LAPORAN TAHUNAN 2016

BALAI BESAR LABORATORIUM KESEHATAN SURABAYA KEMENTERIAN KESEHATAN RI DIREKTORAT JENDERAL PELAYANAN KESEHATAN BALAI BESAR LABORATORIUM KESEHATAN SURABAYA Jl. Karangmenjangan No. 18 Surabaya Telp. 031-5021451, Fax. 031-5020388 e-mail : bblksub@yahoo.co.id website : www.bblksurabaya.com

Laporan Semester I Tahun 2013 KATA PENGANTAR Dengan mengucap syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa Balai Besar Laboratorium telah selesai menyusun Laporan Tahunan 2016. Laporan Tahunan 2016 merupakan laporan pelaksanaan tugas dan fungsi dari Kesehatan Surabaya yang memuat hasil pencapaian kinerja meliputi : kegiatan pelayanan laboratorium, pemantapan mutu dan bimbingan teknik serta keuangan dan administrasi umum dalam kurun waktu 1 Januari s.d 31 Desember 2016 Laporan Tahunan 2016 ini diharapkan dapat menjadi salah satu sumber informasi kesehatan di Provinsi Jawa Timur dan beberapa Provinsi Lain di Indonesia serta membantu dalam monitoring evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan periode tahun 2016 sehingga dapat dijadikan bahan perbaikan dalam pelaksanaan Rencana Strategis Bisnis tahun 2015-2019. Kami menyadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan Laporan Tahunan 2016 ini, oleh karena itu kami sangat mengharapkan adanya kritik, saran serta sumbangan pemikiran untuk perbaikan penyajian laporan yang akan datang. Kepada semua pihak yang telah menyumbangkan pikiran serta tenaganya hingga terbitnya Laporan Tahunan 2016 ini kami mengucapkan terima kasih. Surabaya, 31 Januari 2017 Kepala Kesehatan Surabaya dr. Endriana Soeryat, Sp.PK NIP 195808191987032002 i

Laporan Semester I Tahun 2013 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL... iv DAFTAR GAMBAR... vii EXECUTIVE SUMMARY... ix BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Maksud dan Tujuan Laporan... 2 1.3 Ruang Lingkup Laporan... 2 BAB II ANALISIS SITUASI AWAL TAHUN... 3 2.1 Hambatan Tahun Lalu... 3 2.2 Kelembagaan... 3 2.2.1 Sejarah Singkat Organisasi... 3 2.2.2 Visi, Misi dan Motto... 4 2.2.3 Landasan Hukum... 5 2.2.4 Tugas Pokok dan Fungsi Organisasi... 6 2.2.5 Struktur Organisasi... 6 2.3 Sumber Daya... 8 2.3.1 Sumber Daya Manusia (SDM)... 8 2.3.2 Sumber Daya Sarana dan Prasarana... 13 2.3.3 Sumber Daya Anggaran... 14 BAB III TUJUAN DAN SASARAN KERJA... 19 3.1 Dasar Hukum... 19 3.2 Tujuan, Sasaran dan Indikator... 20 3.2.1 Tujuan... 20 3.2.2 Sasaran Strategis... 21 3.2.3 Indikator Kinerja BLU... 21 3.2.4 Key Performance Indicators (KPI) sesuai Renstra UPT... 24 3.2.5 Standar Pelayanan Minimum (SPM)... 25 3.2.6 Perjanjian Kinerja... 25 Hal. ii

Laporan Semester I Tahun 2013 BAB IV STRATEGI PELAKSANAAN... 27 4.1 Strategi Pencapaian Tujuan dan Sasaran... 27 4.2 Hambatan dalam Pelaksanaan Strategi... 27 4.2.1 Hambatan dari Faktor Internal dan Upaya Tindak Lanjut.. 27 4.2.2 Hambatan dari Faktor Eksternal dan Upaya Tindak Lanjut... 29 BAB V HASIL KERJA TAHUN 2016... 30 5.1 Pencapaian Target Kinerja... 30 5.1.1 Pencapaian Target Kegiatan dan Pendapatan... 30 5.1.2 Indikator BLU... 101 5.1.3 Standar Pelayanan Minimum (SPM)... 101 5.1.4 Key Performance Indicator (KPI)... 102 5.1.5 Promotif Preventif... 103 5.1.6 Program Unggulan... 104 5.2 Sumber Daya Keuangan... 110 5.2.1 Laporan Realisasi Anggaran... 110 5.2.2 Neraca... 112 5.3 Upaya untuk Meraih WTP dan Reformasi Birokrasi... 113 BAB VI PENUTUP... 118 6.1 Kesimpulan... 118 6.2 Saran... 119 LAMPIRAN iii

Laporan Semester I Tahun 2013 DAFTAR TABEL Hal. Tabel 2.1 Data Pegawai Menurut Golongan/Ruang per-31 Desember 2016... 9 Tabel 2.2 Data Jenis Ketenagaan di Kesehatan Surabaya Menurut Pendidikan per-31 Desember 2016... 10 Tabel 2.3 Data Pegawai Naik Pangkat Reguler periode 1 April 2016... 12 Tabel 2.4 Data Pegawai Naik Pangkat Periode 1 Oktober 2016... 13 Tabel 2.5 Data Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) yang Diangkat Menjadi PNS per-1 Juli 2016... 13 Tabel 2.6 Data Pegawai Pensiun Tahun 2016... 14 Tabel 2.7 Penambahan Alat Laboratorium / Medik periode 1 Januari s.d 31 Desember 2016... 14 Tabel 2.8 Penambahan Alat Laboratorium /Medik periode 1 Januari s.d 31 Desember 2016... 15 Tabel 2.9 Sumber Dana... 17 Tabel 2.10 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja periode 1 Januari s.d 31 Desember 2016 per Jenis Belanja... 18 Tabel 3.1 Penilaian Indikator Kinerja BLU BBLK Surabaya Semester I tahun 2016... 21 Tabel 3.2 Konversi Nilai IKI Berdasarkan Total Skor yang Diperoleh... 23 Tabel 3.3 Target IKU Sesuai Rencana Strategis Bisnis Tahun 2015-2019... 24 Tabel 3.4 Penetapan Kinerja Tahun 2016... 26 Tabel 5.1 Rekapitulasi Pembuatan Media dan Reagensia di Balai Besar Laboratorium Tahun 2016... 32 Tabel 5.2 Kegiatan Pencucian dan Sterilisasi Peralatan Laboratorium Periode 1 Januari s.d 31 Desember 2016... 35 Tabel 5.3 Rekapitulasi Jumlah Pemeriksaan Laboratorium dan Penunjang Medik Periode tahun 2015 2016... 36 Tabel 5.4 Pendapatan Badan Layanan Umum per-instalasi tahun 2015 2016 di... 37 Tabel 5.5 Target dan Realisasi Pelayanan Tahun 2014-2016... 38 iv

