EVALUASI PENGARUH PENGGUNAAN AKUNTANSI BASIS KAS MENUJU AKRUAL DIBANDINGKAN DENGAN BASIS AKRUAL PADA LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI BPKAD KOTA MADIUN TAHUN 2014 DAN 2015 Disusun untuk memenuh sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Oleh : AVINDA VIVIANA DEWI NIM F3313026 PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
ABSTRAK EVALUASI PENGARUH PENGGUNAAN AKUNTANSI BASIS KAS MENUJU AKRUAL DIBANDINGKAN DENGAN BASIS AKRUAL PADA LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI BPKAD KOTA MADIUN TAHUN 2014 DAN 2015 Avinda Viviana Dewi F3313026 Pada era globalisasi, reformasi, otonomi daerah dan tuntutan transparansi yang semakin meningkat, pemerintah daerah dihadapkan pada suatu keadaan dimana pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan harus didasarkan pada manajemen keuangan yang sehat. Peran pemerintah kini semakin meningkat terhadap akuntabilitas pemerintahan daerah untuk memberikan informasi kepada publik. Informasi tersebut meliputi pengelolaan keuangan pemerintah dengan laporan keuangan yang berpengaruh terhadap keputusan yang dihasilkan. Penulisan Tugas Akhir ini bertujuan untuk mengetahui evaluasi pengaruh penggunaan Basis Kas Menuju Akrual dibandingkan dengan Basis Akrual pada Laporan Keuangan BPKAD Kota Madiun 2014 dan 2015. Metode pengumpulan data yang dilakukan adalah interview dan dokumentasi. Sedangkan pemecahan masalah yang diterapkan menggunakan pendekatan deskriptif, dengan tujuan agar pembaca dapat memperoleh gambaran yang jelas mengenai perbandingan basis kas menuju akrual dengan basis akrual dalam penerapan Laporan Keuangan. Transisi basis kas menuju akrual dengan basis akrual nantinya dapat dibandingkan dengan Standar Akuntansi Pemerintahan pada Peraturan Pemerintah terbaru. Berdasarkan penerapan basis akrual pada BPKAD Kota Madiun sudah berjalan sesuai SAP walaupun masih ada kekurangan yang harus diperbaiki, hal ini dapat dilihat pada laporan keuangan yang disajikan. Dengan kekurangan yang ada BPKAD Kota Madiun mengupayakan agar kedepannya jauh lebih baik dan lebih akurat dengan memahami tentang penerapan basis akrual untuk laporan keuangan instansi. Kata kunci : Standar Akuntansi Pemerintahan, Basis Kas Menuju Akrual, Laporan Keuangan, BPKAD Kota Madiun
ABSTRACT AN EVALUATION ON THE EFFECT OF TOWARD-ACCRUAL CASH- BASED ACCOUNTING USE COMPARED WITH THE ACCRUAL-BASED ONE IN LOCAL FINANCIAL STATEMENT IN BPKAD OF MADIUN CITY IN 2014 AND 2015 AVINDA VIVIANA DEWI F3313026 In the era of globalization, reformation, local autonomy and increasing demand for transparency, local government is faced with a condition in which the implementation of governance should be based on healthy financial management. The role of government increases currently against the accountability of local government to give information to the public. Such the information included government financial management with financial statement affecting the decision made. This research aimed to find out the evaluation on the effect of toward-accrual cash-based accounting use compared with the accrual-based one in local financial statement in BPKAD of Madiun City in 2014 and 2015. The methods of collecting data used were interview and documentation. Meanwhile, the problem solving applied was descriptive approach, aiming to give the reader a clear description of the cash-based toward accrual compared with the accrual-based one in the application of financial statement. The transition from toward-accrual cash base to the accrual-based one would be comparable later to Standard Government Accounting in newest Government Regulation. Considering the result of research, it could be found that the application of accrual base in BPKAD of Madiun City had been consistent with SAP despite some weaknesses requiring improvement; it could be seen in the financial statement presented. With the existing weaknesses, BPKAD of Kota Madiun attempted to improve and to make it more accurate in the future by understanding the application of accrual base for institution financial statement. Keywords: Standard Government Accounting, Toward-Accrual Cash Base, Financial Statement, BPKAD of Madiun City
