Manajemen Pembangunan Transportasi i
ii Manajemen Pembangunan Transportasi
Manajemen Pembangunan Transportasi iii
iv Manajemen Pembangunan Transportasi Manajemen Pembangunan Transportasi, oleh Prof. Dr. Rahardjo Adisasmita, M.Ec. Hak Cipta 2014 pada penulis GRAHA ILMU Ruko Jambusari 7A Yogyakarta 55283 Telp: 0274-4462135; 0274-882262; 0274-882368 Fax: 0274-889057 E-mail: info@grahailmu.co.id Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memper banyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit. ISBN: 978-602-262-147-8 Cetakan ke I, tahun 2014
Manajemen Pembangunan Transportasi v KATA PENGANTAR Pertama-tama kami panjatkan puji syukur setinggi-tingginya kepada Tuhan Yang Maha kuasa, atas rahmat dan berkah-nya-lah sehingga buku yang berjudul Manajemen Pembangunan Transportasi ini dapat diselesaikan dengan baik. Selanjutnya, dimaklumi bersama bahwa sektor transportasi itu memegang peran yang sangat penting dan memiliki fungsi yang sangat strategis dalam menunjang dan mendorong pembangunan. Berkaitan dengan pentingnya peranan dan strategisnya fungsi transportasi dalam perekonomian dan pembangunan, banyak ungkapan telah dikemukakan misalnya: Transportasi adalan setua peradaban manusia, Transportasi merupakan urat nadi perekonomian, dan masih banyak lagi slogan atau semboyan lainnya tentang pentingnya peran transportasi dalam perekonomian dan pembangunan. Kemajuan di bidang transportsi sangat pesat pertumbuhannya dalam peningkatan kecepatan (faster speed) dan perbesaran kapasitas angkut (bigger capacity). Transportasi senantiasa berubah dan berkembang (is always changing and growing). Terlalu berlebihan, bila ada yang mengatakan bahwa siapa yang menguasai transportasi, (komunikasi dan informasi), maka merekalah yang menguasai dunia. Sektor transportasi terdiri dari sub sektor transportasi darat, sub sektor transportasi laut, dan sub sektor transportasi udara, dan masing-nasing sub sektor transportasi tersebut terdiri dari sarana dan prasarana transportasi, yang secra keseluruhan berinteraksi satu sama lainnya. Agar supaya dapat terselenggara kegiatan pelayanan transportasi yang efektif dan efisien, maka harus dilakukan pengelolaan (manajemen) secara terkoordinasi, terkonsolidasi dan terintegrasi,
vi Manajemen Pembangunan Transportasi baik secara antar dan intra sub sektor transportasi, maupun secara antar dan intra moda transportasi. Jelaslah, bahwa manajemen transportasi memiliki peran yang sangat penting dalam penyelenggaraan kegiatan pelayanan transportasi secara lancar, aman, murah, dan nyaman, oleh karena itu perlu dilakukan pengkajian secara tersendiri. Buku ini menyajikan berbagai materi/topik mulai dari: pengertian transportasi, manfaat ekonomi, sosial dan politik transportasi, peran dan fungsi transportasi, perencanaan sektor transportasi, kebijakan transportasi, pembangunan sub sektor transportasi darat (jalan), sub sektor transportasi laut (pelabuhan laut) dan sub sektor transportasi udara (bandar udara). Berbagai materi/topik tersebut sangat penting dan diperlukan sebagai bahan kajian terutama bagi setiap orang yang berminat mendalami masalah transportasi, para perencana dan peneliti serta pemerhati di bidang pembangunan transportasi. Kami tertarik menulis buku ini karena dorongan istri tercinta Andi Hafsah Pakki dan dukungan semangat dari anak-anak tersayang, yaitu (1) Prof. DR. dr. Sutji Pratiwi Rahardjo, Sp. THT-KL (K), (2). Ir. Sakti Adji Adisasmita, M.Si., M.Eng., Sc., Ph.D., (3) Dra. Asli Alifyanti Adisasmita, Apth., (4) Ir. Alif Abadi Adisasmita, M.M., dan (5) DR. dr. Muhammad Fajar Perkasa Adisasmita, Sp. THT-KL (K). Untuk itu semua kami menyampaikan apresiasi yang tinggi. Akhirnya, kepada khalayak masyarakat yang tertarik memiliki buku ini, diucapkan terima kasih dan disampaikan apresiasi yang tinggi atas perhatian dan respons positifnya. Makassar, Juni 2013 Penulis Prof. Dr. Rahardjo Adisasmita, M.Ec.
