E-GOVERNMENT: STAGES MODEL, MODEL KEMITRAAN DAN KESIAPAN ORGANISASI (Suatu Kajian Awal) Wheny Khristianto Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

dokumen-dokumen yang mirip
BAB I PENDAHULUAN. Penerapan jaringan informasi berbasis teknologi. pemerintah pusat dan daerah secara terpadu telah menjadi prasyarat yang penting

Analisis E-Government pada Kabupaten/Kota di Indonesia

Penataan Tata Laksana Dalam Rangka Penerapan e-government

Beberapa konsep e- Konsep-konsep e- Electronic Commerce (EC) e- adalah kependekan dari electronic

1 PENDAHULUAN Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN. sangat besar dalam kehidupan masyarakat. Fenomena ini membuat masyarakat

MANAJEMEN PEMBANGUNAN TEKNOLOGI INFORMASI: T R A N S F O R M A S I M E N U J U E - G O V E R N M E N T

E-GOVERMENT. 7. Komputer dan Pemerintahan PTSI C. Definisi (Word Bank) :

b. Meningkatnya hak-hak masyarakat terhadap pelayanan public Konsep E-Government (Electronic Government) dalam Pelayanan

Menuju Akuntabilitas Publik dengan e-government Seminar ICT for Good Governance Paramadina Graduate School Universitas Paramadina 2011

EVALUASI PENERAPAN E-GOVERNMENT PADA DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA PROVINSI RIAU MENGGUNAKAN PENDEKATAN METODE PEGI

Siklus Adopsi & Model Operasi e-bisnis

Komputer Dan Pemerintahan. Universitas Gunadarma Sistem Informasi 2013/2014

BAB I PENDAHULUAN. manajemen yaitu organizing dan actuating yang berkesinambungan (secara terus

Komputer & Pemerintah. E-Government

Konsep & Perencanaan Model Bisnis E-Commerce

Penerapan E-Government Untuk Integrasi dan Transformasi Pemerintahan

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Indonesia merupakan salah satu negara berkembang di Asia Tenggara

BAB I PENDAHULUAN. Perkembangan teknologi saat ini begitu pesat dan telah semakin luas.

E-Government di Indonesia. E-Government Hubungan Internasional

Hambatan dan Tantangan dalam Mewujudkan Good Governance melalui Penerapan E-Government di Indonesia *

PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR... TAHUN 2008 TENTANG PELAKSANAAN E-GOVERNMENT DI INSTANSI PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

PENELITIAN PENGEMBANGAN E-GOVERNMENT PEMERINTAH KOTA SEMARANG

I. PENDAHULUAN. Kemajuan teknologi komunikasi dan informasi yang pesat serta potensi

BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

RPSEP-11 KENDALA DAN STRATEGI PELAKSANAAN E-GOVERNMENT DALAM PEMBANGUNAN DAERAH

I. PENDAHULUAN Latar Belakang

BAB 1 PENDAHULUAN. informasi dalam volume yang besar secara cepat dan akurat. Fakta telah

BAB I PENDAHULUAN Latar belakang. Perkembangan ekonomi global memberikan sinyal akan pentingnya

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

Bab I Pendahuluan. I.1 Latar belakang

SISTEM INFORMASI BISNIS. Infrastruktur, Integrasi dan Agensi Software di dalam B2B

E-Commerce Dimensi e-commerce

BAB I PENDAHULUAN. Perkembangan teknologi yang pesat membawa perubahan dalam

BAB 2 ANALISIS KONDISI EKSISTING TIK UNHAS DAN KECENDERUNGAN PERKEMBANGAN TIK

I. PENDAHULUAN. Perkembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK) yang ditandai dengan

Bab I Pendahuluan I.1 Latar Belakang

Deskripsi: Dimensi Grand Design Sistem Informasi Kesehatan

BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang

I. PENDAHULUAN. masyarakat baru, disebut masyarakat informasi (information society) (Wiryanto,

E - Commerce. E-Commerce dalam Layanan Publik. M. Mulyana Mubarak 4/15/2015. sesi. Tujuan Pembelajaran.

