DRAFT AKHIR INDEKS KEMAHALAN KONSTRUKSI KERJASAMA BAPPEDA DAN PM KABUPATEN BANYUASIN dengan BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN BANYUASIN
KATA SAMBUTAN KEPALA BAPPEDA DAN PM KABUPATEN BANYUASIN Dengan memanjatkan puji syukur Kehadirat Tuhan yang Maha Esa, Pemerintah Kabupaten Banyuasin melalui BAPPEDA dan PM Kabupaten Banyuasin yang bekerjasama dengan Badan Pusat Statistik (BPS) dapat menyelesaikan publikasi Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) Kabupaten Banyuasin Tahun 2010. Terbitnya publikasi ini diharapkan akan menambah kelengkapan literatur data/informasi statistik yang telah ada sebelumnya, sehingga publikasi ini diharapkan dapat menjadi acuan bagi perencanaan dan pelaksanaan Pembangunan, terutama pembangunan di bidang infrastruktur kedepan, sehingga Potensi Sektor Ekonomi yang ada dapat berkembang yang pada akhirnya manfaat pembangunan dapat dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat dengan lebih merata dan berkeadilan. Akhirnya, kepada semua pihak yang telah berpartisipasi dalam penyusunan dan penerbitan publikasi ini diucapkan terimakasih, semoga buku ini bermanfaat adanya. Pangkalan Balai, Juni 2011 KEPALA BADAN, H. BADRI SATRIA THALIB, SE. M.Si NIP. 195401041985031004 i
KATA PENGANTAR KEPALA BPS KABUPATEN BANYUASIN Syukur alhamdulillah atas karunia Alloh SWT, Publikasi Indeks Kemahalan Konstuksi (IKK) Kabupaten Banyuasin tahun 2010 ini dapat diselesaikan. Publikasi ini adalah hasil kejasama antara BPS Kabupaten Banyuasin dan Bappeda Kabupaten Banyuasin. Publikasi ini menyajikan angka dan penjelasan dari IKK Kabupaten Banyuasin. Dengan publikasi ini, kita dapat mengetahui tingkat kemahalan harga bangunan atau konstuksi di Kabupaten Banyuasin, dibandingkan tingkat kemahalan harga bangunan atau konstruksi rata-rata nasional. Akhirnya, kepada semua pihak yang telah membantu sehingga terselesaikannya publikasi ini saya sampaikan penghargaan dan ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya. Walaupun publikasi ini telah disiapkan sebaik-baiknya, kekurangan dan kesalahan sangat mungkin terjadi. Oleh karena itu, kritik dan saran dari para pengguna publikasi ini, sangat diharapkan. Semoga dapat bermanfaat bagi Pemerintah Kabupaten Banyuasin pada khususnya, dan pihak-pihak yang berkepentingan pada umumnya. Pangkalan Balai, Juni 2011 BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN BANYUASIN KEPALA, SARING, SE NIP. 195910081980121001 ii
DAFTAR ISI KATA SAMBUTAN KEPALA BAPPEDA DAN PM KABUPATEN BANYUASIN... i KATA PENGANTAR BPS KABUPATEN BANYUASIN... ii DAFTAR ISI... iii DAFTAR TABEL... v DAFTAR LAMPIRAN... vi BAB I PENDAHULUAN... 1 Latar Belakang.... 1 Tujuan Penulisan... 5 Sistematika Penulisan... 6 BAB II METODOLOGI... 7 Ruang Lingkup... 7 Sumber Data... 7 Metode Pengumpulan Data... 8 Kuisioner yang digunakan... 10 iii
Pemilihan Kualitas. 11 Konsep dan Definisi.. 12 Metode Pengolahan Data......... 16 Metode Penghitungan IKK...... 16 Metode Analisis...... 24 BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN..... 26 Gambaran Umum Wilayah... 26 Gambaran Kependudukan... 30 Diagram Timbang IKK.... 35 Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK)... 38 BAB IV PENUTUP... 43 LAMPIRAN 46 iv
DAFTAR TABEL Tabel 1. Nama Kecamatan, Ibu Kota Kecamatan dan Luas Wilayah di Kabupaten Banyuasin...... 28 Tabel 2. Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Banyuasin Tahun 2010... 33 Tabel 3. Rasio Jenis Kelamin di Kabupaten Banyuasin Tahun 2010... 34 Tabel 4. Diagram Timbang Umum IKK (persen) Kabupaten Banyuasin Tahun 2008 dan 2009... 36 Tabel 5. Perbandingan IKK Antar Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2007-2009... 39 Tabel 6. Perbandingan IKK Antar Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2010... 40 Tabel 7. Perbandingan IKK Antar Provinsi Di Indonesia Tahun 2010........ 42 v