Laporan Semester I Tahun 2013 Tabel 5.6 Target dan Realisasi Pendapatan Tahun 2014-2016 Berdasarkan Rencana Strategis Bisnis... 39 Tabel 5.7 Pemeriksaan Rutin TB dan Hasil Positif TB Menurut Asal Spesimen (Mikroskopis s/d Desember 2016, Positif kultur s/d November 2016)... 44 Tabel 5.8 Pemeriksaan PMDT TB dan Hasil Positif TB Menurut Asal Spesimen (Mikroskopis s.d Desember 2016, Positif kultur s/d November 2016)... 45 Tabel 5.9 Prevalensi Resisten OAT Lini I pada Pemeriksaan Rutin Januari - November 2016... 48 Tabel 5.10 Prevalensi Resisten Oat Lini I & Lini II Pada Pemeriksaan Rutin Januari November 2016... 49 Tabel 5.11 Prevalensi Resisten OAT Lini I & Lini II Pada Pemeriksaan PMDT Januari - November 2016... 49 Tabel 5.12 Laporan Pemeriksaan Spesimen Kasus KLB Difteri Menurut Kabupaten / Kota di Provinsi Jawa Timur, Periode 1 Januari 31 Desember 2016... 53 Tabel 5.13 Laporan Pemeriksaan Spesimen Kasus KLB Difteri yang Berasal dari Luar Provinsi Jawa Timur periode 1 Januari 31 Desember 2016... 55 Tabel 5.14 Laporan Pemeriksaan Spesimen Kontak Difteri Menurut Kabupaten / Kota di Jawa Timur periode 1 Januari 31 Desember 2016... 55 Tabel 5.15 Laporan Pemeriksaan Spesimen Kontak Difteri yang Berasal dari Luar Provinsi Jawa Timur Periode 1 Januari 31 Desember 2016.. 58 Tabel 5.16 Kinerja Laboratorium Polio Kesehatan Surabaya tahun 2012 s.d 2016... 63 Tabel 5.17 Rekapitulasi Hasil Pemeriksaan Kasus AFP Menurut Provinsi Periode 1 Januari s.d 31 Desember 2016... 64 Tabel 5.18 Rekapitulasi Pemeriksaan Isolasi Virus Campak dan PCR Genotyping menurut Provinsi, periode 1 Januari 2016 31 Desember 2016... 65 Tabel 5.19 Pemeriksaan Isolasi Virus Rubella & PCR Genotyping Tahun 2016... 66 Tabel 5.20 Rekapitulasi Hasil Pemeriksaan Campak dan Rubella Periode 1 Januari 31 Desember 2016... 68 v

Laporan Semester I Tahun 2013 Tabel 5.21 Kinerja Laboratorium Measles untuk Case Based Measles Surveilans (CBMS) Kesehatan Surabaya Periode 1 Januari - 31 Desember 2016... 68 Tabel 5.22 Laporan Pemeriksaan Spesimen Kejadian Luar Biasa (KLB) Measles Periode 1 Januari - 31 Desember 2016... 69 Tabel 5.23 Jenis Parameter dan atau Metode Baru Uji Pelayanan Laboratorium dan Surveilans Menurut Instalasi Tahun 2016... 96 Tabel 5.24 Target Indikator Tahun 2016 serta Capaian Tahun 2016 Berdasarkan Rencana Strategis Bisnis Tahun 2015-2019... 102 Tabel 5.25 Rincian Estimasi dan Realisasi Pendapatan TA 2016... 110 Tabel 5.26 Rincian Estimasi dan Realisasi Belanja TA 2016... 111 Tabel 5.27 Ringkasan Neraca per 31 Desember 2016... 112 Tabel 5.28 Pencapaian Strategi dan Langkah-Langkah Raih WTP tahun 2016 di... 113 vi

Laporan Semester I Tahun 2013 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Struktur Organisasi Kesehatan Surabaya Sesuai Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 52 Tahun 2013... 7 Gambar 2.2 Grafik Pegawai Menurut Golongan/Ruang per-31 Desember 2016... 10 Gambar 2.3 Persentase Pegawai Menurut Tingkat Pendidikan per-31 Desember 2016... 12 Gambar 5.1 Persentase Realisasi Kegiatan Pelayanan Laboratorium Menurut Parameter Tahun 2016... 40 Gambar 5.2 Persentase Realisasi Pendapatan BLU Per-Instalasi tahun 2016... 41 Gambar 5.3 Jumlah Kunjungan Pelanggan Berdasarkan Asal Instansi Tahun 2016....42 Gambar 5.4 Jumlah Kunjungan Pelanggan Laboratorium Klinik dan Uji Kesehatan Berdasarkan Kelompok Umur Tahun 2016... 43 Gambar 5.5 Mapping Area Difteri Patogenik di Jawa Timur Periode 1 Januari 31 Desember 2016... 57 Gambar 5.6 Persentase Kasus Difteri Positif di Jawa Timur Menurut Kelompok Umur Periode 1 Januari s.d 31 Desember 2016... 58 Gambar 5.7 Mapping Positif Rate Spesimen Pemeriksaan Anti HIV per-kabupaten/kota di Jawa Timur Tahun 2016... 71 Gambar 5.8 Jumlah Peserta Praktek Kerja Lapangan (PKL) dan Orientasi Per-Institusi Pendidikan Periode Januari Desember 2016... 98 Gambar 5.9 Jumlah Peserta Praktek Kerja Lapangan (PKL) dan Orientasi Berdasarkan Tingkat Pendidikan Periode Januari Desember 2016... 99 Gambar 5.10 Bidang Peminatan PKL, Orientasi, Kunjungan dan Konsultasi serta Magang Periode Januari Desember 2016... 100 Gambar 5.11 Bimbingan Teknik terhadap kepada 80 petugas laboratorium RSUD/Puskesmas/Labkes di Kabupaten / Kota di Jawa Timur.. 105 Gambar 5.12 Kegiatan Capacity Building BBLK Surabaya pada 28-29 Mei 2016... 105 Gambar 5.13 Kunjungan Sekretaris Ditjen Pelayanan Kesehatan... 106 Gambar 5.14 Sosialisasi Analisis Beban Kerja (ABK) Online dari Biro Kepegawaian Sekretariat Jenderal Pelayanan Kesehatan... 106 Hal. vii

