EVALUASI PROSEDUR REKONSILIASI BARANG MILIK DAERAH OLEH DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET (DPPKA) SURAKARTA Tugas Akhir Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Progam Studi Diploma III Akuntansi Oleh : NUGROHO BANGKIT KUSUMO F3313076 PROGAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
ABSTRAK EVALUASI PROSEDUR REKONSILIASI BARANG MILIK DAERAH OLEH DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET (DPPKA) SURAKARTA Oleh : Nugroho Bangkit Kusumo F3313076 Salah satu unsur dalam pengelolaan Barang Milik Daerah yaitu pelaporan Rekonsiliasi BMD. Tujuan penelitian untuk mengetahui prosedur Rekonsiliasi BMD oleh Dinas Pengelolaan Pendapatan Keuangan dan Aset (DPPKA) Surakarta dengan membandingkan kesesuaian terhadap perundang-undangan yang ada. Serta dapat mengetahui kendala-kendala dalam pelaksanaan Rekonsiliasi BMD. Pemerintah Daerah menerapkan kebijakan pengelolaan BMD untuk menciptakan transparansi serta sebagai alat untuk pengambilan keputusan. Peneliti mengevaluasi prosedur, pihak-pihak yang terkait, dokumen-dokumen yang digunakan, serta penyajian informasi yang digunakan dalam Rekonsiliasi BMD oleh DPPKA Surakarta. Secara keseluruhan prosedur Rekonsiliasi BMD oleh DPPKA Surakarta sudah sesuai dengan Permendagri No. 17. Tetapi pengurus barang Rekonsiliasi BMD tidak sepenuhnya memiliki keahlian tentang komputerisasi. Peneliti merekomendasikan untuk membentuk tim pengurus barang yang ahli tentang komputersasi agar berjalan dengan lancar. Kata Kunci: rekonsiliasi, barang milik daerah, prosedur. ii
ABSTRACT EVALUATION OF REGIONAL ASSET RECONCILIATION PROCEDURES BY OFFICE FOR MANAGEMENT OF REGIONAL REVENUE, FINANCE AND ASSETS OF SURAKARTA By: Nugroho Bangkit Kusumo F3313076 One of the elements of regional asset management is regional asset reconciliation report. The study purposes were determined the regional asset reconciliation procedure by the Office for Management of Regional Revenue, Finance and Assets of Surakarta by comparing the suitability to the existing legislation, as well as determined the constraints in the implementation of regional assets reconciliation. The local government should implement the policies of regional asset management in order to create transparency and as a tool for decision making. Therefore, the author was evaluated the procedure, the concerned parties, the used documents, as well as the information systems used in regional asset reconciliation by Office for Management of Regional Revenue, Finance and Assets of Surakarta. Overall, the regional asset reconciliation procedures by Office for Management of Regional Revenue, Finance and Assets of Surakarta have been suitable to the Regulations of Home Affair Minister No. 17. But the officers of regional asset reconciliation not fully have expertise on the computerized. The author was recommend to formed a team for asset management that have expertise on computerized system so the regional asset reconciliation run smoothly. Keywords: reconciliation, regional asset, procedure. iii
iv
v
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Hidup harus selalu berusaha karena semua usaha tidak ada yang sia-sia. Semua usaha yang telah kita lakukan adalah sebuah pengorbanan awal untuk mencapai suatu tujuan yang dinantikan. Pencapaian usaha bukan hal segalanya tetapi kita harus menikmati prosesnya. Pemimpin harus dapat melayani anggotanya bukan memperlakukan sebagai pembantu. Lika-liku hidup harus dijalani seperti air mengalir. (Penulis) Karya ini kupersembahkan untuk: 1. Allah SWT 2. Bapak Ibu yang paling kucinta 3. Kakak-kakak tersayang 4. Kekasih selaku calon pendamping hidup 5. Sahabat dan teman-teman seperjuangan 6. Saudara-saudara Asosiasi Megapro Indonesia dan Biker Nusantara. 7. Almamater vii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat Rahmat dan Karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini. Shalawat serta salam semoga senantiasa terlimpahkan kepada Nabi Muhammad SAW, amin. Laporan Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh gelar A.Md. pada Program Studi Diploma III Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Judul yang penulis ajukan adalah Evaluasi Prosedur Rekonsiliasi Barang Milik Daerah Oleh Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Dan Aset (Dppka) Surakarta Dalam melakukan penelitian dan penyusunan laporan Tugas Akhir ini penulis tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada: 1. Allah SWT atas segalah rahmat dan hidayahnya memberikan jalan Nya. 2. Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Dr. Djuminah, M.Si, selaku Ketua Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Ibu Lulus Kurniasih, S.E., M.S., Ak. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dan saran. 5. Putri Nugrahaningsih S.E.,M.Ak. selaku dosen Pembimbing Tugas Akhir yang telah dengan penuh kesabaran dan ketulusan memberikan ilmu dan bimbingan terbaik kepada penulis. viii
