BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Perpustakaan umum merupakan perpustakaan yang terbuka untuk umum, dengan tujuan melayani masyarakat umum secara cuma-cuma yang dibiayai oleh dana umum. Jasa yang diberikan perpustakaan mencakup jasa pemberian informasi, jasa peminjaman dan konsultasi studi kepada masyarakat umum yang terdaftar sebagai anggota perpustakaan secara gratis atau tidak perlu membayar. Perpustakaan umum bertanggung jawab menyediakan, mengolah, memelihara dan mendayagunakan koleksi bahan pustaka, menyediakan sarana pemanfaatan dan melayani masyarakat pengguna yang membutuhkan informasi dan bahan bacaan. Sesuai dengan tanggung jawabnya untuk memberikan layanan yang dapat memuaskan pengguna, dibutuhkan Pegawai yang berkualitas dan memiliki kompetensi yang bisa menghasilkan prestasi dan kinerja yang baik. Kinerja yang baik dan memuaskan dapat diperoleh jika Pegawai yang ada mampu bekerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsi jabatan yang diberikan. Dari beberapa bagian jabatan dan pekerjaan yang ada di perpustakaan, tidak semua Pegawai yang ditempatkan mengerti tugas pokok dan fungsi jabatan yang harus dilakukan. Ini dikarenakan jabatan yang diberikan tidak sesuai dengan minat dan kemampuan yang dimiliki oleh Pegawai, sehingga dalam pelaksanaannya Pegawai tersebut membutuhkan Pegawai lain yang mengerti apa saja yang menjadi tugas pokok dan fungsi suatu jabatan, untuk dapat 1
menyelesaikan pekerjaan yang telah diberikan oleh atasan. Secara tidak langsung, Pegawai yang membantu pekerjaan Pegawai lainnya ini memiliki tugas pokok dan fungsi yang tumpang tindih (rangkap). Bila setiap jabatan yang ada di perpustakaan dapat melakukan tugas pokok dan fungsinya masing-masing, maka perpustakaan dapat menghasilkan ataupun memberikan layanan yang baik yang memberi kepuasan kepada para penggunanya dalam mencari setiap informasi yang dibutuhkan. Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Serdang Bedagai atau dapat juga disingkat dengan KPAD SERGAI merupakan sebuah perpustakaan umum daerah yang memiliki tugas pokok dan fungsi organisasi perpustakaan sebagaimana dengan perpustakaan umum lainnya. Sistem layanan perpustakaan yang digunakan adalah sistem layanan terbuka (open access). Jam buka perpustakaan KPAD Sergai dimulai pada pukul 08.00 WIB 16.00 WIB setiap hari Senin s/d Jumat. Rata-rata jumah pengunjung dalam sehari adalah 20 orang, dengan jumlah koleksi 7.756 judul dan 24.186 eksemplar. Jumlah Pegawai yang tersedia di perpustakaan ini adalah 14 orang, yang terdiri dari 4 orang pustakawan, 5 orang non-pustakawan, dan 5 orang tenaga kontrak. 14 orang Pegawai inilah yang bertugas mengelola KPAD Sergai, dengan rincian 1 orang menjabat sebagai Kepala Kantor (non pustakawan); 1 orang menjabat sebagai Kasubbag TU (non pustakawan) dengan 3 orang anggotanya yaitu 1 orang menjabat sebagai Bendahara Pengeluaran (non pustakawan), 1 orang menjabat sebagai Operator Komputer sekaligus Bendahara Gaji (non pustakawan), 1 orang menjabat sebagai Bendahara Penyimpanan Barang 2