Laporan Semester I Tahun 2013 Gambar 5.15 Sosialisasi Pelaporan pajak online dengan e-filling oleh KPP Pratama Gubeng Surabaya... 106 Gambar 5.16 Rapat Anggota Tahunan (RAT) KPRI Karya Husada Tahun Buku 2015... 107 Gambar 5.17 Kegiatan Praktek Kerja Lapangan / PKL Mahasiswa... 107 Gambar 5.18 Kegiatan Kunjungan Mahasiswa... 107 Gambar 5.19 Asesmen ISO 15189:2007 tanggal 15 Agustus 2016... 108 Gambar 5.20 Pelatihan ISO 17043:2010 tanggal 15 September 2016... 108 Gambar 5.21 Workshop TB tanggal 27 Oktober 2016... 108 Gambar 5.22 Assesment ISO 9001:2008 tanggal 29-30 November 2016... 109 Gambar 5.23 Kunjungan Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan tanggal 23 November 2016... 109 Gambar 5.2 Pelatihan Laboratorium Survei Resistensi Obat Anti Tuberkulosis di Indonesia tanggal 8 Desember 2016... 110 viii

Laporan Semester I Tahun 2013 EXECUTIVE SUMMARY dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 52 Tahun 2013 terdiri dari Bidang Pelayanan, Bidang Pemantapan Mutu dan Bimbingan Teknik serta Bagian Keuangan dan Administrasi Umum. BBLK Surabaya dalam Bidang Pelayanan melaksanakan kegiatan Upaya Kesehatan Peorangan (UKP) dan Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM) melalui pemeriksaan sampel klinik dan uji kesehatan serta sampel kesehatan masyarakat. Bidang Pelayanan selama tahun 2016 telah terealisasi 320.877 pemeriksaan (tercapai 112,30% dari target tahun 2016 yang ditetapkan sebesar 285.729 pemeriksaan). Sedangkan dari segi pendapatan BLU tahun 2016 tercapai Rp 11.665.650.528 (133,71% dari target yang ditetapkan sebesar Rp 8.724.778.000). BBLK Surabaya terus berupaya melakukan pengembangan layanan melalui penambahan parameter pemeriksaan maupun pemutahiran metode sesuai perkembangan teknologi. Bidang Pemantapan Mutu dan Bimbingan Teknik selama tahun 2016 telah terlaksana kegiatan bimbingan teknik terhadap 80 petugas laboratorium Puskesmas/Labkes/RSUD di 10 wilayah Kabupaten/Kota di Jawa Timur serta 50 petugas laboratorium Puskesmas, BLK, RSU di 3 Provinsi lain yang menjadi wilayah binaan BBLK Surabaya yaitu : Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur. Sedangkan kegiatan bimbingan teknik terhadap peserta PKL, magang, orientasi dan kunjungan di BBLK Surabaya telah terlaksana dengan jumlah 1.325 orang dari 66 Instansi. Kegiatan Pemantapan Mutu Internal telah dilaksanakan secara rutin di seluruh Instalasi, meliputi pre-analitik, analitik dan pasca analitik. BBLK Surabaya sebagai peserta Pemantapan Mutu Eksternal (PME) Internasional bidang Imunologi (penyelenggara NRL Australia dengan parameter : Anti HIV; penyelenggara CDC Atlanta dengan parameter : VDRL, TPHA; penyelenggara WHO- SEARO dengan parameter : IgM Anti Campak, IgM Anti Rubella) mendapat hasil baik; bidang Virologi (penyelenggara WHO dengan parameter : ITD Virus Polio; penyelenggara : Badan Litbangkes Kemenkes RI dengan parameter PCR H5N1 dan H1N1) mendapat hasil baik; bidang Bakteriologi Sanitasi (penyelenggara IFM Quality Services Pty. Ltd. Australia dengan parameter : mikroba air) mendapat hasil baik dan baik sekali, serta pada bidang Kimia Kesehatan (penyelenggara PP Kim-LIPI dengan ix

