Mberkat kerjasama CPPR MEP UGM dengan

KATA PENGANTAR odul Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth ini telh erhsil disusun Merkt kerjsm CPPR MEP UGM dengn Kemitrn Jkrt. Modul ini ditujukn untuk memerikn pemhmn wl mengeni konsep monitoring dn evlusi dlm rng/js pemerinth, sehingg is diktkn mteri yng d didlmny msih sngtlh umum. Modul ini msih juh dri sempurn, oleh kren itu dny srn dn msukn kn sngt memntu dlm menyempurnkn isi dri modul ini. Srn dn msukn terseut dpt dilmtkn ke cppr@mep.ugm.c.id dn ts segl msuknny, kmi smpikn terim ksih. Yogykrt, 6 Feruri 0 Tim Penulis Modul CPPR

DAFTAR ISI MODUL BAB I GAMBARAN UMUM MONITORING DAN EVALUASI PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH A. Sekils Tentng Pengdn Brng/Js Pemerinth 0 8 B. Pihk-Pihk dlm Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth BAB III RUANG LINGKUP MONITORING DAN EVALUASI PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH 5 6 B. Pengertin Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth C. Tujun Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth D. Fungsi dn Pern Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth 8 7 34 36 A. Penyusunn Progrm Kerj Monitoring & Evlusi B. Pemutn Indiktor Pencpin Progrm Monitoring & Evlusi C. Penerpn Progrm Monitoring dn Evlusi D. Evlusi Progrm Monitoring dn Evlusi 7 8 E. Mnft Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth BAB II RUANG LINGKUP MONITORING DAN EVALUASI PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH 40 40 4 BAB IV STRATEGI PENGEMBANGAN A. Isu-Isu Terkini Monitoring dn Evlusi B. Progrm Pengdn Proktif 8 A. Rung Lingkup Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth 4 C. Penngnn Kompleksits dlm Pengdn

DAFTAR ISI MODUL 60 60 6 6 63 65 BAB V E-MONEV PENGADAAN A. Pengertin E-Monev B. Tujun dn Mnft E-Monev C. Prinsip-Prinsip E-Monev D. Prosedur Kerj E-Monev E. Penutup

BAB Gmrn Umum Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth A Sekils Tentng Pengdn Brng/Js Pemerinth Filosofi dn Tujun Pengdn Brng/Js Pemerinth Proses rng dn js pemerinth reltif ered dengn swst. Peredn yng pling mendsr dlh dlm hl pemiynny. Seluruh rng/js pemerinth yng diiyi oleh APBN/APBD, ik segin tupun keseluruhn, hrus mengcu pd Perturn Presiden Repulik Indonesi Nomor 54 Thun 00 yng erlku muli Jnuri 0. Menurut Perturn Presiden terseut, rng/js dlh kegitn untuk memperoleh rng/js oleh Kementerin/Lemg/Stun Kerj Perngkt Derh/Institusi linny yng prosesny dimuli dri perencnn keutuhn smpi diselesiknny seluruh kegitn untuk memperoleh rng/js. Tujun rng tu js dlh untuk memperoleh rng tu js yng diutuhkn instnsi pemerinth dlm jumlh yng cukup, dengn kulits dn hrg yng dpt dipertnggungjwkn, dlm wktu dn tempt tertentu, secr efektif dn efisien, menurut ketentun dn proses yng erlku tu dengn kt lin memperoleh rng dengn memenuhi kriteri 6 T yitu : tept kulits, tept wktu, tept hrg, tept prosedur, tept jenis, tept jumlh. B Prinsip-Prinsip Pengdn Brng/Js Pemerinth Dlm rng/js pemerinth terdpt prinsip-prinsip yng tidk terckup dlm rng/js di sektor swst yng isny hny meneknkn pd sisi efisiensi dn efektifits. Menurut Perpres 54/00, prinsip-prinsip rng/js pemerinth dlh: 3 4 5 6 7 Efisien Efektif Trnsprn Teruk Bersing Adil/Tidk diskrimintif Akuntel Pengertin Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Pengertin