SKRIPSI PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN PADA MAKANAN YANG MENGANDUNG FORMALIN DAN BORAKS DI KABUPATEN SLEMAN

Transkripsi

1 SKRIPSI PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN PADA MAKANAN YANG MENGANDUNG FORMALIN DAN BORAKS DI KABUPATEN SLEMAN Disusun oleh: Maria Fatmawati NPM : Program Studi Program Kekhususan :Ilmu Hukum : Hukum Ekonomi dan Bisnis FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2014

2

3

4 MOTTO SEGALA PERKARA DAPAT KUTANGGUNG DIDALAM DIA YANG MEMBERI KEKUATAN KEPADA KU (FILIPI 4 : 13) SUKSES TIDAK DIUKUR DARI POSISI YANG DICAPAI SESEORANG DALAM HIDUP, TETAPI DARI KESULITAN KESULITAN YANG BERHASIL DIATASI KETIKA BERUSAHA MERAIH SUKSES. JANGANLAH KAU TERLENA AKAN KEBERHASILAN MU, KARENA INI ADALAH AWAL DARI PERJUANGAN MU BERUSAHALAH UNTUK SELALU LEBIH MAJU, KARENA HARI INI ADALAH KUNCI MASA DEPAN MU iv

5 HALAMAN PERSEMBAHAN Dengan rasa syukur kupersembahkan karya ini untuk : Tuhan Yesus Kristus yang selalu membimbing, menolong dan mengabulkan doa ku sehingga penyusunan Skripsi ini dapat terlaksana dengan baik. Kedua Orang tua ku yang tercinta, yang selalu memberi doa dan semangat kepada saya. Buat amang boru dan namboru bukit lima, yang selalu mendoakan saya dalam segala hal, terutama dalam penyusunan skripsi Dan juga buat kekasih ku Rismanto Pasaribu ST, yang telah sabar memberikan semangat dan membimbing ku, sehingga skripsi dapat selesai Buat saudara saudara ku khususnya abang Parlindungan Hasugian SP, yang telah memberi masukan dan semangat terus kepada saya, hingga skripsi ini lekas selesai. Dan terakhit untuk diriku sendiri, semoga dengan penulisan hukum ini menambah semangat diriku untuk mencapai cita cita yang selama ini ku impikan. v

6 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus, yang atas karunia Nya penulis dapat menjalankan kuliah hingga menyelesaikan penelitian hukum atau skripsi yang berjudul Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Pada Makanan Yang Mengandung Formalin dan Boraks di Kabupaten Sileman Daerah Istimewa Yogyakarta Penulisan hukum ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Stara Satu, Program Studi Ilmu Hukum dengan Program Kekhususan Hukum Ekonomi Bisnis Pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Pada kesempatan ini penilis ingin mengucapkan banyka terima kasih kepada pihak pihak yang telah memberikan semangat, dorongan, bantuan dan doa, sehingga penulisan Hukum ini dapat selesai, yaitu kepada : 1. Tuhan Yang Maha Esa, untuk Pemeliharan dan Berkat dalam hidup. 2. Bapak Dr. G. SRI NURHARTANTO, S.H., LL.M, Selaku Dekan Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta. 3. Bapak J. Widijantoro, S.H., MH. Selaku Dosen Pembimbing yang telah membimbing saya selama proses penyelesaian Penulisan Hukum ini. 4. Dosen dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, atas ilmu yang telah diberikan selama perkuliahan, dan seluruh Staff Tata usaha Fakultas Hukum atas pelayanannya selama masakuliah vi

7 5. Bapak Suliyanto, SH yang telah bersedia menjadi narasumber dalam penulisan hukum saya, serta para pelaku usaha yang telah bersedia meluangkan waktu unutk wawancara bersama saya dalam rangka penyelesaian penulisan Hukum ini. 6. Papa Mama ku tersayang, terimakasih atas Doa dukungan yang tidak pernah ada habisnya untuk kami semua anak anaknya. 7. Abang Rismanto Pasaribu ST yang Ganteng dan Baik Hati, Terimakasih buat setiap dukungan, masukan, dan Omelannya yang selalu hadir disetiap kemalasan yang datang menghampiri saya, dalam rangka menyelesaikan penulisan hukum ini. Akhirnya penulis sangat berharap Penulisan Hukum ini dapat berguna bagi semua pihak. Penulis menyadari bahwa masih banyak kelemahan dan kekurangan dalam Penulisa Hukum ini, maka untuk itu Penulis Menerima segala bentuk Kritik dan Saran Yang membangun demi kebaikan Bersama. Terimakasih vii

8 ABSTRACT This research, entitled Consumer Protection Law Against Foods Containing Formaldehyde And Borax in Sleman Regency. This research aims to find out what forms of accountability entrepreneurs who indicated using the supplementary materials formaldehyde and borax. The process of this research uses empirical legal research methods, namely the method of legal research by interviewing the informant, the respondents, and researched material library. With this empirical method it will be described matters relating to foods containing formaldehyde and borax, perform processing empirical data in Sleman Regency, and provide an assessment of the legal responsibility of the consumer. From this research found a result that legal liability is charged to businesses as well as governments and consumers play an active role to supervise the meals using formaldehyde and borax. Keywords: Protection of consumers, entrepreneurs, foods containing formaldehyde and borax. viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PESETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi ABSTRAK... viii DAFTAR ISI... ix PERNYATAAN KEASLIAN... xii BAB I : PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah...1 Rumusan Masalah...7 Tujuan Penelitian...8 Manfaat Penelitian...8 Keaslian Penelitian...8 Batasan Konsep...12 Metode Penelitian...14 Sistematika Penulisan Hukum...19 ix

10 BAB II : PEMBAHASAN A. Tinjauan tentang Perlindungan Konsumen Sejarah Perlindungan Konsumen...21 Asas-asas Perlindungan Konsumen...26 Manfaat Perlindungan Konsumen...28 B. Tinjauan tentang Pelaku Usaha dan Konsumen Pengertian Pelaku usaha...30 Hak dan kewajiban Pelaku usaha...32 Perbuatan yang dilarang bagi pelaku usaha...36 Pengertian Konsumen...39 Hak dan Kewajiban Konsumen...41 C. Tinjauan tentang Makanan yang menggunakan Formalin dan Boraks Pengertian Makanan...45 Kriteria Makanan Sehat...47 Makanan yang diindikasikan menggunakan Formalin dan Boraks...48 Dampak Makanan yang menggunakan Formalin dan Boraks...57 D. Tinjauan tentang Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan Gambaran Umum tentang BBPOM...58 Sistem Pengawasan Makanan yang dilakukan BBPOM...59 E. Pertanggungjawaban Pelaku Usaha yang menggunakan Formalin dan Boraks pada makanan yang ia produksi...61 BAB III : PENUTUP Kesimpulan...67 Saran...68 Daftar Pustaka...70 x

11 PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 22 Mei 2014 ( Maria Fatmawati Hasugian ) xi