BAB 2 TINJAUAN TERHADAP MASTER PLAN & STUDI-STUDI TERDAHULU 2.. Tiju Terhdp Mster Pl 987 2005 Sejk 987 Pegelol Smph di Jkrt mempuyi rh dri hsil studi proyek Peigkt Sistem Pegelol Smph di DKI Jkrt (Study o Solid Wste Mgemet System Iprovemet Project i The City of Jkrt i Idoesi) yg berfugsi sebgi Rec Iduk (Mster Pl) Pegelol Smph di Jkrt. Ii merupk Mster Pl pertm yg didi d dipelopori peyusuy oleh JICA. Kl itu di thu 986 Dis Kebersih DKI Jkrt d pihk Ruku Wrg (RW) telh sggup melyi js pegumpul smph 62% dri lus wilyh DKI Jkrt tu 0 km 2. Jumlh peduduk thu 98 terctt sebyk 73 jut jiw deg kepdt jiw/h d tigkt pertumbuh 27% per thu. Kurg lebih 80% dri totl wilyh kot sudh terbgu dim lus wilyh DKI Jkrt berup drt dlh selus 6652 km 2. Wilyh dmiistrsi pemerith di DKI Jkrt terbgi mejdi 5 wilyh dmiistrsi d kbupte dmiistrtif yitu Wilyh Admiistrsi Jkrt Pust Wilyh Admiistrsi Jkrt Brt Wilyh Admiistrsi Jkrt Selt Wilyh Admiistrsi Jkrt Timur Wilyh Admiistrsi Jkrt Utr d Kbupte Admiisttif Kepulu Seribu. Jumlh kecmt d kelurh di thu 987 sebesr 30 kecmt d 260 kelurh deg jumlh RW sebesr 2.20 d RT sebesr 28.000. Permslh yg teridetifiksi pd st peyusu Mster Pl 987 dlh () pegumpul yg tidk memdi; (2) per sert (bik kesdr d perilku) msyrkt yg lemh d; (3) ped yg tidk memdi. Jumlh pegumpul per kedr redh smph yg terkumpul tidk ditimbg d tidk d pemelihr yg memdi terhdp kedr opersiol lpg. 2 -
Persoil yg kompete terkosetrsi di Ktor Dis sedgk Suku Dis kekurg bik persoil mupu per otoomiy. St itu DKI Jkrt megopersik TPA di Ckug Cilicig Sregseg d Kpuk Kml. Sebuh ldfill percotoh dimuli di thu 986 di derh Sregseg. Sttus pd thu 986 terdpt 78 LPS (TPS) yg terdiri dri 66 dipo 22 bk beto 52 pool gerobk 9 rug terbuk 263 kotier 3 loksi deg sistem jli-jli d 30 loksi deg sistem door to door (Sumber: tbel.-3 Mster Pl 987). Ad 9 (sembil) jeis kedr pegumpul diguk. Deg totl 752 kedr pegumpul yg terdiri dri 63 kedr krgo besr 60 kedr krgo kecil 2 truk tipper besr 89 truk tipper kecil 39 truk rm roll besr 29 truk rm roll kecil mobil cre 0 truk compctor besr d 8 truk compctor kecil. Peypu jl dilksk higg 75 km jl protokol jl ekoomi d jl liy. 2.. Timbul Komposisi d Krkteristik Smph Timbul Smph Dt timbul smph hsil survi pd Mster Pl 987 seperti pd Tbel 2. berikut: Tbel 2.. Timbul Smph DKI Jkrt thu 985 Sumber Peghsil Smph Uit (to/hri) Sumber MP 987 Nomor Tbel/Hlm Pemukim 2.30 Tbel 2.2-8/hl. S2-6 Psr 80 Tbel 2.2-3/hl. S2-0 Perktor 20 Tbel 2.2-5/hl. S2-2 Pertoko 390 Tbel 2.2-5/hl. S2-2 Hotel 50 Tbel 2.2-5/hl. S2-2 Idustril 780 Tbel 2.2-8/hl. S2-6 Peypu Jl & Slur 50 Tbel 2.2-8/hl. S2-6 Totl.930 Tbel 2.2-8 Sumber: Lpor Mster Pl 987. Komposisi d Krekteristik Smph Dt komposisi d krkteristik smph dri Mster Pl 987 seperti pd Tbel 2.2 dri sumber domestik (pemukim) d sumber komersil (pertoko perktor hotel) berikut: 2-2
Tbel 2.2. Komposisi d Krkteristik Smph dri Sumber Domestik d Sumber Komersil Kompoe Domestik (Thu 985) Komersil (Thu 98) Komposisi Smph Plstik 0 % 3 % Kerts 7 % 25 % Tekstil 5 % 3 % Kyu 2 % 7 % Grbge 23 % 28 % Liy 5 % % Logm % % Gels/Belig % 5 % Btu 0 % % Totl 00 % 00 % Krkteristik Smph Kdr Air 5 % 8 % Voltile 28 % 36 % Kdr Abu 8 % 7 % Rsio C/N 3 35 Nili Klori Redh.00 Kkl/Kg.600 Kkl/Kg Tbel Sumber Dt Tbel 2.2-6 Tbel 2.2-7 Sumber: Lpor Fil Mster Pl Sistem Mejeme Smph 987. 2..2 Kosepsi Mster Pl 987 2005 Aspek Regulsi Upy-upy kebijk hukum jgk pjg hrus ditegkk. Aspek hukum hrus dikembgk utuk: Pembgi tggug jwb dlm pegelol smph; Pegws terhdp pegumpul smph yg dilksk pihk swst; Pegws loksi-loksi TPA kecil; Pertur hukum terhdp pembug smph illegl. Stdr pegumpul pegolh d pemush smph k dibut utuk megklrifiksi betuk-betuk pembug smph illegl d ii hrus dilksk secr kett. Suku Dis k ditemptk dibwh pegws Dis Kebersih utuk memperbiki ketidktergtugy. Aspek Kelembg 2-3