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Harga Bahan Bangunan dan Sewa Alat Berat di Kabupaten Banyuasin 2010..... 46 vi
BAB I PENDAHULUAN
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pembangunan daerah selama ini diarahkan untuk meningkatkan tingkat kesejahteraan masyarakat dengan melakukan berbagai pembangunan fisik maupun non fisik yang tersebar sampai pelosok wilayah yang sekaligus secara bertahap mengurani kemiskinan. Pembangunan fisik yang tersebar merata diharapkan dapat membawa perubahan pada tingkat kesejahteraan masyarakat secara merata. Pembangunan fisik berupa gedung-gedung perkantoran, tempat ibadah, maupun tempat untuk kegiatan sosial masyarakat di berbagai bidang terus mengalami perkembangan yang dinamis sesuai dengan gerak roda perekonomian daerah. Dalam rangka mendukung semua keberhasilan pembangunan tersebut, pemerintah menempuh kebijakan otonomi daerah (otoda) yang ditujukan agar pembangunan dapat dirasakan merata dan adil di seluruh wilayah. Disamping itu, kebijakan otoda dapat juga mengatasi masalah ketimpangan horizontal antar daerah dengan tujuan utama yaitu pemerataan kemampuan keuangan antar daerah. Dengan demikian, kebijakan otoda dapat mempercepat pembangunan 1
daerah-daerah yang masih tertinggal, baik dari sisi kemampuan keuangan maupun pendapatan yang diperoleh dari pemanfaatan sumber daya alamnya. Terkait dengan kebijakan percepatan pembangunan daerah melalui peningkatan sisi kemampuan keuangan daerah maka pemerintah pusat memberikan dana block grant kepada daerah dengan tujuan untuk menutup kesenjangan fiskal dan pemerataan kemampuan fiskal antar daerah dalam rangka membantu kemandirian pemerintah daerah dalam menjalankan fungsi dan tugasnya melayani masyarakat. Dana block grant yang bersfiat memiliki keleluasaan bagi daerah dalam menggunakannya sesuai dengan kebutuhan dan prioritas pembangunan inilah yang disebut dengan Dana Alokasi Umum (DAU). DAU yang bersumber dari APBN ini memiliki berbagai komponen dalam penghitungannya. Untuk menyusun DAU dalam rangka mengalokasikan sejumlah dana bagi tiap daerah (provinsi dan kabupaten/kota), pemerintah pusat membutuhkan berbagai data dan indikator penting untuk penghitungan DAU. DAU dihitung berdasarkan kesenjangan fiskal antar daerah, dimana kesenjangan fiskal merupakan selisih antara potensi dan kebutuhan daerah. Indikator-indikator pokok yang kebutuhan daerah dalam penghitungan DAU adalah Indeks Jumlah Penduduk (IP), Indeks Luas Wilayah (IW), Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK), Indeks PDRB perkapita (IPP) dan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). 2
Salah satu indikator penting yang menunjukkan kebutuhan daerah dalam penghitungan DAU adalah Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK). Pentingnya IKK ini ditunjukkan oleh bobot penghitungannya dalam penghitungan DAU yang sangat besar. Dalam penghitungan tingkat kebutuhan fiskal daerah pada alokasi DAU 2010, IKK memiliki peran yang sama dengan jumlah penduduk, memiliki bobot tiga kali lipat dari IPM dan dua kali lipat dari bobot IPP dan IW. DAU i,2010 = Total gaji PNS i,2010 + Pengeluaran Rata2 i,2010 (0,3 IP + 0,15 IW + 0,3 IKK + 0,15 IPP + 0,1 IPM) Dari kelima variabel yang menunjukkan kebutuhan fiskal pada penghitungan IPM di atas terlihat bahwa jumlah penduduk dan kemahalan harga barang/jasa konstruksi memiliki bobot atau peran paling besar dalam menentukan tingkat kebuthan fiskal suatu daerah. Hal ini menunjukkan bahwa selain data jumlah penduduk maka data lain yang tak kalah penting yang arus dimiliki oleh suatu daerah adalah data harga barang-barang konstruksi. Oleh karena itu, sebagai daerah kabupaten yang sedang giatgiatnya membangun, Kabupaten Banyuasin sangat membutuhkan data harga barang-barang konstruksi yang dapat dimanfaatkan sebagai masukan dalam penghitungan IKK yang berimplikasi pada besaran DAU untuk tahun-tahun mendatang. 3