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN LAPORAN KKL. 4.1 Kualitas Pelayanan Informasi Kependudukan dengan. Menggunakan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan

BAB V. ARAH PENGEMBANGAN e-government PROVINSI RIAU

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN. paradigma baru yang berkembang di Indonesia saat ini. Menurut Tascherau dan

Studi Tentang Kendala Teknologi Informasi di Indonesia. Hendra Gunawan, Ir. Dosen Luar Biasa STMIK Sumedang

IMPLEMENTASI E- GOVERNANCE. Muhammad Bagir, S.E., M.T.I

MEMBANGUN E-LEGISLASI DI INDONESIA Oleh: Arfan Faiz Muhlizi*

E-GOVERNMENT (ELECTRONIK GOVERNMENT)

PELUANG BISNIS Bisnis Online Website E-Commerce

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

Good Governance. Etika Bisnis

BAB I PENDAHULUAN. Pemberlakuan Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan

BAB I PENDAHULUAN. suatu perusahaan harus memperhatikan faktor-faktor internal dan eksternal yang

BAB I PENDAHULUAN. menggunakan proses pengadaan barang dan jasa untuk mendapatkan. keuangan negara. Penggunaan keuangan negara yang akan dibelanjakan

PERATURAN PEMERINTAH NOMOR... TAHUN 2009 TENTANG PENYELENGGARAAN SISTEM ELEKTRONIK DI INSTANSI PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH (E-GOVERNMENT)

BAB I PENDAHULUAN. daerahnya dengan memanfaatkan sumber daya yang tersedia.

PERKEMBANGAN E-GOVERNMENT INDONESIA

BERITA DAERAH PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT

I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI BANDUNG BARAT,

BAB 1 PENDAHULUAN. Source : Strategy Analytics. Gambar 1.1 : Market Share Mobile Phone berdasarkan sistem operasi

E-Government Capacity Check

Pemicu Utama E-Government. Era Globalisasi Kemajuan Teknologi Informasi Tuntutan akan pelayanan publik yang lebih baik

Presiden No. 3/2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional. Pengembangan Pemerintahan Secara Elektronik. INPRES ini

E-Business VS E-Commerce?

Manajemen Sistem Informasi Publik

KARYA ILMIAH E-COMMERCE Manfaat dan Kelemahan E-Commerce Serta Solusinya. Nama : Arbiyan Tezar Kumbara Nim : Kelas 10 S1-SI 01

Kebijakan dan Strategi e-government Dalam Mendukung e-nawacita

BABI PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN. pelayanan dapat diartikan sebagai suatu usaha untuk mengurus apa yang dibutuhkan oleh

PUBLIC SECTOR DAY: CONVERGENCE COMMUNICATION UNTUK MENINGKATKAN EFISIENSI DAN GOOD GOVERNANCE DALAM PEMERINTAHAN

BAB VI. Kesimpulan dan Saran. yang dapat ditarik berdasarkan tujuan penelitian bahwa:

BAB I PENDAHULUAN. oleh bisnis. Salah satu teknologi yang benar-benar membawa revolusi informasi

E-Business Dan Pendukungnya

BABI PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

Modul 3 PENERAPAN E-GOVERNMENT -SESI 1: SEKILAS TENTANG PENERAPAN TIK. Penulis: Dr. Nag Yeon Lee

P5 Pemanfaatan Komputer Di Berbagai Bidang. A. Sidiq P. Universitas Mercu Buana Yogyakarta

KOMPUTER DAN MASYARAKAT. Mia Fitriawati S.Kom

BAB I PENDAHULUAN. dalam menjalani dan memenuhi kebutuhan sehari-hari. Tujuan akhir dari para

PELAKSANAAN e-government DI KEMENTERIAN AGAMA OLEH : MASYHURI, AM

BAB II DATA & ANALISA

OPTIMALISASI PEMANFAATAN SITUSWEB INSTANSI PEMERINTAH UNTUK MENINGKATKAN TUGAS DAN FUNGSI KEHUMASAN

PRESS RELEASE. (Hari Kamis tanggal 08 Desember 2014)

BAB I PENDAHULUAN. Dewasa ini, masyarakat kita telah memasuki era masyarakat informasi.