Smph domestik seluruhy k dikelol oleh Dis Kebersih deg btu msyrkt di tigkt RT/RW utuk pegmbil smph dri tip-tip pemukim. Smph rumh skit diidetifiksi sebgi kompoe terpish yg k dikelol oleh rumh skit yg bersgkut. Peggkut smph komersil dipertimbgk cocok dilkuk oleh sektor swst dibwh pegws Dis Kebersih tetpi pegolh smph d pemushy hrus diloksi yg telh ditetuk oleh Dis Kebersih. Pegelol smph psr merupk tggug jwb PD Psr Jy. Dis Pekerj Umum bertggug jwb smph sugi d drise yg seljuty digkut oleh Dis Kebersih. Smph idustri yg berup smph domestik d komersil k dikumpulk oleh Dis Kebersih smph idustri liy digkut d dimushk oleh peghsil smph tu sektor swst dibwh pegws Dis Kebersih. Drise mikro dirwt oleh RT/RW tpi smph dri slur k digkut d dimushk oleh Dis Kebersih. Dis Kebersih dirubh mejdi sebuh perush umum serup deg Perush Derh Kebersih (PDK) deg struktur orgissi usul dlh ) pd tigkt Dis Kebersih diperluk 3 Divisi d 2 seksi 2). Pd tigkt suku dis kebersih diperluk 5 divisi d 25 seksi 3). Jumlh stf diperluk 0.278 org. Aspek Ped Mster Pl 987 memperkirk kebutuh ivestsi pegelol smph utuk kuru wktu 25 thu (989 20) sebesr Rp. 6527 milyr. Ivestsi kumultif sebesr Rp. 56 milyr diperoyeksik dlm 3 (tig) thp rec ivestsi proyek muli 989 2005. Ivestsi tersebut meckup perbik pegumpul smph pembgu SPA d pegembg TPA perlt peypu jl d begkel. Ketig thp ivestsi tersebut tr li: Thp I (989 995) dibgi lgi mejdi Thp A (989-992) d Thp B (993-995). Pd Thp A megutmk perbik sistem pegumpul smph di Jkrt Pust pembgu SPA besr d pegembg loksi TPA di Beksi. Thp B terdiri dri perbik pegumpul lebih ljut di Jkrt Pust d sekitry pembgu sebuh SPA besr sebuh SPA kecil d sebuh TPA di Tgerg. Jumlh biy Thp I seluruhy sebesr Rp. 67 milyr (Rp. 399 milyr ivestsi istrumel d Rp. 27 milyr peggti) semuy diytk dlm hrg kost thu 987; 2 -
Thp II (996-2000) biy utuk perbik pegumpul di Wilyh DKI Jkrt yg belum terckup dlm Thp I pembgu 0 SPA kecil d perlus rel TPA Beksi d Tgerg. Totl perkir biy sebesr Rp. 7 milyr dim Rp. 83 milyr ivestsi bru d Rp. 38 milyr utuk peggti. Thp III (200-2005) biy utuk pembgu 3 SPA kecil tmbh perlus re TPA Beksi d Tgerg. Totl perkir biy sebesr Rp. 708 milyr dim Rp. 399 milyr ivestsi bru d Rp. 309 ivestsi peggti. Sumber d yg diomisik oleh JICA utuk pembiy Mster Pl selm 989 20 d ivestsi proyek periode 989 2005 dlh ggr thu (APBD) d pijm dri lur d dlm egri. Solusi yg diusulk utuk perbik efisiesi pegumpul retribusi smph dlh pembeb (surechrge) pd tgih listrik. Aspek Per Sert Msyrkt Tip Suku Dis k memiliki loket pegdu stu uit hubug msyrkt d uit peyuluh msyrkt gu mempromosik prtisipsi msyrkt. Peyuluh k diberik kepd RT/RW d perbik sert peyedi gerobk smph. Beberp hri dlm sethu k ditetpk sebgi hri kerj bkti kebersih dim Suku Dis k meyedik pely gkut smph yg terkumpul. Kotier utuk mteril smph yg dpt diguk kembli (seperti belig logm d ki) k disedik di tip RT/RW yg seljuty k meghsilk d utuk keperlu RT/RW. Pedgg brg beks swst k diperkelk. Akhiry peduduk hrus mu membyr retribusi deg cr memberi thu merek bhw utuk pemelihr stdr keseht ligkug diperluk sejumlh ug yg besr/byk. Aspek Tekis Opersiol Mster Pl 987 memperkirk pd thu 2005 jumlh peduduk DKI Jkrt k mecpi 2 jut jiw sehigg timbul smph k mecpi gk 0.270 to/hri (Sumber Tbel 2.2-0/hl. S2-7). Deg timbul smph psr diproyeksik meigkt dri 80 to/hri thu 987 mejdi.70 to/hri thu 2005; timbul smph idustri diproyeksik meigkt dri 780 to/hri mejdi.50 to/hri thu 2005; smph yg dibug ke sugi d slur 2-5
diperkirk sebesr 30 to/hri thu 2005. smph thu 2005 dilukisk seperti pd Gmbr 2.. Sehigg digrm pol lir Gmbr 2.. Rec Pol Alir Smph Thu 2005 Mster Pl 987 Mster Pl 987 metrgetk smph sebesr 9.290 to/hri pd thu 2005 k dibug ke TPA. Loksi TPA diprioritsk berd dlm wilyh kot Jkrt. Wilyh-wilyh li hrus diberi priorits utuk membgu Stsiu Perlih Atr (SPA) utuk melyi TPA yg juh. Wilyh Jkrt Pust hrus diberi priorits utm dlm pembgu stsiu perlih diikuti Jkrt Selt d Jkrt Utr. Utuk melyi Jkrt Pust/Selt stsiu perlih besr hrus dibgu dlm jrk 5 km dri pust kedu wilyh tersebut. Utuk keperlu tersebut hrus diguk sistem compctor-cotier. Utuk wilyh Jkrt Utr Jkrt Timur d Jkrt Brt stsiu perlih kecil hrus dibgu tergtug dri peggu loksi TPA jrk juh. Stsiu-stsiu ii hrus 2-6