Manajemen Pembangunan Transportasi vii DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN 1 1.1. Latar Belakang 1 1.2. Output yang Diharapkan 3 v vii BAB II BAB III TRANSPORTASI SEBAGAI PENUNJANG PEMBANGUNAN 5 2.1. Transportasi Sama Tuanya dengan Kemanusiaan 5 2.2. Hubungan Transportasi dan Pembangunan 6 TRANSPORTASI MERUPAKAN URAT NADI PER- EKONOMIAN 9 3.1. Sistem Transportasi Nasional 9 3.2. Arah Kebijakan Lintas Sektoral 10 3.3. Pola Transportasi Adalah Pola Kegiatan Antar Sektoral 11 BAB IV MANFAAT TRANSPORTASI 13 4.1. Transportasi Adalah Sarana untuk Mencapai Banyak Tujuan 13 4.2. Manfaat di Bidang Ekonomi 14 4.3. Manfaat di Bidang Sosial 15 4.4. Manfaat di Bidang Politik 15 BAB V KUALITAS JASA TRANSPORTASI YANG EFEKTIF DAN EFISIEN 17 5.1. Sistem Transportasi 17 5.2. Kinerja Transportasi dalam SISTRANAS 22
viii Manajemen Pembangunan Transportasi BAB VI PENGGUNAAN KAPASITAS ANGKUTAN 23 6.1. Menyebarkan dan Menciptakan Lalu Lintas 23 6.2. Waktu Idle (Tidak Digunakan) 24 6.3. Pemuatan dan Pembongkaran 26 6.4. Kendaraan Kecil dan Besar 27 BAB VII BAB VIII BAB IX PENELITIAN ASAL TUJUAN PERJALANAN DAN PERAMALAN LALU LINTAS 29 7.1. Sistem Transportasi yang Efektif 29 7.2. Tahap Peramalan Lalu Lintas 30 7.3. Trayek Gemuk dan Kurus 33 PERENCANAAN PROYEK DALAM SEKTOR TRANS- PORTASI 35 8.1. Pentingnya Perencanaan Transport 35 8.2. Kondisi untuk Suatu Survei Transport 36 8.3. Persoalan Evaluasi Proyek 37 8.4. Kebijakan dan Kegiatan Operasional dalam Bidang Transportasi 39 PROGRAM INVESTASI DALAM BIDANG TRANSPORTASI 41 9.1. Tipe Investasi 41 9.2. Penentuan Prioritas Investasi 43 9.3. Model Transportasi 44 BAB X KONGESTI LALU LINTAS DI KOTA-KOTA BESAR 45 10.1. Kemajuan Transportasi dan Penyusunan Tata Kota 45 10.2. Penyediaan Sarana dan Prasarana Angkutan yang Cukup 47 10.3. Perencanaan Angkutan Umum di Kota-kota Besar 48 BAB XI KECELAKAAN LALU LINTAS DI JALAN RAYA 51 11.1. Sebab-sebab Terjadinya Kecelakaan 51 11.2. Kecelakaan Lalu Lintas di Indanesia 53 BAB XII MENINJAU TARIF ANGKUTAN BUS KOTA 55 12.1. Beberapa Azas Penentuan Tarif Angkutan 55 12.2. Tarif Angkutan Penumpang 56 12.3. Angkutan Penumpang Umum dalam Kota 58 BAB XIII PEMBANGUNAN TERMINAL DI KOTA BESAR 59 13.1. Pengertian dan Fungsi Terminal 59 13.2. Beberapa Hal yang Perlu Mendapat Perhatian 60 13.3. Pengaturan Terminal Tidak Berdiri Tunggal 62 13.4. Penyusunan Kriteria Pemilihan untuk Pembangunan Suatu Terminal Bus Antar Kota 62