Laporan Semester I Tahun 2013 parameter : As, Cd, Pb, Hg) mendapat hasil memuaskan untuk parameter As, Cd dan Pb. Selain itu BBLK Surabaya telah mengikuti PME Nasional bidang Hematologi, Kimia Klinik dan Urinalisis dengan penyelenggara PDS-PATKLIN mendapat hasil baik dan baik sekali. Sedangkan PME yang diikuti BBLK Surabaya namun belum menerima hasil evaluasi antara lain : bidang Hematologi, Kimia Klinik dan Imunologi dengan penyelenggara BBLK Jakarta. BBLK Surabaya sebagai penyelenggara PME tahun 2016 sesuai Keputusan Menteri Kesehatan Nomor HK.02.02/MENKES/400/2016 telah terlaksana dengan 264 laboratorium peserta untuk bidang klinik (Patologi, Imunologi dan Mikrobiologi) serta 37 laboratorium untuk bidang Kimia Kesehatan. Kegiatan akreditasi yang dilaksanakan tahun 2016 meliputi asesmen ISO 15189:2007, ISO 9001:2008 dengan hasil lulus serta persiapan re-asesmen KALK dan akreditasi ISO 17043:2010. Bagian Keuangan dan Administrasi Umum telah terlaksana kegiatan Capacity Building serta pelatihan, seminar dan workshop dalam upaya meningkatkan kualitas SDM BBLK Surabaya. Selain itu kenaikan pangkat reguler terealisasi 6 pegawai dan kenaikan pangkat jabatan fungsional terealisasi 17 pegawai. Tahun 2016 realisasi belanja negara (Netto) adalah Rp 22.892.180.944 (91,24% dari anggarannya dalam DIPA TA 2016 sebesar 25.089.310.000). Sebagai salah satu satuan kerja di bawah Kementerian Kesehatan RI, BBLK Surabaya berkewajiban menyelenggarakan akuntansi dan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dengan menyusun laporan keuangan berupa Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, dan Catatan atas Laporan Keuangan. Dengan terlaksananya program dan kegiatan tahun 2016 sesuai tugas pokok dan fungsi, BBLK Surabaya terus berupaya meningkatkan kinerjanya sehingga target yang tertuang dalam Rencana Strategis Bisnis dapat tercapai. x

BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG merupakan Unit Pelaksana Teknis Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan Kementerian Kesehatan RI di bidang laboratorium kesehatan. Laboratorium kesehatan sebagai salah satu mata rantai pelayanan kesehatan mempunyai peran penting dalam upaya meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Untuk melaksanakan tugas tersebut, mempunyai fungsi pelayanan laboratorium, pemantapan mutu, pelaksanaan bimbingan teknis, sistem rujukan, jejaring kerja dan kemitraan di bidang laboratorium kesehatan serta pelaksanaan urusan keuangan dan administrasi umum. Seluruh kegiatan tersebut sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 52 tahun 2013 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kesehatan di Lingkungan Kementerian Kesehatan. Dalam menghadapi persaingan yang semakin ketat di lingkungan yang berubah sangat cepat, maka yang mempunyai fungsi pelayanan publik dalam bidang kesehatan harus senantiasa melakukan perubahan ke arah perbaikan dan siap bersaing serta menerapkan prinsip-prinsip manajemen bisnis untuk memenuhi tuntutan pelayanan prima dari masyarakat. Peningkatan mutu pelayanan baik dari segi kecepatan layanan, kualitas sumber daya manusia, mengembangkan pelayanan unggulan serta peralatan laboratorium yang canggih merupakan tantangan untuk mendorong institusi ini dalam mempertahankan komitmennya melakukan usaha perbaikan secara berkesinambungan. Untuk mengetahui gambaran kinerja dalam satu tahun, Balai Besar Laboratorium perlu menyusun suatu laporan yang disajikan dalam bentuk Laporan Tahunan. 1

Informasi tentang pencapaian kinerja tahunan akan disampaikan mengenai kinerja berdasarkan target yang tertuang dalam Rencana Strategis Bisnis. Penyajian kinerja ini sangat bermanfaat sebagai sarana evaluasi dan pengembangan organisasi, mengoptimalkan tugas dan fungsi Kesehatan serta meningkatkan akuntabilitas kinerja yang berorientasi kepada pencapaian hasil pada kurun waktu tahun 2016. 1.2 MAKSUD DAN TUJUAN LAPORAN Penyusunan Laporan Tahunan 2016 Kesehatan Surabaya dimaksudkan agar dapat mengetahui pencapaian kinerja terhadap sasaran melalui indikator-indikator dalam kurun waktu 1 Januari 2016 sampai dengan 31 Desember 2016. Penyajian kinerja tahun 2016 ini sangat bermanfaat untuk sarana monitoring dan evaluasi kinerja, sehingga dapat diketahui capaian kinerja terhadap target yang ditetapkan tahun 2016 sebagaimana tertuang dalam Rencana Strategis Bisnis. Dengan demikian dapat digunakan untuk perbaikan dan peningkatan kinerja periode berikutnya. 1.3 RUANG LINGKUP LAPORAN Penyampaian informasi dalam Laporan Tahunan 2016 ini meliputi : a. Analisis situasi awal tahun b. Tujuan dan sasaran kerja c. Strategi pelaksanaan d. Hasil/pencapaian kinerja tahun 2016, yang meliputi pencapaian target kegiatan dan pendapatan, indikator kinerja BLU, Standar Pelayanan Minimum (SPM), Key Performance Indicator (KPI), realisasi anggaran, sumber daya manusia, sarana dan prasarana, serta upaya untuk meraih WTP. 2

BAB II ANALISIS SITUASI AWAL TAHUN 2.1 HAMBATAN TAHUN LALU Pada tahun 2015 masih ada beberapa hambatan dalam pelaksanaan program kegiatan di. Hambatan-hambatan yang belum terselesaikan di antaranya : 1. Sistem pemanggilan pelanggan secara elektronik, kartu identitas pelanggan/kartu rekam medik serta pembayaran bagi pelanggan secara debit dan kredit masih belum terealisasi sesuai permintaan pelanggan. 2. Ada beberapa reagen yang terlambat datang pada program surveilans dikarenakan adanya kendala di Kementerian Kesehatan. 3. Kecepatan distribusi sampel masih belum mencapai target SPM. 4. Dalam surveilans ISO 17025 terdapat beberapa temuan ketidaksesuaian terhadap pengendalian kondisi lingkungan sesuai persyaratan SMM ISO/IEC17025:2005, seperti belum adanya fasilitas penyimpanan sementara contoh uji dan lokasi penempatan neraca analitik. 2.2 KELEMBAGAAN 2.2.1 Sejarah Singkat Organisasi Berikut sejarah singkat organisasi BBLK Surabaya : a. Berdiri tahun 1917 dengan nama Gewesteelijk Laboratorium. b. Tahun 1976 sebagai UPT Labkesda Propinsi Jawa Timur c. Tahun 1978 (SK Menkes RI Nomor : 142/MENKES/SK/IV/1978), berubah status dari milik Pemda menjadi Unit Pelayanan Teknis (UPT) Departemen Kesehatan RI dan berubah nama menjadi Balai Laboratorium Kesehatan Surabaya dengan status kelas B. d. Tahun 1992 (SK Menkes RI Nomor : 563/MENKES/SK/VII/1992) Balai Laboratorium status meningkat menjadi BLK kelas A dengan Eselon IIIa. e. Tahun 2004-2006 (SK Menkes RI Nomor : 1063/MENKES/SK/IX/2004 yang diperbarui dengan Permenkes RI Nomor 558/MENKES/PER/VII/2006) menjadi, dengan Eselon IIb. 3