megguk sistem dtr deg hopper. Mster Pl 987 jug merekomedsik 3 SPA kecil deg kpsits 00 to/hri deg perkir lus SPA sebesr 075 h d 2 SPA besr deg kpsits 2.000 to/hri deg perkir kebutuh lus 2 h. Pol persebr loksi SPA dpt diliht pd Gmbr 2.2 berikut. Gmbr 2.2 Pol Persebr Loksi SPA Ad 2 loksi TPA direck k megi smph dri DKI Jkrt yitu di Beksi d Tgerg. TPA di Beksi k melyi smph dri wilyh Jkrt Utr Jkrt Pust d Jkrt Timur. Sedgk TPA di Tgerg k melyi wilyh Jkrt Brt d Jkrt Selt. Btr Gebg merupk derh rec loksi TPA di Beksi d Cigir merupk derh rec TPA di Tgerg. Sitry Ldfill terpilih sebgi opsi peg d pemush smph di TPA. 2..3 Usul Thp Pelks Progrm Mster Pl 987 Mster Pl Pegelol Smph DKI Jkrt 987 dibgi dlm 3 thp pelks 5 thu sebgi berikut: Thp I (989 995) 2-7
) Proyek-proyek perbik di Wilyh Jkrt Pust Perbik sistem pegumpul smph Pembgu SPA Suter Pembgu TPA Beksi Thp I Promosi pemugut retribusi b) Proyek-proyek perbik di Wilyh Jkrt Utr Jkrt Brt Jkrt Selt d Jkrt Timur Perbik sistem pegumpul smph Pembgu SPA Sregseg Pembgu TPA Tgerg Thp I Promosi pemugut retribusi. Thp II (996 2000) Pembgu SPA di Wilyh Jkrt Utr Jkrt Brt d Jkrt Timur Pembgu TPA Beksi Thp 2 Pembgu TPA Tgerg Thp 2 Thp III (200 2005) Peigkt kpsits pegumpul smph Perkut kpsits peg SPA Suter d Sregseg 2-8
2... Idetifiksi Kedl Relissi Mster Pl 987 Berikut ii beberp kedl merelissi Mster Pl 987: Aspek Regulsi Upy kebijk jgk pjg hrus diterpk berdsrk kosepsi Mster Pl meliputi spek hukum yg hrus di kembgk utuk :. Pembgi tggug jwb dlm pegelol smph; 2. Pegws terhdp pegumpul smph yg dilksk pihk swst; 3. Pegws loksi-loksi TPA kecil;. Pertur hukum terhdp pembug smph ilegl. Smph rumh tgg telh dikelol oleh Dis Kebersih sedgk smph idustri d smph berbhy hrus dikelol d dimushk oleh peghsil smph bersgkut yg k diwsi oleh pemerith pust d derh. Pemerith pust hrus merumusk pedekt utuk pemush smph regiol d meerbitk udg-udg tetg pembetuk orgissi utuk pemush smph gbug. Peegk hukum tetg smph selm ii msih lemh utuk medukug sistem pegelol smph yg bru diperluk pet kembli pertur yg telh d d peerbit pertur bru berup Perd SK Guberur d Istruksi Guberur yg disesuik meygkut spek istitusi d tekis opersiol. Aspek Kelembg Berdsrk SK Guberur DKI Jkrt No. 5 Thu 2002 tetg Orgissi d Tt Kerj Dis Kebersih Provisi DKI Jkrt struktur orgissi Dis Kebersih terdiri dri:. Pd tigkt Dis terdiri dri 6 Sub Dis Bgi 8 Seksi 5 Sub-bgi d Uit Pelks Tekis; 2. Pd tigkt Suku Dis msig-msig terdiri dri 6 Seksi d Sub-bgi. 3. Jumlh petugs Dis Kebersih terdiri dri 3.633 org pegwi d 2.950 org pegwi hri leps (PHL). Dismpig itu terdpt 6.656 org petugs gerobk swdy msyrkt. 2-9
Aspek Ped. Besr perhitug ivestsi yg dilkuk dlm Mster Pl 987 diytk dlm hrg kost thu 987. Sehigg iliy pd thu 2005 tidk relev lgi. Bil jumlh ivestsi yg direck utuk tip thu dikoversik ke hrg omil thu deg memperhitugk iflsi GDP kumultif mk ili rec ivestsi proyek 989-2005 yg muly sebesr Rp. 56 milyr dikoversi mejdi sebesr Rp. 3.65 milyr ili 2005. b. Relissi retribusi pegelol smph yg dikumpulk oleh PemProv DKI Jkrt pd thu 2005 dlh sebesr Rp. 878 milyr d thu 2003 sebesr Rp. 005 milyr. Semetr Mster Pl 987 peerim retribusi thu 2005 ditrgetk mecpi ili yg cukup utuk meutup biy opersi d pemelihr yg diterim d miiml 90% dri peduduk yg wjib membyr retribusi. Secr khusus disii terliht bhw tidk d upy serius yg telh dibut oleh DKI Jkrt utuk merubh pegelol smph mejdi sutu kegit yg bersift cost recovery d memperbiki sistem pegumpul retribusi. c. Solusi usul perbik efisiesi pegumpul mellui pembeb (surechrge) pd