KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT, hanya karena Ijin dan RahmatNya, Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Lombok Utara Tahun 2015 ini dapat diselesaikan. RKPD Tahun 2015 ini disusun dengan melalui beberapa tahap sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, diawali dengan penyusunan rancangan awal yang didasarkan pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk menjadi rancangan yang didiskusikan pada forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah, kemudian diikuti dengan proses penyelarasan dengan Rencana Kerja Pemerintah dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Provinsi NTB sehingga pada akhirnya menjadi RKPD Tahun 2015 yang ditetapkan dengan Peraturan Bupati. RKPD Kabupaten Lombok Utara Tahun 2015 menjadi pedoman penyusunan Rencana Kerja SKPD dan merupakan landasan penyusunan KUA PPAS dalam rangka penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2015. Keselarasan dan kesesuaian antara dokumen perencanaan dan penganggaran merupakan salah satu kunci keberhasilan pencapaian target-target kinerja yang telah ditetapkan. Untuk itu menjadi tanggung jawab kita semua untuk menjaga keselarasan dan kesesuaian tersebut. Sangat disadari bahwa dalam RKPD ini terdapat kekurangan-kekurangan sehingga masukan yang konstruktif sangat diperlukan. Akhirnya kepada semua pihak yang telah membantu penyusunan dokumen ini diucapkan terimakasih. Tanjung, 30 Mei 2014 BUPATI LOMBOK UTARA H. DJOHAN SJAMSU, SH i
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... Halaman i ii iv vii BAB I. PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Dasar Hukum Penyusunan... 2 1.3. Hubungan Antar Dokumen... 7 1.4. Sistematika Penyusunan RKPD... 9 1.5. Maksud dan Tujuan... 10 BAB II. EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2013 DAN PENCAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN... 12 2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah... 12 2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi 12 2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat... 17 2.1.3. Aspek Pelayanan Umum.. 29 2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah 31 2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD 41 2.2.1. Realisasi RPJMD 41 2.2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD pada Masing-Masing Urusan 45 2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah 80 2.3.1. Permasalahan Daerah yang Berhubungan dengan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah. 80 2.3.2. Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah. 93 BAB III. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH.. 114 3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah... 114 ii
3.1.1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2013 dan Perkiraan Tahun 2014... 146 3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2015 dan Tahun 2016. 153 3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah... 157 3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan.. 157 3.2.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah.. 161 3.2.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan 161 Daerah 3.2.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah. 161 3.2.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan 173 Daerah BAB IV. PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2014.. 179 4.1. Tujuan Dan Sasaran Pembangunan.. 179 4.2. Prioritas Pembangunan 195 4.3. Prioritas Pembangunan Per Wilayah Kecamatan. 229 BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH. 247 BAB IV. PENUTUP... 296 iii