PANDUAN PENGGUNAAN EPP VERSI 1.0

ANALISIS LAYANAN INFORMASI PUBLIK PADA WEBSITE PEMERINTAH KABUPATEN ATAU KOTA DI PROVINSI JAWA TENGAH

LAPORAN KINERJA TAHUN Pusat Data dan Teknologi Informasi

BAB 2 KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA BERPIKIR, DAN HIPOTESIS

Materi II Overview Sistem Informasi. Sistem Informasi Manajemen Dr. Hary Budiarto

Motivasi Kebijakan E-Government

Pengembangan Portal Belajar Online

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

IT Governance Support for Good Governance

SAMBUTAN MENTERI KOMUNIKASI DAN INFORMASI REPUBLIK INDONESIA

URGENSI PENGATURAN E-GOVERNMENT DALAM UNDANG-UNDANG

BAB I PENDAHULUAN manajemen upaya kesehatan manajemen kesehatan

Transkripsi:

E-GOVERNMENT: STAGES MODEL, MODEL KEMITRAAN DAN KESIAPAN ORGANISASI (Suatu Kajian Awal) Wheny Khristianto Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik *) Artikel ini merupakan pengembangan dari artikel yang ditulis oleh penulis yang berjudul Hambatan dan Potensi Penerapan E-Government yang telah dipublikasikan pada Jurnal ADMINISTRATIO, Vol. 1, No. 2, Januari-Juni 2007, ISSN: 1410-8429. Abstrak E-Government merupakan salah satu bentuk inovasi yang dikembangkan untuk mendukung tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Implementasi E- Government di Indonesia selama ini terus menjadi isu yang menarik untuk dicermati seiring dengan isu-isu lainnya yang menyertai,misal: perkembangan tingkat adopsi teknologi, kemajuan infrastruktur, kesiapan organisasi, kesiapan sumber daya manusia, nilai-nilai lokal yang ikut dikembankan. Tujuan dari artikel ini adalah untuk mendeskripsikan stages model dari E-Government yang selama ini dikembangkan, model kemitraan yang mungkin dicapai dari implementasi E-Government, dan kesiapan organisasi sebagai salah satu tolok ukur kesiapan institusi pemerintah dalam melakukan adopsi dan inovasi untuk menuju good governance. Artikel ini disusun dengan cara melakukan studi literatur yang berhubungan dengan E-Government. Sebagai upaya untuk mengimplementasikan sistem ini maka pihak pemangku kepentingan perlu melakukan pentahapan yang jelas, terarah,dan sesuai dengan infrastruktur dan sumber daya manusia yang dimiliki. Kesalahan dalam pentahapan dalam E-Government justru akan menimbulkan masalah dalam pelaksanaan tata kelola pemerintahan. Dukungan dari masyarakat, pelaku bisnis sebagai mitra dari pemerintah sangat diperlukan untuk membuat model kemitraan yang baik. Tentunya, pihak pemerintah sebagai pengelola dari E-Government perlu menyiapkan sumber daya manusia yang handal agar sistem adopsi teknologi ini dapat dijalankan. Kata kunci: E-Government, stage model, good governance, inovasi, adopsi, teknologi informasi PENDAHULUAN Perkembangan informasi dan teknologi komunikasi membawa dampak yang cukup luas dalam tatanan masyarakat global. Internet, sebagai salah satu bentuk dari hasil teknologi informasi menjadi buzzword, di mana kita bisa melihat hampir semua dimensi kehidupan di negara-negara maju tidak bisa dilepaskan dari ketergantungan terhadap informasi dan teknologi, Sudah menjadi kenyataan sehari-hari, setiap individu di negara maju merasakan kebutuhan yang sangat akan internet untuk kepentingan pribadi atau yang lebih luas, sektor bisnis merasakan dampak yang jauh lebih besar, yaitu dengan adanya 235

