Antar Kerja Antar Lokal (AKAL)

Transkripsi

1 Antar Kerja Antar Lokal (AKAL) Konsep antar kerja antar lokal dalam analisis ketenagakerjaan ini merujuk pada mereka yang bekerja di lain kabupaten/kota dengan persyaratan waktu pulang pergi ditempuh dalam setiap hari. Jenis tenaga kerja ini juga dikenal dengan tenaga kerja komuter. Batasan AKAL tersebut disesuaikan dengan data yang tersedia di SAKERNAS. Satu hal yang perlu dicatat adalah bahwa kategori tenaga kerja komuter mungkin akan lebih tepat diterapkan kepada mereka yang bekerja di wilayah sekitar pusat pertumbuhan seperti Jakarta, Surabaya dan Medan. Dengan demikian, mereka yang tinggal di sekitar pusat pertumbuhan dan bekerja di pusatpusat pertumbuhan tersebut dan kembali pada sore harinya disebut sebagai tenaga kerja komuter. Akan tetapi pengklasifikasian tersebut mungkin kurang tepat mengingat mobilitas pekerja tidak hanya terjadi dari wilayah penyangga (sekitar pusat pertumbuhan) menuju pusat pertumbuhan, tetapi mobilitas juga bisa terjadi antar wilayah penyangga. Misalnya, untuk wilayah Jabodetabek mobilitas pekerja yang terjadi di samping dari wilayah Bodetabek menuju Jakarta, mobilitas juga terjadi antar wilayah di wilayah Bodetabek itu sendiri. Dengan demikian batasan secara umum mengenai Antar Kerja Antar Lokal mengacu pada dua hal: (i) kabupaten/kota tempat tinggal berbeda dengan kabupaten/kota tempat bekerja, dan (ii) waktu pulang pergi ditempuh setiap hari. Tabel Jumlah tenaga kerja komuter menurut propinsi dan jenis kelamin, 2008 Propinsi Laki-laki perempuan Total NAD SUMATERA UTARA SUMATERA BARAT RIAU JAMBI SUMATERA SELATAN BENGKULU LAMPUNG KEP. BANGKA BELITUNG KEPULAUAN RIAU DKI JAKARTA JAWA BARAT JAWA TENGAH Page

2 D I YOGYAKARTA JAWA TIMUR BANTEN BALI NUSA TENGGARA BARAT NUSA TENGGARA TIMUR KALIMANTAN BARAT KALIMANTAN TENGAH KALIMANTAN SELATAN KALIMANTAN TIMUR SULAWESI UTARA SULAWESI TENGAH SULAWESI SELATAN SULAWESI TENGGARA GORONTALO SULAWESI BARAT MALUKU MALUKU UTARA PAPUA BARAT PAPUA INDONESIA Jumlah pekerja komuter di Indonesia pada tahun 2008 mencapai 6,9 juta orang. Dari total tenaga kerja komuter tersebut 75 persen (5,2 juta) berada di Pulau Jawa. Di wilayah Pulau Jawa, lebih dari separoh tenaga kerja komuter berada di wilayah Jabodetabeka (Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi dan Karawang). Dilihat menurut jenis kelamin, sebagian besar tenaga kerja komuter adalah laki-laki yang jumlahnya mencapai sekitar 70 persen (4,95 juta orang). Selanjutnya jika dilihat berdasarkan distribusi menurut propinsi, jelas terlihat bahwa tenaga kerja komuter sebagian besar berada di sejumlah propinsi di Pulau Jawa. Lebih dari seperlima tenaga kerja komuter di Indonesia berada di Jawa Barat yang menempati tempat teratas. Hal ini tidak terlepas dari lokasi Jawa Barat yang bertetangga dengan pusat pertumbuhan Jakarta. Di wilayah Sumatra, pekerja komuter terlihat cukup besar di Propinsi Sumatra Utara, sementara di Sulawesi berdasarkan data yang ada ternyata jumlah pekerja komuter yang cukup besar berada di Propinsi Sulawesi Tengah. 2 Page

3 Tabel Jumlah tenaga kerja komuter menurut jenis kelamin dan wilayah, 2008 Wilayah laki-laki perempuan Total Jawa Jabodetabeka Luar Jabodetabeka Luar Jawa Total Gambar Distribusi persentase pekerja komuter menurut propinsi, 2008 Beberapa karakteristik tenaga kerja komuter yang menarik untuk dianalisis adalah tingkat pendidikan, lapangan usaha, upah, jarak tempuh, waktu tempuh, dan alat transportasi. Tingkat pendidikan pekerja komuter secara umum cukup tinggi seperti terlihat pada besarnya persentase pekerja komuter yang berpendidikan SLTA ke atas yang mencapai lebih dari 55 persen, sementara seperempat dari mereka berpendidikan SD ke bawah. Jika dibandingkan antara Jawa dan Luar Jawa, tampaknyatingkat pendidikan tenaga kerja komuter di Jawa relative lebih tinggi dibandingkan dengan di Luar Jawa seperti dindikasikan oleh lebih tingginya persentase pekerja komuter di Jawa dengan pendidikan SLTA ke atas dibandingkan 3 Page

