PENATAAN PERMUKIMAN KUMUH DI DUSUN SONO DESA LALANG KECAMATAN MEDANG DERAS KABUPATEN BATUBARA PROPINSI SUMATERA UTARA TESIS Oleh : TOMMET SIMBOLON 087004029/PSL SEKOLAH PACASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
PENATAAN PERMUKIMAN KUMUH DI DUSUN SONO DESA LALANG KECAMATAN MEDANG DERAS KABUPATEN BATUBARA PROPINSI SUMATERA UTARA TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan pada Sekolah Pasacasarjana Universitas Sumatera Utara Oleh : TOMMET SIMBOLON 087004029/PSL SEKOLAH PACASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011 Judul Tesis : PENATAAN PERMUKIMAN KUMUH DI DUSUN SONO DESA LALANG KECAMATAN MEDANG DERAS KABUPATEN BATUBARA
PROPINSI SUMATERA UTARA Nama Mahasiswa : Tommet Simbolon Nomor Pokok : 087004029 Program Studi : Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Menyetujui Komisi Pembimbing Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH, MS Ketua Prof. Dr. Ir. Sumono, MS Anggota Dr. R. Hamdani Harahap, MS Anggota Ketua Program Studi Direktur (Prof. Dr. Retno Widhiastuti, MS) (Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE) Tanggal Lulus : 18 Juli 2011
Telah diuji pada Tanggal : 18 Juli 2011 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua Anggota : Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH, MS : 1. Prof. Dr. Ir. Sumono, MS 2. Dr. R. Hamdani Harahap, MS 3. Prof. Dr. Badaruddin, MSi 4. Prof. Dr. Erman Munir, MSc
PENATAAN PERMUKIMAN KUMUH DI DUSUN SONO DESA LALANG KECAMATAN MEDANG DERAS KABUPATEN BATUBARA PROPINSI SUMATERA UTARA ABSTRAK Lingkungan permukiman kumuh di perkotaan di Indonesia merupakan permasalahan yang sangat kompleks, diantaranya adalah permasalahan yang berkaitan dengan kemiskinan, tingkat pendidikan masyarakat yang rendah, kesenjangan serta ketidakdisiplinan masyarakat terhadap lingkungannya maupun yang menyangkut kemampuan lembaga-lembaga pemerintahan kota/kabupaten dalam pengaturan, pengorganisasian tata ruang dan sumberdaya yang dimiliki. Salah satunya di Dusun Sono Desa Lalang Kabupaten Batubara. Permasalahan yang terjadi di lapangan ternyata cukup kompleks. Banyak hal-hal yang mempengaruhi timbul dan prosesnya kawasan menjadi suatu permukiman kumuh dengan berbagai macam karekteristik persoalan. Dari hasil penelitian dapat dilihat bahwa kondisi lingkungan permukiman kumuh di Dusun Sono Desa Lalang sangat buruk. Hal ini dapat dilihat dari padatnya bangunan di daerah tersebut yang tidak sesuai dengan perencanan tata ruang yang dapat menimbulkan bahaya banjir serta kebakaran. Selain itu juga rendahnya tingkat kebersihan lingkungan serta sarana dan prasarana kebersihan di permukian kumuh di Dusun Sono Desa Lalang. Kondisi sosial ekonomi masyarakat yang berada dikawasan pemukiman kumuh antara lain mencakup tingkat pendapatan rendah, norma sosial yang longgar, budaya kemiskinan yang mewarnai kehidupannya yang antara lain tampak dari sikap dan perilaku yang apatis. Kondisi tersebut sering juga mengakibatkan kondisi kesehatan yang buruk, sumber pencemaran, sumber penyebaran penyakit dan perilaku menyimpang, yang berdampak pada kehidupan kota keseluruhannya. Kata Kunci : Penataan, Permukiman Kumuh
SLUM SETTLEMENT ARRANGEMENT AT DUSUN SONO LALANG VILLAGE MEDANG DERAS SUB DISTRICT BATUBARA DISTRICT NORTH SUMATRA PROVINCE ABSTRACT Urban slums environment in in Indonesia is a very complex problem, such as problems related to poverty, low levels of public education, inequality and public indiscipline to the environment as well as those concerning the ability of governmental agencies city / county in the settings, the spatial organization of and resources. One of them at Dusun Sono Lalang Village Batubara District. The problems that occurred in the field is quite complex. Many of the things that influence arises and the process becomes a slum area with a variety of characteristics of the problem. From the research results can be seen that the environmental conditions of the slums in Dusun Sono Lalang Village is very bad. It can be seen from the density of buildings in the area that do not correspond to spatial planning that can cause flooding and fire hazards. In addition, low levels of environmental cleanliness and hygiene facilities in slums in the hamlet Dusun Sono Lalang Village Village. Socioeconomic condition of the people who are slum region include the low income level, social norms are loose, the culture of poverty that characterizes life among others, appears from an apathetic attitude and behavior. These conditions often lead to poor health conditions, pollution sources, the source of the spread of illness and deviant behavior, which affects the whole city life. Key Words : Arrangement, Slum Settlement
KATA PENGANTAR Puji syukur dipanjatkan Tuhan Yang Maha Esa atas berkat rahmat dan karunia-nya akhirnya penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan bai yang berjudul: PENATAAN PERMUKIMAN KUMUH DI DUSUN SONO DESA LALANG KECAMATAN MEDANG DERAS KABUPATEN BATUBARA PROPINSI SUMATERA UTARA. Tulisan ini dibuat dalam rangka penyelesaian tugas akhir (tesis) penulis pada Program Magister S-2 Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Sekolah Pascasarjana, Universitas Sumatera Utara. Di dalam penulisan tesis ini, penulis banyak mendapat arahan, bimbingan, saran maupun petunjuk dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini secara khusus penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Ibu Prof. Dr. Retno Widhiastuti, MS selaku Ketua Program Studi. 2. Bapak Drs. Chairuddin, M.Sc, selaku Sekretaris Program Studi. 3. Bapak Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH, MS, Prof. Dr. Ir. Sumono, MS; dan Bapak Dr. R. Hamdani Harahap, MS selaku Dosen Pembimbing yang senantiasa memberikan arahan, petunjuk dan saran yang membangun kepada penulis sehingga tesis ini dapat diselesaikan dengan baik. 4. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, MSi dan Bapak Prof. Dr. Erman Munir, MSc selaku Dosen Penguji yang telah banyak memberikan saran untuk penulisan tesis ini. 5. Seluruh dosen dan pegawai yang telah banyak berjasa selama perkuliahan penulis. 6. Bapak Camat Medang Deras yang telah membantu pelaksanaan penelitian tesis ini di Kecamatan Medang Deras.
