PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEDAGANG KAKI LIMA BERKENAAN DENGAN PELAKSANAAN PROGRAM TATA KOTA DI YOGYAKARTA Diajukan oleh : AUSTIN FABIAN.M. NPM : 04 05 08856 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2011
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEDAGANG KAKI LIMA BERKENAAN DENGAN PELAKSANAAN PROGRAM TATA KOTA DI YOGYAKARTA Diajukan oleh : AUSTIN FABIAN.M. NPM : 04 05 08856 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2011 i
HALAMAN PERSETUJUAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEDAGANG KAKI LIMA BERKENAAN DENGAN PELAKSANAAN PROGRAM TATA KOTA DI YOGYAKARTA Diajukan oleh : AUSTIN FABIAN NPM Program Studi : 04.05.08856 : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum Telah disetujui Oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 17 Januari 2011 Dosen pembimbing (Ch.Medi Suharyono, S.H. M.Hum.) Mengetahui Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta ( Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH.M.Hum. ) ii
HALAMAN PENGESAHAN Penulisan Hukum/Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan tim penguji ujian. Penulisan Hukum/Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada : Hari : Jumat Tanggal : 11 Febuari 2011 Tempat : Ruang Dosen Ch. Medi Suharyono, SH.M.Hum lantai II Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Jl. Mrican Baru No. 28, Yogyakarta Ketua Sekretaris Susunan Tim Penguji : : Dr.Drs.Paulinus Soge, SH.M.Hum : Ch. Medi Suharyono, SH.M.Hum Tanda tangan......... Anggota : G. Aryadi, SH.MH.. Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH.M.Hum. iii
MOTTO Tidak ada simpanan yang lebih berguna dari pada ilmu. Hidup memerlukan pengorbanan, pengorbanan memerlukan perjuangan dan perjuangan memerlukan ketabahan. Jagan menyerah atas hal yang kamu anggap benar meskipun terlihat mustahil. Selama ada kemauan, Tuhan kan berikan jalan. Jangan membandingkan dirimu dengan orang lain. Iri hati hanya membuat jiwamu gelisah. Jadilah dirimu sendiri. Jangan katakan sulit. Ketahuilah: tidak ada yang sulit bila dikerjakan dengan sepenuh hati. Segala kemudahan membuat kita senang, namun rasa syukur akan menambah kesenangan menjadi sempurna ( Mario Teguh ). Waktu mengubah semua hal, kecuali kita. Kita mungkin menua dengan berjalannya waktu tetapi belum tentu membijak. Kitalah yang harus mengubah diri kita sendiri ( Mario Teguh ). iv
Skripsi ini kupersembahkan untuk : Tuhan Yang Maha Esa Papa, (Alm) Mama, Mami, Kakak-kakakku & Keponakanku My Lovely Natalia Tri Utami Dewi, SH Teman-temanku semua v
KATA PENGANTAR Puji syukur ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmat-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEDAGANG KAKI LIMA BERKENAAN DENGAN PELAKSANAAN PROGRAM TATA KOTA YOGYAKARTA. Dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu ( baik moril maupun materiil ) selesainya penyusunan skripsi ini, antara lain: 1. Tuhan Yesus Kristus. 2. Dr.Y.Sari Murti Widiyastuti, SH.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 3. Bapak C.H Medi Suharyono, S.H.M.Hum selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu untuk membimbing dan memberikan pengarahan yang sangat berguna bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Staff Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan bekal pengetahuan kepada penulis. 5. Pegawai dan staff Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 6. Bpk Drs Budi Santoso SIP. selaku Staf Seksi PKL SATPOL PP Kota Yogyakarta, atas segala bantuannnya dalam menyediakan data bagi penulis. 7. Teman-Teman Pedagang Kaki Lima di Daerah Istimewa Yogyakarta, atas dukungan dan segala bantuannya dalam menyediakan data bagi penulis. vi