Monitoring Pengdn Brng/Js Pemerinth Secr umum dpt dirtikn segi fungsi mnjemen yng dilkukn pd st kegitn sedng erlngsung menckup spek-spek ntr lin: penelusurn pelksnn kegitn dn kelurnny (fokus pd input, proses, dn output) pelporn tentng kemjun identifiksi mslh-mslh pengeloln dn pelksnn Monitoring dpt jug dirtikn segi proses pengumpuln dn nlisis informsi (erdsrkn indiktor yng ditetpkn) secr sistemtis dn kontinu tentng kegitn progrm sehingg dpt dilkukn tindkn koreksi untuk penyempurnn progrm itu selnjutny. Dikutip dri slide Konsep Monitoring dn Evlusi oleh Dr. Ddng Solihin (www.ddng-solihin.logspot.com) Dikutip dri slide Monitoring dn Evlusi Proyek oleh Dr. Hrry Hikmt (www.perencnn.depsos.go.id) CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn

Ltihn (Ksus): Melkukn penjminn kulits terhdp sutu produk (rng/js) isny mudh dilkukn, nmun tidk demikin jik produk yng dimksud dlh hsil-hsil pengwsn (monitoring). Menurut And, p yng dimksud dengn pernytn terseut? Pengertin Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Orgnistion for Economic Co-opertion nd Development (OECD) 3 mendefinisikn evlusi segi: proses menentukn nili tu pentingny sutu kegitn, keijkn, tu progrm seuh penilin yng oyektif dn sistemtik terhdp seuh intervensi yng direncnkn, sedng erlngsung tupun yng telh diselesikn Evlusi dpt jug dijelskn segi proses penilin pencpin tujun dn pengungkpn mslh kinerj progrm untuk memerikn umpn lik gi 4 peningktn kulits kinerj progrm. Ltihn (Ksus): Proses evlusi terhdp kulits rng/js pemerinth jik dilksnkn secr tept dpt melhirkn rekomendsi-rekomendsi yng ermnft untuk pihk-pihk yng melkukn monitoring & evlusi. Dengn nykny pihk-pihk yng melkukn monitoring & evlusi, gimnkh tumpng tindih monitoring & evlusi is diminimlkn? Mengp tumpng tindih monitoring & evlusi sulit dihilngkn? 3 Peredn Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Pengdn 3 Brng/Js Pemerinth Aspek Monitoring Evlusi Tujun Menili kemjun pelksnn progrm yng sedng erjln Fokus Akuntilits penympin input progrm Dsr untuk ksi perikn Penilin keerlnjutn progrm Ckupn Apkh pelksnn Wktu Pelksnn Tel : Peredn Monitoring & Evlusi sesui dengn rencn? Apkh terdpt penyimpngn? Apkh penyimpngn terseut dpt dienrkn? Dilksnkn terus menerus tu secr erkl selm pelksnn progrm Sumer: www.ddng-solihin.logspot.com Memerikn gmrn pd sutu wktu tertentu mengeni sutu progrm Akuntilits penggunn dy sumer Pemeljrn tentng hl-hl yng dpt dilkukn leih ik di ms yng kn dtng Relevnsi Keerhsiln Efektifits iy Pemeljrn Umumny dilksnkn pd pertenghn tu khir progrm 3 Disrikn dri www.oecd.org/ yng dikutip dlm www.ddng-solihin.logspot.com 4 Dikutip dri slide Monitoring dn Evlusi Proyek oleh Dr. Hrry Hikmt (www.perencnn.depsos.go.id) 3 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 4

C Tujun Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Tujun Umum Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Tujun monitoring dn evlusi dpt dilkukn mellui pengidentifiksin hlhl segi 5 erikut: Merncng pemgin keungn dn sumer dy mnusi secr leih efektif dn efisien untuk tip-tip progrm, ik yng ru direncnkn mupun yng telh erjln (tujun mnjeril) Mendidik dn memotivsi pennggung jw progrm dn mitr kerj mellui pemhmn terhdp proses dn tujun yng telh ditetpkn seelumny (tujun pendidikn dn motivsi) Mengkji pkh kegitn-kegitn yng dilksnkn telh