E-Commerce. Di negara berkembang, dampak ini sudah mulai dirasakan. Menjamurnya warung mulai dirasakan. Menjamurnya warung-warung Internet, pembuatan website untuk kepentingan pribadi yang sifatnya bisnis atau non bisnis, berkembangnya layanan hot spot di café-café ternama sehingga pengunjung bisa melakukan akses Internet, berkembangnya layanan E-banking baik bank-bank pemerintah ataupun bank-bank swasta merupakan beberapa bukti nyata yang bisa kita lihat di sekitar kita, utamanya yang tinggal di perkotaan. Sektor lain yang merasakan dampak perkembangan informasi dan teknologi komunikasi adalah sektor pelayanan pada masyarakat. Pemakaian internet dalam bidang pemerintahan inilah yang kita kenal dengan sebutan E-Government. Ada beberapa definisi E-Government, diantaranya adalah menurut World Bank Group, yaitu: E-Government refers to the use by government agencies of information technologies (such as Wide Area Networks, the Internet, and mobile computing) that have the ability to transform relations with citizens, businesses, and other arms of government. Ada pula definisi lain yang mengatakan: Electronic Government, or egovernment, is the process of transacting business between the public and government through the use of automated systems and the Internet network, more comrnonly referred to as the World Wide Web (2001). Dari definisi-definisi di atas dapat diambil intisari bahwa E-Government adalah penggunaan teknologi informasi, seperti Wide Area Network dan Internet, yang dapat mempermudah dan meningkatkan hunungan timbal balik antara pemerintah dan pihak-pihak non pemerintah. Perkembangan E-Government di negara kita sudah mulai sejak sekitar 4 tahun yang lalu, dengan adanya Instruksi Presiden Republik Indonesia No. 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-Government. Kebijakan tersebut dibuat oleh pemerintah karena salah satu pertimbangannya adalah pemanfaatan ICT dalam proses pemerintahan,akan mampu meningkatkan efektifitas, efisiensi, kejelasan (transparansi), dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan. Apabila hal tersebut terjadi, maka timbul harapan baru, dimana dengan adanya pemerintahan berbasis elektronik diharapkan pemerintah dapat memberikan pelayanan (service) kepada publik secara lebih baik. Hal itu tentunya akan mendorong terciptanya good government (ketata pemerintahan yang baik) yang mampu menjalankan roda pemerintahan yang bertanggung jawab. Salah satu aspek utama dari E-Government adalah bagaimana E-Government ini membewa masyarakat dan para pelaku bisnis menjadi lebih dekat dengan pemerintah. Hal ini terjadi karena pada implementasinya, E-Government dituntut untuk 236

memanfaatkan teknologi informasi yang ada untuk menyediakan akses yang bisa dipercaya bagi masyarakat dan pelaku bisnis akan informasi dari pemerintah, memberikan pelayanan yang lebih baik bagi dan menyediakan kesempatan yang lebih luas untuk berpartisipasi dalam proses yang demokratis pada pemerintah. Begitu pula sebaliknya, para pelaku bisnis dan masyarakat juga dituntut untuk dapat memberikan kontribusi kepada pemerintah dan berperan aktif dalam mensukseskan program kerja pemerintah. Kerjasama antara pemerintah, masyarakat, dan para pelaku bisnis in tentunya bisa memberikan manfaat yang besar bagi daerah, yaitu terciptanya economic development. Terkait dengan economic development, kita bisa melihat masa lalu di mana aktivitas ekonomi masih bertumpu pada hal yang bersifat konvensional, maka fokus dari pembangunan ekonomi ditujukan hanya pada sedikit perusahaan besar dengan cara memberikan modal dan kemudahan. Sedangkan di era ekonomi berbasis teknologi informasi, maka pembangunan ekonomi lebih difokuskan pada pelaku ekonomi berskala kecil yang mampu bekerja secara efisien. E-GOVERNMENT STAGES MODEL Proses menuju E-Government terdiri dari beberapa stages (tahapan), dimana antara tahap satu dengan yang lainnya saling berhubungan dan mempengaruhi. Lembaga dunia, seperti World Bank, United Nations dan Gartner Group menyusun suatu konsep stages model dari E-Government yang berbeda antara satu dengan yang lainnya. Ketiga konsep model tersebut dapat diuraikan sebagai berikut: a. Model World Bank Tahapan yang didefinisikan oleh World Bank merupakan model yang paling sederhana. Model ini mengukur derajat interaksi yang diciptakan dari sistem (situs web) yang dimiliki oleh pemerintah. Bentuk-bentuk keterlibatan ini seragam dengan model tahapan klasik yang banyak dikutip tentang evolusi website di dunia E- Commerce. Gambar 1. Stage Model of E-Government dari World Bank Sumber: Yustianto (2006) 237