IKK adalah angka yang menunjukkan perbandingan tingkat kemahalan harga bangunan/konstruksi (TKK) secara umum dari suatu daerah terhadap daerah lainnya. Sedangkan TKK itu sendiri merupakan cerminan dari suatu nilai bangunan/konstruksi atau biaya yang dibutuhkan untuk membangun 1 (satu) unit bangunan/konstruksi per satuan ukuran luas di suatu kabupaten/kota atau propinsi yang diperoleh melalui pendekatan terhadap sejumlah bahan bangunan, dan jasa yang menjadi paket komoditas. IKK dihitung menurut kelompok jenis bangunan (5 kelompok) mengacu pada Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI), yang dalam penghitungannya digunakan tiga komponen penunjang yaitu paket komoditas, diagram timbang dan data harga jenis bahan bangunan/sewa alat dan upah jasa. 4
1.2 Tujuan Penulisan Berdasarkan uraian di atas, maka tujuan penyusunan publikasi Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) Kabupaten Banyuasin Tahun 2010 ini adalah: 1. Memberikan gambaran komponen-komponen penyusun Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) Kabupaten Banyuasin Tahun 2010; 2. Mengetahui berapa nilai Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) Kabupaten Banyuasin Tahun 2010; 1. Dapat dijadikan sebagai salah satu bahan pertimbangan dalam penentuan kebijakan daerah dan pembangunan daerah, sehingga perencanaan pembangunan Kabupaten Banyuasin kedepannya dapat lebih terarah dan tepat sasaran; 2. Merupakan salah satu ukuran yang dapat menjadi starting point bagi Pemerintah Kabupaten Banyuasin dalam perencanaan pembangunan sumber daya manusia Kabupaten Banyuasin pada tahun-tahun yang akan datang; dan 3. Untuk membantu pengambil kebijakan, peneliti atau konsumen data lainnya dalam memahami keadaan masyarakat Kabupaten Banyuasin secara lebih spesifik. 5
1.3. Sistematika Penulisan Sistematika penulisan disusun sebagai berikut: Bab I Bab II Bab III Bab IV Pendahuluan, berisi tentang latar belakang permasalahan, tujuan penulisan, dan sistematika penulisan. Metodologi, berisi tentang ruang lingkup, sumber data, formula penghitungan, dan teknik analisis yang digunakan dalam penulisan Merupakan analisa mengenai komponen-komponen penyusun Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) dan nilai IKK Kabupaten Banyuasin. Penutup, berisi kesimpulan dari publikasi ini. 6
BAB II METODOLOGI
BAB II METODOLOGI 2.1 Ruang Lingkup Ruang lingkup penulisan publikasi ini adalah hanya melakukan analisis Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) di Kabupaten Banyuasin tahun 2010. Selain itu, publikasi ini juga akan memberikan gambaran tentang komponen-komponen penyusun IKK Kabupaten Banyuasin. Ruang lingkup wilayah hanya mencakup Kabupaten Banyuasin, tetapi dalam analisisnya akan dilakukan keterbandingan dengan data-data dari kabupaten/kota lain, untuk mendapatkan gambaran yang lebih jelas tentang keadaan Kabupaten Banyuasin dalam Provinsi Sumatera Selatan. 2.2 Sumber Data Sumber data utama dalam penghitungan angka Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) ini menggunakan data primer yang dikumpulkan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Banyuasin, dan sebagai data pendukung adalah data sekunder dari Bagian Keuangan Pemerintah Kabupaten Banyuasin. 7