tgih listrik secr teoritis merupk hl yg merik kre sebgi besr peduduk kot sudh medpt ly listrik. Tetpi segl upy utuk meegosisi pegtur ii deg pihk PLN telh ggl kre ketidkmu PLN d tidk dy kekut dorog dri pihk pemerith provisi. Hl umum yg telh disetujui PLN dlh memperbolehk tgih pegelol smph secr terpish dri tgih listrik tpi hl ii secr umum tidk berhsil bik kre rumh tgg membyr tgih listrik d megbik tgih pegelol smph. d. Mster Pl 987 tidk megidetifiksi sumber-sumber pijm bik lur mupu dlm egeri sehigg cukup berls utuk medug bhw Studi persmph yg dilkuk oleh JICA berrti meetpk rh utuk sedikity sebgi ped diperoleh dri Pemerith Jepg yg telh dirhk ke DKI Jkrt dlm betuk subsidiry lo greemets (SLA) mellui yg sebelumy Regiol Developmet Accout (RDA) di Deprteme Keug. Pijm dlm egeri gky jug dimksudk utuk didi oleh Deprteme Keug vi slur muri Rekeig 2-0
Pembgu Derh (RPD). Als utuk medug ii dlh bhw Bk Idoesi tidk perh mu memijmk utuk jgk pjg utuk prsr kot tu utuk ivestsi modl jgk pjg keculi utuk pijm perumh yg diguk. Aspek Per Sert Msyrkt Per sektor swst telh ikut berper dlm pegelol smph bik dlm proses peggkut smph pegopersi SPA d jug pegopersi TPST berdsrk sistem kotrk kerj. Aspek Tekis Opersiol. Mster Pl 987 mereck pembgu 2 TPA yitu TPA di Beksi d TPA Tgerg. TPA Beksi k melyi smph dri wilyh Jkrt Utr Jkrt Pust d Jkrt Timur. Sedgk TPA di Tgerg k melyi wilyh Jkrt Brt d Jkrt Selt. Btr Gebg merupk derh rec loksi TPA di Beksi d Cigir merupk derh rec TPA di Tgerg. Nmu dlm pelksy TPA Cigir di Tgerg tidk terelissi dikrek dy perubh RUTR Kbupte Tgerg yg megubh perutuk utuk rel pemukim sehigg pemerith derh setempt tidk megizik pembgu TPA diloksi tersebut d msyrkt setempt meolk rec pembgu TPA. 2. Dlm Mster Pl 987 estimsi timbul smph thu 2005 sebesr 0.220 to/hri sedgk hsil survi timbul smph yg dilkuk oleh kosult WJMEP memberik hsil sebesr 6.000 to/hri. Terllu tiggiy estimsi Mster Pl tersebut disebbk kre jumlh peduduk DKI Jkrt utuk thu 2005 diperkirk k mecpi 2 jut jiw sedgk keyty hy 89 jut jiw. 3. Mster Pl 987 mereck pembgu 2 SPA besr msig-msig utuk wilyh brt d wilyh timur Jkrt d 3 SPA kecil yg tersebr di seluruh wilyh DKI Jkrt. Relissiy bru dibut 2 SPA besr di Ckug d Suter keduy berloksi di wilyh timur Jkrt sedgk SPA kecil tidk dibgu. Seli terbtsy ketersedi lh dlm wilyh Jkrt teryt jug msyrkt tu wrg Jkrt meolk derh disekitr merek dibgu tempt/stsiu peg smph khususy pd wilyhwilyh pemukim.. Mster Pl 987 mereck bhw sistem pembug khir smph di TPA Btr Gebg megguk sistem Sitry Ldfill. Nmu 2 -
relissiy persyrt pelks Sitry ldfill tidk dilksk sepeuhy. 2.2. Tiju Terhdp Mster Pl Review & Progrm Developmet 2005-205 Mster Pl Review & Progrm Developmet 2005 (DKI 3-) merupk hsil kji ulg Mster Pl 987. Mster Pl Review 2005 bertuju merumusk rec meyeluruh (outlie pl) pegelol smph DKI Jkrt jgk meegh yg relistik d prktis (dpt diimplemetsik). Beberp hl yg medorog pegkji Mster Pl 987 dlh ) kejdi-kejdi perkembg terbru seperti perubh jumlh peduduk Jkrt; 2) kebutuh utuk mempercept prtisipsi msyrkt d sektor swst; 3) muculy prdigm bru dlm pegelol smph. Beberp rumus tuju pegembg sistem d tekologi pegelol smph DKI Jkrt dlh (). DKI Jkrt igi memiliki sistem pegelol smph yg tidk terllu tergtug dri pr stkeholder dilur wilyh DKI Jkrt seperti pemerith derh liy. Kre keterbts lh didlm kot diperluk tekologi yg memerluk lh yg tidk lus. (2). Memksimlk efisiesi mellui dekosetrsi sistem pegelol smph khususy utuk memiimlk jrk peggkut. (3). Mereduksi jumlh smph yg hrus ditgi sebesr mugki. (). Mewujudk ligkug kot yg bersih seht d estetis deg upy-upy terpdu deg berbgi sektor seperti ir bersih drise ir kotor d trsportsi. (5). Persert msyrkt d sektor swst sgt petig utuk ditigktk. (6) Perubh prdigm pemerith sebgi regultor d swst sebgi opertor. Jumlh peduduk DKI Jkrt thu 2000 terctt sebesr 8 jut jiw d perkir meghsilk smph kurg lebih 25.600 m 3 tu 6.00 to per hri. Smph ii ditimbulk dri berbgi kegit msyrkt yitu 58% dri pemukim 0% dri psr 5% dri derh komersil 5% dri derh idustri 2 % dri jl tm d sugi. 2-2