Pada Gambar 1 di atas, terdapat tiga tahap E-Government, yaitu: (1) publish, dimana pemerintah melakukan publikasi informasi secara online tentang peraturan, dokumen, form dan hal-hal lainnya, (2) interact, merupakan tahapan kedua yang ditandai adanya komunikasi dua arah secara electronik untuk menjaring opini yang ada di masyarakat tentang sesuatu permasalahan yang sedang berkembang atau yang akan dihadapi, (3) transact, ditandai adanya transaksi pelayanan masyarakat melalui online. b. Model United Nations Online Network in Public Administration (UNPAN) Model yang diperkenalkan oleh United Nations Online Network in Public Administration (UNPAN) ini mempunyai empat tahapan, yaitu: (1) emerging presence, (2) enhanced presence, (3) transactional presence, dan (4) connected presence. Model ini dijadikan oleh UNPAN sebagai model standar pada riset tentang E-Government di Negara-negara yang dijadikan sebagai objek penelitian. Gambar tersebut dapat dilihat sebagaimana berikut. Gambar 2. Stage Model of E-Government dari UNPAN Sumber: United Nation (2010) Pada Gambar 2 tersebut, emerging presence merupakan tahapan paling awal yang dicirikan dengan adanya penyediaan informasi yang sifatnya standar secara online. Kemudian tahap berikutnya adalah enhanced presence yang dicirikan dengan adanya bermacam-macam informasi di dalam website, adanya layanan elektronik. Tahap berikutnya adalah transactional presence, yaitu tahap dimana tersedianya 238

interaksi dua arah antara pemerintah dengan masyarakat secara luas dan kemungkinan untuk melaksanakan transaksi bisnis ataupun transaksi bukan bisnis. Tahapan ke empat adalah connected presence, yang bercirikan adanya perubahan sistem kerja yang berubah secara fundamental di pemerintahan, adanya integrasi dan koordinasi pada proses dan system yang ada di dalam pemerintahan dengan pihak-pihak luar. Pemerintah juga mengalami transformasi menjadi suatu entitas yang saling terhubung. c. Model Gartner Group Gartner Group menggagas stages model of E-Government yang sedikit agak berbeda dengan yang digagas oleh World Bank. Selain itu, Gartner Group menambahkan satu tahap, yaitu tahap transformation. Keempat tahap E-Government yang ada pada model Gartner Group adalah: (1) presence, (2) interaction, (3) transaction, (4) transformation. Gambar 3. Stage Model of E-Government dari Gartner Group Sumber: Gartner Reserach (2003) Berdasarkan Gambar 3 di atas dapat diketahui bahwa tahap presence dicirikan dengan adanya kehadiran website, terdapatnya layanan informasi, dokumen-dokumen publik. Tahap interaction ditandai dengan adanya database yang dapat diakses, adanya fasilitas untuk menampung tanggapan dari publik melalui website tersebut atau alamat email, isi atau konten website yang menarik dan didukung oleh tenaga dari pengelola website yang menjadikan website tersebut menjadi up to date. Tahap transaction 239

mempunyai ciri dimana terdapat layanan atau transaksi online untuk masyarakat dan masyarakat dapat menikmati layanan tersebut tanpa dipungut beaya. Yang terakhir, tahap transformation dengan ciri terdapatnya pelayanan satu pintu, adanya akses atau kemungkinan untuk melakukan kontak, kolaborasi dengan pihak-pihak lain. Tahap ini merupakan tahap yang berusaha untuk mentransformasikan birokrasi pemerintahan untuk menghasilkan kualitas layanan publik yang lebih baik (Yustianto, 2006). d. Model Layne dan Lee Untuk membantu birokrasi berpikir tentang E-Government dan organisas ipemerintahan Layne dan Lee (2001) mengembangkan empat tahap E-Government dan mengusulkan model stages of growth untuk berfungsinya E-Government totalitas. Ke empat tahap tersebut: 1. Cataloguing: Pada tahap satu dari katalogisasi, upaya awal pemerintah negara difokuskan pada mendirikan sebuah kehadiran on-line bagi pemerintah. 2. Transaction: Pada tahap transaksi, inisiatif e-government akan fokus pada menghubungkan sistem pemerintahan internal interface on-line dan warga memungkinkan untuk bertransaksi dengan pemerintah elektronik. 3. Vertical integration: mengacu pada keterhubungan pemerintah lokal dan pemerintah pusat untuk fungsi atau jasa pemerintah yang berbeda-beda. 4. Horizontal integration: didefinisikan sebagai integrasi seluruh fungsi dan layanan pemerintah yang berbeda-beda. Tahap ini menandakan pemanfaatan sepenuhnya teknologi bagi kepentingan pelayanan publik yang beraneka macam mulai dari urusan kependudukan, kesehatan, pendidikan dan sebagainya. 240

