ANALISIS SPASIAL DEGRADASI DAN DEFORESTASI KAWASAN HUTAN UNTUK PERENCANAAN PENGGUNAAN RUANG DI KABUPATEN TOBA SAMOSIR TESIS Oleh POLEN SILITONGA 087003054/PWD S E K O L A H PA S C A S A R JA N A SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
ANALISIS SPASIAL DEGRADASI DAN DEFORESTASI KAWASAN HUTAN UNTUK PERENCANAAN PENGGUNAAN RUANG DI KABUPATEN TOBA SAMOSIR TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan pada Sekolah Pascasarjana Oleh POLEN SILITONGA 087003054/PWD SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
Judul Tesis : ANALISIS SPASIAL DEGRADASI DAN DEFORESTASI KAWASAN HUTAN UNTUK PERENCANAAN PENGGUNAAN RUANG DI KABUPATEN TOBA SAMOSIR Nama Mahasiswa : Polen Silitonga Nomor Pokok : 087003054 Program Studi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. Ir. Zulkifli Nasution, M.Sc, Ph.D) Ketua ( Ir. Supriadi, M.S) Anggota (Agus Purwoko, S.Hut., MSi) Anggota Ketua Program Studi Direktur (Prof. Dr. Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE) (Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE) Tanngal lulus : 18 Agustus 2011
Telah diuji pada Tanggal : 18 Agustus 2011 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Ir. Zulkifli Nasution, M.Sc, Ph.D Anggota : 1. Ir. Supriadi, M.S 2. Agus Purwoko, S.Hut., Msi 3. Irsyad Lubis, SE, M.Sos. Ph.D 4. Agus Suriadi, S.Sos, M.Si
ANALISIS SPASIAL DEGRADASI DAN DEFORESTASI KAWASAN HUTAN UNTUK PERENCANAAN PENGGUNAAN RUANG DI KABUPATEN TOBA SAMOSIR ABSTRAK Analisis Spasial Degradasi dan Deforestasi Kawasan Hutan untuk Perencanaan Penggunaan Ruang di Kabupaten Toba Samosir merupakan judul tesis di bawah bimbingan Prof. Ir. Zulkifli Nasution, M.Sc, Ph.D (sebagai Ketua), Ir. Supriadi, MS dan Agus Purwoko, S.Hut. Msi (masing-masing sebagai Anggota). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui degradasi kawasan hutan di Kabupaten Toba Samosir melalui penafsiran citra satelit (dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2009), untuk mendapatkan data informasi deforestasi kawasan hutan dan penyusunan arahan rencana penggunaan ruang berdasarkan perubahan peruntukan kawasan hutan di Kabupaten Toba Samosir. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah memakai teknik overlay dari Sistem Informasi Geografis (SIG) dipadukan dengan spasial analisis data vektor dan raster digital. Wilayah administrasi Kabupaten Toba Samosir 76,95% merupakan kawasan hutan berdasarkan SK. Menteri Kehutanan No. 44/Menhut-II/2005 tentang Penunjukan Kawasan Hutan di Propinsi Sumatera Utara. Seiring dengan laju pertambahan jumlah penduduk maka kebutuhan lahan juga semakin meningkat. Kondisi existing kawasan hutan yang ditunjuk sesuai SK Menhut No. 44/Menhut- II/2005 sebagian besar adalah pemukiman, areal pertanian/perkebunan serta fasilitas umum dan fasilitas sosial. Perubahan kondisi kawasan hutan tersebut dapat disebabkan degradasi dan deforestasi. Data dan informasi degradasi, deforestasi serta perubahan tutupan lahan yang terjadi pada kawasan hutan akan dijadikan sebagai dasar untuk penyusunan perencanaan penggunaan ruang di Kabupaten Toba Samosir. Hasil penelitian menunjukkan kawasan hutan yang terdegradasi di Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2009 seluas 4.534,09 Ha (2,83% dari luas kawasan hutan). Sedangkan luas deforestasi di Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2009 adalah 3.002,49 Ha (1,87% dari luas kawasan hutan). Perencanaan penggunaan ruang disesuaikan dengan kondisi tutupan kawasan hutan terakhir (tahun 2009) dipadukan dengan kawasan hutan register. Luas kawasan hutan di Kabupaten Toba Samosir berdasarkan SK Menhut No. 44/Menhut- II/2005 sebelumnya seluas 159.780,15 Ha direncanakan menjadi 88.599,59 Ha (42,69% dari luas wilayah administrasi Kabupaten Toba Samosir). Kawasan hutan yang ditunjuk berdasarkan SK Menhut No. 44/Menhut-II/2005 diarahkan menjadi Pertanian Lahan Kering seluas 42.454,47 Ha, Semak Belukar 22.262,24 Ha, Sawah seluas 2.865,08 Ha, Tanah Terbuka seluas 1.634,54 Ha, Pemukiman seluas 970,34 Ha, Perkebunan seluas 805,43 Ha dan Tubuh Air seluas 116,46 Ha. Kata Kunci: Degradasi, Deforestasi, Tutupan Kawasan Hutan, Rencana Penggunaan Ruang.