f. Tahun 2010 (SK Menteri Keuangan RI Nomor 57/KMK.05/2010) Balai Besar Laboratorium menerapkan Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum. g. Tahun 2013 (Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 52 Tahun 2013) Balai Besar Laboratorium berubah struktur organisasi serta penambahan wilayah binaan dari 7 menjadi 8 wilayah. Sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 52 Tahun 2013, tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kesehatan di Lingkungan Kementerian Kesehatan, terjadi perubahan struktur organisasi dan tata kerja. Dengan perubahan struktur tersebut, Kepala BBLK dibantu Kepala Bagian Keuangan dan Administrasi Umum dan dua Kepala Bidang (Kabid Pelayanan, Kabid Pemantapan Mutu dan Bimbingan Teknis). Kepala Bagian Keuangan dan Administrasi Umum dibantu dua Kepala Sub Bagian (Kasubbag Keuangan dan Barang Milik Negara; Kasubbag Administrasi Umum), Kabid Pelayanan dibantu dua Kepala Seksi (Kasie Lab. Klinik dan Uji Kesehatan; Kasie Lab. Kesmas), Kabid Pemantapan Mutu dan Bimbingan Teknis dibantu dua Kepala Seksi (Kasie Pemantapan Mutu ; Kasie Bimbingan Teknis). Di samping perubahan struktur, pada peraturan tersebut terdapat penambahan wilayah binaan yang semula 7 wilayah menjadi 8 wilayah, yaitu : a. Jawa Timur b. Kalimantan Timur c. Kalimantan Tengah d. Kalimantan Selatan e. Bali f. Nusa Tenggara Barat g. Nusa Tenggara Timur h. Kalimantan Utara 2.2.2 Visi, Misi dan Motto Berdasarkan Rencana Strategis Bisnis 2015-2019, Visi Misi dan Motto Balai Besar Laboratorium sebagai berikut : Visi : Menjadi laboratorium kesehatan nasional yang terkemuka di Indonesia tahun 2019. 4

Misi : 1) Memenuhi kebutuhan masyarakat untuk mendapatkan pelayanan laboratorium yang terstandarisasi. 2) Melaksanakan bimbingan teknik, Pemantapan Mutu Eksternal, pemeriksaan spesimen Surveilans dan Kejadian Luar Biasa di wilayah regional dan nasional. 3) Meningkatkan kualitas dan kesejahteraan sumber daya manusia yang berkesinambungan. 4) Mengoptimalkan seluruh sumber daya yang ada serta melaksanakan manajemen keuangan yang akuntabel. Motto : Untuk Anda Kami Memberikan yang Terbaik. 2.2.3 Landasan Hukum 1) Peraturan Menteri Kesehatan R.I. Nomor 52 Tahun 2013 tanggal 22 Juli 2013 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kesehatan di Lingkungan Kementerian Kesehatan. 2) Peraturan Pemerintah No. 74 tahun 2012 tentang perubahan atas Peraturan Pemerintah No. 23 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan BLU (Lembaran Negara RI Tahun 2012 Nomor 171). 3) Keputusan Menteri Keuangan R.I. Nomor 57/KMK.05/2010 tanggal 05 Februari 2010 tentang Penetapan Kesehatan Surabaya pada Kementerian Kesehatan sebagai Instansi Pemerintah yang Menerapkan Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum. 4) Keputusan Menteri Kesehatan R.I. Nomor : 605/MENKES/SK/VII/2008 tentang Standar Balai Laboratorium Kesehatan dan Balai Besar Laboratorium Kesehatan. 5) Keputusan Menteri Kesehatan R.I. Nomor : 1647/MENKES/SK/XII/2005 tentang Pedoman Jejaring Pelayanan Laboratorium Kesehatan. 6) Keputusan Menteri Kesehatan R.I. Nomor : 298/MENKES/SK/III/2008 tentang Pedoman Akreditasi Laboratorium Kesehatan. 7) Keputusan Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan Kemenkes RI Nomor : HK.02.03/I/2630/2016 tanggal 29 Agustus 2016 tentang Perubahan Keputusan Dirjen Pelayanan Kesehatan Kemenkes RI Nomor : HK.02.03/I/0173/2016 tentang Pedoman Teknis Penilaian Indikator Kinerja 5

Individu (IKI) Tahun 2016 Dirut RSU/Khusus dan Kepala Balai di Lingkungan Ditjen Pelayanan Kesehatan Kemenkes RI. 8) Keputusan Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan Kemenkes RI Nomor : HK.02.03/I/2642/2016 tanggal 31 Agustus 2016 tentang Perubahan Keputusan Dirjen Pelayanan Kesehatan Kemenkes RI Nomor : HK.02.03/I/0147/2016 tentang Indikator Kinerja Terpilih (IKT) Tahun 2016 Dirut RSU/Khusus dan Kepala Balai di Lingkungan Ditjen Pelayanan Kesehatan Kemekes RI. 9) Rencana Strategis Bisnis Tahun 2015-2019. 2.2.4 Tugas Pokok dan Fungsi Organisasi BBLK Surabaya mempunyai tugas melaksanakan pelayanan laboratorium klinik, uji kesehatan dan laboratorium kesehatan masyarakat, dan pemberian bimbingan teknis di bidang laboratorium kesehatan. Dalam melaksanakan tugas tersebut, BBLK Surabaya menyelenggarakan fungsi : 1. pelaksanaan pelayanan laboratorium klinik, uji kesehatan dan laboratorium kesehatan masyarakat; 2. pemantauan, analisis dan evaluasi pemantapan mutu laboratorium kesehatan; 3. pelaksanaan bimbingan teknis laboratorium kesehatan di wilayah kerja; 4. pelaksanaan sistem rujukan laboratorium kesehatan; 5. pelaksanaan jejaring kerja dan kemitraan di bidang laboratorium kesehatan; dan 6. pelaksanaan urusan keuangan dan administrasi umum BBLK. 2.2.5 Struktur Organisasi Sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 52 Tahun 2013 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kesehatan ditetapkan bahwa struktur organisasi sebagai berikut : 6

