ANALISIS FAKTOR FAKTOR PENYEBAB PERSISTENSI PENGANGGURAN BERDASARKAN PERSPEKTIF PERUSAHAAN OLEH FITRI FARAHNITA H14104049 DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
RINGKASAN FITRI FARAHNITA. Analisis Faktor-Faktor Penyebab Persistensi Pengangguran berdasarkan Perspektif Perusahaan (dibimbing oleh IMAN SUGEMA). Pertumbuhan perekonomian Indonesia pada tahun-tahun terakhir cenderung menunjukkan peningkatan, namun pertumbuhan tersebut masih didorong sebagian besar oleh sektor konsumsi. Sedangkan kontribusi sektor investasi masih sangat rendah terhadap PDB. Sehingga dapat disimpulkan dengan kontribusi yang rendah dari sektor investasi tersebut akan menyebabkan lambatnya kinerja sektor riil. Sedangkan sektor riil merupakan penyedia lapangan kerja, sehingga mengakibatkan penyerapan tenaga kerja berkurang. Dengan demikian, pengangguran akan semakin meningkat. Selain akibat lemahnya pertumbuhan perkonomian yang belum mampu mendorong penyerapan tenaga kerja, besarnya tingkat pengangguran juga disebabkan oleh kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang rendah. Tingkat pengangguran di Indonesia tergolong tinggi, data menunjukkan bahwa antara tahun 1996-2000, tingkat pengangguran rata-rata sebesar 5.49 persen yang kemudian selama tahun 2000-2006 mengalami peningkatan menjadi 9.57 persen. Dengan demikian, terjadi perubahan rata-rata tingkat pengangguran di antara kedua periode tersebut. Selain itu, tingkat pengangguran terbuka di Indonesia pada Februari 2007 masih mencapai 9.57 persen dari angkatan kerja atau sebesar 10.55 juta jiwa. Pengangguran yang cenderung terus meningkat dan relatif sulit untuk turun tersebut merupakan indikasi terjadinya kondisi pengangguran yang persisten. Menurut Blanchard dan Summer (1986), persistensi pengangguran terjadi manakala penyesuaian (adjustment) terhadap tingkat kesetimbangan berjalan dengan lambat. Walaupun dengan adjustment yang lambat, tingkat pengangguran yang berada pada kondisi persisten memiliki kecenderungan untuk dapat kembali ke tingkat semula atau tingkat sebelumnya (mean reversion). Adapun yang menjadi sumber-sumber persistensi pengangguran yang dianalisis dalam penelitian ini, yaitu terbagi menjadi tiga kelompok diantaranya penyebab kekakuan upah, proses pencarian pekerja yang menyebabkan semakin lamanya proses pencarian pekerja yang dilakukan oleh perusahaan dan faktor lainnya yang berkaitan dengan kebijakan pemerintah dan kelembagaan pasar tenaga kerja. Sumber-sumber persistensi pengangguran akan dianalisis secara deskriptif dengan menggunakan analisis tabel silang (crosstabs), sehingga dapat menjawab tujuan dari penelitian ini, yaitu untuk menganalisis faktor-faktor penyebab persistensi pengangguran, dan menganalisis keefektifan kebijakan inflation targeting dalam mempengaruhi tingkat pengangguran. Penelitian ini menggunakan data sekunder yang diperoleh dari Lembaga Penelitian dan Pemberdayaan Masyarakat (LPPM) International Center for Applied Finance and Economics (InterCAFE). Berdasarkan hasil penelitian, kekakuan upah terdiri dari kekakuan upah nominal dan kekakuan upah riil. Kekakuan upah nominal telah membuat upah gagal untuk menjadi penyeimbang antara penawaran dan permintaan tenaga kerja (market