SPATIAL ANALYSIS OF FOREST DEGRADATION AND DEFORESTATION FOR THE USE OF SPACE PLANNING IN THE TOBA SAMOSIR REGENCY ABSTRACT Spatial Analysis of Forest Degradation and Deforestation for the Use of Space Planning in the Toba Samosir regency is a thesis title under supervision of Prof. Ir. Zulkifli Nasution, M.Sc, Ph.D (as Chairman), Ir. Supriadi, MS and Agus Purwoko, S.Hut. M.Si (each Member). This study aims to determine the forest degradation in Toba Samosir regency through satellite imagery interpretation (from 2000 until 2009), to obtain deforestation information and arranged of space using plans directives based on the allocation changing of forest region in Toba Samosir regency. The method of analysis used is overlay techniques of Geographic Information Systems (GIS) combined with spatial analysis of vector and raster digital data. Toba Samosir administration regency is 76,95% of forest region based on Minister of Forestry Decree Number: 44/Menhut-II/2005 about designation of Forest Region in North Sumatra Province. Along with the rate of population growth then the land needs have also increased. Condition of existing forest region are designated according to Minister of Forestry Decree Number: 44/Menhut-II/2005 is largely residential, agricultural land/plantation as well as public and social facilities. Conversion forest region can be caused by degradation and deforestation. Data and information of degradation, deforestation and land cover changes occurring in forest region will serve as the basis for the preparation the use of space planning in Toba Samosir regency. The results showed that degraded forest region in Toba Samosir regency from 2000 until 2009, is 4.534,09 hectares (2,83% of the total forest region). While the extensive deforestation in Toba Samosir regency from 2000 until 2009 is 3.002,49 hectares (1,87% of the total forest region). The use of space planning adapted to forest cover last conditions (in 2009) combined with the forest register. Forest region in Toba Samosir regency by Forestry Minister Decree Number: 44/Menhut-II/2005 is 159.780,15 hectares previously planned to be 88.599,59 hectares (42,69% of the region Toba Samosir administration regency). Forest region designated according to Minister of Forestry Decree Number: 44/Menhut-II/2005 is directed into Dryland Agriculture area 42.454,47 hectares, 22.262,24 hectares become bush area, 2.865,08 hectares become rice field area, 1.634,54 hectares become Open Land area, 970,34 hectares become Residential area, 805,43 hectares become Plantation area and Body Water area is 116,46 hectares. Keywords: Degradation, Deforestation, Forest Cover, Use of Space Plan.
KATA PENGANTAR Puji syukur dipanjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, atas segala limpahan berkat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tulisan ini dengan judul Analisis Spasial Degradasi dan Deforestasi Kawasan Hutan untuk Perencanaan Penggunaan Ruang di Kabupaten Toba Samosir. Tesis ini disusun berdasarkan hasil penelitian yang telah dilaksanakan penulis sebagai tugas akhir untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. Atas bimbingan dan bantuan berbagai pihak dalam penyelesaian tesis ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Direktur Sekolah Pascasarjana, Ketua dan Sekretaris Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD) beserta seluruh dosen dan staf. 2. Bapak Prof. Ir. Zulkifli Nasution, M.Sc, Ph.D sebagai Pembimbing Utama. 3. Bapak Ir. Supriadi, M.S. sebagai Pembimbing Akademis. 4. Bapak Agus Purwoko, S.Hut., MSi. sebagai Pembimbing Akademis. 5. Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Toba Samosir sebagai instansi yang telah banyak membantu dalam penelitian ini. 6. Ayahanda Pantho Silitonga dan Ibunda Merry Sirait tersayang yang telah memberikan dorongan mental dan spiritual yang tak ternilai harganya. 7. Abang, Kakak, dan Adik - adik tercinta serta adik tersayang Rolies Febrisa Wirdasari Tampubolon yang selalu setia memberikan dorongan semangat membuat hidup jauh lebih berarti. 8. Seluruh rekan-rekan mahasiswa, sahabat yang telah memberikan bantuan dan partisipasi dalam penyelesaian penulisan penelitian ini.