Data primer yang diambil di BPS didapat melalui survei yang dikenal dengan Survei Serentak Harga Bahan Bangunan/Konstruksi Tahun 2010 yang dilakukan pada bulan Mei-Juni 2010. Sedangkan data sekunder yang berasal dari Bagian Keuangan Pemerintah Kabupaten Banyuasin, karena keterbatasan data, maka yang akan dianalisa dalam hal ini adalah data realisasi APBD Kabupaten Banyuasin tahun 2009. Dari data APBD tersebut dibuat diagram timbang umum IKK Kabupaten Banyuasin, dengan cara dipilih pengeluaran yang digunakan untuk kegiatan konstruksi dan kelompokkan ke dalam 5 (lima) jenis bangunan, yaitu: bangunan tempat tinggal dan bukan tempat tinggal; bangunan pekerjaan umum untuk pertanian; pekerjaan umum untuk jalan, jembatan dan pelabuhan, bangunan untuk instalasi listrik, gas, air minum dan komunikasi; serta bangunan lainnya. 2.3 Metode Pengumpulan Data Survei Serentak Harga Bahan Bangunan/Konstruksi ini dilaksanakan di seluruh kabupaten/kota (491 kabupaten/kota) di 33 provinsi di Indonesia. Informasi yang ditanyakan adalah harga bahan bangunan, sewa alat-alat berat dan upah jasa konstruksi seperti yang terdapat pada kuisioner survei. 8
Responden survei terdiri dari beberapa kategori yaitu pedagang besar/distributor, pedagang campuran, produsen, pedagang eceran, dan kategori lainnya seperti : kontraktor, dinas PU atau instalasi terkait lainnya (khusus untuk mengumpulkan data harga sewa alat-alat berat, dan upah pekerja), sedangkan untuk menanyakan harga barang-barang listrik seperti travo portal/cantol, cut out, Kwh meter, responden yang dihubungi adalah PT. PLN. Pemilihan responden diutamakan pedagang besar (PB), jika tidak ada PB maka dipilih responden dengan urutan sakala prioritas yaitu dari pedagang campuran, produsen, dan pilihan terakhir yaitu pedagang eceran (PE). Pedagang campuran adalah pedagang yang dalam menjual barang dagangannya sebagian dilakukan secara partai besar dan sebagian lagi dilakukan secara eceran, sedangkan data harga yang dicatat adalah harga untuk penjualan barang dalam partai besar. Jumlah sampel untuk setiap komoditas adalah 1-3 responden. Dari jumlah sampel ini diharapkan dapat melengkapi isian kuesioner. Periode survei adalah Mei-Juni 2010. Pencacahan dalam survei ini dilakukan dengan cara kunjungan dan wawancara langsung terhadap responden terpilih pada periode pencacahan. Jika tidak memungkinkan untuk wawancara langsung, maka kuesioner bisa ditinggal kepada responden untuk kemudian diambil kembali paling lambat keesokan harinya. Pada saat kuesioner diambil seyogyanya isian pada daftar tersebut diperiksa terlebih dahulu untuk memastikan daftar isian telah terisi dengan baik dan benar. 9
2.4 Kuesioner yang digunakan Untuk mengumpulkan data harga bahan bangunan dan sewa alat berat paket komoditas IKK digunakan dua kuesioner/daftar Daftar ini digunakan untuk mencatat harga bahan bangunan/konstruksi, sewa alat berat, dan upah jasa konstruksi serta Realisasi APBD 2008-2009 yaitu : 1. Daftar VHBK2010-C Daftar ini digunakan untuk mencatat harga bahan bangunan/konstruksi, sewa alat berat, dan upah jasa konstruksi 2. Daftar SDT_IKK11 Daftar ini digunakan untuk mencatat keterangan mengenai nilai pengeluaran RAPBD 2008 dan 2009 menurut 5 (lima) kelompok jenis bangunan. 10
2.5. Pemilihan kualitas Agar hasil pengumpulan data harga dalam survei ini sesuai dengan kebutuhan data harga seperti yang tertuang dalam daftar VHBK2010-C, maka perlu dilakukan pemilihan kualitas sebagai berikut: 1. Kualitas terpilih harus kualitas yang telah ditentukan oleh BPS Pusat, yaitu kualitas umum yang biasanya ada di seluruh kabupaten/kota dan tertulis dalam pilihan daftar VHBK2010-C sebagai pertanyaan tertutup. Contoh : Jenis barang : Semen Abu-abu Kualitas : Tiga Roda 50 Kg, Tiga Roda 40 Kg 2. Apabila kualitas jenis barang atau bahan bangunan/konstruksi tidak tersedia dalam pilihan dalam kuesioner VHBK2010-C, maka pilih kualitas yang setara dan dominan digunakan di kabupaten/kota bersangkutan dengan menggunakan satuan standard yang tertulis dalam daftar VHBK2010-C dalam isian yang terbuka. Contoh, apabila di daerah pencacahan tidak terdapat data harga cat kayu isi 1 kg dengan kualitas/merk Glotex, maka pilih kualitas yang setara dengan cat kayu Glotex tersebut dengan mengisi isian yang kosong/terbuka yang tersedia. Ukuran kesetaraan ini dapat dilihat dari kualitas/mutu maupun harganya. 11