Gambar 4. Stage Model of E-Government dari Layne and Lee Sumber: Layne and Lee (2001) PEMBAHASAN Model Kemitraan Dalam E-Government Apabila kita mengacu dari definisi E-Government menurut World Bank, maka kita dapat menarik suatu point of view bahwa ada suatu hubungan yang terjalin antara pemerintah, pelaku bisnis, dan masyarakat dalam bentuk kerjasama kemitraan. Masingmasing pihak mempunyai fokus kerja yang bisa dibedakan sabagai berikut: 1. Fokus pemerintah terhadap E-Government. Pemerintah ditintut untuk meningkatkan public services, menjadikan dirinya sebagai good governance, memberdayakan asset pemerintah secara optimal, dan melakukan pemberdayaan masyarakat sesuai dengan kemampuan dari masyarakat setempat. 2. Fokus masyarakat terhadap E-Government. Masyarakat dituntut untuk meningkatkan kualitas hidup, melakukan aktivitas kewirausahaan, aktiv memberikan informasi, memberikan masukan terhadap jalannya roda pemerintahan, berperan aktif dalam mensukseskan program pemerintah. 3. Fokus pelaku bisnis terhadap E-Government. Memaksimalkan kesejahteraan, meningkatkan kualitas dari produk yang dihasilkan, meluaskan pangsa pasar, memperkuat kerjasama bisnis, ikut berperan serta dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat. 241

Implementasi dari E-Government tidak bisa dilepaskan dari peran internet sebagai tulang punggungnya. Pada perkembangan sebelumnya, internet telah menjadi dunia ini seperti global village, di mana batas antara benua bukan lagi menjadi factor penghambat untul melakukan komunikasi, melakukan aktivitas bisnis, dan sebagainya. Begitu juga dengan semakin berkembangnya E-Government, diharapkan mampu memberikan solusi yang baik terhadap pelaksanaan pemerintahan untuk menuju pemerintahan yang baik. Hal ini ditunjang dengan adanya fakta bahwa pembuatan website pemerintah daerah tumbuh dengan sangat cepat., penggunaan jaringan internet dan intranet yang semakin berkembang dengan pesat, teritama bagi daerah-daerah yang mempunyai kekuatan finansial. Namun, implementasi dari E-Government ternyata mempunyai beberpa masalah yang menjadi potensi penghambat bagi pelaksanaan E-Government itu sendiri. Menurut locovou, Benbasat, dan Dexter (1995), ada tiga hal yang berpotensi menjadi penghambat atas pelaksanaan adopsi teknologi, salah satunya adalah kesiapan organisasi. Implementasi E-Government dan Kesiapan Organisasi Kemajuan teknologi informasi dengan berbagai keuntungan yang dijanjikan, belumlah cukup bagi institusi pemerintah untuk serta merta memutuskan melakukan adopsi teknologi informasi. Institusi pemerintah tidak akan mengadopsi teknologi informasi apabila dia merasa danya, leak of readiness pada institusi tersebut. Ketidaksiapan ini bisa ditimbulkan dari: (a). pengetahuan dan keterampilan terhadap teknologi informasi yang digunakan untuk menunjang pelaksanaan E-government, (b). internal IT support. Menurut Soendjoto (2005), kendala banyaknya sumber daya manusia (SDM) yang gagap teknologi, dalam hal ini adalah apparat pemerintah daerah, merupakan kendala yang sangat besar, karena pada dasarnya SDM tersebut adalah posisinya adalah sebagai the man behind the gun. Sejauh ini, berdasarkan pendataan ulang Pegawai Negeri Sipil (PNS) tahun 2003, belum diketahui secara pasti berapa jumlah PNS di pusat dan daerah untuk mampu membangun E-Government. Pada sejumlah kantor pemerintah daerah, PNS yang mempunyai kemampuan di bidang teknologi informasi sekitar 3-5 orang. Teknologi informasi canggil yang diadopsi untuk E-Government, tetapi kualitas SDM-nya tidak memenuhi syarat, maka pada akhirnya pelaksanaan E-Government akan menemui kelambanan dalam pengembangan, kelemahan dalam updating data dan informasi yang harus ditampilkan atau diberikan kepada publik, pengelolaan yang tidak 242