DAFTAR TABEL Tabel : Halaman 1. Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin Tahun 2012 Berdasarkan Hasil Proyeksi Penduduk 15 2. Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Rumah Tangga Tahun 2012 Berdasarkan Hasil Proyeksi Penduduk 15 3. Perkembangan Beberapa Indikator Ekonomi Tahun 2008 2011 18 4. Kontribusi Masing-Masing Sektor Terhadap PDRB Kabupaten Lombok Utara Adh Berlaku Tahun 2008-2011 (%).. 20 5. Statistik Ketenagakerjaan Kabupaten Lombok Utara Tahun 2011 23 6. Komposisi Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010-2011... 24 7. Komposisi Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin Tahun 2010-2011 26 8. Komposisi Penduduk yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama Tahun 2010-2011.. 27 9. Persentase Penduduk yang Bekerja Kurang dari Jam Kerja Normal (35 Jam Seminggu) menurut Daerah Tempat Tinggal dan Jenis Kelamin, 2011. 28 10. Pencapaian Kinerja Urusan Wajib Pendidikan. 30 11. Luas Panen, Rata-rata Produksi dan Produksi Padi Tahun 2010-2011.. 12. Luas Panen, Rata-rata Produksi dan Produksi Jagung Dirinci Per Kecamatan Kabupaten Lombok Utara Tahun 2011. 33 13. Luas Panen, Rata-rata Produksi dan Produksi Kacang Tanah Dirinci Per Kecamatan Kabupaten Lombok Utara Tahun 2011. 34 14. Perkembangan Areal Tanaman Perkebunan Rakyat di Kabupaten Lombok Utara Tahun 2011.. 35 15. Populasi Ternak Dirinci Per Kecamatan Tahun 2011.. 35 16. Populasi Ternak Dirinci Per Kecamatan Tahun 2011 (Lanjutan)... 37 17. Produksi Perikanan Laut Dirinci Per Jenis Ikan Tahun 2011. 37 32 iv
18. Obyek Pariwisata Dirinci Menurut Kecamatan Tahun 2011... 39 19. Jumlah Kunjungan Wisatawan Menurut Kecamatan Tahun 2010-2011. 20. Realisasi Pencapaian Sasaran RPJMD 2011-2015 di Tahun 2012.. 42 21. Pencapaian Urusan Wajib Pendidikan... 49 22. Pencapaian Urusan Kesehatan... 51 23. Penyebab Kematian Neonatus per Kecamatan Tahun 2012 53 24. Data Jalan Kabupaten Menurut Type Permukaan dan Kondisi s/d Akhir Tahun 2012.. 54 25. Data Jalan Kabupaten Menurut Kemantapan Jalan Tahun 2011-2012 54 26. Pencapaian Urusan Perumahan Tahun 2012... 57 27. Pencapaian Urusan Wajib Perhubungan.. 58 28. Pencapaian Indikator Kinerja Utama Urusan Wajib Lingkungan Hidup. 59 29. Pencapaian Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil 60 30. Pencapaian Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak. 31. Pencapaian Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera.. 61 32. Pencapaian Urusan Wajib Koperasi dan UKM. 63 33. Pencapaian Urusan Penanaman Modal 64 34. Pencapaian Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa.. 68 35. Pencapaian Urusan Wajib Perpustakaan.. 71 36. Pencapaian Indikator Kinerja Utama Urusan Wajib Pertanian... 73 37. Jumlah Kunjungan Wisatawan Menurut Kecamatan Tahun 2012 75 38. Jumlah Kelompok Sadar Wisata Tahun 2011-2012. 76 39. Pencapaian Urusan Pilihan Kelautan Perikanan.. 77 40. Pencapaian Urusan Pilihan Perindustrian. 79 41. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah.. 81 42. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah... 94 43. Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Lombok Utara Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha 40 60 v
Tahun 2010-2012.. 148 44. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Lombok Utara Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010-2012. 150 45. Perkiraan Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2014. 152 46. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan Tahun 2015... 159 47. Realisasi APBD Kabupaten Lombok Utara Tahun 2009-2013.. 176 48. Isu Strategis, Arah Kebijakan dan Kebijakan Umum Pembangunan Daerah Kabupaten Lombok Utara Dalam RPJMD Tahun 2011-2015... 49. Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2014 Dalam Mengatasi Isu Strategis/Permasalahan Mendesak Pembangunan Daerah Diselaraskan Dengan Prioritas Nasional, Tujuan dan Sasaran RKPD Provinsi dan Target MDGs... 50. Penjelasan Program Pembangunan Daerah. 