2.6 Konsep dan Definisi Kualitas hasil pengumpulan data dalam survei ini sangat ditentukan oleh kualitas pemahaman petugas pengumpul data (pencacah) tentang konsep dan definisi dari beberapa istilah yang digunakan dalam pelaksanaan survei ini. Istilah-istilah dan konsep yang perlu dipahami tersebut adalah sebagai berikut: 1. Harga perdagangan besar (HPB) adalah harga transaksi yang terjadi antara pedagang besar pertama sebagai penjual dengan pedagang besar berikutnya sebagai pembeli secara party/grosir di pasar pertama atas suatu barang. 2. Harga produsen adalah harga transaksi yang terjadi antara produsen sebagai penjual dengan pedagang besar/distributor sebagai pembeli secara party/grosir di pasar pertama atas suatu barang. 3. Harga eceran adalah harga transaksi yang terjadi antara pedagang eceran sebagai penjual dengan konsumen sebagai pembeli secara eceran/satuan yang digunakan untuk konsumsi langsung bukan untuk diperjualbelikan. 4. Harga pedagang campuran adalah harga transaksi yang terjadi antara pedagang yang menjual barang secara partai/grosir dan juga menjual barang secara eceran dengan konsumen baik yang digunakan untuk konsumsi langsung atau konsumsi tidak langsung. 12
5. HPB bahan bangunan/konstruksi adalah harga berbagai jenis bahan bangunan yang digunakan dalam kegiatan konstruksi dalam jumlah besar (party) yang merupakan hasil transaksi antara pedagang besar/distributor/supplier bahan bangunan/konstruksi dengan pengguna bahan bangunan tersebut. 6. Produsen adalah Penghasil barang-barang baik dilakukan secara manual maupun dengan bantuan mesin. 7. Pedagang Besar (PB) adalah pedagang/distibutor yang menjual bahan bangunan/konstruksi secara party/grosir atau dalam jumlah besar. 8. Pedagang campuran adalah pedagang yang dalam menjual barang dagangannya sebagian dilakukan secara partai besar dan sebagian lagi dilakukan secara eceran, sedangkan data harga yang dicatat adalah harga untuk penjualan barang dalam partai besar. 9. Pedagang Besar Pertama (PB I) adalah pedagang besar sesudah produsen/penghasil. 10. Party/grosir atau jumlah besar yang dimaksud adalah bukan eceran. Batasan ini relatif mengingat sulit menentukan besarannya, baik kuantitas maupun nilai dari suatu komoditas. Hal ini sangat tergantung dari karakteristik komoditasnya sendiri. 13
11. Kegiatan Konstruksi adalah suatu kegiatan yang hasil akhirnya berupa bangunan/konstruksi yang menyatu dengan lahan tempat kedudukannya baik digunakan sebagai tempat tinggal atau sarana kegiatan lainnya. Kegiatan konstruksi yang dimaksud dalam survei ini adalah hanya kegiatan pembangunan baru. Hasil kegiatan antara lain: gedung, jalan jembatan, rel dan jembatan kereta api, terowongan, bangunan air dan drainase, bangunan sanitasi, landasan pesawat terbang, dermaga, bangunan pembangkit listrik, transmisi, distribusi dan bangunan jaringan komunikasi. Sedangkan kegiatan konstruksi meliputi perencanaan, persiapan, pembuatan, pembongkaran, dan perbaikan bangunan. 12. Harga sewa alat berat konstruksi adalah harga yang terjadi ketika seseorang/organisasi/institusi menyewa alat-alat berat yang digunakan untuk kegiatan konstruksi dalam periode tertentu seperti dalam waktu jam, hari, mingguan, dan bulanan. Satuan/unit yang digunakan dalam harga sewa ini adalah unit/jam. 13. Hidraulic Excavator adalah suatu mesin alat berat yang berfungsi untuk menggali tanah dan menuangkannya ke dalam kendaraan truk. 14. Buldozer adalah alat berat yang berfungsi untuk menggusur/memindahkan (mendorong) tanah dalam jarak pendek. 14