sesui dengn rencn Mengidentifiksi mslh yng timul gr lngsung dpt ditsi Melkukn penilin pkh pol kerj dn mnjemen yng digunkn sudh tept untuk mencpi tujun progrm Mengethui kitn ntr kegitn dengn tujun untuk memperoleh ukurn kemjun Menyesuikn kegitn dengn lingkungn yng eruh, tnp menyimpng dri tujun D Fungsi dn Pern Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Monitoring dn evlusi dpt digunkn segi pemeljrn dri p yng telh dilkukn dn gimn hl terseut dilkukn, dengn memfokuskn 6 pd: Efisiensi: menggmrkn hw pemnftn input telh sesui dengn output yng dihsilkn Efektifits: d ukurn pkh sutu kegitn telh mencpi tujun yng diterpkn Tujun Khusus Monitoring dn Evlusi Pengdn Modul ini disusun untuk memenuhi mteri pemeljrn pd workshop monitoring dn evlusi rng dn js pemerinth. Secr spesifik, tujun monitoring dn evlusi sejk thp perencnn smpi penyerhn rng/js untuk pr pihk yng terkit ik secr lngsung mupun tidk lngsung dlh segi erikut: Impct: menggmrkn pkh yng telh dilkukn memerikn peredn terhdp mslh yng ingin diselesikn Berikut dlh gmr model pliksi dri pern sistem monitoring & evlusi rng/js pemerinth terseut. FAKTOR EKSTERNAL Memntu pennggung jw progrm untuk dpt memut lporn pertnggungjwn dengn leih ik, informtif, dn eretik (tujun etis) Segi dsr informsi untuk pemutn keputusn, pkh progrm lyk untuk dilnjutkn, perlu direvisi tupun dihentikn (tujun keputusn) KONDISI AWAL (PRE- EXISTING CONDITIONS) KOMPONEN PROYEK MASUKAN AKTIVITAS FAKTOR INTERNAL KELUARAN (OUTPUTS) MANFAAT (OUTCOMES) DAMPAK (IMPACTS ) +/- UMPAN BALIK Sumer: www.perencnn.depsos.go.id Gmr : Model Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth 5 Dikutip dri slide Konsep Monitoring dn Evlusi oleh Dr. Ddng Solihin (www.ddng-solihin.logspot.com) 6 Dikutip dri slide Konsep Monitoring dn Evlusi oleh Dr. Ddng Solihin (www.ddng-solihin.logspot.com) 5 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 6

E Mnft Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Bgi pennggung jw progrm Segi slh stu fungsi mnjemen yitu pengendlin Segi entuk pertnggungjwn (kuntilits) kerj Untuk meykinkn pihk-pihk yng erkepentingn Bgi pengelol progrm Memntu penentun lngkh-lngkh yng erkitn dengn kegitn proyek selnjutny Segi dsr untuk melkukn monitoring dn evlusi selnjutny BAB II Rung Lingkup Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Memntu untuk mempersipkn lporn dlm wktu yng singkt Mengethui kekurngn-kekurngn yng perlu diperiki dn menjg kinerj yng sudh ik Segi dsr (informsi) yng penting untuk melkukn evlusi progrm A Rung Lingkup Monitoring & Evlusi 7 Pengdn Brng/Js Pemerinth Thp Perencnn (ex-nte) Pengendlin kulits semestiny sudh dilkukn sejk thp perencnn yng dilkukn oleh PA/KPA, khususny terkit dengn kulits dlm pemilihn/penentun: pelksn (PPK, Pejt Pengdn, Pniti/ Pejt Penerim Hsil Pekerjn) pemenng pelelngn/seleksi tim juri/hli untuk mellui syemr/kontes Hl ini dilkukn untuk memstikn kulits rng/js sejk dini mellui pemilihn pihk dn strtegi yng tept. 7 Dikutip dri slide Konsep Monitoring dn Evlusi oleh Dr. Ddng Solihin (www.ddng-solihin.logspot.com) 7 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 8