Gambar 2.1 Struktur Organisasi Sesuai Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 52 Tahun 2013 K E P A L A Satuan Pengawas Intern ( S P I ) Kepala Bagian Keuangan & Administrasi Umum Kepala Sub Bagian Administrasi Umum Kepala Sub Bagian Keuangan & Barang Milik Negara Kepala Bidang Pelayanan Kepala Bidang Pemantapan Mutu & Bimbingan Teknis Kepala Seksi Laboratorium Klinik & Uji Kesehatan Kepala Seksi Laboratorium Kesehatan Masyarakat Kepala Seksi Pemantapan Mutu Kepala Seksi Bimbingan Teknis Kepala Instalasi Patologi Kepala Instalasi Mikrobiologi Kepala Instalasi Kimia Kesehatan Kepala Instalasi Penerimaan, Pengambilan Sampel & Penyerahan Hasil Kepala Instalasi Imunologi Kepala Instalasi Bakteriologi Sanitasi K E L O M P O K J A B A T A N Kepala Instalasi Virologi Kepala Instalasi Bimbingan Teknis Kepala Instalasi Data dan Informasi F U N G S I O N A L Kepala Instalasi Media, Reagensia & Hewan Percobaan Kepala Instalasi Sterilisasi Kepala Instalasi Pemeliharaan Sarana 7

2.3 SUMBER DAYA 2.3.1 Sumber Daya Manusia (SDM) a. Jumlah Pegawai dan Status Jumlah Pegawai pada per 31 Desember 2016 sejumlah 116 orang, yang terdiri dari : 1) PNS : - teknis : 67 - non teknis : 33 2) Non PNS : - teknis : 4 - non teknis : 12 b. Jabatan Struktural Jumlah pejabat struktural di Kesehatan Surabaya adalah 10 Jabatan, yaitu : a. Jabatan Eselon II.b sebanyak 1 jabatan yaitu : 1) Kepala b. Jabatan Eselon III.b sebanyak 3 jabatan yaitu : 1) Kepala Bidang Pelayanan 2) Kepala Bidang Pemantapan Mutu dan Bimbingan Teknis 3) Kepala Bagian Keuangan dan Administrasi Umum c. Jabatan Eselon IV.a sebanyak 6 jabatan yaitu : 1) Kepala Seksi Laboratorium Klinik dan Uji Kesehatan 2) Kepala Seksi Laboratorium Kesehatan Masyarakat 3) Kepala Seksi Pemantapan Mutu 4) Kepala Seksi Bimbingan Teknis 5) Kepala Sub Bagian Keuangan dan Barang Milik Negara 6) Kepala Sub Bagian Administrasi Umum 8

Tabel 2.1 Data Pegawai Menurut Golongan/Ruang per-31 Desember 2016 JABATAN Gol/Ruang Eselon Eselon Eselon Jabfung Jabfung Total II.b III.b IV.a Tertentu Umum IV/c 1 1 2 IV/b 1 1 IV/a 3 4 4 11 III/d 1 22 23 III/c 2 6 8 III/b 6 9 15 III/a 8 6 14 II/d 9 1 10 II/c 14 14 II/b II/a 2 2 Total 1 3 5 52 39 100 Sumber : Sub Bagian Administrasi Umum BBLK Surabaya, 2016 Jumlah Pegawai Menurut Golongan Golongan IV : 14 orang Golongan III : 60 orang Golongan II : 26 orang Golongan I : - orang 9

Gambar 2.2 Grafik Pegawai Menurut Golongan/Ruang per-31 Desember 2016 25 20 15 10 5 0 IV/c IV/b IV/a III/d III/c III/b III/a II/d II/c II/b II/a Eselon II.b 1 Eselon III.b 3 Eselon IV.a 4 1 JFT 1 4 22 2 6 8 9 JFU 1 6 9 6 1 14 2 Sumber : Sub Bagian Administrasi Umum BBLK Surabaya, 2016 Jenis ketenagaan di menurut pendidikan dapat dilihat dalam tabel berikut : Tabel 2.2 Data Jenis Ketenagaan di Kesehatan Surabaya Menurut Pendidikan per-31 Desember 2016 PNS PENDIDIKAN Non Teknis Teknis Jumlah Pasca Sarjana (S2) 5 2 7 Spesialis Patologi Klinik 3 3 S.2 Kefarmasian - 1 1 Magister Manajemen 1 0 1 Magister Kesehatan - 1 1 Magister Kesehatan Lingkungan 1-1 Sarjana (S1) 15 15 30 Dokter Umum 2 3 5 Apoteker 1-1 S.1 Biologi 1 5 6 S.1 Ekonomi Akuntansi 7-7 S.1 Ekonomi Manajemen 1-1 S.1 Kesehatan Masyarakat 2 1 3 10