MOTTO Dalam hidup manusia sebuah mimpi adalah harapan terbaik. Untuk diri sendiri hasil yang indah tak ada yang lebih menyenangkan selain proses, Karena bahagia ada pada hasil akhir bagi para juara. (Penulis) Pikirkan sebelum mengucap, bacalah apa yang sudah dipelajari, bertindaklah sesuai isi hati maka damai akan kau peluk dalam doa. (Penulis) Tanpa buku, kita adalah seonggok raga yang kelaparan akan pengetahuan. Tanpa pengentahuan, kita adalah jiwa yang buta dan meraba dalam gulitanya kebodohan. (Thickaperempuan)
PERSEMBAHAN Penulis persembahkan Tugas Akhir ini kepada : 1. Allah SWT, yang selalu melindungiku atas segala ridhonya 2. Rasulullah Muhammad SAW, yang menginspirasiku 3. Universitas Sebelas Maret, almamater tercinta 4. Bapak dan Ibu, yang selalu membuat penulis semangat dan selalu ingat akan kewajibannya 5. Terkasih dan motivatorku, Izzat Tri Atmaja 6. Kawan penasetku, Ayu Anggraini, Agustina Putri, Dilla Permata, Friska Andikawati dan Dyana Nurhayati 7. Kawan terbaikku, Tria K, Ima, Weka,Clara Shinta, Intan dan Febriana W 8. Teman teman DIII AKUNTANSI 2013 yang saya sayangi
KATA PENGANTAR Puji syukur saya panjatkan kepada Allah SWT atas segala ridhonya telah memberi kemudahan dalam penyusunan Tugas Akhir ini dengan judul EVALUASI PENGARUH PENGGUNAAN AKUNTANSI BASIS KAS MENUJU AKRUAL DIBANDINGKAN DENGAN BASIS AKRUAL PADA LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI BPKAD KOTA MADIUN TAHUN 2014 DAN 2015 Dalam menyusun Tugas Akhir ini, penulis memperoleh banyak hal-hal baru, baik berupa ilmu pengetahuan, pengalaman, bimbingan, kritikan dan petunjuk dari berbagai pihak yang membantu baik secara moril maupun materiil. Melalui kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih pada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan Tugas Akhir ini. 1. Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. Djuminah, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Diploma III Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 3. Drs. Santoso Tri Hananto,M.Si,Ak selaku pembimbing Tugas Akhir yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan selama proses penyusunan Tugas Akhir. 4. Seluruh dosen dan staf karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret yang telah membimbing dan memberi ilmu.
5. Putri Permatasari Husa,S.E.,M.Buss selaku pembimbing akademik yang selalu memberikan pengarahan demi kelancaran kuliah. 6. Kepala Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Madiun atas ijin magang dan penelitian serta memberikan kemudahan dalam pencarian data. 7. Seluruh pegawai dan jajaran staf BPKAD Kota Madiun yang bersedia membagi ilmu dan memberikan data untuk penulisan Tugas Akhir ini kepada penulis. 8. Teman teman DIII Akuntansi 2013 UNS. 9. Semua pihak yang tidak bisa disebut satu persatu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. Penulis menyadari bahwa penulisan Tugas Akhir ini jauh dari sempurna, oleh karena itu dengan lapang hati penulis bersedia untuk menerima kritik dan saran yang sifatnya dapat membangun Tugas Akhir ini sehingga nantinya dapat bermanfaat. Terima kasih. Surakarta, 2 Juni 2016 Penulis
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i ABSTRAK... ii ABSTRACT... iii HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS... iv HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... v HALAMAN PENGESAHAN... vi MOTTO... vii PERSEMBAHAN... viii KATA PENGANTAR... x DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. LATAR BELAKANG MASALAH... 1 B. PERUMUSAN MASALAH... 4 C. TUJUAN RUMUSAN MASALAH... 4 D. MANFAAT PENELITIAN... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 7 A. PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH... 7 B. AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH... 12 C. AKUNTANSI BASIS KAS MENUJU AKRUAL... 26
D. AKUNTANSI BASIS AKRUAL... 31 E. PERBANDINGAN TRANSISI AKUNTANSI BASIS KAS MENUJU AKRUAL DENGAN BASIS AKRUAL PADA LAPORAN KEUANGAN... 36 BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 41 A. GAMBARAN UMUM INSTANSI... 41 B. ANALISIS DAN PEMBAHASAN... 61 C. TEMUAN... 79 BAB IV PENUTUP... 81 A. SIMPULAN... 81 B. REKOMENDASI... 82 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Tabel III.1 Evaluasi Laporan keuangan Realisasi Anggaran BPKAD Kota Madiun Tahun 2014 dan 2015... 69 Tabel III.2 Evaluasi Neraca BPKAD Kota Madiun Tahun 2014 dan 2015... 71 Tabel III.3 Evalusi Laporan Arus Kas BPKAD Kota Madiun Tahun 2014 dan 2015... 73 Tabel III.4 Evaluasi Laporan Catatan atas Laporan Keuangan BPKAD Kota Madiun Tahun 2014 dan 2015... 78
DAFTAR GAMBAR Gambar II.1 Bagan siklus akuntansi dalam penyusunan Laporan keuangan... 18 Gambar III.1 Struktur organisasi BPKAD Kota Madiun... 46