Thp Pelksnn (on-going) Thp ini dilksnkn pd st dimuli hingg penyerhn rng/js terseut. Terdpt eerp pihk yng terkit dengn pelksnn secr lngsung, yitu PPK, ULP/Pejt Pengdn, dn Pniti/Pejt Penerim Hsil Pekerjn. Dlm melksnkn tugsny, ULP/Pejt Pengdn dintu oleh LPSE untuk menyelenggrkn sistem pelynn rng/js secr elektronik. Pd thp ini, monitoring dn evlusi kn difokuskn pd kinerj keempt pihk terseut. 3 Thp Psc-Pelksnn (ex-post) Monitoring dn evlusi pd thp ini dilksnkn setelh rng/js diserhkn, untuk meliht pkh output terseut menghsilkn dmpk (outcome) sesui yng dihrpkn. Terdpt tig hl yng kn dinili pd thp ini, yitu: efisiensi (kelurn dn hsil dindingkn msukn), efektifits (hsil dn dmpk terhdp ssrn), tupun mnft (dmpk terhdp keutuhn) dri sutu progrm Dlm thp ini, outcome di idng ukn lgi menjdi tnggung jw pihk pelksn, kren tnggung jw pelksn hny smpi st output diserhkn. Pelksn tidk ertnggung jw ts keluhn tu penolkn yng muncul dri msyrkt ts sutu proyek yng mungkin tidk terllu diutuhkn oleh msyrkt ketik monitoring dn evlusi dilkukn. Disinilh pern APIP (Aprt Pengwsn Intern Pemerinth) dlm menjemtni huungn ntr pihk pelksn dengn msyrkt untuk memstikn hw yng dilkukn memng ditujukn untuk kepentingn pulik. B Pihk-pihk dlm Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Aprt Pengwsn Intern Pemerinth (APIP) Menurut Permenpn Nomor: PER/05/M.PAN/03/008, Aprt Pengwsn Intern Pemerinth merupkn instnsi pemerinth yng mempunyi tugs pokok dn fungsi melkukn pengwsn. Dlm Permenpn terseut jug ditur mengeni du () tugs dn tnggung jw utm oleh APIP terkit dengn monitoring dn evlusi rng/js pemerinth, yitu fungsi pemntun dn evlusi. Pemntun dlh proses penilin kemjun sutu progrm/kegitn dlm mencpi tujun yng telh ditetpkn. Sementr, evlusi merupkn rngkin kegitn memndingkn hsil/prestsi sutu kegitn dengn stndr, rencn, tu norm yng telh ditetpkn, dn menentukn fktor-fktor yng mempengruhi keerhsiln tu keggln sutu kegitn dlm mencpi tujun. Berikut dlh sekils tugs dn tnggung jw dri keempt lemg fungsionl APIP terseut. Bdn Pengwsn Keungn dn Pemngunn (BPKP) yng ertnggung jw kepd Presiden Sesui dengn Psl 5, 53 dn 54 Keputusn Presiden Repulik Indonesi Nomor 03 Thun 00 Tentng Kedudukn, Tugs, Fungsi, Kewenngn, Susunn Orgnissi, Dn Tt Kerj Lemg Pemerinth Non Deprtemen, BPKP mempunyi tugs melksnkn tugs Pemerinthn di idng pengwsn keungn dn pemngunn sesui dengn ketentun perturn perundng-undngn yng erlku. Berikut dlh tugs pokok dn fungsi dri BPKP terkit dengn proses monitoring & evlusi rng/js pemerinth: Merencnkn progrm monitoring & evlusi dengn menentukn lingkup monitoring & evlusi terleih dulu Melkukn pemgin tugs dn pemishn fungsi dlm progrm monitoring & evlusi Melksnkn progrm monitoring & evlusi dengn menyertkn dokumentsi dn lporn hsil monitoring & evlusi 9 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 0

Melksnkn pengendlin ts monitoring & evlusi yng telh dilkukn dengn melkukn pemntun secr erkl terhdp tindk lnjut ts rekomendsi yng telh dierikn Melkukn pengendlin kulits psc dilkuknny monitoring dn evlusi rng/js pemerinth Menyelenggrkn pengwsn intern terhdp kuntilits keungn negr yng mendukung tt kelol kepemerinthn yng ik dn es KKN Memin penyelenggrn Sistem Pengendlin Intern Pemerinth Mengemngkn kpsits pengwsn intern pemerinth yng profesionl dn kompeten Menyelenggrkn sistem dukungn pengmiln keputusn yng ndl gi presiden/pemerinth Inspektort Jenderl (Itjen)/Inspektort Utm (Ittm)/ Inspektort yng ertnggung jw kepd Menteri/ Kepl Lemg Pemerinth Non Deprtemen (LPND) Tugs dn fungsi itjen ervrisi ntr kementerin. Nmun