Pd thu 200 perkir smph terkumpul d digkut ke TPA Btr Gebg kurg lebih 70% 65% ke loksi-loksi iforml d 3% tidk terkelol (seperti dibug ke sugi d sepjg piggir jl). Berbed deg Mster Pl 987 Mster Pl Review 2005 membhs pegelol limbh Bh Berbhy d Bercu (B3) d pr studi kelyk peg smph pd sistem drise DKI Jkrt d tidk membhs peg smph di kepulu seribu d pesisir. 2.2. Timbul Komposisi d Krkteristik Smph 2005 Timbul Smph Studi timbul smph thu 2005 memberik hsil pehitug perkir timbul smph Jkrt sebesr 297 l/kpit/hri tu 06 kg/kpit/hri. Dt detil timbul tip jeis smph disjik pd Tbel 2.3 berikut. Tbel 2.3 Timbul Smph DKI Jkrt Thu 2005 Sumber Smph Pemuki m M 3 /hri 0. Uit To/hri 2. 53 5 Psr 750 22 5 Sekolh 955 25 8 Perkt or/f silits Umum 8.52 0 Idustri.89 9 Totl 22.2 Timbul 65 Smph. 27 8 3 7. 73 3 Bert jeis smph seperti pd tbel 3..3 Lp Akhir WJEMP DKI 2- hl. III-2 Sumber: Dt perhitug kosult WJEMP DKI 3- Juri 2005. 2-3
Komposisi & Krkteristik Smph Dt komposisi smph rt-rt di DKI Jkrt hsil survi thu 2005 disjik pd Tbel 2. berikut: Tbel 2.. Komposisi Smph Rt-rt di DKI Jkrt Thu 2005 No. Kompoe % Totl % Dur Ulg % Dibug. Orgik 5537 000 5537 2. Aorgik 2. Kerts 2057 732 35 2.2 Plstik 325 685 60 2.3 Kyu 007 007 000 2. Ki/Tekstil 06 06 000 2.5 Kret/Kulit Tiru 09 09 000 2.6 Logm/Metl 06 06 000 2.7 Gels/Kc 9 9 000 2.8 Smph Bogkh 08 08 000 2.9 Smph B3 52 000 52 2.0 Li-li (btu psirdll) 65 000 65 Totl 0000 995 8005 Sumber: hsil survi kosult WJEMP DKI 3- Juri 2005. Dt krkteristik smph meliputi ili klor kdr ir d kdr bu dri berbgi jeis smph Jkrt thu 2005 disjik pd Tbel 2.5. 2 -
Tbel 2.5 Krkteristik Smph Berbgi Sumber Smph Jkrt Thu 2005 Su m be r S m p h Pe mu ki m Pe d p t Ti ggi Krkteristi k Smph K d r Air (% Nil i K lor (K kl /K g) 23 32 ) 7 0 K d r Ab u (% ) 6 3 Pe mu ki m Pe d p t Me e g h 27 95 8 6 03 Pe mu ki m Pe d p t Re 2 9 5 85 6 27 2-5
d h Ps r Mo der 2 02 36 59 7 3 Ps r 7 78 56 58 0 26 Per k to r 2 3 23 7 7 60 Se kol h 32 8 3 3 3 92 Id ust ri 35 53 23 73 93 R trt 25 3 36 2 2 5 Sumber: hsil lis lbortorium Bli Peltih Air Bersih d Peyeht Ligkug Pemukim Deprteme Permukim d Prsr Wilyh Bd Pegembg Sumber Dy Musi Mei 2005. 2.2.2 Kosepsi Review Mster Pl 2005 205 Aspek Regulsi Berkit deg pegelol limbh B3 dlm wilyh DKI Jkrt Mster Pl Review 2005 merumusk kosepsi sebgi berikut:. Merumusk perubh hukum yg meemptk istitusi Dis Kebersih d tu BPLHD DKI Jkrt berkeduduk sebgi regultor supervisor d fsilittor dlm pegelol B3. Utuk upy pembeh istitusi pegelol persmph mellui produk hukum deg cr tr li merevisi SK Guberur No. 5 Thu 2005 SK Guberur No. 28 Thu 988 pd poi 3.7.7. Aspek Hukum. 2. Merumusk pertur yg memut spek pergsg ekoomi bgi kehrus terlibty usur swst dlm pegelol B3; 2-6
3. Melksk seleksi mitr kerj yg telh berkegit dlm bidg B3 selm ii d meghimpuy sebgi clo potesil utuk pegembg pegelol B3 selku opertor.. Megusulk kebijk pemertith dlm betuk pertur utuk kosep pemugut biy pely khusus sebgi peggti retribusi kws d Kosep peerp pol kws dlm pegelol smph. Aspek Kelembg Merumusk perubh dsr hukum yg meemptk istitusi Dis Kebersih DKI Jkrt berkeduduk sebgi regultor supervisor d fsilittor dlm pegelol Kebersih smph di DKI Jkrt. Megtur pelks perubh tt lks secr berthp yki deg secr bergsur Dis Kebersih meleps per sebgi opertor terutm bgi pely terhdp derh cukup mmpu. Derh yg lyk medpt ly oleh Dis Kebersih septsy hy derh yg tergolog kurg mmpu (ts dsr pertimbg subsidi). Peetp tt lks tr li meckup peetp kriteri kulifiksi opertor ckup/ligkup tugs yg dimdtk pd beropersiy swst sebgi opertor d kebijk tekis liy. Dlm kuru wktu 5 thu sejk thu 2007 proses metmorfos mejdi regultor sush semki mtp. Deg dy perubh tugs d keduduk Dis Kebersih sebgi regultor mk perlu keberd sutu lembg idepede yg berfugsi utuk megwsi d megedlik tercpiy tuju pely msyrkt diusulk dlh Lembg Evlusi Ligkug Kot plus (deg pembh ggot berkehli dlm pegelol persmph kot tu disigkt KELK plus) yg berkeduduk setr deg Dew Kebersih Provisi. KELK plus ii merupk log fugsiy deg BPP SPAM (Bd Pedukug Pegembg Sistem Peyedi Air Mium). KELK plus bertggug jwb kepd Guberur DKI Jkrt. Aspek Ped 2-7