15. Three wheel roller (mesin giling) adalah alat berat yang digunakan untuk memadatkan tanah atau mengeraskan permukaan jalan. 16. Dumptruck, sudah jelas. 17. Mandor adalah pekerja konstruksi yang memiliki tugas untuk mengawasi jalannya proyek dan berkoordinasi dengan kepala tukang. Pada pekerjaan yang lebih kecil, Mandor merangkap kepala tukang. 18. Kepala Tukang, adalah pekerja konstruksi yang memiliki tugas mengawasi dan membimbing buruh konstruksi untuk bekerja sesuai dengan yang diinginkan. 19. Tukang batu adalah buruh konstruksi yang memiliki tugas untuk memasang batu kali, batu bata, ubin, dan membuat plester tembok. Alat kerja yang digunakan biasanya adalah cetok, mal, dan water pass. 20. Tukang kayu adalah buruh konstruksi yang mempunyai tugas untuk membuat struktur bangunan dari kayu dan alat kerja yang digunakan biasanya adalah serut, gergaji, bor, pahat, dll. 21. Tukang cat adalah buruh konstruksi yang bekerja untuk mengecat tembok, papan, dan dingding lainnya. 22. Tukang listrik adalah buruh konstruksi yang memiliki tugas memasang instalasi listrik & perlengkapannya dan memasang system listrik generator, trafo, dll. 15
2.7 Metode Pengolahan Data Setelah tahap pengumpulan data selesai, tahap berikutnya adalah pengolahan data. Pengolahan data dilakukan dengan menggunakan bantuan komputer atau software yang meliputi tahapan : - pemeriksaan data - editing coding (penyuntingan data dan pengkodean) - entry data (perekaman data) - validasi dan tabulasi data 2.8 Metode Penghitungan IKK Sebelum metode penghitungan IKK dijelaskan, perlu pula dipahami mengenai konsep dan definisi. Beberapa konsep dan definisi yang perlu dipahami adalah mengenai kegiatan konstruksi dan klasifikasi jenis bangunan. Kegiatan konstruksi meliputi kegiatan pembangunan baru, perluasan, renovasi/pemugaran, pemeliharaan/perbaikan, pembongkaran, penyiapan lahan (tidak termasuk pembelian lahan/tanah). Kegiatan konstruksi ini dibedakan/kelompokkan ke dalam 5 (lima) jenis bangunan/konstruksi, yaitu: 1. Bangunan tempat tinggal dan bukan tempat tinggal; 16
2. Bangunan pekerjaan umum untuk pertanian; 3. Pekerjaan umum untuk jalan, jembatan dan pelabuhan; 4. Bangunan untuk instalasi listrik, gas, air minum dan komunikasi; 5. Bangunan lainnya Kemudian konsep dan definisi dari kelima jenis bangunan tersebut adalah : 1. Bangunan tempat tinggal dan bukan tempat tinggal a. Konstruksi gedung tempat tinggal, meliputi : rumah yang dibangun sendiri, real estate, rumah susun, dan perumahan dinas b. Konstruksi gedung bukan tempat tinggal, meliputi : konstruksi gedung perkantoran, industri, kesehatan, pendidikan, tempat hiburan, tempat ibadah,terminal/stasiun dan bangunan monumental. 2. Bangunan pekerjaan umum untuk pertanian a. Bangunan pengairan, meliputi : pembangunan waduk (reservoir), bendung (weir), embung, jaringan irigasi, pintu air, sipon dan drainase irigasi, talang, check dam, tanggul pengendali banjir, tanggul laut, krib, dan viaduk. 17
b. Bangunan tempat proses hasil pertanian, meliputi : bangunan penggilingan dan bangunan pengeringan. 3. Bangunan pekerjaan umum untuk jalan, jembatan, dan pelabuhan a. Bangunan jalan, jembatan, dan landasan, meliputi : pembangunan jalan, jembatan, landasan pesawat terbang, pagar/tembok, drainase jalan, marka jalan, dan rambu-rambu lalu lintas. b. Bangunan jalan dan jembatan kereta, pembangunan jalan dan jembatan kereta. c. Bangunan dermaga, meliputi : pembangunan, pemeliharaan, dan perbaikan dermaga/pelabuhan, sarana pelabuhan, dan penahan gelombang. 4. Bangunan untuk instalasi listrik, gas. Air minum, dan komunikasi a. Bangunan elektrikal, meliputi : pembangkit tenaga listrik, transmisi dan transmisi teganngan tinggi. b. Konstruksi telekomunikasi udara, meliputi konstruksi bangunan telekomunikasi dan navigasi udara, bangunan pemancar/penerima radar, dan bangunan antena. c. Konstruksi sinyal dan telekomunikasi kereta api, pembangunan konstruksi sinyal dan telekomunikasi kereta api. 18