6. Bapak dan Ibu Dosen Progam Diploma III Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 7. Seluruh tenaga administrasi (kepala bagian tata usaha, bagian pendidikan, bagian kemahasiswaan, bagian keuangan dankepegawaian serta bagian umum dan perlengkapan) Fakustas Ekonomoni Dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 8. Dinas Pengelolaan Pendapatan Keuangan dan Aset (DPPKA) Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian dan memberikan informasi yang dibutuhkan dalam penyusunan Tugas Akhir. 9. Bidang Aset yang telah membimbing saat magang serta memberikan dukungan dengan memberikan informasi. 10. Bapak Ibu tercinta yang memberikan kasih sayang dan dorongan serta segala pengorbanan yang diberikan kepada penulis sehingga menjadi orang yang berguna bagi nusa dan bangsa. 11. Kakaku Wiwit dan Wira yang memberikan bimbingan serta dorongan penyemangat untuk menyelesaikan perkuliahan serta melanjutkan karir. 12. Suryani Wulandari selaku kekasih dan calon pendamping hidup yang memberikan perhatian dan selalu menghibur saat penulis merasa dihujani tugas-tugas kuliah sehingga penulis menjadi semangat pantang menyerah. 13. Para penghuni Tehno House selaku sahabat serta teman seperjuangan yang selalu menemani saat susah maupun senang dan menikmati hidup sebagai mahasiswa. ix
14. Teman-teman Diploma III Akuntansi 2013 Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan acuan dalam berprestasi dan saling bergotong-royong dalam kegiatan perkuliahan. 15. Saudara-saudara Asosiasi Megapro Indonesia yang telah memberikan semangat untuk menyelesaikan kuliah dan memberikan hiburan menikmati indahnya nusantara. 16. Komunitas otomotif nusantara yang memberikan wawasan yang penting dan mengenalkan budaya. 17. Semua pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan Tugas Akhir. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa laporan Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu semua jenis saran, kritik dan masukan yang bersifat membangun sangat penulis harapkan. Akhir kata, semoga Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat dan memberikan wawasan tambahan bagi para pembaca khususnya bagi penulis sendiri. Surakarta, Juli 2016 Penulis x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i ABSTRAK... ii ABSTRACT... iii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... iv HALAMAN PENGESAHAN... v SURAT PERNYATAAN... vi MOTTO DAN PERSEMBAHAN... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... xi DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR TABEL... xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengetian Sistem dan Prosedur... 9 B. Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah... 10 C. Pengertian Keuangan Negara... 10 xi
D. Pengertian Keuangan Daerah... 11 E. Pengertian Aktiva Tetap... 11 F. Jenis Aktiva Tetap Dalam Pemerintah Daerah... 11 G. Sistem Akuntansi Aktiva Tetap... 14 H. Pengertian Aset... 17 I. Pengertian Belanja Modal... 17 J. Pengertian Barang Milik Daerah... 18 K. Jenis Barang Milik Daerah... 18 L. Pengertian Pengelolaan Barang Milik Daerah... 21 M. Pengertian Rekonsiliasi... 21 N. Siklus Pengelolaan Barang Milik Daerah... 22 O. Pengertian Penatausahaan... 22 P. Pengertian Inventarisasi... 22 Q. Pelaporan Barang Milik Daerah... 22 BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Perusahaan... 25 B. Analisis dan Pembahasan... 35 C. Temuan... 58 BAB IV PENUTUP A. Simpulan... 60 B. Rekomendasi... 61 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 3.1 Struktur Organisasi DPPKA Surakarta... 29 Gambar 3.2 Pelaporan Rekonsiliasi BMD... 46 xiii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 3.1 Kesesuaian Rekonsiliasi BMD oleh DPPKA dengan Permendagri 17 2007... 52 xiv