pd umumny, inspektort jenderl menyelenggrkn fungsi pengwsn dn pemeriksn ts pelksnn kegitn dministrsi umum, keungn, dn kinerj; pelporn hsil pengwsn dn pemeriksn, sert pemerin usuln tindk lnjut temun pengwsn dn pemeriksn; pemntun dn evlusi ts tindk lnjut temun pengwsn dn pemeriksn; sert pengemngn dn penyempurnn sistem pengwsn. Pengwsn terseut dilkukn terhdp semu pelksnn tugs unsur kementerin gr dpt erjln sesui dengn rencn dn erdsrkn keijkn menteri dn perturn perundng-undngn yng erlku, ik yng ersift rutin mupun tugs pemngunn. Berikut dlh fungsi dn pern inspektort jenderl secr umum dlm monitoring dn evlusi rng/js pemerinth: Mendorong kettn terhdp perturn perundng-undngn di idng keungn mellui pengujin dn konsultsi; Mendorong efisiensi dn efektivits pengeloln tugs pokok Kementerin Keungn mellui evlusi, koordinsi, de-ottlenecking, dn perikn keijkn (policy recommendtion); Mendorong terwujudny kuntilits yng tinggi terhdp pengeloln keungn mellui dukungn penyelenggrn kuntnsi dn pelporn keungn; Mengwl reformsi irokrsi mellui monitoring dn evlusi; Mengwl disfunctionl ehvior prt Kementerin Keungn mellui surveillnce dn investigsi; Mempromosikn Good Governnce dn Clen Government di jjrn Kementerin Keungn Pemntun dt tindk lnjut hsil pengwsn BPK-RI yng dilksnkn oleh BPK-RI ersm dengn Inspektort Jenderl dn unit kerj terkit di lingkungn kementerin terkit Pemntun dt tindk lnjut hsil pengwsn BPKP yng dilksnkn oleh BPKP Pust dn BPKP Perwkiln ersm dengn Inspektort Jenderl dn unit kerj terkit di lingkungn kementerin terkit Pemntun pelksnn tindk lnjut hsil udit Inspektort Jenderl Kementerin terkit Evlusi lporn kuntilits kinerj instnsi pemerinth (LAKIP) di lingkungn kementerin terkit Evlusi sistem pengendlin intern pemerinth (SPIP) di lingkungn kementerin terkit CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn

c Inspektort Pemerinth Provinsi yng ertnggung jw kepd Guernur Inspektort pemerinth provinsi mempunyi tugs pokok memntu Guernur dlm melksnkn pengwsn terhdp penyelenggrn Pemerinth Derh. Menurut Permendgri No. 64 Thun 007, Inspektort provinsi mempunyi tugs melkukn pengwsn terhdp pelksnn urusn pemerinthn di derh provinsi, pelksnn peminn ts penyelenggrn pemerinthn derh kupten/kot dn pelksnn urusn pemerinthn di derh kupten/kot. Dlm permendgri terseut, diseutkn pul hw Inspektort provinsi jug menyelenggrkn fungsi-fungsi segi erikut: perencnn progrm pengwsn perumusn keijkn dn fsilitsi pengwsn; dn pemeriksn, pengusutn, pengujin dn penilin tugs pengwsn pemeriksn, pengusutn, pengujin dn penilin tugs pengwsn Melkukn upy Pengwsn dn Peminn Aprtur untuk menidkn perilku koruptif di lingkungn Pemerinth Derh. Meningktkn kontriusi Aprtur di idng Pengwsn. Meningkt prtisiptif Aprtur dlm penyelesin Tindk Lnjut Hsil Pemeriksn. Meningktkn Sumer Dy Mnusi Aprtur Pengwsn. Meningktkn kulits sistem Pengwsn. Penggun Anggrn/Kus Penggun Anggrn d mendorong terwujudny Tt Kelol Pemerinthn yng ik sert terwujudny iklim yng mencegh KKN; mendorong Terwujudny Pelynn Pulik yng Prim; menunjng Terti Administrsi Pemerinthn Derh Inspektort Pemerinth Kupten/Kot yng ertnggung jw kepd Bupti/Wlikot Inspektort pemerinth kupten/kot mempunyi tugs pokok memntu Bupti/Wlikot dlm melksnkn pengwsn terhdp penyelenggrn Pemerinth Derh/Kot. Menurut Permendgri No. 64 Thun 007, Inspektort Derh/Kot mempunyi tugs