218 51. Gambaran Umum PDRB Per Kecamatan Tahun 2013 230 52. Distribusi PDRB Adh Konstan Per Kecamatan Tahun 2013.. 231 53. Rumah Tangga dan Individu dengan Klasifikasi Kesejahteraan Terendah Indonesia di Kabupaten Lombok Utara 54. Lapangan Kerja Kepala Rumah Tangga dengan Klasifikasi Kesejahteraan 30 % Terendah Indonesia di Kabupaten Lombok Utara 55. Lapangan Kerja Kepala Rumah Tangga dengan Klasifikasi Kesejahteraan 30 % Terendah Indonesia di Kabupaten Lombok Utara Dirinci Per Kecamatan.. 192 196 232 233 234 vi
DAFTAR GAMBAR Gambar : Hal 1. Hubungan Antar Dokumen Perencanaan dan Penganggaran Pusat dan Daerah. 8 2. Grafik Luas Wilayah Kabupaten Lombok Utara (km 2 ) 13 3. Peta Administrasi Kabupaten Lombok Utara... 13 4. Grafik Jumlah Penduduk Kabupaten Lombok Utara Tahun 2012 Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin..... 16 5. Grafik IPM Kabupaten Lombok Utara Tahun 2009 2011. 17 6. Grafik Laju Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2008-2011. 18 7. Grafik Kontribusi Masing-Masing Sektor Terhadap PDRB Kabupaten Lombok Utara Adh Berlaku Tahun 2008-2011 (%).. 20 8. Angka Kemiskinan Provinsi NTB Menurut Kabupaten Tahun 2011 (%) 21 9. Angka Kemiskinan Kabupaten Lombok Utara Tahun 2010-2011 (%).. 21 10. Grafik Rata-rata Lama Sekolah (Tahun) dan Angka Melek Huruf (%) Penduduk Kabupaten Lombok UtaraTahun 2010-2011.. 22 11. Grafik Komposisi Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010-2011.. 25 12. Grafik Komposisi Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin Tahun 2010-2011. 26 13. Grafik Komposisi Penduduk yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama Tahun 2010-2011.. 27 14. Grafik Kunjungan Wisatawan Tahun 2010-2011.. 40 15. Grafik Jumlah Lembaga Pendidikan Anak Usia Dini (Unit) dan Cakupan Pendidkan Anak Usia Dini (%) Tahun 2011-2012... 46 16. Grafik Angka Partisipasi Kasar (APK) Angka Partisipasi Murni (APM) Jenjang Pendidikan SD s/d SMA Sederajat Tahun 2011-2012. 47 17. Grafik Persentase Kelulusan Tahun 2011-2012 48 18. Grafik Kondisi Jalan Kabupaten s/d Akhir Tahun 2012 (Km). 55 vii
19. Grafik Persentase Kemantapan Jalan Tahun 2011-2012... 55 20. Grafik Jumlah Kendaraan Wajib Uji Kir dan Kendaraan yang Menjalani Uji Kir Tahun 2011-2012. 58 21. Grafik Jumlah Peserta KB Aktif dan Jumlah Keluarga Sejahtera I Tahun 2011 2012 61 22. Grafik Jumlah Koperasi Aktif, UMKM dan Wirausaha Baru.. 63 23. Tampilan Peta Digital Sebaran Ibu Hamil dan Balita... 70 24 Jumlah Pengunjung Perpustakaan Umum Daerah Pada Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah. 72 25. Grafik Produktivitas Padi Tahun 2011-2012.. 73 26. Grafik Populasi Ternak Tahun 2011-2012. 74 27 Grafik Kunjungan Wisatawan Tahun 2010-2012.. 76 28 Grafik Perkembangan Jumlah Industri... 79 29 Grafik Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Lombok Utara Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010-2012... 149 30 Grafik Struktur Ekonomi Kabupaten Lombok Utara Tahun 2012.. 150 31 Grafik Gambaran Umum PDRB Per Kecamatan Tahun 2012 230 32 Grafik Distribusi PDRB Adh Konstan Per Kecamatan Tahun 2012.. 231 33 Grafik Rumah Tangga dan Individu dengan Klasifikasi Kesejahteraan 10 % Terendah Indonesia di Kabupaten Lombok Utara. 34 Grafik Lapangan Kerja Kepala Rumah Tangga dengan Klasifikasi Kesejahteraan 30 % Terendah Indonesia di Kabupaten Lombok Utara 35 Grafik Lapangan Kerja Kepala Rumah Tangga dengan Klasifikasi Kesejahteraan 30 % Terendah Dirinci Menurut Kecamatan dan Lapangan Usaha 36 Grafik Lapangan Kerja Kepala Rumah Tangga dengan Klasifikasi Kesejahteraan 30 % Terendah Dirinci Menurut Lapangan Usaha per Kecamatan.. 232 233 234 235 viii