Megcu pd spek ped yg terdpt pd Mster Pl Review 2005 memberik rekomedsi bhw perlu dilkuk upy-upy perbik pemsuk retribusi deg meelusuri tt cr yg sedg berlgsug smpi deg st ii. Upy-upy yg dpt ditempuh buk hy memperbesr ili retribusi tetpi jug deg megguk sistem d mekisme pegumpul retribusi mellui tertif sebgi berikut :. Ekstesifiksi d itesifiksi upy perik dri seluruh sumber yg telh ditetpk. 2. Pegumpul pembyr mellui ks PLN deg memsuk ili 3% dri biy PLN dilur 3% biy PJU terter dlm kwitsi PLN d buk deg melkuk pugut di loket tersediri sebelum membyr PLN sebgi persyrty. 3. Deg megcu Udg-Udg No. 20 thu 997 tetg Peerim Negr buk Pjk mk pd posisiy sebgi Bd Ly Umum Dis kebersih dpt lebih meigktk kierj pegumpul retribusi dripd kodisi sebelumy; stu d li hl dlh kre lebih lelusy sttus d mekisme pegumpul retribusi oleh uit tu sub uit yg diwegi utuk melksk kegit itu.. Merubh sistem pembyr ly kebersih smph mellui pjk Derh yg dpt diperutuk bgi APBD dlm pegelol kebersihy. Aspek Per Sert Msyrkt Mster Pl Review 2005 merekomedsik pedekt sitsi ligkug utuk meigktk prtisipsi ktif dri sektor swst d lokl komuits. Mellui pedekt sitsi komuits lokl dlm hl ii tigkt kelurh dpt diberdyk utuk pemeuh: ). pegerti tetg mjeme ligkug secr holistik d 2). Pemeuh tuju merek keigi d priorits dlm proses perec komuits lokl secr botom up. Upy peigkt prtisipsi msyrkt lebih medsri perlu dilksk mellui jlur pedidik forml deg cr peyedi mut pedidik bgi k usi sekolh utuk meigktk pemhm tetg pegelol smph sejk dii. 2-8
Mempersipk msyrkt mellui pemsr sosil dim kosep dsr kebutuh k ir d sitsi mucul dri pr pegguy/ dri pr yg memerluky yg disebr-lusk mellui medi ms d kotk lgsug. Medorog sektor swst utuk ivestsi dlm pembgu d pegopersi fsilits pegolh smph termsuk sr d prsr peujgy seperti ITF SPA d truk smph. Mellui Izi Kosesi bgi Mitr Swst bik pd sektor pegumpul d peggkut smph sistem pegolh smph sistem pembug smph d peg limbh B3 seli dri peypu jl. Aspek Tekis Opersiol Rec peg smph DKI Jkrt yg termut dlm Mster Pl 987 tu rec iduk pegelol smph DKI Jkrt direview pd thu 2005 d disusu dlm rec ksi (ctio pl) 2005-205 dim berdsrk rec ksi tersebut pol peg smph di wilyh DKI Jkrt diubh dri setrlissi mejdi desetrlissi tu multi simpul deg membgi derh pely mejdi derh pely yitu Derh Pely A B C D di drt d Derh Pely E utuk pti d kepulu. Derh Pely A melyi Jkrt bgi Brt Derh Pely B melyi Jkrt bgi Utr Derh Pely C melyi Jkrt bgi Selt d Derh Pely D melyi Jkrt bgi Timur (liht Gmbr 2.3.) 2-9
Sumber: Lpor khir WJEMP DKI 3- Juli 2005. Gmbr 2.3. Rec Derh Pely Deg pol tersebut mk smph dri wilyh DKI Jkrt k diolh di dlm wilyh DKI Jkrt deg megguk tekologi pegolh smph yg rmh ligkug tu deg memdg smph sebgi sumberdy utuk beberp pemft lebih ljut seperti kompos d eergi (Wste to Eergy WTE) yki mellui pembgu Itermedite Tretmet Fcility (ITF) di setip derh pely. Tuju pegolh ii dlh utuk mereduksi volume smph sebelum dibug ke tempt pemroses khir (TPST) deg megubh betuk komposisi d krkteristik smph sehigg yg k dibug ke TPA hy residu dri ITF. Ad ITF yg direck k dibgu stu uit utuk msig-msig derh pely. Tuju jgk meegh smpi tuju jgk pjg dlh Dis Kebersih berfugsi sebgi regultor semetr fugsi opertor dilihk ke sektor swst. 2.2.3 Thp Pelks Progrm Review Mster Pl 2005 205 Thp pelks progrm pegelol persmph DKI Jkrt dibgi dlm tig thp sebgi berikut: Thp I (2005 2007) Thp I difokusk pd pembgu fsilits pegolh smph (ITF tekologi tiggi d kompos smph psr) sert prsr d sr pelegkpy di Derh Pely A. Kre fsilits tersebut dihrpk dpt muli beropersi pd thu 2008 mk kostruksiy hrus selesi plig lmbt pd khir thu 2007. Proyeksi sistem pegelol smph pd thu 2008 secr skemtis disjik pd Gmbr 2. berikut. Gmbr 2.. Skemtis Proyeksi Sistem Pegelol Smph DKI Jkrt Thp I 2008 (dlm to/hri) - Mster Pl Review 2005 Studi kelyk detil disi d studi AMDAL sert sosilissi ke msyrkt diperluk utuk pembgu fsilits ITF d diperkirk pelksy 2-20
