STUDI KOMPARATIF PEMBERDAYAAN ANAK JALANAN PADA PUSAT KAJIAN PERLINDUNGAN ANAK DAN PUSAT PENDIDIKAN DAN INFORMASI HAK ANAK SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Oleh : JONNIS TUMANGGOR 050902010 DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTEAAN SOSIAL ABSTRAK Skripsi ini diajukan guna memenuhi syarat meraih gelar sarjana Ilmu Kesejahteraan Sosial. Dengan judul STUDI KOMPARATIF PEMBERDAYAAN ANAK JALANAN PADA PUSAT KAJIAN PERLINDUNGAN ANAK DAN PUSAT PENDIDIKAN DAN INFORMASI HAK ANAK. Masalah yang dibahas dalam skripsi ini adalah menggambarkan perbandingan pemberdayaan anak jalanan pada Pusat Kajian Perlindungan Anak (PKPA) dan Pusat Pendidikan dan Informasi Hak Anak (Yayasan KKSP). Perbandingan pada kedua lembaga ini mencakup pada persamaan dan perbedaan pemberdayaan anak jalanan pada kedua lembaga. Populasi dari penelitian adalah keseluruhan anak dampingan PKPA yang beraktifitas di seputaran Terminal Pinang Baris yang berjumlah 118 anak dampingan dan anak dampingan KKSP yang beraktifitas di persimpangan lampu merah Simpang Pos yang berjumlah 193 anak dampingan. Sampel yang diambil adalah wakil dari populasi yang dianggap representatif, yaitu 10%-20% jumlah populasi anak dampingan pada kedua lembaga, jadi sampelnya ada 12 anak dampingan dari PKPA dan 20 anak dampingan dari KKSP. Metode yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif dengan analisa data kualitatif. Instrument penyaringan data yang digunakan adalah kuesioner dan wawancara serta tabulasi data yang tertuang dalam tabulasi data tunggal. Dari penelitian yang dilakukan maka penulis dapat mengatakan bahwa pemberdayaan anak jalanan pada PKPA dan KKSP memiliki program yang sama jenisnya yaitu dibidang pendidikan non formal dan seni musik namun pada prakteknya pelaksanaannya berbeda. Misalnya di lembaga PKPA pendidikan non formal dilakukan dengan cara pendampingan dan sugesti bagi anak dampingan yang masih sekolah agar tetap mau sekolah, sedangkan KKSP menjalankan program pendidikan formal dengan cara pendidikan alternatif, yang mengajari anak dampingan hal-hal yang berguna dalam kelangsungan hidup anak jalanan. Hal ini disebabkan karena latar belakang anak dampingan pada kedua lembaga sangatlah berbeda. Anak dampingan PKPA seluruhnya masih sekolah dan tinggal bersama orang tua sedangkan anak dampingan KKSP banyak yang tidak sekolah dan tidak tinggal bersama orang tua. Dibidang seni musik pelaksanaannya juga berbeda, PKPA menjalankan program dengan fasilitas peralatan band, sedangkan KKSP dengan fasilitas alat musik seadanya. Program pada kedua lembaga ada juga yang berbeda, yaitu pembentukan sekolah sepak bola oleh PKPA yang berguna untuk meningkatkan keakraban sesama anak dampingan PKPA dan program seni lukis oleh KKSP, yang berguna untuk melatih dan membentuk karakter anak dampingan KKSP. Kata kunci :Studi komparatif, Pemberdayaan anak jalanan
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan kasih-nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Adapun judul dari skripsi ini adalah STUDI KOMPARATIF PEMBERDAYAAN ANAK JALANAN PADA PUSAT KAJIAN PERLINDUNGAN ANAK DAN PUSAT PENDIDIKAN DAN INFORMASI HAK ANAK. Skripsi ini diajukan sebagai salah satu untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Sosial pada Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Medan. Selama penyusunan skripsi ini penulis menyadari akan sejumlah kekurangan dan kelemahan, untuk itu penulis membuka diri untuk saran dan kritik yang dapat membangun guna perbaikan di masa akan datang. Skripsi ini saya persembahkan terkhusus buat buat Bapak dan Mama tercinta S. Tumanggor dan F. Tambunan yang menjadi sumber inspirasi dan spirit buat saya serta keluarga yang telah mendukung penulis selama penulisan skripsi ini. Pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini, dan secara khusus penulis menghanturkan banyak terimakasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Medan. 2. Bapak Drs. Matias Siagian, Msi., selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Mastauli Siregar, S.sos M.Si selaku dosen pembimbing yang telah bersedia membimbing dan memberi dukungan dalam penyelesaian