memadai terhadap program-program aplikasi yang digunakan oleh pemerintah. Kalau hal ini terjadi, maka bisa dikatakan tidak ada perubahan yang signifikan antara sebelum pemakaian teknologi informasi melalui E-Government dengan tanpa memakai teknologi informasi. Sebagai contoh adalah kendala yang dihadapi oleh Kabupaten Lebak, dimana administrator Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA) kurang menguasai operating system Linux yang digunakan oleg server, keterbatasan dalam memantau atau memperbaiki koneksi jaringan di satuankerja, dan komitmen dan antusias kepada satuan kerja terhadap jaringan SIMDA masih dirasa kurang. Sehingga banyak diantara mereka yang tidak tahu keunggulan, fungsi, dan potensi dari fasilitas tersebut (Anonim. 2006). Internal IT support menjadi kendala apabila dalam realitasnya pemanfaatan teknologi informasi di dala E-Government tidak sebanding dengan daya dukung perangkat yang ada. Misalnya: stabilitas pasokan listrik yang kurang mendukung, teknologi wireless yang dipakai dalam Wide Area Network (WAN) yang tidak bisa optimal digunakan karena pengaruh cuaca, sehingga menimbulkan permasalahan dalam networking (jaringan), Selain itu. Perlu dijadikan sebuah catatan, pada tahun 2005 diperoleh informasi bahwa sekitar 45% pemerintah daerah belum memiliki strategi di dalam mengimplementasikan E-Government. Hal ini disebabkan karena belum tersedianya akses komunikasi yang memadai (Soendjojo, 2006). Selain fakta-fakta di atas, ketidaksiapan pemerintah atau pemerintah daerah dalam mengimplementasikan E-Government dikarenakan adanya ketidakjelasan pengelola E-government secara structural. Pada tingkat pemerintah daerah, pengelola E-Government masih berbagai unit kerja, antara lain Dinas Informasi dan Komunikasi (DisInfokom), Kantor Pengelolaan Data Elektronik (KPDE), Badan Perencanaan Daerah (Bapeda), Bagian Humas, Badan Informasi Komunikasi dan Pengelola Data Elektronik (BIK dan PDE). Hal ini mengakibatkan setiap pemerintah daerah mempunyai ketidaksamaan dalam penugasan perangkat daerahnya yang menangani E-Government [Soenjojo, 2005]. PENUTUP Perkembangan ICT telah membawa perubahan, tidak hanya pada kehidupan yang sifatnya individu akan tetapi juga menyentuh pada sisi kehidupan masyarakat dan pemerintahan. Penggunaan teknologi informasi dalam bentuk E-Government oleh pemerintah daerah memungkinkan pemerintah melakukan transformasi hubungan dengan pihak-pihak luar yang berkepentingan, utamnya dengan masyarakat dan dunia 243

bisnis. Hal ini bisa dilihat dari tujuan E-Government, yaitu untuk memberikan pelayanan yang efisien, mempermudah masyarakat dalam mengakses informasi, memberikan ruang kepada publik untuk lebih bisa berperan aktif dalam menyampaikan aspirasi (government to citizens), dan menciptakan efisiensi birokrasi antara pemerintah daerah, dengan mitra bisnis (government to business enterprises). Sehingga bisa terwujud kemitraan antara pemerintah daerah, masyarakat dan pelaku bisnis yang berorientasi pada peningkatan pertumbuhan ekonomi. Implementasi E-Government sebelumnya didahului dengan model pentahapan yang harus diperhatikan secara cermat oleh pemangku kebijakan. Dari beberapa alternatif model pentahapan dapat dicari modelyang paling sesuai dengan kemampuan infrastruktur dan kemampuan SDM yang akan menjalankan sistem E-Government tersebut. Pemangku kebijakan sangat mungkin melakukan pendekatan sosio teknik dalam membangun sistem E-Government, sehingga kendala-kendala implementasi E- Government dapat direduksi dan sesuai dengan kondisi yang dibutuhkan. Ketidakmampuan pemangku kebijakan dalam melakukan sinkronisasi antara model pentahapan, pendekatan sosio teknis, dan pengukuran pada kondisi infrastruktur dan SDM dapat mengakibatkan sistem E-Government tidak dapat berjalan dengan baik, tidakakan memberikan dampak yang signifikan terhadap perubahan organisasi, bahkan dapat menimbulkan permasalahan dan kegagalan dalamimplementasi. Di sisi yang lain kesiapan organisasi bisa menjadi penghambat E-Government dalam mewujudkan kemitraan. Oleh karena itu, agar implementasi E-Government dapat terlaksanan dengan baik, maka perlu adanya dukungan finansial, pembangunan dan pengembangan infrastruktur, pelatihan bagi sumber daya manusia pengelola. Selai itu, hal yang lain yang juga penting adalah melakukan sosialisasi akan penting dan manfaat dari penerapan E-Government. Hal ini dilakukan karena dalam implementasinya, E- Government memerlukan partisipasi aktif dari pihak yang terkait, yaitu pemerintah daerah, masyarakat, dan pelaku bisnis. Dengan upaya-upaya tersebut, diharapkan adanya kepercayaan dan kesungguhan untuk mensukseskan E-Government antara mereka yang bermitra dan menciptakan kerjasama yang menunjang nilai-nilai profesional dan etika yang tinggi. Buku 244 DAFTAR PUSTAKA Anonim. 2006. Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA) Sebagai Cikal Bakal Pelaksanaan E-Government di Kabupaten Lebak. Prosiding Konferensi Nasional Teknologi Informasi dan Komunikasi untuk Indonesia, ITB.