7. Masyarakat Dusun Soni Desa Lalang yang telah banyak memberikan informasi untuk kepentingan penulisan tesis ini. 8. Istri dan anak-anak tercinta yang telah memberikan dukungannya baik semangat, doa dan tentunya materil sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Penulis juga mengucapkan terima kasih atas saran dan masukan dari berbagai pihak yang turut membantu dalam penyelesaian tesis ini. Akhirnya, penulis berharap semoga tesis ini berguna bagi semua pihak terutama bagi perkembangan dunia pendidikan. Medan, September 2011 Penulis, (Tommet Simbolon)
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTARCT... ii KATA PENGANTAR... iii RIWAYAT HIDUP... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR LAMPIRAN... ix I. PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Perumusan Masalah... 3 1.3. Landasan Teori... 3 1.4. Tujuan Penelitian... 5 1.5. Hipotesis... 6 1.6. Manfaat... 6 II. TINJAUAN PUSTAKA... 7 2.1. Permukiman Penduduk... 7 2.1.1. Persyaratan Permukiman... 7 2.1.2. Karakteristik Permukiman Kumuh... 8 2.1.3. Tipologi Permukiman Kumuh... 10 2.2. Faktor yang Menyebabkan Terbentuknya Permukiman 13 Kumuh... 2.3. Permasalahan yang Timbul Akibat Permukiman Kumuh... 16 2.4. Pengaruh Permukiman Kumuh Terhadap Lingkungan... 20 2.5. Pengelolaan Permukiman Kumuh... 23 2.5.1. Penataan Wilayah Permukiman Kumuh... 24 2.5.2. Kualitas Lingkungan Permukiman yang Ideal... 27 III. METODE PENELITIAN... 30 3.1. Tempat dan Waktu... 30 3.2. Rancangan Penelitian... 30 3.2.1. Jenis Penelitian... 30 3.2.2. Teknik Pengumpulan Data... 30 3.2.3. Teknik Penentuan Sampel... 31 3.2.4. Analisis Data... 31 IV. HASIL DAN PEMBAHASAN... 33 4.1. Deskripsi Daerah Penelitian Kabupaten Batubara... 33 4.1.1. Letak Geografis dan Batas... 33 4.1.2. Keadaan Fisik... 33 4.1.3. Topografi Kabupaten Batubara... 34
4.2. Deskripsi Daerah Penelitian Kecamatan Medang Deras... 35 4.2.1. Keadaan Fisik... 35 4.2.2. Iklim... 35 4.2.3. Penduduk dan Tenaga Kerja... 36 4.2.4. Pendidikan... 37 4.2.5. Kesehatan... 38 4.2.6. Perikanan... 40 4.2.7. Listrik... 41 4.2.8. Ekonomi... 41 4.2.9. Pemerintahan... 42 4.3. Deskripsi Daerah Penelitian Dusun Sono Desa, Kecamatan 44 Medang, Deras Kabupaten Batubara... 4.3.1. Fasilitas Kesehatan Permukiman Kumuh... 45 4.3.2. Listrik Penduduk Permukiman Kumuh... 45 4.3.3. Perekonomian Masyarakat Permukiman Kumuh... 46 4.3.4. Bantuan Pemerintah Terhadap Pembangunan di Dusun 46 Sono, Desa Lalang... 4.3.5. Kondisi Sosial Ekonomi dan Budaya Masyarakat 47 Permukiman Kumuh... 4.3.6. Penataan Permukiman Kumuh... 48 V. KESIMPULAN DAN SARAN... 49 5.1. Kesimpulan... 49 5.2. Saran... 50 DAFTAR PUSTAKA... 54 LAMPIRAN... 56
DAFTAR TABEL No. Judul Halaman 1. Perkembangan dan Kepadatan Penduduk 1997-2008... 36 2. Sepuluh Penyakit Terbesar di Kabupaten Batubara Tahun 2008 40
DAFTAR LAMPIRAN No. Judul Halaman 1. Kuisioner Penelitian... 56 2. Situasi Perumahan di Dusun Sono Desa Lalang... 64 3. Fasilitas MCK Warga Dusun Sono Desa Lalang... 66 4 Situasi Pemukiman Kumuh di Sepanjang Aliran Sungai Padang 67 5. Laporan Penduduk Kecamatan Medan Deras Bulan November 2010... 69