skripsi ini. Terimakasih bu sudah berkenan membagi ilmunya kepada saya. 4. Bapak Ahmad Sofian, SH selaku Ketua lembaga PKPA dan bang Catur Muhammad Sarjono selaku koordinator SKA PKPA, terimakasih pak atas ijin penelitiannya dan bimbingannya selama penelitian ini. 5. Bapak Muhammad jailani, S.sos. MA selaku direktur eksekutif KKSP dan bang Ali selaku koordinator rumah musik, terimakasih pak atas ijin penelitiannya dan bimbingannya selama penelitian ini. 6. Kepada semua anak dampingan PKPA dan KKSP yang telah membantu penulis dalam pengumpulan data. 7. Buat Bapak dan Mamaku S. Tumanggor dan F. Tambunan dan abangku Bona Tumanggor dan juga ke empat adikku Tia, Ellis, hotlas, dan Yunus. 8. Buat Oppungku Op. Mopul br Sibarani dan Opungku Op.Maya br Situmorang.( inilah dua malaikat yang selalu memberiku nasehat dan semangat) 9. Buat teman-teman seperjuangan di kesos 05 buat JD, Revri, Zainul haris, Cristina, Hotnida, Timo, Maxuel, Ardi, Jolly, Morris, Yehezkiel, Jepri, agung PB, Nurhayati, Hildan, Dani, Rudi, Iron, dan teman-teman kesos 05 yang sudah lebih dulu wisuda Theodora, Oci, Eva, Meixi, Afta..pokoknya semua anak kessos 05, semuanya yang terbaik. 10. Buat anak GMKI FISIP USU. (banyak yang engkau berikan kepadaku tetapi tak jua satupun yang bisa kuperbuat untukmu UOUS 11. Buat satu rumahku Dikky, Dikko, dan Tika makasih buat semua bantuan kalian yang telah banyak membantu dalam penyelesaian skripsi ini. 12. Buat kawan-kawan kessos stambuk 06, 07 dan 08. Tetap semangat ya kita harus bersatu untuk memajukan kessos.
13. Buat orang-orang yang tidak tersebutkan namanya yang sudah mendukung dan membantu dalam penyelesaian skripsi ini, aku ucapin terimakasih dan sukses buat kalian semua. Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih terdapat kekurangan dalam skripsi ini. Untuk itu sangat diharapkan saran dan kritik guna menyempurnakannya agar kedepannya penulis dapat lebih baik lagi. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermamfaat bagi kita semua. Sekian dan Terima kasih. Medan, September 2009 Penulis Jonnis Tumanggor
DAFTAR ISI ABSTRAK... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR BAGAN... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iv vi viii ix BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 7 C. Pembatasan Masalah... 7 D.Tujuan dan mamfaat Penelitian... 8 E. Sistematika Penulisan... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pemberdayaan... 10 B. Anak... 12 C. Anak Jalanan... 16 D. Pemberdayaan Anak Jalanan... 21 E. Kerangka pemikiran... 25 F. Defenisi Konsep... 29 G. Defenisi Operasional... 30 BAB III METODE PENELITIAN A. Tipe Penelitian... 32 B. Lokasi Penelitian... 32 C. Populasi dan sampel... 32 C.1 Populasi... 32 C.2 Sampel... 33 D. Teknik Pengumpulan Data... 33 E. Teknik Analisa Data... 34
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN A. Pusat Kajian Perlindungan Anak... 35 A.1 Landasan... 35 A.2 Visi dan Misi... 37 A.3 Program... 37 A.4 Strategi... 37 A. 5 Unit Layanan PKPA... 38 A.6 Divisi PKPA... 38 A7 Cabang PKPA... 38 A.8 Kerjasama Lembaga dan Fundrising... 39 A.9 Struktur PKPA dan Staf... 40 A.9.1 Organ Yayasan... 41 A.9.2 Pembina... 42 A.9.3 Pengawas... 42 A.9.4 Pengurus... 42 A.9.5 Struktur Badan Eksekutif 2009... 43 A.10 Alamat... 44 A.11 Sekilas Tentang SKA-PKPA... 46 B. Pusat Pendidikan dan Informasi Hak Anak... 51 B.1 kelompok Sasaran Yayasan KKSP... 52 B.2 Perjalanan Program KKSP... 53 B.2.1 Divisi Pendidikan... 53 B.2.2 Divisi Informasi dan Advokasi... 58 B.2.3 Divisi Kesehatan... 59 B.2.4 Program Children Center... 60 B.2.5 Jaringan... 61 B.2.6 Organisasi... 61 BAB V ANALISA DATA A. Identitas Responden... 63 B. Hubungan/Keberadaan Yayasan dengan Responden... 75 C. Pelayanan Pendidikan Non Formal... 81