selesi pd pertegh thu 2006 sehigg kegit kotruksi selesi pd thu 2007. Seli pembgu fsilits pegolh smph yg bru diperluk jug peigkt/perbik fsilits yg d seperti pewdh TPS SPA d TPA Btr Gebg sert pegtur spek hukum d istitusi. Pd Thp I dilkuk perumus Mster Pl yg bersift komrehesif meliputi seluruh wilyh DKI Jkrt termsuk Kbupte Admiistrsi Kepulu Seribu deg ckup kergk wktu perec smph thu 2025. Pembgu prsr d sr pegelol smph drise jug dihrpk dimuli pd thp ii yg terlebih dhulu dilkuk deg studi kelyk d detil desi. Thp II (2008 200) Di Thp II fokus pd pembgu fsilits ITF tekologi tiggi d kompos psr di Derh Pely B termsuk prsr d sr peujgy. Jug direck pembgu prsr d sr pegelol smph drise. Proyeksi pegelol smph pd thu 200 disjik pd Gmbr 2.5 berikut: Gmbr 2.5. Skemtis Proyeksi Sistem Pegelol Smph DKI Jkrt Thp II 200 (dlm to/hri) - Mster Pl Review 2005 Thp III (20 205) Thp III fokus pd pembgu fsilits ITF tekologi tiggi SPA d kompos smph psr di Derh Pely C tu B d Derh Pely D. Pembgu prsr d sr pegelol smph drise msih diperluk pd thp ii. Upy peegk hukum dihrpk telh diwujudk pd thp ii. Deg tersediy fsilits pegelol smph di semu Derh Pely proyeksi sistem pegelol d sistem peggkut smph pd thu 205 pd Gmbr 2.6 sebgi berikut: 2-2
Gmbr 2.6. Skemtis Proyeksi Sistem Pegelol Smph DKI Jkrt Thp III 205 (dlm to/hri) - Mster Pl Review 2005 Progrm-progrm pd Thp II d III hy merupk bh msuk bgi perumus Mster Pl 2025. Jik pd Thp I sudh d beberp pihk swst yg berper deg berivestsi pd pembgu d pegopersi beberp fsilits ITF d SPA sert kompos deg sediriy struktur progrm seljuty k berbed. Di khir Thp III bg lir sistem peggkut smph DKI Jkrt dihrpk seperti disjik pd Gmbr 2.7 berikut; Sumber: Lpor Akhir Mster Pl Review & Progrm Developmet 2005 (DKI 3-) hl. II-2 Gmbr 2.7 Bg Alir Sistem Peggkut Smph Thu 205 Mster Pl Review 2005 2.2.. Idetifiksi Kedl Dlm Implemetsi Mster Pl Review 2005 2-22
2-23
2.3. Tiju Terhdp Studi SAPROF utuk Proyek Pegelol Smph Jkrt Thu 2008. Tuju studi SAPROF dlh utuk membtu DKI Jkrt dlm memilih opsi-opsi pegolh smph tr mellui peyedi iformsi secr detil utuk setip opsi deg idiktor evlusi; d membtu DKI Jkrt d Tim Pesiht Tekis Persmph dlm meyusu rec utuk membgu kosesus deg pemgku kepetig terkit. 2.3. Timbul Komposisi d Krkteristik Smph Thu 2008 Hsil survi studi smph SAPROF 2008 pd beberp sumber peghsil smph disjik pd Tbel 2.6 berikut: Tbel 2.Dt Lju Timbul Smph DKI Jkrt Juri 2005 No. Sumber Peghs il Smph Rumh Tgg (Pemukim ) Rumh Tgg Ekoomi Ats Rumh Tgg Ekoomi Meeg h Rumh Tgg Ekoomi Lju Timbul Smph Nili Uit 503 Grm/kp it/hri 36.9 Grm/kp it/hri 2697 Grm/kp it/hri Bwh 2. Hotel 29 Grm/m2/ hri 2-2
3. Perktor. Rumh Mk 5. Psr Trdisio l 6. Psr Moder 3653 Grm/kr yw/h ri 225.5 Grm/kur si/hri 30557 Grm/ped gg/hr i 3363 Grm/ped gg/hr i 7. Pbrik 759 Grm/kr yw/h Sumber: Hsil Smplig & Survi Thu 2007 SAPROF 2008. ri Komposisi & Krkteristik Smph Thu 2008 Dt komposisi smph hsil survi studi smph SAPROF 2008 disjik pd Tbel 2.7 berikut: 2-25
Tbel 2.7. Komposisi Smph Rt-rt di DKI Jkrt Thu 2007 No. Kompoe Komposisi (%). Orgik 550 2. Aorgik 2. Cch kerts 2060 2.2 Cch plstik 330 2.3 Kepig kyu 00 2. Tekstil 060 2.5 Cch logm 0 2.6 Cch kc 90 2.7 Liy 50 Totl 98 Sumber: Lpor Akhir SAPROF Proyek Pegelol Smph Jkrt thu 2007 - JBIC 2008 Tbel 3.2-8 hl. 3-7 Dt Krkteristik smph hsil survi studi smph SAPROF 2008 disjik pd Tbel 2.8 berikut: S u m b e r S m p h R u Tbel 2.8 Krkteristik Smph Berbgi Sumber Smph Jkrt Thu 2007 Krkte ristik Smph N i l i K l o r ( K k l / K g ). V o l t i l e ( % ) 3 6 K d r A i r ( % ) 9 K d r A b u ( % ) 3 2-26