Manajemen Daftar Isi Pembangunan Transportasi ix BAB XIV SISTEM TRANSPORTASI DALAM KAMPUS 65 14.1. Lalu Lintas Sebagai Fungsi dari Kegiatan dan Gedung 65 14.2. Penyusunan Jaringan Lalu Lintas di Kampus 67 14.3. Memperkenalkan Hirarki Distribusi 67 BAB XV BAB XVI BAB XVII INVESTASI PELABUHAN MODERN DALAM PENGEMBANGAN WILAYAH 71 15.1. Skope Investasi Pelabuhan 71 15.2. Peramalan Arus Lalu Lintas (Traffic Forecasting) 73 15.3. Kegiatan Pelabuhan di Pusat-pusat Pengembangan Wilayah 74 STRATEGI NASIONAL PENGEMBANGAN PELABUH AN LAUT DALAM PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG 77 17.1. Peranan Transportasi Laut Sangat Besar 77 16.2. Pendekatan Spasial dan Lingkup Pengkajian Pembangunan Pelabuhan (Pendekatan Geografi Pelabuhan) 78 16.3. Lingkup Pengkajian Pembangunan Pelabuhan 79 16.4. Strategi Pengembangan Pelabuhan 81 PENGGUNAAN KAPAL CURAH DALAM ANGKUTAN DISTRIBUSI 85 17.1. Kebutuhan dan Produksi Semen Dalam Negeri 85 18.2. Pola Distribusi Semen pada Masa yang Akan Datang 87 17.3. Penggunaan Kapal Curah dan Sea Train serta Industri Pengantongan Semen 87 BAB XVIII KEMAJUAN DI BIDANG PENERBANGAN 91 18.1. Perkembangan di Bidang Penerbangan 91 18.2. Siklus Kemajuaan Teknologi 92 18.3. Pesawat Sub Sonic, Super Sonic dan Hyper Sonic 93 18.4. Technological Development Cycles 94 18.5. Demand Forecasting dalam Penerbangan 95 BAB XIX BAB XX PEMBANGUNAN BANDAR UDARA DAN BEBERAPA KRITIKNYA 99 19.1 Fungsi Bandar Udara 99 19.2. Kasus Bandar Udara Narita Airport (Tokyo, Jepang) 100 19.3. Perlu Bandar Udara Internasional Baru 101 SASARAN DAN STRATEGI TRANSPORTASI DI KOTA-KOTA BESAR 103 20.1. Sasaran Dasar Pembangunan 103
x Manajemen Pembangunan Transportasi 20.2. Sasaran Strategis Umum (General) 104 20.3. Penentuan Strategi untuk Transportasi Perkotaan. 106 BAB XXI KEBIJAKAN DI SEKTOR TRANSPORTASI 115 21.1. Tujuan Kebijakan Menurut Unsur-unsur Transportasi 115 21.2. Kebijaksanaan Nasional Transportasi 116 21.3. Kebijakan dan Kegiatan Operasional Transportasi 117 BAB XXII PENGEMBANGAN EKONOMI KEPULAUAN 121 22.1. Orientasi Pembangunan ke Arah Daratan dan Kelautan 121 22.2. Transportasi Merupakan Kekuatan Pembentuk Pertumbuhan Ekonomi dan Perkembangan Wilayah 122 23.3. Sikuens Pembangunan Pelabuhan Laut 124 22.4. Strategi Pengembangan Ekonomi Kepulauan 125 BAB XXIII PENGEMBANGAN WILAYAH GUGUS KEPULAUAN 129 23.1. Konsep Pengembangan Wilayah Gugus Kepulauan 129 23.2. Pendekatan Kawasan dalam Pengembangan Wilayah Gugus Kepulauan 130 23.3. Konsep-konsep Teoritis Pengembangan Wilayah Gugus Kepulauan 130 23.4. Strategi Pengembangan Wilayah Gugus Kepulauan 132 23.5. Berbagai Dimensi Pengembangan Wilayah Gugus Kepulauan 132 BAB XXIV KONSEP PEMBANGUNAN EKONOMI ARCHIPELAGO DAN KAWASAN PEMBANGUNAN SEMEJA (SATU MEJA) 135 24.1. Lima Azas Benua Maritim 135 24.2. Konsep Ekonomi Archipelago dan Kawasan Semeja 136 24.3. Sasaran Pengembangan Kawasan Semeja 138 BAB XXV PERANAN PELABUHAN LAUT DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI ARCHIEPELAGO DAN KAWASAN PEMBANGUNAN SEMEJA (SATU MEJA) 141 25.1. Pelabuhan Bertetangga (Neighboaring Port) 141 25.2. Peranan dan Fungsi Pelabuhan 142 25.3. Dalam Melaksanakan Pembangunan Diperlukan Penyusunan Skanario 143 BAB XXVI PENUTUP 145 DAFTAR PUSTAKA 147 -oo0oo-