Penulis menyadari dalam penyusunan tulisan ini tidak terlepas dari bimbingan dan bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu penulis menyampaikan terima kasih sedalam-dalamnya kepada semua yang terkait dalam penulisan ini. Akhirnya, semoga tulisan ini bermanfaat bagi semua pihak, semoga Allah Tuhan Yang Maha Kuasa selalu memberi yang terbaik untuk kita semua. Medan, Agustus 2011 Penulis
RIWAYAT HIDUP Penulis Lahir di Parapat tanggal 15 Maret 1982, sebagai anak kedua dari 5 (lima) bersaudara dari Ayah Pantho Silitonga dan Ibu Merry Sirait. Pendidikan formal penulis menamatkan Sekolah Dasar di SD Inpres tahun 1994 di Parapat, Sekolah Menengah Pertama Cinta Rakyat 1 tahun 1997 di Pematang Siantar, Sekolah Menengah Atas Negeri 4 tahun 2000 di Pematang Siantar, serta tahun 2000 masuk di pada Fakultas Pertanian Jurusan Kehutanan dan lulus pada tahun 2005. Penulis menjadi pegawai pada Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Toba Samosir sejak tahun 2006. Selanjutnya tahun 2009 penulis melanjutkan Studi di Sekolah Pascasarjana (USU) Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD) Konsentrasi Perencanaan Pembangunan dengan judul tesis Analisis Spasial Degradasi dan Deforestasi Kawasan Hutan untuk Perencanaan Penggunaan Ruang di Kabupaten Toba Samosir, menggunakan Sistem Informasi Geografis dengan metode spasial analisis..
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii RIWAYAT HIDUP... vi DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN... xi BAB I. PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Perumusan Masalah... 4 1.3. Tujuan Penelitian... 5 1.4. Manfaat Penelitian... 5 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA... 6 2.1. Degradasi Hutan... 6 2.2. Deforestasi... 7 2.3. Penataan Ruang... 9 2.4. Interpretasi Citra Penginderaan Jauh... 11 2.5. Sistem Informasi Geografis... 13 2.6. Penelitian Terdahulu... 18 2.7. Kerangka Berpikir... 22 BAB III. METODE PENELITIAN... 23 3.1. Lokasi Penelitian... 23 3.2. Peralatan... 24 3.3. Pengumpulan Data... 24 3.4. Pengolahan dan Analisis Data... 25
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN... 33 4.1. Gambaran Umum Kabupaten Toba Samosir... 33 4.1.1. Sejarah Singkat... 33 4.1.2. Lokasi dan Keadaan Geografis... 34 4.1.3. Iklim... 35 4.1.4. Pemerintahan... 35 4.1.5. Kependudukan... 36 4.1.6. Tenaga Kerja... 39 4.2. Gambaran Umum Kawasan Hutan Kabupaten Toba Samosir... 42 4.3. Hasil Analisis Spasial Degradasi Kawasan Hutan di Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2009... 44 4.3.1. Luas Degradasi Berdasarkan Fungsi Hutan... 44 4.3.2. Luas Degradasi Berdasarkan Wilayah Kecamatan... 46 4.3.3. Luas Degradasi Berdasarkan Perubahan Tutupan... 51 4.4. Hasil Analisis Deforestasi Kawasan Hutan di Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2009... 55 4.4.1. Luas Deforestasi Berdasarkan Fungsi Hutan... 55 4.4.2. Luas Deforestasi Berdasarkan Wilayah Kecamatan... 56 4.4.3. Luas Deforestasi Berdasarkan Perubahan Tutupan... 58 4.5. Perubahan Tutupan Kawasan Hutan (SK. Menhut No. 44/Menhut- II/2005) di Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2009... 61 4.6. Rencana Penggunaan Ruang Kawasan Hutan (SK. Menhut No. 44/Menhut-II/2005) di Kabupaten Toba Samosir... 69 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN... 75 5.1. Kesimpulan... 75 5.2. Saran... 76 DAFTAR PUSTAKA... 77