m h T g g E k o o m i A t s 3 2 8 9 2 6 0 R u m h T g g E k. 3 2 7 7 5 5 0 9 2 2-27
o o m i M e e g h R u m h T g g E k o o m i B w. 2 3 3 2 5 8 3 2-28
h H o t e l. 5 3 3 8 8 8 9 6 8 P e r k t o r 2. 0 8 5 0 8 9 3 8 2 7 R u m h M k 7 0 3 6 7 3 5 9 5 0 5 P s r 7 7 8 2 5 6 7 6 2 8 9 P b r i 2. 7 2 7 6 3 0 2 7 6 5 8 0 6 2-29
k Sumber: Lpor Akhir SAPROF Proyek Pegelol Smph Jkrt thu 2007 - JBIC 2008 Tbel 3.2-22 hl. 3-20. 2.3.2 Kosepsi SAPROF Pertumbuh peduduk yg tjm d peigkt ush komersil d idustry perkot telh memberik ttg ligkug yg serius bgi Jkrt. Ketik kpsits tempt pembug khir yg tersedi semki berkurg Pemerith DKI Jkrt memerluk sistem pegelol smph yg lebih bik termsuk pemft fsilits yg d membgu Fsilits Pegolh Atr (Itermedite Tretmet Fcilities ITF) d peigkt 3 R. Berdsrk kodisi tersebut DKI Jkrt meghubugi JBIC utuk megidetifiksi opsi-opsi Fsilits Pegolh Atr (Itermedite Tretmet Fcilities ITF) d hl-hl li yg berhubug deg peigkt Sistem Pegelol Smph (Solid Wste Mgemet System). Adpu tuju studi SAPROF :. Membtu DKI Jkrt dlm memilih opsi Pegolh Atr mellui peyedi iformsi detil megei setip opsi besert idiktor evlusi b. Membtu DKI Jkrt d Komite Pesiht Pegelol Smph dlm meyusu rec utuk membgu kosesus deg pihk-pihk terkit dlm peggu opsi pegolh smph terpilih. Dlm studi ii k ) megidetifiksi kodisi d isu sistem pegelol smph di DKI Jkrt pd thu 2008 2) megevlusi opsi tekologi Pegolh Smph Atr d 3) membtu peyusu rec utuk membgu kosesus ditr pihk-pihk terkit. Dlm megevlusi opsi-opsi ITF hl-hl berikut ii hrus dipertimbgk deg cermt utuk setip kriteri perspektif. 2-30
Aspek Kriteri Apliksi Tekik Kelyk Keug/Ekoomi Dmpk Sosil-Ekoomi Kesesui Tekologi Memeuhi syrt utuk peggu yg berkeljut Ficil Fesibility Dmpk Liy dri proyek.i.. Kestbil pegelur d pedpt.i.2. Pegurg jumlh smph yg dibug pegurg emisi gs rumh kc dll.i.3. Kemugki medptk CER dlm CDM.i.. Kotribusi terhdp perpjg umur ldfill 2.3.. Usul Thp Pelks Dlm rec pegelol smph jgk meegh DKI Jkrt mereck utuk membgu ITF ITF dlm DKI Jkrt ketik telh medptk lh utuk pembug khir di Tgerg yg terletk di lur Jkrt. DKI Jkrt jug mereck utuk meyerhk kostruksi d pegopersi ITF ITF ke pihk swst tetpi tidk d kemju yg kokrit tupu keputus yg telh dibut sejuh ii megei pembgu ITF itu sediri keculi beberp studi d proposl yg dijuk oleh perush swst mupu sig. Trget pembgu ITF DKI Jkrt utuk thu 2007 ditujukk dlm tbel di bwh ii. Rec pembgu ITF di Duri Kosmbi Jkrt Brt sebgim di Uiversits Idoesi keduy msih dlm thp perec meskipu lh utuk kedu ITF tersebut telh didpt. Rec pembgu ITF di Mrud Jkrt Utr hmper tidk d kemju setelh pelks studi kelyk oleh kosult lokl. 2-3
2.3.5. Idetifiksi Kedl Dlm Implemetsi Studi SAPROF 2008 2.. Kompilsi Dt Timbul Krkteristik & Komposisi Smph DKI Jkrt Dri Studi-studi Terdhulu 2.. Kompilsi Dt Timbul Smph DKI Jkrt Tbel 2.9 Kompilsi Dt Timbul Smph DKI Jkrt Studi Terdhulu No. Su mb er Pe gh sil S mp h. Pe mu kim 2. Ps r 3. Sek olh. Per k tor /F silit s Um um Dt Timbul Thu (To/hri) M ste r Pl 98 7 M ste r Pl Rev iew 200 5 SA PR OF 200 8 2. 2.5 3. 30 35 00 80 225 258 20.2 78 2-32
5. Id ustr i 6. Pert oko 7. Hot el Ru m h Mk Bis is (No Pe mu kim ) Tot l 60 37 390 50.9 30.7 33 3. 00 6.5 00 2..2 Kompilsi Dt Komposisi d Krkteristik Smph Tbel 2.0 Kompilsi Dt Komposisi Smph DKI Jkrt Studi Terdhulu (Dlm %) No. Kompoe 987 2005 2007 A. Orgik 5537 550 B. Aorgik Plstik 325 330 Kerts 2057 2060 Kret 09 Kyu 007 00 Tekstil 06 060 2-33
Logm 06 0 Kc 9 90 Puig 08 Limbh B3 52 Liy 65 50 Totl 000 980 Tbel 2. Kompilsi Krkteristik Smph DKI Jkrt Dri Studi Terdhulu No. Kompoe Uit 987 2005 2008. Kdr Air % 3622 2. Kdr Abu % 5 3. Voltile %. Rsio C/N 5. Nili Klori Kkl/Kg 2.53 2-3