TINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP PENIPUAN DAN MANIPULASI PASAR DI PASAR MODAL (Studi Atas Pasal 90-93 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1995 Tentang Pasar Modal) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S-1) Dalam Ilmu Syari ah Oleh: SITI JURIYAH NIM 2100089 JURUSAN MUAMALAH FAKULTAS SYARI AH INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG 2005
Dra. Hj. Siti Mujibatun, M.Ag. Jl. Tanjungsari No. 33 Tambakaji Ngaliyan Semarang PERSETUJUAN PEMBIMBING Lamp : 4 (empat) eksemplar Hal : Naskah Skripsi Kepada Yth. A.n. Sdri. Reni Andriyani Dekan Fakultas Syari ah IAIN Walisongo Semarang di Semarang Assalamu alaikum Wr. Wb. Setelah saya meneliti dan mengadakan perbaikan seperlunya, bersama ini saya kirim naskah skripsi Saudari: Nama : SITI JURIYAH NIM : 2100089 Jurusan : Mu amalah Judul : TINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP PENIPUAN DAN MANIPULASI PASAR DI PASAR MODAL (Studi Atas Pasal 90-93 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1995 Tentang Pasar Modal) Dengan ini saya mohon kiranya skripsi Saudari tersebut dapat segera dimunaqasyahkan. Demikian harap menjadikan maklum. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Semarang, 13 Desember 2005 Pembimbing Dra. Hj. Siti Mujibatun, M.Ag. NIP 150231628 ii
HALAMAN PENGESAHAN iii
MOTTO ي ا ا ي ه ا ا لذ ين ء ام ن وا لا ت ا ك ل وا ا م و ا ل كم ب ي ن كم ب ا لب اط ل ا لا ا ن ت كو ن ت ج ار ة ع ن ت ر اض م ن كم (النسا : 29 ) Artinya : Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu makan harta yang ada diantara kamu dengan jalan batil melainkan dengan jalan jual beli atas dasar suka sama suka. (Q.S. al-nisa : 29). * * Tim Penyelenggara Penterjemah al-qur an, al-qur'an dan Terjemahnya, Medinah: Mujamma al-malik Fahd li Thiba at al-mushaf al-syarif, 1418 H., hlm. 122. iv
PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan kepada: - Bapak dan Ibu penulis - Kakak dan adik-adik serta saudara-saudara penulis - Teman-teman penulis - Perpustakaan Fakultas Syari ah IAIN Walisongo Semarang v
DEKLARASI Dengan penuh kejujuran dan tanggung jawab, penulis menyatakan bahwa skripsi ini tidak berisi materi yang telah pernah ditulis oleh orang lain atau diterbitkan. Demikian juga skripsi ini tidak berisi satu pun pikiran-pikiran orang lain, kecuali informasi yang terdapat dalam referensi yang dijadikan bahan rujukan. Semarang, 13 Desember 2005 Deklarator SITI JURIYAH vi
ABSTRAK Ramainya pasar modal di negara-negara, termasuk di Indonesia telah berkembang menjadi target di mana banyak pikiran dan uang dicurahkan oleh banyak orang. Karenanya, tidak heran orangpun berlomba-lomba untuk sekadar meraih keuntungan di pasar modal. Seperti biasanya terhadap kegiatan-kegiatan yang gemerlapan dan bergemilang dengan uang, trik-trik bisnis (sehat atau tidak sehat) sering terjadi. Karena kuatnya pandangan bahwa pasar modal bukanlah semacam kasino tempat berjudi, maka aturan-aturan mainpun diperketat. Bahkan sedemikian ketatnya, hampir seluruh langkah dan gerak orang di pasar modal diatur oleh sektor hukum. Tujuannya jelas, yakni agar tercapai unsur-unsur ketertiban, keadilan dan kepastian hukum di pasar modal. Maka terciptalah hukum pasar modal yang sangat sophisticated dan komprehensif itu. Karena seluk-beluk dan rawannya permainan di pasar modal maka telah diterbitkan sebuah perundang-undangan, yaitu Undang-undang Nomor 8 Tahun 1995, yang terdiri atas 18 Bab dan 116 pasal yang kemudian diikuti oleh banyak sekali peraturan dan pelaksanaannya. Berdasarkan itu pula, penulis tertarik untuk melakukan pengakajian terhadap Undang-undang tersebut dengan menggunakan perspektif hukum Islam. Kemudian penelitian akan difokuskan pada pasal 90-93 yang mengatur mengenai penipuan, manipulasi pasar, dan perdagangan orang dalam. Berdasarkan kajian yang penulis lakukan maka dapat diketahui bahwa esensi dan aturan main transaksi ataupun aktivitas-aktivitas perdagangan di pasar modal tidak banyak perbedaannya dengan pasar biasa. Perbedaannya; jika transaksi di pasar biasa pembayarannya langsung dilakukan pada saat transaksi, pembeli dan penjual bertemu secara langsung dan pembeli akan mendapat informasi mengenai obyek yang ditawarkan. Sedangkan di pasar modal menempati sebuah gedung yang disebut bursa, sistem serah terima dilakukan setelah beberapa hari, jual belinya dilakukan oleh pedagang perantara (pialang), sementara informasi tentang saham dari suatu perusahaan hanya dibaca melalui prospektus. Menurut Islam, semua tindak penipuan, manipulasi dan tindakantindakan kebatilan