PENDIDIKAN Non Teknis Teknis Jumlah S.1 Kimia - 4 4 S.1 MIPA Biologi 1-1 S.1 Pendidikan Matematika - 1 1 S.1 Teknologi Industri Fisika - 1 1 Diploma IV 0 7 7 D.IV Analis Kesehatan - 7 7 Diploma III / Akademi 2 35 37 Akademi Analis Kesehatan - 14 14 Akademi Teknik Elektromedik - 1 1 D.III Analis Kesehatan - 9 9 D.III Laboratorium Kesehatan - 5 5 D.III Perawat Umum - 4 4 D.III Radiodiagnostik - 2 2 D.III Sistem Informasi 1-1 D.III Teknik Komputer 1-1 SLTA 11 3 14 KPAA/KKPA 1-1 Sekolah Menengah Analis Kesehatan - 3 3 Sekolah Menengah Atas 7-7 SMEA 2-2 STM Mesin Industri 1-1 SLTP 3 0 3 Sekolah Menengah Pertama 3-3 SD 2 0 2 Sekolah Dasar Umum 2-2 Total PNS 38 62 100 Non PNS Sarjana (S1) S1 Ekonomi 5-5 Diploma III DIII Analis Kesehatan - 4 4 SLTA SLTA 7-7 Total Non PNS 12 4 16 TOTAL PEGAWAI (PNS + NON PNS) 50 (43%) 66 (57%) 116 (100%) Sumber : Sub Bagian Administrasi Umum BBLK Surabaya, 2016 11

Gambar 2.3 Persentase Pegawai Menurut Tingkat Pendidikan per-31 Desember 2016 SLTP 3% SD 2% Pasca Sarjana (S2) 6% SLTA 18% N = 116 Sarjana (S1) 30% Diploma III / Akademi 35% Diploma IV 6% Sumber : Sub Bagian Administrasi Umum BBLK Surabaya, 2016 Tabel 2.3 Data Pegawai Naik Pangkat Periode 1 April 2016 No NAMA NIP Gol JAB 1 Siti Amna Muslaeni, SKM, M.KL 196810071993032004' III/d Eselon IV.a 2 Lindawati, A.Md 196710141987032001' III/d JFT 3 Winarni Handayani, A.Md 196910141989032001' III/d JFT 4 Wiwik Dwi Irawati, SST 197104021992032001' III/d JFT 5 Aris Wiji Utami, S.Si, M.Kes 197403301994032002' III/d JFT 6 Yenda Mita Barus, A.Md 197308201997032001' III/c JFT 7 Anis Heruwati, A.Md 196708261995032001' III/c JFT 8 Bayu Angga Pribadi, S.T. 198304122006041010' III/b JFT 9 Ratna Handayani, A.Md AK 198108192007012015' III/a JFT 10 Siti Makrifah, A.Md Kep. 198402232008122002' III/a JFT 11 Farida Setyaningsih, A.Md AK 198511162008122002' III/a JFT 12 Dewi Chitraningtyas, A.Md AK 198608302008122003' III/a JFT 12

No NAMA NIP Gol JAB 13 Indra Suwarin Kurniawati, A.Md AK 198708082008122001' III/a JFT 14 Azmil Laily Fardhani, AMd. AK 198902162010122002' II/d JFT 15 Dwi Ratih Rahmawati, AMd. AK 198906022010122002' II/d JFT 16 Damarhati Maya Puspitasari, SE 198305082005012003' III/c JFU 17 Endah Sulistyowati, SKM 198412122008012017' III/c JFU 18 Ida Era Nuria Wati Ningsih, SE 197612012006042007' III/b JFU 19 Slamet Hariyanto 197704152007011031' II/c JFU Sumber : Sub Bagian Administrasi Umum BBLK Surabaya, 2016 Tabel 2.4 Data Pegawai Naik Pangkat Periode 1 Oktober 2016 No NAMA NIP Gol JAB 1 dr. ENDRIANA SOERYAT, Sp.PK 195808191987032002 IV/b Eselon II.b 2 ANIF RODHIANA, S.ST 198006191999032003 III/a JFT 3 KOTIM 196203141983031005 III/c JFT 4 SUPARDJO 196412031983021001 III/c JFT Sumber : Sub Bagian Administrasi Umum BBLK Surabaya, 2016 Tabel 2.5 Data Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) yang Diangkat Menjadi PNS per-1 Juli 2016 No Nama NIP Gol Pend 1 Ira Ikahayati Syamita, SE 198201232015032002 III/a S1 2 Primi Isnandini, SE 198701142015032001 III/a S1 3 Marinda Wibisono, SKM 199010042015032002 III/a S1 4 Chasanah Sri Cahyani Putri, AMd. AK 199111082015032003 II/c DIII 5 Adhistya Dewi Permata Sari, AMd. AK 199207292015032001 II/c DIII 6 Agnes Dwi Budi Sukesi, AMd. AK 199302242015032002 II/c DIII Sumber : Sub Bagian Administrasi Umum BBLK Surabaya, 2016 13

Tabel 2.6 Data Pegawai Pensiun Tahun 2016 NO NAMA NIP GOL TMT 1 HESTY WISMIARINI 195802211982032001 III/b 1 Maret 2016 2 KASIYATI 195804171981032001 III/d 1 Mei 2016 3 SUSENO 195805301981111001 II/c 1 Juni 2016 4 MUDJIJANTO 195807151981031010 III/b 1 Agustus 2016 5 MUDJIHARTUTI, SST 195810121981112001 IV/a 1 November 2016 6 SUPRIH ESTININGTYAS, SE 195810231981032002 III/d 1 November 2016 Sumber : Sub Bagian Administrasi Umum BBLK Surabaya, 2016 2.3.2 Sumber Daya Sarana dan Prasarana Mutasi Barang Pada periode 1 Januari s.d 31 Desember 2016 terdapat penambahan alat laboratorium/medik dan peralatan kantor/non medik yang berasal dari pengadaan/pembelian dengan sumber dana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) sebagai berikut : No. Tabel 2.7 Penambahan Alat Laboratorium / Medik periode 1 Januari s.d 31 Desember 2016 Nama Jumlah Barang (Unit) Merk/Tipe Keterangan 1. Micropippette 2 Socorex Fix 500 µl Pembelian 2 Micropippette 2 Soccorex Adjustable 100 µl-1000 µl Pembelian 3 Thermohygrometer 10 Constant Pembelian 4 Thermometer vaksin/cool box 2 Medicom Pembelian 5 Thermometer air digital 1 Madgetech Pembelian 6 Thermometer ruangan digital 7 Constant Pembelian 7 Water Purification System 1 Merck Pembelian 8 Staining Jar 1 Lokal Pembelian 14