Gartner Research. 2003. Traditional ROI Measures Fail in Government. Iacovou,C.L., Benbazat, I., Dexter, A.S. 1995. Electronic Data Interchange and Small Organization: Adoption and Impact of Technology. Management Information System Quarterly Layne, K., dan Lee, J. 2001. Developing Fully Functional E-Government: A Four Stage Model. Government Information Quarterly, 18 (2), 122-136. Liddle RW dan S. Mujani. 2005. Indonesia 2004. The Rise of Susilo Bambang Yudhoyono. Asia Survey, 5. (1): 119 Soendjojo, H. (2005). Implementasi E-Government Pada sejumlah pemerintah Daerah.Konferensi Nasional Teknologi Informasi dan Komunikasi, ITB. Soendjojo, H. (2006). Sistem Informasi Daerah. Workshop: Penyusunan Cetak Biru E- Government. Warta Ekonomi. The World Bank Group. (2001). E-Government Definition. United Nations Development Programme. 1997. Governance for Sustainable Human Development. UNDP Policy Document. New York. United Nation. 2010. E-Government Survey 2010, Leveraging e-government at a time to financial and economic crisis. Economic and Social Affair, UN. Yustianto, P. 2006. Manajemen Pengembangan Teknologi Informasi: Transformasi Menuju e-government. Prosiding Konferensi Nasional Teknologi dan Komunikasi untuk Indonesia, 3-4 Mei. Bandung. Internet http://www.gartner.con/resources/116100/116131/traditional_roi.pdf. http://www.loa.ca.gov/2001/012401_egovernment.html. http://www1.worldbank.org/publicsector/egov/definition.htm. 245

DAFTAR PUSTAKA Anonim. 2006. Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA) Sebagai Cikal Bakal Pelaksanaan E-Government di Kabupaten Lebak.Prosiding Konferensi Nasional Teknologi Informasi dan Komunikasi untuk Indonesia, ITB. Gartner Research. 2003. Traditional ROI Measures Fail in Government. Iacovou,C.L., Benbazat, I., Dexter, A.S. 1995. Electronic Data Interchange and Small Organization: Adoption and Impact of Technology. Management Information System Quarterly Layne, K., dan Lee, J. 2001. Developing Fully Functional E-Government: A Four Stage Model.Government Information Quarterly, 18(2), 122-136. Liddle RW dan S. Mujani. 2005. Indonesia 2004. The Rise of Susilo Bambang Yudhoyono.Asia Survey, 5. (1): 119 Soendjojo, H. (2005). Implementasi E-Government Pada sejumlah pemerintah Daerah.Konferensi Nasional Teknologi Informasi dan Komunikasi, ITB. Soendjojo, H. (2006). Sistem Informasi Daerah. Workshop: Penyusunan Cetak Biru E- Government. Warta Ekonomi. The World Bank Group. (2001). E-Government Definition. United Nations Development Programme. 1997. Governance for Sustainable Human Development.UNDP Policy Document. New York. United Nation. 2010. E-Government Survey 2010, Leveraging e-government at a time to financial and economic crisis. Economic and Social Affair, UN. Yustianto, P. 2006. Manajemen Pengembangan Teknologi Informasi: Transformasi Menuju e-government. Prosiding Konferensi Nasional Teknologi dan Komunikasi untuk Indonesia, 3-4 Mei. Bandung. http://www.gartner.con/resources/116100/116131/traditional_roi.pdf http://www.loa.ca.gov/2001/012401_egovernment.html http://www1.worldbank.org/publicsector/egov/definition.htm 246