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 3.1 Sistem Klasifikasi yang Digunakan untuk Penafsiran Citra Resolusi Sedang..... 27 4.1 Luas Wilayah, Jumlah Rumah Tangga, Penduduk dan Kepadatan Penduduka Menurut Kecamatan di Kabupaten Toba Samosir Tahun 2009 36 4.2 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Kabupaten Toba Samosir Tahun 2009... 37 4.3 Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin Tahun 2009 38 4.4. Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke atas Menurut Kegiatan Utama selama Seminggu yang Lalu dan Jenis Kelamin Tahun 2009. 39 4.5 Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke atas yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin Tahun 2009 40 4.6 Persentase Penduduk Usia 15 Tahun keatas yang Bekerja Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin Tahun 2009.. 42 4.7 Luas Kawasan Hutan Propinsi Sumatera Utara. 43 4.8 Luas Kawasan Hutan Kabupaten Toba Samosir 44 4.9 Luas Degradasi Kawasan Hutan di Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan Tahun 2009 Berdasarkan Fungís Hutan... 45 4.10 Luas Degradasi Kawasan Hutan di Kabupaten Toba Samosir dari Tahun 2000 sampai dengan Tahun 2009 per Kecamatan... 47 4.11 Luas Tanaman dan Produksi Kelapa Sawit Tanaman 49
Perkebunan Rakyat Menurut Kecamatan... 4.12 Luas Tanaman dan Produksi Karet Tanaman Perkebunan Rakyat Menurut Kecamatan... 50 4.13 Luas Degradasi Kawasan Hutan di Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan Tahun 2009 Menurut Kelas Perubahan Tutupan 52 4.14 Luas Deforestasi pada Kawasan Hutan Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan Tahun 2009 Berdasarkan Fungís Hutan.. 55 4.15 Luas Deforestasi pada Kawasan Hutan Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan Tahun 2009 per Kecamatan... 57 4.16 Luas Deforestasi pada Kawasan Hutan Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan Tahun 2009 Menurut Kelas Perubahan Tutupan 59 4.17 Tutupan Kawasan Hutan di Kabupaten Toba Samosir Tahun 2000 dan 2009 (Berdasarkan SK. Menhut No. 44/Menhut- II/2005)... 61 4.18 Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Jagung Tahun 2009 63 4.19 Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi Sawah Tahun 2009. 64 4.20 Jumlah Desa/Kelurahan Dirinci Menurut Kecamatan Tahun 2009. 65 4.21 Tutupan Kawasan Hutan Berdasarkan Hasil Interpretasi Citra Landsat Tahun 2009... 69 4.22 Rencana Penggunaan Ruang di Kabupaten Toba Samosir per Kecamatan... 71
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 3.1 Peta Administrasi Lokasi Penelitian... 23 3.2 Diagram Alur Pengolahan Data Citra Landsat untuk Memperoleh Data Penutupan Kawasan Hutan Tahun 2000 dan Tahun 2009... 31 3.3 Diagram Alur Proses Penghitungan Degradasi dan Deforestasi pada Kawasan Hutan dan Arahan Penggunaan Ruang. 32 4.1 Grafik Degradasi Kawasan Hutan di Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2009 Berdasarkan Fungsi Hutan... 46 4.2 Grafik Degradasi Kawasan Hutan di Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2009 per Kecamatan... 51 4.3 Grafik Degradasi Kawasan Hutan di Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2009 Menurut Kelas Perubahan Tutupan Lahan... 53 4.4 Peta Degradasi Kawasan Hutan (SK Menhut No. 44/Menhut-II/2005) Kabupaten Toba Samosir (dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2009)... 54 4.5 Grafik Deforestasi Kawasan Hutan di Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2009 berdasarkan Fungsi Hutan... 56 4.6 Grafik Deforestasi Kawasan Hutan di Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2009 per Kecamatan... 58 4.7 Grafik Deforestasi Kawasan Hutan di Kabupaten Toba Samosir dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2009 59
Menurut Kelas Perubahan... 4.8 Peta Deforestasi Kawasan Hutan (SK Menhut No. 44/Menhut-II/2005) Kabupaten Toba Samosir (dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2009)... 60 4.9 Grafik Tutupan Kawasan Hutan Kabupaten Toba Samosir Tahun 2000... 66 4.10 Grafik Tutupan Kawasan Hutan Kabupaten Toba Samosir Tahun 2009... 66 4.11 Peta Tutupan Kawasan Hutan (SK Menhut No. 44/Menhut-II/2005) Kabupaten Toba Samosir Tahun 2000... 67 4.12 Peta Tutupan Kawasan Hutan (SK Menhut No. 44/Menhut-II/2005) Kabupaten Toba Samosir Tahun 2009... 68 4.13 Peta Arahan Penggunaan Ruang di Kabupaten Toba Samosir... 74
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1 Peta Kawasan Hutan Register Kabupaten Toba Samosir.. 79 2 Peta Kawasan Hutan (SK Menhut No. 44/Menhut-II/2005) di Kabupaten Toba Samosir... 80 3 Dokumentasi Penelitian... 81