pengeluaran Sektor Transportasi terbesar pengaruhnya terhadap Pertumbuhan Ekonomi, dibandingkan pengeluaran lainnya Kata Kunci : Pertumbuhan Ekonomi, Pengeluaran Pemerintah, Pendidikan, Kesehatan, dan Transportasi.
ABSTRACT ANALYSIS OF GOVERNMENT EXPENDITURE ON ALLOCATION OF PUBLIC SECTOR ECONOMIC GROWTH IN MEDAN Formulation of the problem in this study is how the effect of government s expenditure on public sector consists of: education, health, and transportation to economic growth in Medan. The purpose of this study is to investigate and analyze the effect of government s expenditure on education, health and transportation to economic growth in Medan at the period 1993-2010 and was estimated by Multiple Linear Regression with Ordinary Least Square method (OLS), using Eviews 5.1 to estimate the data. Government s expenditure on education, health and transportation is an investment on economic growth. When the government issued a development budget or expenditure for the three sectors, the impact of the policy, will be seen in the future. Government investment on education, health and transportation will lead to improved quality of human capital and physical infrastructure, this is an investment that will spur the economy. Further economic investment will affect economic growth, because of capital available for development The estimation result showed that government s expenditure on education, healthy, transportation jointly significantly impact on economic growth in Medan. Partially government s expenditure on transportation had the strongest impact on economic growth in Medan, compared to other expenditure. Keywords : Economic Growth, Government Expenditure, Education, Healthy, and Transportation.
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas kasih karunia dan berkat-nya kepada penulis dalam menjalani masa perkuliahan hingga penulis mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis Alokasi Pengeluaran Pemerintah Pada Sektor Publik Terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Kota Medan. Tujuan penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana ekonomi Departemen Ekonomi Pembangunan pada Universitas Sumatera Utara. Selama menempuh perkuliahan hingga penyelesaian skripsi ini, penulis sudah sangat banyak memperoleh motivasi, saran, bantuan, bimbingan, serta doa dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis menyampaikan apresiasi dan terima kasih sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan bimbingan, yaitu kepada: 1. Keluarga terkasih, terutama kedua orangtua saya, Bapak Drs. M. Sihombing dan Ibu H br. Silalahi, yang telah memberikan motivasi baik moril maupun materil, serta mendoakan penulis selama masa perkuliahan hingga menyelesaikan penulisan skripsi ini. Serta kepada abang penulis yaitu Riwanto Sihombing dan adik penulis Riani Masnapita Sihombing. 2. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec., selaku Ketua Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara dan Bapak Drs.
Syahrir Hakim Nasution, M.Si., selaku Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Irsyad Lubis, SE, M.Soc.Sc, Ph.D., Selaku Ketua Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara dan Bapak Paidi Hidayat, SE, M.Si., selaku Sekretaris Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara 5. Bapak Kasyful Mahally, SE, M.Si., selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak membantu dan mengarahkan dalam penyempurnaan skripsi mulai dari awal pengerjaan sampai dengan selesainya skripsi ini. 6. Ibu Dr. Murni Daulay, M.Si., selaku Dosen Pembaca Penilai yang telah memberikan saran dan masukan dalam penyusunan skripsi ini. 7. Seluruh Dosen dan Staff Pegawai Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara yang telah mendukung dengan baik kepada penulis selama perkuliahan. 8. Teman teman mahasiswa Ekonomi Pembangunan 2008 yang telah banyak memberikan dukungan moril kepada penulis untuk penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun dari semua pihak yang menjadikan skripsi ini lebih baik lagi. Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca. Medan, Juni 2012 Penulis
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... viii DAFTAR LAMPIRAN... ix BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Perumusan Masalah... 8 1.3 Tujuan Penelitian... 8 1.4 Manfaat Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 10 2.1 Pertumbuhan Ekonomi... 10 2.1.1 Faktor Penentu Pertumbuhan Ekonomi... 12 2.1.2 Teori Pertumbuhan Ekonomi... 13 2.2 Peran Pemerintah dalam Perekonomian... 16 2.3 Teori Pengeluaran Pemerintah... 20 2.3.1 Teori Mikro Pengeluaran Pemerintah... 23 2.3.2 Teori Makro Pengeluaran Pemerintah... 23 2.4 Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara... 26 2.5 Barang Publik... 30 2.5.1 Sektor Pendidikan... 32 2.5.2 Sektor Kesehatan... 36 2.5.3 Sektor Transportasi... 38 2.6 Penelitian Terdahulu... 42 2.7 Kerangka Konseptual... 43 2.8 Hipotesis Penelitian... 44 BAB III METODE PENELITIAN... 45 3.1 Ruang Lingkup Penelitian... 45 3.2 Jenis dan Sumber Data... 45 3.3 Metode pengumpulan data... 46 3.4 Metode Analisis Data... 46 3.4.1 Test of Goodness of Fit (Uji Kesesuaian)... 48 3.4.2 Uji Penyimpangan Asumsi Klasik... 50 3.5 Defenisi Operasional... 51 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN... 53 4.1 Gambaran Umum Kota Medan... 53 4.1.1 Kondisi Geografis Kota Medan... 53 4.1.2 Komposisi Penduduk Kota Medan... 54
4.1.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi... 55 4.1.4 Pengeluaran Pemerintah... 56 4.2 Hasil Estimasi Penelitian... 62 4.2.1 Interpretasi Model... 62 4.2.2 Test of Goodness of Fit (Uji Kesesuaian)... 64 4.2.3 Uji Asumsi Klasik... 66 4.2.4 Analisis Data Primer... 69 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 72 5.1 Kesimpulan... 72 5.2 Saran... 73 DAFTAR PUSTAKA... 74 LAMPIRAN... 76
DAFTAR TABEL No. Tabel Judul Halaman 1.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Medan ADH Konstan 2000 (2005-2010)... 3 1.2 Pengeluaran Pemerintah Kota Medan Tahun 2006-2010. 6 2.1 Struktur APBN...... 29 4.1 Perkembangan Jumlah Penduduk dan PDRB Kota Medan (2005-2010)........ 54 4.2 Perkembangan Perumbuhan Ekonomi Kota Medan Tahun 1993-2010....... 56 4.3 Perkembangan Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan Kota Medan Tahun 1993-2010...... 57 4.4 Perkembangan Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan Kota Medan Tahun 1993-2010..... 59 4.5 Fasilitas Kesehatan Pemerintah di Kota Medan.... 60 4.6 Perkembangan Pengeluaran Pemerintah Sektor Transportasi Kota Medan Tahun 1993-2010...... 61 4.7 Hasil Regresi. 62 4.8 Hasil Estimasi Uji R 2 (Hasil Regresi Antar Variabel Bebas) 67 4.9 Distribusi Responden Berdasarkan Umur. 69 4.10 Distribusi Jawaban Responden.. 70
DAFTAR GAMBAR No. Gambar Judul Halaman 2.1 Kerangka Konseptual.. 44 4.1 Uji F-Statistik.. 66
DAFTAR LAMPIRAN No. Lampiran Judul Halaman 1 Data Variabel Pertumbuhan Ekonomi, Pengeluaran Pemerintah pada Sektor Pendidikan, Kesehatan, Transportasi... 76 2 Hasil Regresi Linear Berganda... 77 3 Daftar Pertanyaan Kuesioner Penelitian. 78 4 Daftar Distribusi Jawaban Responden 80