melkukn pengwsn terhdp pelksnn urusn pemerinthn di derh kupten/kot, pelksnn peminn ts penyelenggrn pemerinthn des dn pelksnn urusn pemerinthn des. Sm seperti Inspektort Provinsi, dlm permendgri terseut jug diseutkn hw Inspektort kupten/kot jug menyelenggrkn fungsi-fungsi erup: PA (Penggun Anggrn) dlh pejt pemegng kewenngn penggunn nggrn Kementerin/Lemg/Stun Kerj Perngkt Derh tu pejt yng dismkn pd Institusi lin Penggun APBN/APBD. Sementr KPA (Kus Penggun Anggrn) dlh pejt yng ditetpkn oleh PA untuk menggunkn APBN tu ditetpkn oleh Kepl Derh untuk menggunkn APBD. Menurut Perpres 54/00, PA memiliki tugs dn kewenngn dlm rng dn js pemerinth, segi erikut: Menetpkn Rencn Umum Pengdn Mengumumkn secr lus Rencn Umum Pengdn pling kurng di wesite K/L/D/I Menetpkn PPK Menetpkn Pejt Pengdn Menetpkn Pniti/Pejt Penerim Hsil Pekerjn; Menetpkn: perencnn progrm pengwsn perumusn keijkn dn fsilitsi pengwsn; dn pemenng pd Pelelngn tu penyedi pd Penunjukn Lngsung untuk pket Pengdn Brng/Pekerjn Konstruksi/Js Linny dengn nili dits Rp00.000.000.000,00 (sertus milir rupih); tu 3 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 4

pemenng pd Seleksi tu penyedi pd Penunjukn Lngsung untuk pket Pengdn Js Konsultsi dengn nili dits Rp0.000.000.000,00 (sepuluh milir rupih). Mengwsi pelksnn nggrn Menympikn lporn keungn sesui dengn ketentun perturn perundng-undngn 4 Melporkn kemjun pekerjn termsuk penyerpn nggrn dn hmtn pelksnn pekerjn kepd PA/KPA setip triwuln; dn Menyimpn dn menjg keutuhn seluruh dokumen pelksnn Pengdn Brng/Js Unit Lynn Pengdn/Pejt Pengdn 3 Menyelesikn perselisihn ntr PPK dengn ULP/ Pejt Pengdn, dlm hl terjdi peredn pendpt; dn Mengwsi penyimpnn dn pemelihrn seluruh Dokumen Pengdn Brng/Js. Pejt Pemut Komitmen PPK dlh pejt yng ditetpkn oleh PA/KPA untuk ertnggung jw ts pelksnn Pengdn Brng/Js. PPK memiliki tugs pokok dn kewenngn segi erikut: Menetpkn rencn pelksnn Pengdn Brng/Js yng meliputi: 3 spesifiksi teknis Brng/Js; Hrg Perkirn Sendiri (HPS); dn rncngn Kontrk Meneritkn Surt Penunjukn Penyedi Brng/Js Menndtngni Kontrk Melksnkn Kontrk dengn Penyedi Brng/Js ULP dlh unit orgnissi pemerinth yng erfungsi melksnkn Pengdn Brng/Js di K/L/D/I yng ersift permnen, dpt erdiri sendiri tu melekt pd unit yng sudh d. Sementr Pejt Pengdn dlh personil yng memiliki Sertifikt Kehlin Pengdn Brng/Js yng melksnkn Pengdn Brng/Js. Tugs pokok dn kewenngn ULP/Pejt Pengdn meliputi: Menyusun rencn pemilihn Penyedi Brng/Js Menetpkn Dokumen Pengdn Menetpkn esrn nominl Jminn Penwrn Mengumumkn pelksnn Pengdn Brng/Js di wesite K/L/D/I msing-msing dn ppn pengumumn resmi untuk msyrkt sert menympikn ke LPSE untuk diumumkn dlm Portl Pengdn Nsionl Menili kulifiksi Penyedi Brng/Js mellui prkulifiksi tu psckulifiksi Melkukn evlusi dministrsi, teknis dn hrg terhdp penwrn yng msuk Khusus untuk ULP: Mengendlikn pelksnn Kontrk Menjw sngghn; Melporkn pelksnn/penyelesin Pengdn Brng/Js kepd PA/KPA Menyerhkn hsil pekerjn Pengdn Brng/Js kepd PA/KPA dengn Berit Acr Penyerhn Menetpkn Penyedi Brng/Js untuk: Pelelngn tu Penunjukn Lngsung untuk pket Pengdn Brng/Pekerjn Konstruksi/Js Linny yng ernili pling tinggi Rp00.000.000.000,00 (sertus milir rupih); tu 5 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 6