(pustakawan); 1 orang menjabat sebagai Kasi Akuisisi dan Pengelolaan Perpustakaan (pustakawan) dengan 2 orang anggotanya yaitu 1 orang menjabat sebagai Staf Akuisisi dan Pengelolaan Perpustakaan sekaligus staf pelayanan sirkulasi (pustakawan), 1 orang menjabat sebagai Pengkatalogisasian bahan pustaka (kontrak); 1 orang menjabat sebagai Kasi Program Pengembangan Kearsipan dan Dokumentasi (pustakawan) dengan 1 orang anggotanya yang menjabat sebagai Agendaris dan Arsiparis (kontrak); 1 orang menjabat sebagai Kasi Pelayanan (non pustakawan) dengan 1 orang anggotanya yang menjabat sebagai Pengelola Perpustakaan Keliling (kontrak); 1 orang menjabat sebagai Supir (kontrak); dan yang terakhir 1 orang menjabat sebagai Cleaning Service (kontrak). Secara singkat semua jabatan di atas hanya dibagi kedalam 5 bagian besar yaitu kepala kantor, sub bagian tata usaha, sub bagian akuisisi dan pengelolaan perpustakaan, sub bagian pelayanan, dan sub bagian program pengembangan arsip dan dokumentasi. Dari uraian di atas dapat diketahui, beberapa pegawai mendapat jabatan yang tidak sesuai dengan pendidikan, pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki untuk melaksanakan TUPOKSI yang diberikan atasan kepadanya. Beberapa pegawai tersebut seperti pegawai kontrak yang mendapat jabatan pengkatalogisasian (Akuisisi dan Pengelolaan Perpustakaan). Pegawai pengkatalogisasian ini tidak mampu menyelesaikan TUPOKSInya dalam mengkatalog buku-buku perpustakaan, karena tidak mengerti cara menentukan nomor klas buku, sehingga dalam pelaksanaannya pegawai ini sering dibantu 3
pegawai lainnya (pustakawan). Hal serupa juga terjadi pada bagian pengelolaan perpustakaan keliling (Pelayanan). Pengelolaan perpustakaan keliling dilakukan oleh satu orang tenaga kontrak, didampingi oleh Kasi Pelayanan (non pustakawan) yang tidak mampu melakukan TUPOKSInya dalam mengelola perpustakaan keliling sehingga dalam pelaksanaannya dibantu oleh pustakawan kecamatan bila berkunjung ke sekolah, desa maupun kecamatan. Bila beberapa jabatan memerlukan bantuan dalam melaksanakan dan menyelesaikan TUPOKSI jabatannya, maka ada beberapa jabatan yang mempunyai TUPOKSI lebih dari satu (rangkap). Dari penjelasan di atas dapat diketahui, TUPOKSI yang diberikan tidak sepenuhnya dilaksanakan oleh masing-masing pemegang jabatan. Hal ini disebabkan karena beberapa jabatan tidak mengerti TUPOKSI jabatannya. Untuk dapat mengetahui lebih lanjut tentang TUPOKSI jabatan pegawai KPAD Serdang Bedagai, pembagian TUPOKSI dan penyelesaian TUPOKSI menurut jabatan yang ada, maka penulis perlu melakukan penelitian lebih lanjut dan menetapkan judul penelitian Evaluasi Tugas Pokok dan Fungsi Jabatan Pegawai Kantor Arsip Perpustakaan dan Dokumentasi Kabupaten Serdang Bedagai. 4
1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang di atas, yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini adalah Apakah pegawai KPAD Serdang Bedagai mengerti dan mampu melakukan pekerjaannya sesuai dengan TUPOKSI jabatan yang diberikan? 1.3 Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian ini adalah untu mengetahui kemampuan pegawai KPAD Serdang Bedagai dalam melakukan pekerjaannya sesuai dengan TUPOKSI jabatan yang diberikan. 1.4 Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi: a. Perpustakaan arsip dan dokumentasi kabupaten serdang bedagai untuk dapat dijadikan sebagai bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan yang berkaitan dengan pembagian tugas dan tanggung jawab masing-masing jabatan. b. Pustakawan, agar dapat mengetahui deskripsi jabatan yang menjadi tanggung jawabnya. c. Peneliti lanjutan, agar dapat menjadi referensi dalam melakukan penelitian selanjutnya mengenai topik yang sama dan aspek yang berbeda. 5
d. Penulis, untuk menambah wawasan dan pengetahuan serta pemahaman mengenai deskripsi jabatan. 1.5 Ruang Lingkup Penelitian Ruang lingkup dalam penelitian ini adalah tupoksi kepala perpustakaan, sub bagian tata usaha, pengadaan bahan pustaka (akuisisi), pengolahan bahan pustaka dan pelayanan perpustakaan. 6