KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT pemilik seluruh alam dan pemberi rahmat, shalawat serta salam semoga tercurah limpahkan kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarganya, sahabatnya, dan sampai kepada kita selaku umat-nya. Berkat rahmat, hidayah dan karunia-nyalah akhirnya penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan. Dengan tetap berterima kasih kepada Allah SWT, penulis juga sampaikan terima kasih kepada yang terhormat: 1. Bapak Prof. Dr. H. Dedi Ismatullah, SH, M. Hum. Selaku rektor UIN Sunan Gunung Djati Bandung. 2. Bapak Dr. Sahya Anggara, Drs. M.Si. Selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UIN Sunan Gungung Djati Bandung. 3. Ibu Rahayu Kusumadewi, S.Ip. SE., M.Si. selaku ketua jurusan Administrasi Negara. 4. Bapak Kadar Nurjaman, SE. MM. selaku sekertaris jurusan Administrasi Negara. 5. Bapak Dr. H. Encup Supriatna, Drs. M.Si. selaku pembimbing I dan bapak Kadar Nurjaman, SE. MM. selaku pembimbing II yang telah memberikan arahan dengan penuh kesabaran. 6. Bapak Dr. Deden Effendi, M.Ag. selaku pembimbing akademik yang senantiasa membimbing dengan penuh kesabaran. vii
7. Bapak dr. Erwan Susanto sebagai Kepala Puskesmas Kecamatan Cibeber berserta pegawai Puskesmas yang telah mengizinkan dan membantu dalam penelitian ini. 8. Yang tercinta dan tersayang kedua orang tua, adiku dan keluarga besar bapak Martubi yang banyak mendukung baik dari segi motivasi ataupun dukungan lainnya. 9. Rekan-rekan seperjuangan mahasiswa Administrasi Negara UIN SGD Bandung yang banyak memberikan masukan sangat berarti dalam penyusunan skripsi ini. 10. Rekan-rekan Keluarga Mahasiswa Banten Bandung (KMB) Bandung dan tidak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih untuk semuanya. 11. Rekan-rekan Asrama Samsy2. (yogi, Indra, Adang, Faisal, Ilham, Faujan dan teman teman yang lain yang tidak bisa disebutkan satu persatu). 12. Dan penulis ucapkan terima kasih kepada Asep Saepudin, Neng Yuli, Dani Sudiansah, Kiki Suci Tamala, Mochamad Nurdin serta teman-teman yang telah membatu dalam penulisan skripsi ini. Bandung, Januari 2013 Penulis viii
DAFTAR ISI LEMBAR JUDUL LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN MOTTO ABSTRAK... v ABSTRACT... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xvi BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Identifikasi Masalah... 5 1.3 Rumusan Masalah... 6 1.4 Tujuan Penelitian... 7 1.5 Kegunaan Penelitian... 7 1.5.1 Secara Teoritis... 7 1.5.2 Secara Praktis... 8 1.6 Kerangka Pemikiran... 8 1.7 Hipotesis... 13 ix
BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 15 2.1 Pengawasan... 15 2.1.1 Pengertian Pengawasan... 15 2.1.2 Metode Pengawasan... 19 2.1.3 Teknik Pengawasan... 20 2.1.4 Sipat-Sipat Pengawasan... 21 2.1.5 Peran Pemimpin/Atasan Dalam Proses Pengawasan... 23 2.2 Sikap Kerja Pegawai... 23 2.2.1 Pengertian Sikap... 23 2.2.2 Tipe-Tipe Sikap... 25 2.2.3 Pengertian Sikap kerja... 27 2.2.4 Faktor-Faktor Sikap Kerja... 28 2.2.5 Aspek-Aspek Pendukung Sikap Kerja... 29 2.3 Konsep Pelayanan Puskesmas... 31 2.3.1 Pengertian Puskesmas... 31 2.3.2 Kedudukan dan Fungsi Puskesmas... 31 2.3.3 Pelayanan Kesehatan Dasar Puskesmas... 32 2.4 Hubungan Pengawasan Dengan Sikap Kerja... 34 BAB III METODE PENELITIAN... 37 3.1 Metode Penelitian... 37 3.2 Populasi dan Sample... 37 3.3 Variabel Penelitian... 38 3.4 Teknik Pengumpulan Data... 41 x
3.5 Teknik Pengolahan dan Analisis Data... 42 3.5.1 Uji Validitas... 44 3.5.2 Uji Reliabilitas... 47 3.5.3 Pengujian Hipotesis... 49 3.6 Jadwal dan tempat Penelitian... 52 BAB IV HASIL PENELITIAN... 53 4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 53 4.1.1 Keadaan Geogeafis... 53 4.1.2 Keadaan Demografis... 54 4.1.3 Keadaan sosial Ekonomi... 56 4.1.4 Keadaan Tingkat Pendidikan... 56 4.1.5 Program-Program Puskesmas Kecamatan Cibeber... 57 4.1.6 Tugas Pokok dan Fungsi Aparatur Puskesmas Kecamatan Cibeber... 63 4.1.7 Keadaan Pegawai Puskesmas Kecamatan Cibeber... 67 4.1.8 Keadaan Sarana dan Prasarana Puskesmas Kecamatan Cibeber... 69 4.2 DeskriptifMengenai Tanggapan Responden Pada Variabel Penelitian... 71 4.2.1 Pengawasan Kepala Puskesmas Di Puskesmas Kecamatan Cibeber... 75 4.2.2 Sikap Kerja Pegawai Di Puskesmas Kecamatan Cibeber... 85 xi
4.3 Analisis Pengaruh Pengawasan Kepala Puskesmas Terhadap Sikap Kerja Pegawai Di Puskesmas Kecamatan Cibeber Kabupaten Lebak... 97 4.3.1 Analisis Pengaruh Observasi pemeriksaan dan Pemeriksaan Kembali (Dimensi X 1 ) Terhadap Sikap Kerja... 97 4.3.2 Analisis Pengaruh Pemeriksaan Pencatatan dan Laporan (Dimensi X 2 ) Terhadap sikap Kerja Pegawai... 101 4.3.3 Analisis Pengaruh Secara Bersama-Sama Antara Observasi Pemeriksaan dan Pemeriksaan Kembali dan Pemeriksan Pencatatan dan Laporan Terhadap Sikap kerja Pegawai... 105 4.4 Hambatan-Hambatan Dalam Pelaksanaan Pengawasan Kepala Puskesmas Terhadap Sikap Kerja Pegawai... 110 4.5 Upaya Yang Dilakukan Oleh Kepala Puskesmasuntuk Mengatasi Hambatan... 111 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 113 5.1. Kesimpulan... 113 5.2. Saran... 115 5.2.1 Saran Untuk Intansi... 115 5.2.2 Saran Untuk Akademik... 116 DAFTAR PUSTAKA... 117 LAMPIRAN-LAMPIRAN... 119 xii
DAFTAR TABEL Nomor Judul Tabel Halaman 3.1. Jumlah Pegawai Puskesmas Kecamatan Cibeber tahun 2012... 38 3.2. Oprasional Variabel... 39 3.3. Alternatif Jawaban Responden... 43 3.4. Tabel Nilai Tiap Katagori... 44 3.5. Pedoman Untuk Memberikan Intrprestasi Koefisien Korelasi... 45 3.6. Hasil Uji Validitas Pengawasan (Variabel X)... 46 3.7. Hasil Uji Validitas Sikap Kerja (Variabel Y)... 46 3.8. Hasil Reliabilitas Pengawasan (Variabel X)... 48 3.9. Hasil Reliabilitas Sikap Kerja (Variabel Y)... 48 3.10. Jadwal Pelaksanaan Penelitian... 52 4.1. Hasil Pencapaian Program Imunisasi... 58 4.2. Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Kategori di Puskesmas DTP Cibeber Tahun 2011... 68 4.3. Sarana dan Prasarana Puskesmas Kecamatan Cibeber... 70 4.4. anggapan Responden Tentang Pengawasan Langsung Terhadap Pekerjaan Pegawainya... 72 4.5. Tanggapan Responden Tentang Pengawasan Kepala Puskesmas Terhadap Hasil Pekerjaan Pegawainya... 73 4.6. Tanggapan Responden Tentang Pengawasan Kepala Puskesmas Terhadap Hasil Pekerjaan Pegawainya... 74 xiii