clearing mechanism) sehingga tingkat pengangguran menjadi lebih tinggi dari seharusnya (Elmeskov, 1993). Penyebab kekakuan upah nominal yaitu kekakuan upah ke bawah (downward wage rigidity), penyesuaian upah terhadap inflasi (indeksasi), kebijakan upah minimum, upah relatif dan upah efisiensi. Indeksasi yang dilakukan oleh pekerja dapat menyebabkan peningkatan pengangguran, sehingga kebijakan inflation targeting dengan sasaran inflasi jangka panjang yang lebih rendah menjadi lebih relevan digunakan untuk mengatasi masalah pengangguran. Hasil penelitian juga menyimpulkan bahwa tidak ada bukti kuat yang memperlihatkan upah relatif dan upah efisiensi merupakan sumber kekakuan upah nominal. Sedangkan, kekakuan upah riil disebabkan upah riil gagal menyesuaikan dengan Marjinal Productivity for Labor (MPL). Kekakuan upah riil dapat diatasi dengan meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM). Sumber persistensi pengangguran lainnya yaitu waktu pencarian pekerja yang dilakukan oleh perusahaan, yang dipengaruhi oleh proses pencarian pekerja seperti ketidaksesuaian antara kualifikasi yang dimiliki pekerja dengan yang dibutuhkan oleh perusahaan (mismatch), pergeseran sektoral (sectoral shift), ketidaksempurnaan informasi lowongan kerja, dan mobilitas geografis. Selain itu, faktor-faktor lainnya yang mempengaruhi persistensi pengangguran adalah regulasi pemerintah tentang perlindungan tenaga kerja dalam bentuk pembelakuan jaminan sosial bagi pekerja, peran serikat pekerja dalam memperjuangkan kepentingan pekerja (misalnya; kenaikan upah), dan mekanisme penyesuaian yang dilakukan oleh perusahaan, seperti penambahan jam kerja (lembur) bagi pekerja ketika kinerja perusahaan meningkat.
ANALISIS FAKTOR FAKTOR PENYEBAB PERSISTENSI PENGANGGURAN BERDASARKAN PERSPEKTIF PERUSAHAAN OLEH FITRI FARAHNITA H14104049 Skripsi Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
INSTITUT PERTANIAN BOGOR FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN DEPARTEMEN ILMU EKONOMI Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang disusun oleh, Nama Mahasiswa : Fitri Farahnita Nomor Registrasi Pokok : H14104049 Program Studi : Ilmu Ekonomi Judul Skripsi : Analisis Faktor-Faktor Penyebab Persistensi Pengangguran berdasarkan Perspektif Perusahaan dapat diterima sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Intitut Pertanian Bogor. Menyetujui, Dosen Pembimbing, Iman Sugema, Ph.D NIP. 131 846 870 Mengetahui, Ketua Departemen Ilmu Ekonomi, Rina Oktaviani, Ph.D NIP. 131 846 872 Tanggal Kelulusan :
PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN. Bogor, September 2008 Fitri Farahnita H14104049
RIWAYAT HIDUP Fitri Farahnita. Dilahirkan di Tangerang pada hari Rabu tanggal 04 Juni 1986 dari pasangan Bapak Syarifudin Daud dan Ibu Siti Sualiah. Penulis merupakan putri kedua dari dua bersaudara. Penulis menjalani pendidikan di bangku sekolah dasar dari tahun 1992 sampai dengan tahun 1998 di SD Negeri 2 Balaraja Tangerang. Selanjutnya meneruskan ke pendidikan lanjutan tingkat pertama dari tahun 1998 sampai tahun 2001 di SLTP Negeri 1 Balaraja Tangerang. Setelah itu, penulis melanjutkan pendidikan menengah umum di SMU Negeri 1 Balaraja Tangerang dan lulus pada tahun 2004. Pada tahun 2004 penulis diterima sebagai mahasiswi Institut Pertanian Bogor (IPB) melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI) dan terdaftar sebagai mahasiswa Departemen Ilmu ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen (FEM).