d. Konstruksi sentral telekomunikasi, meliputi : bangunan sentral telepon/telegraf, konstruksi bangunan menara pemancar/penerima radar microwave, dan bangunan stasiun bumi kecil/stasiun satelit. e. Instalasi air, meliputi : instalasi air bersih dan air limbah dan saluran drainase pada gedung. f. Instalasi listrik, meliputi : pemasangan instalasi jaringan listrik tegangan lemah dan pemasangan instalasi jaringan listrik tegangan kuat. g. Instalasi gas, meliputi : pemasangan instalasi gas pada gedung tempat tinggal dan pemasangan instalasi gas pada gedung bukan tempat tinggal. h. Instalasi listrik jalan, meliputi : instalasi listrik jalan raya, instalasi listrik jalan kereta api, dan instalasi listrik lapangan udara. i. Instalasi jaringan pipa, meliputi : jaringan pipa gas, jaringan air, dan jaringan minyak. 5. Bangunan lainnya, meliputi : bangunan sipil, pembangunan lapangan olah raga, lapangan parkir, dan sarana lingkungan pemukiman. 19
Selanjutnya dalam penghitungan IKK Kabupaten/Kota atau Provinsi dibutuhkan beberapa data penunjang, yaitu: paket komoditas, diagram timbang, dan harga bahan-bahan bangunan yang dominan yang menjadi paket komoditas penghitungan IKK. 2.8.1. Paket Komoditas Yang dimaksud dengan paket komoditas IKK adalah suatu keranjang atau paket yang mencakup sejumlah bahan bangunan/konstruksi yang cukup dominan digunakan untuk membangun satu unit bangunan/konstruksi. Untuk penghitungan IKK tahun 2010 diperkirakan jumlah bahan bangunan dan sewa alat-alat berat yang menjadi paket komoditas berjumlah 45 terdiri dari 42 jenis bahan bangunan dan 3 sewa alat berat. Azaz pemilihan paket komoditas adalah : 1. Comparability (keterbandingan) 2. Representativeness (mewakili) 3. Trade off comparability vs representativeneness Selanjutnya tahapan dalam pemilihan paket komoditas IKK adalah : Memilih barang dan jasa yang nilainya dominan digunakan pada sektor konstruksi dengan koreksi proxy kesulitan geografis 20
Kualitas Barang ditentukan berdasarkan data harga yang dominan masuk dari hasil Survei Serentak Juni 2010 Jika terdapat kesamaan dominasi kualitas barang, maka dilihat koefisien variasi masingmasing kualitas barang tersebut Semakin kecil koefisien variasi kualitas barang, maka semakin kecil perbedaan harganya (homogen). 2.8.2. Diagram Timbang Diagram Timbang yang digunakan dalam penghitungan IKK terdiri dari diagram timbang kelompok jenis bangunan dan diagram timbang umum. Diagram timbang kelompok jenis bangunan disusun berdasarkan kuantitas/volume bahan bangunan/sewa alat berat/upah jasa yang dibutuhkan untuk membangun 1 unit jenis bangunan per satuan ukuran luas. Data kuantitas/volume bahan bangunan tersebut diperoleh dari hasil studi pilot tingkat kemahalan harga bahan bangunan/konstruksi. Diagram timbang umum IKK adalah bobot atau andil masing-masing kelompok jenis bangunan yang akan digunakan untuk menghitung IKK umum Diagram timbang umum IKK ini disusun 21
berdasarkan data realisasi APBD dan pengeluaran belanja pembangunan dan rutin. Data realisasi APBD ini dapat diperoleh dari Pemerintah Kab/Kota. Untuk keperluan penghitungan IKK umum kabupaten/kota atau propinsi tahun 2009 digunakan data APBD tahun 2009. Dari data APBD tersebut dipilih pengeluaran yang digunakan untuk kegiatan konstruksi dan kelompokkan ke dalam 5 (lima) jenis bangunan. 2.8.3. Harga jenis bahan bangunan/sewa alat upah jasa Untuk penghitungan IKK tahun 2010, data harga yang digunakan adalah harga bulan Juni 2010. Data harga tersebut dikumpulkan melalui Survei Serentak Harga Bahan Bangunan/Konstruksi Triwulanan tahun 2010 yang dilakukan di seluruh kabupaten/kota di Indonesia. Data-data tersebut, dimasukkan ke dalam formula penghitungan IKK sebagai berikut: a. Tingkat Kemahalan Harga Bangunan/Konstruksi Kelompok Jenis Bangunan Kabupaten/Kota (TKK kj ) TKK ij = i = 1 i = jenis barang/bahan bangunan j = kelompok jenis bangunan m P i. Q j 22
