HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

Transkripsi

1

2

3

4 HUKUM ADMINISTRASI NEGARA Penulis : M. Makhfudz, S.H., M.H. Edisi Pertama Cetakan Pertama, 2013 Hak Cipta 2013 pada penulis, Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit. Ruko Jambusari No. 7A Yogyakarta Telp. : ; Fax. : [email protected] M. Makhfudz, S.H., M.H. HUKUM ADMINISTRASI NEGARA/M. Makhfudz, S.H., M.H. - Edisi Pertama Yogyakarta; Graha Ilmu, 2013 X hlm, 1 Jil.: 26 cm. ISBN: Hukum 2. Administrasi Negara I. Judul

5 KATA PENGANTAR Penulis mengucapkan rasa syukur ke hadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan buku Hukum Administrasi Negara. Buku ini menjelaskan penyelenggaraan pemerintahan yang telah mengalami perubahan besar setelah reformasi sehingga sangat penting diketahui mahasiswa dan masyarakat umum yang ingin mengetahui pemerintahan. Hukum Administrasi Negara adalah ilmu yang mempelajari negara dalam keadaan yang bergerak, sehingga buku ini juga membahas kondisi birokrasi yang gemuk, rumit, dan berkinerja buruk. Kritik terhadap birokrasi secara terus menerus telah mempengaruhi pendapatan nasional dan perekonomian nasional. Dengan buku ini para mahasiswa dapat mempelajari kondisi birokrasi dan dapat menggunakannya sebagai acuan untuk berpikir kritis atas kinerja birokrasi. Di samping itu mahasiswa juga akan mendapatkan pelajaran yang baik tentang bagaimana melakukan pelayanan yang baik, yang selama ini masih menjadi ganjalan bagi birokrat dengan pelayanannya yang kurang baik. Meski begitu bukan berarti buku ajar ini telah sempurna. Penulis menyadari uraian dan materi dalam buku ini masih jauh dari sempurna. Saran dan kritik bagi penulis sangat diharapkan. Jakarta, Januari 2013 M. Makhfudz, S.H., M.H.

6

7 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB 1 PENGERTIAN DAN CAKUPAN 1 BAB II 1.1 Istilah Hukum Administrasi Negara Pengertian Administrasi Negara Ilmu Hukum Administrasi Negara Letak Hukum Administrasi Negara dalam Ilmu Hukum Pengertian Administrasi, Tata Usaha dan Pemerintahan Arti Hukum Administrasi Negara Pemerintah dan Pemerintahan Ruang Lingkup Hukum Administrasi Negara Kedudukan, Kewenangan, dan Tindakan Hukum Pemerintah Kedudukan Pemerintah dalam Hukum Publik Kedudukan Pemerintah dalam Hukum Privat Kewenangan Pemerintah Pengertian Wewenang dan Kekuasaan 12 HUBUNGAN HUKUM TATA NEGARA DENGAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA DAN SISTEMATIKA HUKUM ADMINISTRASI NEGARA 15 BAB III PENGERTIAN DAN KLASIFIKASI TINDAK ADMINISTRASI NEGARA Pengertian Tindak Hukum Administrasi Negara Klasifikasi Tindak Hukum Administrasi Negara 21 v vii

8 viii Hukum Administrasi Negara BAB IV PENGGOLONGAN KEPUTUSAN ADMINISTRASI NEGARA Pengertian Keputusan Administrasi Negara Pengertian Beschikking Syarat Sahnya Suatu Keputusan (Beschiking) Syarat Formal Syarat Keputusan Menurut UU No. 5 Tahun BAB V SUMBER-SUMBER HUKUM ADMINISTRASI NEGARA 37 BAB VI PERKEMBANGAN TUGAS-TUGAS PEMERINTAH Perkembangan Bentuk Negara Pemerintahan di Indonesia 41 BAB VII AZAS-AZAS UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK 43 BAB VIII PERBUATAN PEMERINTAHAN Macam-macam Perbuatan Pemerintah Perbuatan Menurut Hukum Privat Perbuatan Hukum Menurut Hukum Publik Tindakan Pemerintah Cara-cara Pelaksanaan Tindakan Pemerintah 46 BAB IX BIROKRASI Pengertian Birokrasi Wacana Birokrasi Era Perubahan Sistem Konsep Birokrasi Fungsi Pemerintah Hal hal yang Perlu untuk Mewujudkan Birokrasi yang Sesuai dengan Harapan Masyarakat Pelayanan Publik Kontrol Birokrasi dan Akuntabilitas Akuntabilitas Publik Tipe Akuntabilitas Publik Sistem Akuntabilitas dan Kontrol Birokrasi Metode dan Kontrol Birokrasi Pendekatan Kontrol Birokrasi Publik Birokrasi dan Politik Budaya Birokrasi Indonesia Pathologi Birokrasi Reformasi Birokrasi 102

9 Daftar Isi ix BAB X HUKUM KEPEGAWAIAN Objek Hukum Kepegawaian Perlunya Pegawai Negeri Hubungan Dinas Publik Segi Hukum Pengangkatan Pegawai Negeri Paradigma Pembangunan SDM Pemerintah Era Otonomi 107 BAB XI MASALAH KETATANEGARAAN Perihal Negara Pola Ketatanegaraan Pola Dasar Negara Perubahan Struktur Ketatanegaraan 119 BAB XII PERKEMANGAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA Lembaga-lembaga Negara Republik Indonesia dan Wewenangnya Ombudsman Komisi Pengawas Persaingan Usaha Penjelasan Komisi Yudisial Tentara Nasional Indonesia Kepolisian Republik Indonesia Perwakilan RI di Luar Negeri 140 BAB XIII KONTROVERSI PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH Pendahuluan Pembahasan Kesimpulan Saran 157 DAFTAR PUSTAKA 159 TENTANG PENULIS 161 -oo0oo-

10