No. Nama Jumlah Barang (Unit) Merk/Tipe Keterangan 9 Vortex Mixer 1 Biosan Pembelian 10 Digital Multimeter 1 Fluke Pembelian 11 Autoclave 1 Tomy Pembelian 12 Oven 2 Binder Pembelian 13 Ultrasonic Cleaner 1 Branson Pembelian 14 Micropippettes 1 Gilson Adjustable 100 µl- 1000 µl Pembelian 15 Micropippette 1 Gilson Fix 1000 µl Pembelian 16 Power Pipet 1 Eppendorf Pembelian 17 Pipet Dispensing 1 Eppendorf Pembelian 18 ECG 3 Channel 1 Fukuda Pembelian 19 Meja timbang 1 Lokal Pembelian 20 Air Sampler 1 Merck/MAS 100 NT Pembelian 21 Lemari Asam 1 ESCO Pembelian Total 40 Sumber : Sub Bagian Keuangan dan BMN BBLK Surabaya, 2016 Sedangkan penambahan alat laboratorium/medik dan non medik periode 1 Januari s.d 31 Desember 2016 yang berasal dari hibah masuk sebagai berikut : No. Tabel 2.8 Penambahan Alat Laboratorium /Medik periode 1 Januari s.d 31 Desember 2016 Nama Jumlah Barang (Unit) Merk/Tipe Keterangan 1. Shaker 1 IKA Hibah 2 Fine pipette 100-1000 µl 1 Gilson Hibah 3 Micropipette 20-200 µl 1 Biohit Hibah 4 Autoclave 2 Tomy Hibah 5 Refrigerator Centrifuge 1 Eppendorf Hibah 6 UPS 5 ICA Hibah 7 Freezer -20 C 1 Sanyo Hibah 8 Traceable Thermometer 7 VWR Hibah 9 Pippete Controler 2 Bibbyjet Pro Hibah 15

No. Nama Jumlah Barang (Unit) Merk/Tipe Keterangan 10 Biosafet Class II 3 Backer Hibah 11 Medical Refrigerator 1 Sanyo Hibah 12 Multichannel Micropipette 50-300 µl 1 Capp Hibah 13 Incubator 1 Binder Hibah 14 Accu Jet Pipette Controller 2 Accu Jet Hibah 15 Micropipette 7 Gilson Hibah 16 Accupippette 2 Gilson Hibah 17 Multichannel pippette 1 Gilson Hibah 18 Real time PCR unit 1 ABI Hibah 19 CPU 1 Dell Hibah 20 Biosafety Class II 1 Labconco Hibah 21 Monitor 1 Dell Hibah 22 Keyboard 1 Dell Hibah 23 Low speed mini centrifuge 1 Biorad Hibah 24 Mini centrifuge spin down 1 Tomy Hibah 25 Biosafety Class II 1 Thermo Hibah 26 Mini centrifuge 1 VWR Hibah 27 Air Velocity 11 Testo Art Hibah 28 Mini centrifuge 2 Daihan Hibah 29 Freezer -20 C 1 Hibah 30 Microscope inverted 2 Zeiss Hibah 31 PCR Cooler for 0,2 ml tube 3 Sigma Hibah 32 Eppendorf Isotherm System 2 Sigma Hibah 33 Deionizer water unit 1 Barnstead Hibah 34 Digital tachometer 1 Zeiss Hibah 35 Multichannel Micropipette 5-50 µl 1 Thermo Hibah 36 Fine pipette 20-100 µl 1 Gilson Hibah 37 Fine pipette 1-20 µl 1 Gilson Hibah Total 74 Sumber : Sub Bagian Keuangan & BMN BBLK Surabaya, 2016 16

Bangunan dan Halaman Luas Bangunan dan Halaman BBLK Surabaya per-31 Desember 2016 terdiri dari : - Bangunan dengan fungsi administrasi : 518 m 2 - Tempat parkir : 450 m 2 - Bangunan dengan fungsi teknis : 749,27 m 2 - Halaman : 1.520,4 m 2 - Bangunan dengan fungsi penunjang : 513 m 2 - Rumah dinas : 1.284 m 2 - Mess belakang : 684 m 2 Pada tahun 2014 terdapat alih fungsi ruangan : - ruang Perpustakaan menjadi Ruang Laboratorium TB Rujukan Nasional sesuai standard WHO. - Ruang teknis TBC menjadi Ruang Pertemuan. Fasilitas Penunjang yang Dimiliki - Listrik : 107 KVA - Faximili : 4 buah - Air / PDAM : 2.400 m3 / th - Aiphone : 32 buah - Telepon : 6 buah - Kendaraan roda 4 : 4 buah Penghapusan Sarana dan Prasarana Pada tahun 2016 tidak ada penghapusan sarana dan prasarana di Balai Besar Laboratorium. 2.3.3 Sumber Daya Anggaran Tabel 2.9 Sumber Dana Tahun Anggaran Rupiah Murni Jenis Sumber Dana BLU 2012 Rp 9.971.604.000 Rp 6.766.535.000 2013 Rp 17.353.209.000 Rp 7.443.190.000 2014 Rp 15.682.304.000 Rp 7.018.000.000 2015 Rp 18.938.010.000 Rp 7.789.980.000 2016 Rp 16.364.532.000 Rp. 8.724.778.000 Sumber : Sub Bagian Keuangan dan BMN BBLK Surabaya, 2016 17

Tabel 2.10 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja periode 1 Januari s.d 31 Desember 2016 per Jenis Belanja Kode Jenis Belanja Uraian Jenis Belanja Anggaran (Rupiah) Realisasi Belanja (Rupiah) Persentase 1 2 3 4 5=(4/3)x100% 51 Belanja Pegawai 7.363.617.000 6.783.472.431 92,12 52 Belanja Barang 16.405.443.000 14.845.914.002 90,49 53 Belanja Modal 1.320.250.000 1.262.794.511 95,65 Jumlah 25.089.310.000 22.892.180.944 91,24 Sumber : Sub Bagian Keuangan dan BMN BBLK Surabaya, 2016 18