k = kabupaten/kota Pi = harga jenis barang/bahan bangunan i Qij = kuantitas/volume bahan bangunan i kelompok jenis bangunan j = diagram timbang kelompok jenis bangunan b. Tingkat Kemahalan Harga Bangunan/Konstruksi Kelompok Jenis Bangunan Rata-rata Nasional (TKKnas j ) TKK 491 c. Indeks Kemahalan Harga Bangunan/Konstruksi Kelompok Jenis Bangunan Kabupaten/Kota (IKK kj ) nasj KK ki = d. Indeks Kemahalan Harga Bangunan/Konstruksi Umum Kabupaten/Kota (IKKumum k ) 491 = k = 1 TKK TKK TKK kj nasj ki.100 IKK umum = 5 i = 1 IKK kj. Q i Qi = Diagram timbang IKK umum kabupaten/kota 23
2.9 Metode Analisis Metode yang digunakan dalam analisis ini adalah metode analisis deskriptif. Analisis deskriptif merupakan analisis kuantitatif yang digunakan untuk mempermudah analisis tabel-tabel dan grafik secara sederhana sehingga didapatkan gambaran mengenai perkembangan dari obyek penelitian. Dalam publikasi ini, analisis tersebut digunakan untuk menginterpretasikan angka IKK Kabupaten Banyuasin, jika dibandingkan dengan angka IKK Kab/Kota lain di Propinsi Sumatera Selatan dan angka nasional (standar). Beberapa hal yang perlu dijelaskan dalam analisis IKK tahun 2010 adalah sebagai berikut : 1. Pada tahun 2009 dan tahun-tahun sebelumnya, angka IKK disajikan menggunakan IKK rata-rata nasional sama dengan 100 yang kemudian dikalikan dengan suatu bilangan/inflator. IKK 2010 disajikan dengan model yang berbeda yaitu dengan menentukan salah satu ibukota propinsi, dimana terdapat satu kabupaten/kota dalam provinsi tersebut yang memiliki IKK mendekati angka rata-rata sebagai kota acuan atau provinsi acuan. 24
2. Kota Balikpapan adalah salah satu kota di Provinsi Kalimantan Timur yang memiliki angka IKK sebesar 100,08 yaitu angka yang paling dekat dengan rata-rata IKK 491 Kabupaten/kota sama dengan 100, sehingga Kota Samarinda sebagai ibukota provinsi akan diipilih sebagai kota acuan. Kota Samarinda sebagai kota acuan pada penghitungan IKK 2010 juga akan digunakan untuk penghitungan IKK tahun berikutnya. 3. Pertimbangan penggunaan salah satu ibukota provinsi sebagai acuan dalam menghitung IKK adalah memberikan flexibilitas dalam penghitungan IKK apabila ada penambahan jumlah kabupaten/kota yang akan dihitung IKKnya dan literatur tentang indeks spasial pada umumnya mengacu pada satu wilayah tertentu sebagai dasar. Perbedaan model penyajian IKK 2009 dan IKK 2010 menyebabkan angka-angka tersebut tidak dapat diperbandingkan secara langsung atau diperlukan langkah-langkah untuk membandingkannya. 25
BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN
BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN 3.1 Gambaran Umum Wilayah Seperti halnya dengan Kabupaten lainnya yang ada di Indonesia, Kabupaten Banyuasin terbagi menjadi Kecamatan-kecamatan dan selanjutnya dibagi menjadi desa/kelurahan. Seiring dengan perkembangan daerah dan aspirasi masyarakat dengan tujuan efektifitas pembangunan, wilayah administrasi setingkat desa/kelurahan bertambah. Tahun 2008 terdapat 288 desa/kelurahan, hingga pada tahun 2010 menjadi 304 atau selama dua tahun terjadi penambahan/pemekaran desa sebanyak 16 desa/kelurahan. Letak suatu Wilayah yang strategis akan memberikan kontribusi pengaruh terhadap perkembangan wilayah tersebut. Selain letak wilayah, luas wilayah pun demikian. Semakin luas suatu wilayah akan berpotensi mempunyai kekayaan sumber daya alam yang cukup melimpah guna mendukung pembangunan wilayah bersangkutan. Secara geografis Kabupaten Banyuasin terletak pada posisi 1,3 0-4 0 Lintang Selatan (LS) dan 104,40 0-105,15 0 Bujur Timur (BT). Wilayah Banyuasin berbatasan dengan : 1. Sebelah Utara berbatasan dengan Provinsi Jambi dan Selat Bangka. 2. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Muara Enim dan Kota Palembang. 26