D. Pelayanan Keterampilan Dibidang Kesenian... 89 E. Program Yang Hanya Ada di PKPA... 98 E.1 Pelayanan Dibidang Olahraga... 98 BAB VI PENUTUP A. Kesimpulan... 105 B. Saran... 109
DAFTAR TABEL Tabel 1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 63 Tabel 2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia... 65 Tabel 3 Distribusi Responden Berdasarkan Agama... 65 Tabel 4 Distribusi Responden Berdasarkan Status Sekolah... 67 Tabel 5 Perbandingan Distribusi Responden Bedasarkan Tingkat Pendidikan... 68 Tabel 6 Tinggal Bersama Orang Tua... 69 Tabel 7 Pulang Ke Rumah Dalam satu Minggu... 70 Tabel 8 Perbandingan Distribusi Responden Lama Bekerja di Jalanan... 71 Tabel 9 Aktifitas Di Jalanan... 72 Tabel 10 Perbandingan Distribusi Responden berdasarkan Besarnya penghasilan Dalam satu Hari... 73 Tabel 11 Perbandingan Distribusi Berdasarkan Sikap Terhadap Pekerjaan... 74 Tabel 12 Lama Menjadi Anak Jalanan... 75 Tabel 13 dari mana Mengetahui Lembaga Dampingan... 76 Tabel 14 Status Anak Dampingan... 77 Tabel 15 lama Menjadi Anak Dampingan... 78 Tabel 16 Pengakuan Responden Mengenai Penyediaan Rumah Singgah Bagi Anak Jalanan... 79 Tabel 17 Perbandingan Distribusi Responden Mengenai Tahu Tidaknya Informasi Mengenai Program pelayanan Anak Jalanan Oleh Lembaga... 80 Tabel 18 Informasi mengenai Pelayanan Pendidikan... 81 Tabel 19 Penyediaan Pendidik Khusus Dalam Pelayanan Pendidikan Non Formal... 82 Tabel 20 Jenis Pendidik Khusus Dalam Pelayanan Pendidikan Non Formal... 82 Tabel 21 Penyediaan Fasilitas Pendidikan... 83 Tabel 22 Cara Pelayanan Pendidikan Non Formal Yang Diberikan... 84
Tabel 23 Tabel 24 Tabel 25 Tabel 26 Tabel 27 Tabel 28 Tabel 29 Tabel 30 Tabel 31 Tabel 32 Tabel 33 Tabel 34 Tabel 35 Tabel 36 Tabel 37 Tabel 38 Tabel 39 Tabel 40 Tabel 41 Tabel 42 Tabel 43 Tabel 44 Topik Pada Saat Pelayanan pendidikan Non Formal... 85 Bertambah Tidaknya Pengetahuan Setelah Mendapat Pelayanan Pendidikan Non Formal Dari Lembaga... 86 Frekuensi Anak Dampingan Dalam Mengikuti Program Pendidikan Non Formal Dalam satu Bulan... 86 Frekuensi Lembaga Dalam Memberikan Program Pelayanan Pendidikan Dalam Satu Bulan... 87 Mengerti Akan Tujuan Dari Pelayanan Pendidikan Non Formal... 88 Informasi Pelayanan Dibidang Kesenian... 89 Penyediaan Pendidik Khusus Dibidang Kesenian... 29 Penyediaan Fasilitas Dalam Pelayanan Dibidang Kesenian.. 91 Kelengkapan Sarana Yang Diberikan Dibidang Kesenian... 92 Jenis Pelayanan Kesenian Yang Diberikan... 93 Sikap Responden Terhadap Pelayanan Kesenian... 94 Pelayanan Dibidang Kesenian Dalam Satu Bulan... 95 Frekuensi Keikutsertaan Responden Dalam Pelayanan Kesenian Dalam 1 Bulan... 96 Hasil Setelah Mendapat Pelayanan Dibidang Seni... 97 Distribusi Responden Berdasarkan Informasi Pelayanan Dibidang Olahraga... 98 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Pelayanan Dibidang Olahraga... 99 Distribusi Responden Berdasarkan penyediaan Pendidik Khusus Dalam Pelayanan Dibidang Olahraga... 100 Distribusi Responden Berdasarka Sarana Pelayanan Dibidang Olahraga... 101 Distribusi Responden BerdasarkanSikap Responden Terhadap Pelayanan Dibidang Olahraga... 102 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Pelayanan yang Diberikan Dibidang Olahraga Dalam Satu Bulan... 102 Distribusi Responden Berdasarkan Keikutsertaan Responden Dalam Pelayanan Dibidang Olahraga Dalam 1 Bulan... 103 Distribusi Responden Berdasarkan Hasil Setelah Mendapat Pelayanan Dibidang Olahraga... 104
DAFTAR BAGAN 1. Bagan Alir Pemikiran... 28 2. Bagan Organ yayasan PKPA... 41 3. Bagan Struktur badan Eksekutif PKPATAhun2009... 43
1. Kuesioner (angket) DAFTAR LAMPIRAN 2. Pengajuan dan Persetujuan judul Skripsi 3. Surat Keputusan Komisi Pembimbing Penulisan Proposal/Penelitian Skripsi 4. Lembar Kegiatan Bimbingan Penulisan Proposal Penelitian 5. Lembar Kegiatan Bimbingan penelitian/penulisan Skripsi 6. Surat pengantar penelitian Dari FISIP USU 7. Surat Keterangan Telah Mengadakan Penelitian dari PKPA dan KKSP