4 persentase di Luar Jawa. Selanjutnya untuk wilayah Jawa sendiri pekerja komuter di Jabodetabeka secara umum memiliki tingkat pendidikan yang lebih baik dibandingkan mereka yang berada di wilayah Luar Jabodetabeka. (Tabel 4.10). Tabel Persentase pekerja komuter menurut wilayah dan pendidikan, 2008 Wilayah SD Ke bawah SLTP SLTA Universitas Total Jawa 23,5 17,5 38,0 21,0 100 Jabodetabeka 16,6 15,3 42,3 25,8 100 Luar Jabodetabeka 31,6 20,0 32,9 15,5 100 Luar Jawa 31,5 19,3 34,1 15,1 100 Total 25,5 17,9 37,0 19,6 100 Tabel Distribusi persentase pekerja komuter menurut lapangan usaha dan jenis kelamin, 2008 Lapangan Usaha Laki-laki Perempuan Total Pertanian, perkebunan, kehutanan, perburuan 10,6 12,3 11,1 Pertambangan dan penggalian 1,4 0,2 1,0 Industri 19,1 26,4 21,2 Listrik, gas dan air minum 0,7 0,2 0,6 Konstruksi 12,6 1,1 9,4 Perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi 25,7 33,8 28,0 Transportasi, pergudangan dan komunikasi 13,8 4,9 11,3 Lembaga keuangan, real estate, persewaan 5,4 5,9 5,5 Jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan 21,3 27,6 23,1 Total 100,0 100,0 100,0 Lapangan usaha atau sector pekerjaan yang umumnya dijalani oleh pekerja komuter adalah sector perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi, sector jasa kemasyarakatan, social dan perorangan, dan sector industri. Pola tersebut tidak terlihat berbeda jika dilihat menurut jender. Akan tetapi, jika dilihat menurut wilayah Jawa dan Luar Jawa, ada sedikit perbedaan dimana sector pertanian menempati urutan kedua dalam lapangan usaha pekerja komuter di Luar Jawa, sementara pola 4 Page

5 di wilayah Jawa terlihat sama dengan pola nasional secara keseluruhan. Sektor lain yang cukup besar persentase pekerja komuternya adalah sector konstruksi. Tabel Distribusi persentase pekerja komuter menurut lapangan usaha dan wilayah, 2008 Lapangan Usaha Jawa Luar Jawa Luar Jabodetabek Jabodetabeka Jumlah Pertanian, perkebunan, kehutanan, perburuan 4,5 8,5 6,3 21,0 Pertambangan dan penggalian 0,7 0,8 0,8 1,5 Industri 21,0 24,5 22,6 8,3 Listrik, gas dan air minum 0,6 0,4 0,5 0,5 Konstruksi 5,1 10,8 7,7 10,7 Perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi 26,7 23,6 25,3 24,9 Transportasi, pergudangan dan komunikasi 11,2 9,1 10,2 9,9 Lembaga keuangan, real estate, persewaan 8,3 2,9 5,8 2,3 Jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan 22,0 19,4 20,8 20,8 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 Dilihat berdasarkan upah yang diterima pekerja komuter, secara rata-rata pekerja komuter menerima upah sebesar Rp 970 ribu (lihat Tabel 4.13). Tabel tersebut juga memperlihatkan ketimpangan tingkat upah baik antara laki-laki dan perempuan, antara Jawa dan Luar Jawa dan antara Jabodetabeka dan Luar Jabodetabeka. Ketimpangan upah antara laki-laki dan perempuan terlihat di semua wilayah dengan tingkat upah perempuan jauh di bawah upah yang diterima laki-laki. Perbedaan upah tenaga kerja komuter terlihat sangat besar antara wilayah Jawa dan Luar Jawa dengan perbedaan sekitar Rp 400 ribu. Pekerja komuter di Jawa secara rata-rata memperoleh upah sebesar Rp , sementara di Luar Jawa pekerja komuter hanya menerima upah per bulan sebesar Rp Besarnya perbedaan upah antara Jawa dan Luar Jawa utama dikarenakan adanya perbedaan upah yang sangat besar di Wilayah Jawa khususnya antara wilayah Jabodetabeka dan Luar Jabodetabeka dimana perbedaannya sekitar dua kali lipat. Pekerja komuter di wilayah Jabodetabeka menerima upah secara rata-rata sebesar Rp , sementara pekerja komuter di luar Jabodetabeka di wilayah Jawa hanya memperoleh upah sebesar Rp Faktor lain yang sangat menentukan besarnya tingkat upah adalah tingkat pendidikan pekerja. Tabel 4.14 jelas menunjukkan bahwa tingkat upah berbeda 5 Page