4.7. Tanggapan Responden Tentang Penawasan Kepala Puskesmas Kecamatan Cibeber Terhadap Tugas Pokok Dan Fungsi Pegawai... 75 4.8. Tanggapan responden tentang penawasan kepala Puskesmas Kecamatan Cibeber terhadap perintah dan prosedur pekerjaan pegawai... 76 4.9. Tanggapan Responden tentang observasi pemeriksaan dan pemeriksaan kembali (sebagai X 1 )... 77 4.10. Tanggapan Responden Tentang Pemeriksaan Pencatatan Terhadap Pekerjaan Pegawai... 79 4.11. Tanggapan Responden Tentang Batas Waktu Penyelesaian Laporan Pekerjaan Pegawai... 80 4.12. Tanggapan Responden Tentang Pengawasan Kepala Puskesmas Kecamatan Cibeber Terhadap Perintah dan Prosedur Pelaksanaan Pekerjaan Pegawai... 81 4.13. Tanggapan Responden Tentang Tindakan Korektif/Koreksi Kepala Puskesmas Kecamatan Cibeber Terhadap Kinerja Para Pegawai Puskesmas... 82 4.14. Tanggapan Responden Tentang Tindakan Pemberian Sanksi Oleh Kepala Puskesmas Kecamatan Cibeber Terhadap Pegawai Puskesmas Yang Tidak Disiplin... 83 4.15. Tanggapan Responden Tentang Pemeriksaan Pencatatan dan Laporan Yang Dilakukan Oleh Kepala Puskesmas (Sebagai Variabel X)... 84 xiv
4.16. Tanggapan Responden Tentang Semangat Pegawai Dalam Memberikan Pelayanan Kesehatan Kepada Pasien... 86 4.17. Tanggapan Responden Tentang Keramahan Pegawai Dalam Memberikan Pelayanan Kesehatan Kepada Pasien... 87 4.18. Tanggapan Responden Tentang Kesanggupan Pegawai Dalam Melakukan Pekerjaan... 88 4.19. Tanggapan Responden Tentang Perhatian Pegawai Puskesmas Dalam Memberikan Pelayanan Kesehatan Kepada Pasien... 89 4.20. Tanggapan Responden Tentang Perhatian Pegawai Puskesmas Dalam Memberikan Pelayanan Kesehatan Kepada Pasien... 90 4.21. Tanggapan Responden Tentang Ketepatan Pegawai Puskesmas Dalam Memberikan Pelayanan Kesehatan Kepada Pasien... 91 4.22. Tanggapan Responden Tentang Kerjasama Antara Pegawai Puskesmas Dalam Memberikan Pelayanan Kesehatan Kepada Pasien.. 92 4.23. Tanggapan Responden Tentang Memajukan Organisasi/Puskesmas... 93 4.24. Tanggapan Responden Tentang Komitmen Normatif... 94 4.25. Tanggapan responden tentang komitmen berkelanjutan... 95 4.26. Tanggapan Responden Tentang Sikap Krja (Variabel Y)... 96 xv
DAFTAR GAMBAR Nomor Halaman 1.1. Paradigma Penelitian... 13 3.1. Uji Signifikansi Koefisien Korelasi Product Moment Dengan Uji Dua Fihak... 50 4.1. Mata Pencaharian Penduduk Puskesmas Kecamatan Cibeber Tahun 2011... 56 4.2. Tingkat Pendidikan Penduduk di Puskesmas Kecamatan Cibeber Tahun 2011... 57 4.3. Struktur Organisasi Puskesmas Kecamatan Cibeber... 69 4.4. Kurva uji t... 100 4.5. Kurva uji t... 104 xvi