lain yang dapat merugikan orang lain dilarang, bukan hanya di pasar modal, tetapi juga di pasar biasa ataupun sektor usaha dan jasa lainnya. Tindak pidana penipuan dan manipulasi pasar di pasar modal yang dirumuskan dalam Pasal 90-93 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1995 merupakan tindak pidana khusus pasar modal. Namun jika dicermati pasal-pasal tersebut belum memberikan suatu keterangan tentang apa yang dimaksud penipuan dan manipulasi pasar. Jika tidak hati-hati, dalam penerapannya akan sulit untuk mendeteksi dan menindak pelaku penipuan dan manipulasi pasar, bahkan bisa jadi sanksi dijatuhkan kepada pihak yang sebenarnya tidak bersalah sama sekali. Jika merujuk pada hukum Islam, telah diatur mengenai prinsip yang dipergunakan dalam jual beli, yaitu melarang jual beli yang mengandung unsur penipuan, manipulasi, penimbunan dan kebatilan lainnya, karena tindakan-tindakan tersebut bisa mengakibatkan persaingan yang tidak sehat, termasuk di pasar modal, bahkan bisa mengarah pada rusaknya harga pasaran. vii
KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah S.W.T. yang telah melimpahkan rahmat dan karunian-nya kepada penulis. Shalawat dan salam senantiasa tercurahkan kepada Nabi Muhammad s.a.w., Nabi akhir zaman dan pembawa rahmat bagi makhluk sekalian alam. Tidak ada kata yang pantas penulis ungkapkan kepada pihak-pihak yang membantu proses pembuatan skripsi ini, kecuali terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Prof. Dr. H. Abdul Djamil, M.A. selaku Rektor IAIN Walisongo Semarang. 2. Prof. Dr. H. Muhibbin Nur, M.Ag., selaku Dekan Fakultas Syari ah IAIN Walisongo Semarang. 3. Dra. Hj. Siti Mujibatun selaku Pembimbing I dan Rahman El-Yunusi, S.E., M.M., selaku pembimbing II yang telah memberikan bimbingan kepada penulis dalam proses penulisan skripsi ini. 4. Segenap dosen Fakultas Syari ah yang telah membekali pengetahuan kepada penulis pada jenjang pendidikan S-1, dan karyawan Fakultas Syari ah, pegawai Perpustakaan IAIN, Fakultas Syari ah, dan karyawan TPM yang telah memberikan layanan akademik kepada penulis. 5. Ayah dan Ibu penulis, kakak, adik serta saudara-saudara penulis yang telah memberikan dorongan baik materiil maupun moril dalam menempuh studi. 6. Semua teman-teman penulis yang ikut memberikan motivasi kepada penulis dalam menempuh studi. viii
7. Semua pihak yang ikut membantu penulis selama setudi dan dalam proses penyelesaikan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. Semoga Allah S.W.T. membalas semua amal kebaikan mereka dengan balasan yang lebih dari yang mereka berikan. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, baik dari segi materi, metodologi, dan analisisnya. Karenanya, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya hanya kepada Allah S.W.T. penulis berharapa semoga apa yang tertulis dalam skripsi ini bisa bermanfaat khususnya bagi penulis dan bagi para pembaca pada umumnya. Amin. Semarang, 13 Desember 2005 Penulis, SITI JURIYAH ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN NOTA PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v HALAMAN DEKLARASI... vi HALAMAN ABSTRAK... vii HALAMAN KATA PENGANTAR... viii HALAMAN DAFTAR ISI... x BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Telaah Pustaka... 7 E. Metode Penelitian... 9 F. Sistematika Penulisan... 11 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG JUAL BELI DALAM ISLAM A. Pengertian Jual Beli dan Dasar Hukumnya... 13 B. Rukun dan Syarat Jual Beli... 17 C. Jual Beli yang Dilarang dan Jual Beli yang Diperbolehkan dalam Islam... 23 BAB III TINDAKAN PENIPUAN DAN MANIPULASI PASAR MENURUT PASAL 90-93 UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1995 TENTANG PASAR MODAL A. Gambaran Umum tentang Pasar Modal... 25 x
B. Tindakan Penipuan dan Manipulasi Pasar di Pasar Modal... 40 C. Pasal 90-93 mengenai Penipuan dan Manipulasi Pasar Undang-undang Nomor 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal... 45 BAB IV TINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP PENIPUAN DAN MANIPULASI PASAR MENURUT PASAL 90-93 UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1995 TENTANG PASAR MODAL A. Tinjauan Hukum Islam terhadap Penipuan dan Manipulasi Pasar di Pasar Modal... 48 B. Tinjauan Hukum Islam terhadap Pasal 90-93 mengenai Penipuan dan Manipulasi Pasar Undang-undang Nomor 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal... 54 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 64 B. Saran-saran... 65 C. Kata Penutup... 66 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN xi