6 secara signifikan menurut tingkat pendidikan. Semakin tinggi tingkat pendidikan pekerja, semakin besar upah yang diterima. Pekerja komuter dengan tingkat pendidikan universitas akan memperoleh upah hamper delapan kali lipat dari mereka yang hanya berpendidikan SD ke bawah. Tabel Rata-rata upah pekerja komuter menurut wilayah dan jenis kelamin, 2008 (Rp) Wilayah laki-laki perempuan Total Jawa Jabodetabeka Luar Jabodetabeka Luar Jawa Total Tabel Rata-rata upah pekerja komuter menurut pendidikan dan jenis kelamin, 2008 (Rp) Pendidikan laki-laki Perempuan Total SD ke bawah SLTP SLTA Universitas Total Jarak tempuh termasuk jenis alat transportasi yang digunakan menuju tempat kerja juga menarik untuk dianalisis. Hal ini untuk mengetahui seberapa jauh perjalanan yang ditempuh pekerja setiap harinya dari rumah menuju tempat kerja. Secara rata-rata jarak tempuh dari rumah menuju ke tempat kerja yang harus dijalani pekerja komuter adalah 38 km. Pekerja komuter laki-laki cenderung menempuh jarak yang lebih jauh menuju ke tempat kerjanya dibandingkan pekerja komuter perempuan (46 km disbanding 19 km). Kecenderungan ini juga berlaku menurut wilayah. Selanjutnya Pekerja komuter Luar Jawa secara umum menempuh jarak yang lebih jauh dibandingkan pekerja komuter di wilayah Jawa, dan khusus untuk wilayah Jawa pekerja komuter di wilayah Jabodetabeka menempuh jarak yang lebih pendek dibandingkan pekerja komuter di wilayah Luar Jabodetabeka. Selanjutnya berdasarkan waktu tempuh menuju tempat kerja, sebagian besar pekerja komuter menempuh waktu kurang dari 60 menit. Sekitar 36 persen menempuh waktu kurang dari setengah jam, sementara 37 persen menempuh waktu antara 30 menit sampai dengan 60 menit. Sementara itu, persentase yang menempuh waktu antara 1 jam sampai 6 Page

7 dengan 2 jam dan lebih dari 2 jam masing-masing sebesar 18 persen dan 9 persen (Tabel 4.16). Dari sekitar 6,2 juta pekerja komuter yang menggunakan alat transportasi menuju tempat kerjanya, lebih dari sepertiga menggunakan alat transportasi umum, sementara yang menggunakan alat transportasi pribadi jumlahnya mencapai 57 persen (Tabel 4.17). Besranya jumlah pekerja komuter yang menggunakan moda transporatsi pribadi dibandingkan dengan moda transportasi umum kemungkinan besar dikarenakan belum mencukupinya jumlah armada transportasi umum yang tersedia disamping belum cukup tersediannya sarana transportasi umum yang nyaman serta masih banyaknya wilayah yang belum terjangkau oleh transportasi umum. Tabel Rata-rata jarak tempuh menuju tempat kerja menurut wilayah dan jenis kelamin, 2008 (km) Wilayah laki-laki Perempuan Total Jawa 42,2 18,9 35,7 Jabodetabeka 30,1 19,3 27,1 Luar Jabodetabeka 56,2 18,5 45,7 Luar Jawa 58,1 18,7 46,6 Total 46,1 18,9 38,4 Tabel Persentase pekerja komuter menurut waktu yang ditempuh dari rumah menuju tempat kerja dan wilayah, 2008 area <= 30 menit menit menit >120 menit Total Jawa 31,2 39,8 20,3 8,6 100,0 Jabodetabeka 25,5 42,1 27,1 5,2 100,0 Luar Jabodetabeka 37,9 37,2 12,4 12,5 100,0 Luar Jawa 49,8 29,0 9,9 11,2 100,0 Total 35,8 37,2 17,8 9,2 100,0 7 Page

8 Tabel Persentase pekerja komuter yang menggunakan alat transportasi ke tempat kerja menurut jenis transportasi yang digunakan, 2008 Wilayah Transportasi umum Transportasi bersama Transportasi pribadi Total Jawa 37,0 5,1 57,9 100 Jabodetabeka 39,4 4,5 56,1 100 Luar Jabodetabeka 34,3 5,8 59,9 100 Luar Jawa 40,4 6,7 52,9 100 Total 37,8 5,4 56, Page