8. Papa IP Sudarmin, (Alm) Mama Fransisca dan Mami Mery Ali, penulis yang menjadi sumber inspirasi bagi penyelesaian skripsi ini dan yang telah membiayai penulis selama kuliah di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta. 9. Kakak-kakakku: Adrian Yulianus.M., Mba Heni, Alvin Donald.M., Mba Yeti dan Boyke Agustinus, yang memberikan motivasi bagi penulis. 10. Keponakan-keponakanku: Andreas Kristo Eldrido.M. dan Francesca Keiko Agnesia.M., yang memberikan motivasi dan telah menjadi malaikat-malaikat kecil dalam hidup penulis. 11. My Lovely: Natalia Tri Utami Dewi SH, yang selalu memberikan motivasi yang terus menerus, dan selalu menemani dalam suka dan duka pada penulis dalam penyusunan skripsi ini. 12. Teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya : Pandu, Beba, Joe, Inung, Febri, Mba Tatik, Theresia Rante Mecer dan Bang Popy, Atas motivasinya terus menerus kepada penulis. Akhir kata penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kesempurnaan, hal itu disebabkan karena keterbatasan yang dimiliki penulis. Untuk itu, penulis membuka diri terhadap semua kritik dan saran yang berharga bagi penulis demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis hanya berharap semoga skripsi ini dapat memberikan sedikit manfaat bagi pihak yang memerlukan. Yogjakarta, 17 Januari 2011 Penulis Austin Fabian M. vii
ABSTRACT In the era of modern times, the existence of street hawkers big city is a phenomenon of small community economic activity. Street hawkers will experience a very complex issue in all of Indonesia in general and especially in the city of Yogyakarta on the Government has given the responsibility by the 45 Constitution to the problem of small people, the Government of Yogyakarta city issued Regulation No. 26 Year 2002 Regarding Settlement sidewalk vendors. The problems faced are: 1. Legal Protection of the Government of Yogyakarta city to street hawkers. 2. Constraints city government in order to provide protection to street hawkers. The method used is empirical research along with comparative literature. The city of Yogyakarta in Yogyakarta province located in the region, with a population of data late in August 2010 recorded 3,888,088 people and an area of 3215 km2. Vendors are vendors who use carts merchandise in general, and according to Local Rule No. 26 of 2002. Street vendors are selling goods and services in an individual engaged in economic activities which use the area's roads or public facilities and temporary. Yogyakarta city government through regional regulation there are 3 functions to be performed are: 1. Protecting and giving recognition. 2. Perform guidance and control. 3. Accommodate and anticipate the problems of urbanization. Yogyakarta city government has provided what is contained in the Regional Regulation No. 26 in 2002 and has been responsible for the 45 Constitution mandate. Constraints faced in implementation are: the existence of unscrupulous vendors and associations of street vendors in implementing government programs. Keywords: sidewalk vendors, Legal Protection. viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL...i HALAMAN PERSETUJUAN...ii HALAMAN PENGESAHAN...iii HALAMAN MOTTO...iv HALAMAN PERSEMBAHAN...v KATA PENGANTAR...vi ABSTRACT...viii DAFTAR ISI...ix PERNYATAAN KEASLIAN...xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah...1 B. Rumusan Masalah...6 C. Tujuan Penelitian...7 D. Manfaat Penelitian...7 E. Batasan Konsep...8 F. Metode Penelitian...9 G. Metode Analisis...10 H. Kerangka Isi Skripsi...11 ix
BAB II Hubungan Perlindungan Hukum Pedagang Kaki Lima Dengan Program Tata Kota Di Yogyakarta A. Tinjauan Umum Profil Kota Yogyakarta...12 1. Keadaan Geografis Kota Yogyakarta...12 2. Keadaan Demografi Kota Yogyakarta...13 B. Pedagang Kaki Lima dan Penataan Kota...16 1. Pengertian Pedagang Kaki Lima...16 2. Teori Tentang Perkotaan...19 3. Penataan dan Pengendalian Pedagang Kaki Lima...21 4. Kewajiban Pedagang Kaki Lima...25 5. Pembinaan Pedagang Kaki Lima...31 C. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Hukum...33 1. Pengertian Perlindungan...33 2. Bentuk Perlindungan...34 D. Peranan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Yogyakarta Dalam Rangka Memberikan Perlindungan Hukum Terhadap Pedagang Kaki Lima...35 1. Polisi Pamong Praja...35 2. Tugas, Wewenang, dan Fungsi...37 3. Strategi Operasional Ketenteraman dan Ketertiban Umum...39 4. Perlindungan Hukum...41 a. Bentuk Aturan Terhadap Pedagang Kaki Lima...41 b. Pemerintah Kota...43 c. Satuan Polisi Pamong Praja...48 x
BAB III PENUTUP A. Kesimpulan...53 B. Saran...54 DAFTAR PUSTAKA...56 LAMPIRAN xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini Penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil karya Penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka Penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 17 Januari 2011 Yang menyatakan, Austin Fabian xii