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Segala puji hanya untuk Allah SWT atas berkat rahmat dan karunia-nya penulis mendapat kemudahan dan kemampuan dalam setiap langkah penyusunan skripsi ini. Shalawat dan salam semoga senantiasa tercurah kepada Qudwah Hasanah kita, Rasulullah Saw, yang telah mengajarkan al-islam sebagai jalan hidup sehingga membawa keselamatan bagi umat manusia sejagad raya. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor (IPB). Adapun judul skripsi ini adalah Analisis Faktor-Faktor Penyebab Persistensi Pengangguran berdasarkan Perspektif Perusahaan. Penelitian ini merujuk pada penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Lembaga Penelitian dan Pemberdayaan Masyarakat (LPPM) International Center for Applied Finance and Economics (InterCAFE), pada bab enam yang membahas persistensi pengangguran dari perspektif perusahaan. Penulis terlibat dalam penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh LPPM InterCAFE tersebut, yang bertindak sebagai kelompok peneliti. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Iman Sugema, Ph.D selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan ilmu dan membimbing penulis dengan sabar dalam proses penyusunan skripsi ini sehingga dapat diselesaikan dengan baik. 2. Noer Azam Acshani, Ph.D selaku dosen penguji utama yang telah memberikan ilmu dan kritikan yang membangun sehingga skripsi ini dapat diperbaiki menjadi lebih baik. 3. Syamsul H Pasaribu, M.Si selaku dosen penguji dari Komisi Pendidikan (Komdik) Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen (FEM), yang telah memberikan ilmu dan kritikan yang membangun sehingga skripsi ini dapat diperbaiki menjadi lebih baik.
4. Kedua orang tua penulis yaitu Ayahanda Syarifudin Daud dan Ibunda Siti Sualiah, Kakakku Fariz beserta keluarga besar Bapak Supriyanto dan Ibu Tati atas doa, kasih sayang, perhatian, bimbingan, dan dukungan yang telah dicurahkan. 5. Dosen dan staf penunjang LPPM InterCAFE atas ilmu dan bantuan yang diberikan. 6. Dosen dan staf penunjang Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen (FEM), atas ilmu dan bantuan yang diberikan. 7. My best Friends, Eby, Ery, Ulfa, Idha, Mitha, Eya, Ntit, Reshe, dan Asay atas doa, dukungan, semangat dan bantuan selama proses pembuatan skripsi. 8. Teman satu bimbingan Dila, Dado (Arif), dan Irwan atas bantuan, semangat, dan dukungannya. Dan juga seluruh mahasiswa IE 41 atas persahabatan dan bantuan selama proses pembuatan skripsi. Akhirnya penulis ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini. Semoga hasil skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis maupun semua pihak yang membutuhkan. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Bogor, September 2008 Fitri Farahnita H14104049
DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL... iii DAFTAR GAMBAR... iv DAFTAR LAMPIRAN... v I. PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Perumusan Masalah... 3 1.3. Tujuan penelitian... 5 1.4. Manfaat Penelitian... 5 1.5. Ruang Lingkup Penelitian... 6 II. TINJAUAN PUSTAKA... 7 2.1. Pengertian dan Definisi... 7 2.1.1. Definisi pengangguran... 7 2.1.2. Penduduk Usia Kerja, Pekerja, Penganggur... 9 2.1.3. Persistensi Pengangguran... 10 2.2. Sumber-Sumber Persistensi Pengangguran... 11 2.3. Kerangka Teoritis... 16 2.3.1. Pertumbuhan Serikat Pekerja berdasarkan Model Ashenfelter-Pencavel... 16 2.3.2. Kurva Phillips dalam Jangka Pendek dan Jangka Panjang... 17 2.4. Penelitian Terdahulu... 20 2.5. Kerangka Pemikiran... 23 2.6. Hipotesis Penelitian... 24 III. GAMBARAN UMUM... 26 3.1. Kondisi Umum Pengangguran di Indonesia... 26 3.2. Struktur Pengangguran berdasarkan Usia, Gender, dan Tingkat Pendidikan... 27 IV. METODE PENELITIAN... 30 4.1. Jenis dan Sumber Data... 30