5 3 4 Seleksi tu Penunjukn Lngsung untuk pket Pengdn Js Konsultnsi yng ernili pling tinggi Rp0.000.000.000,00 (sepuluh milir rupih); Menyerhkn slinn Dokumen Pemilihn Penyedi Brng/Js kepd PPK; Menyimpn dokumen sli pemilihn Penyedi Brng/Js; khusus Pejt Pengdn: Menetpkn Penyedi Brng/Js untuk: Penunjukn Lngsung tu Pengdn Lngsung untuk pket Pengdn Brng/Pekerjn Konstruksi/Js Linny yng ernili pling tinggi Rp00.000.000,00 (sertus jut rupih); dn/tu Penunjukn Lngsung tu Pengdn Lngsung untuk pket Pengdn Js Konsultnsi yng ernili pling tinggi Rp50.000.000,00 (lim puluh jut rupih); Menyerhkn dokumen sli pemilihn Penyedi Brng/Js kepd PA/KPA; Memut lporn mengeni proses dn hsil Pengdn kepd Menteri/Pimpinn Lemg/Kepl Derh/Pimpinn Institusi; dn Memerikn pertnggungjwn ts pelksnn kegitn Pengdn Brng/Js kepd PA/KPA Pniti /Pejt Penerim Hsil Pekerjn dlh pniti/pejt yng ditetpkn oleh PA/KPA yng ertugs memeriks dn menerim hsil pekerjn. Pniti/Pejt Penerim Hsil Pekerjn mempunyi tugs pokok dn kewenngn untuk: Melkukn pemeriksn hsil pekerjn Pengdn Brng/Js sesui dengn ketentun yng tercntum dlm Kontrk 3 Memut dn menndtngni Berit Acr Serh Terim Hsil Pekerjn Menerim hsil Pengdn Brng/Js setelh mellui pemeriksn/pengujin; dn BAB III Strtegi Progrm Kerj Monitoring & Evlusi Strtegi merupkn pol tu rencn yng distukn, lus dn erintegrsi yng menghuungkn tujun utm, keijkn dn semu tindkn orgnissi untuk memstikn hw orgnissi dpt mencpiny mellui pelksnn yng tept sesui dengn loksi sumer dy yng d oleh orgnissi. Dengn demikin strtegi progrm kerj monitoring dn evlusi dimksudkn untuk menyusun lngkh-lngkh tu pol kerj yng tept untuk pelksnn kegitn monitoring dn evlusi dlm proses rng dn tu js. Pd gin ini kn dipprkn eerp hl yng erkitn dengn strtegi progrm kerj monitoring dn evlusi. Penjelsn pd gin ini ertujun untuk memerikn gmrn pentingny lemg-lemg rng dn js menyusun lngkhlngkh strtegis untuk pengutn kelemgn gr terjg indepedensi, khususny dlm proses monitoring dn evlusi rng dn tu js. A Penyusunn Progrm Kerj Monitoring 7 dn Evlusi Pengdn Lngkh-lngkh Penyusunn Progrm Kerj Monitoring dn Evlusi Pengdn Pengdn rng dn js pulik merupkn ktivits yng dilkukn orgnissi dengn menggunkn dn pemerinth. Pengertin rng dn tu js dpt disimpulkn kegitn rng/js yng diiyi dengn APBN/APBD, ik yng dilksnkn secr swkelol mupun oleh penyedi rng/js. Sedngkn pennggung jw dlh Penggun Anggrn dn yng melksnkn dlh Pniti yitu tim yng dingkt oleh penggun rng/js untuk melksnkn pemilihn penyedi rng/js. Terdpt eerp lngkh strtegis yng dinggp mmpu untuk memut kinerj lemg leih ik dri seelumny. Thp-thp tu lngkh-lngkh monitoring dn evlusi sehrusny disesuikn dengn thpn yitu: 7 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 8

Procurement Plnning (perencnn ) yitu sutu proses untuk menentukn p dn kpn melkukn tu pemelin sert sumer pendnn yng kn digunkn. Dengn demikin pd gin ini diperlukn sutu rencn yng tept ts ergi pilihn rng dn tu js yng kn dipilih, iy, wktu, mnft dn cr mendptknny. Dengn demikin perencnn tidk hny penting untuk memutuskn tentng produk tu rng dn tu js yng kn didkn tetpi jug mempertimngkn eerp keputusn strtegis seperti penunjukkn lngsung, lngsung tukh hrus mellui tender. Solicittion Plnning (permintn ) yitu mendokumentsikn keutuhn produk tu rng dn tu js dn mengidentifiksi sumer-sumer yng potensil. Pd gin ini lemg sehrusny mempertimngkn sisi lin dri proses yitu cost nd enefit (iy dn mnft) dri sutu yng erimpliksi vlue dded (nili tmh) gi msyrkt. Pertimngn ini mengindiksikn hw ukn perencnn dri ts ke wh melinkn menggli potensi-potensi keutuhn dn sumer dy yng d untuk menentukn yng memeri mnft leih gi msyrkt. Memperjels dn mendetilkn lingkup pekerjn, spesifiksi, dn volume pekerjn sesui dokumen kontrk. Spesifiksi perlu direncnkn dengn ik. Alterntif spesifiksi memungkinkn pihk penyedi js untuk mendptkn hrg yng pling kompetitif sehingg hrg kontrk dpt ditekn tu dengn kt lin mencri lterntif spesifiksi yng pling kompetitif dlm tsn syrt teknis yng d. Seikny dihindri spesifiksi tunggl kren dpt memicu monopoli yng pd khirny menimulkn iy yng tinggi. Perlu disdri dlh hw tidk d desin yng sempurn. Semkin nyk informsi kn memerikn dt spesifiksi yng leih ik dn leih kompetitif. Lngkh terik dlh mencri informsi lin terkit lterntif spesifiksi yng tidk tercntum dlm syrt spesifiksi teknis nmun memiliki kulits dn kehndln yng miniml sm tu hkn leih tinggi nmun memiliki hrg yng leih kompetitif. Selin itu hl perlu dipersipkn dlh skem cshflow tu lirn ks untuk lur pemyrn gi penyedi yng disesuikn lur msuk dn dri ks negr. Hl lin yng jug menjdi perhtin pd gin ini dlh mengushkn wktu pelksnn yng optiml. Monitoring dn evlusi diperlukn pd gin ini untuk c d e memstikn hw proses rng dn tu js yng kn dijukn dlm proses pelelngn telh memenuhi unsurunsur di ts. Solicittion merupkn perolehn penwrn, ids, tu proposl sesui keperlun. Setelh melkukn perencnn dn permintn, lemg melkukn proses penwrn kepd pr supplier. Proses ini dpt dilkukn mellui lemg yng independen seperti LPSE dengn menggunkn SPSE. Penggunn lemg indepeden dihrpkn dpt menjg kejujurn dlm proses rng dn tu js pulik. Hl ini dimksudkn untuk menciptkn kompetisi yng seht dintr eerp supplier tu penyedi yng ernit mengikuti tender lynn. Mengingt gin kn menerim nyk permohonn tu penwrn terkit pengumumn yng dilkukn untuk itu monitoring dn evlusi diperlukn untuk memstikn rsionlits penwrn dri supplier dn jug mengidentifiksi potensi-potensi kerncun penwrn seperti tertsny limit wktu pengumumn, kelengkpn spesifiksi rng dn tu js, network/ jringn komputer yng tidk tergnggu, ndwidth yng memdi, dll sehingg indepedensi tetp terjg. Source Selection yitu memilih reknn dri eerp yng potensil. Pemilihn reknn merupkn hl yng tidk mudh kren terkdng tidk terdpt reknn tu supplier yng enrenr memenuhi kriteri yng ditentukn. Untuk itu pniti tu lynn perlu memper-timngkn dengn teliti ktegorikl pemenng gr tidk erdmpk ksus hukum dikemudin hri. Monitoring dn evlusi perlu dilkukn pd gin ini untuk memstikn hw pemilihn pd reknn murni kren kemmpunny dn kesesuinny dengn spesifiksi yng ditentukn sehingg rng dn js yng didkn memiliki kulits yng memdi. Contrct Administrtion yitu gimn mengelol relsi dengn reknn gr merek mmpu menghsilkn tu menyelesikn kontrk kerj yng sudh dimenngkn. Pr supplier tu konrktor hrus is mengkomuniksikn ergi kendl yng dilmi dlm proses gr is dicrikn jln kelurny tnp kelur dri spesifiksi yng telh ditnd tngni keculi dlm kedn drurt seperti 9 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 0

f menghdpi encn lm. Pd gin ini unit lynn is menjmin kelncrn tu csh flow pemyrn dri setip detil perjnjin yng disetujui nnti. Monitoring dn evlusi perlu dilkukn untuk memstikn hw kontrk yng diut tidk kn merugikn slh stu pihk pkh itu gin tukh pihk penyedi rng dn tu js. Contrct Closeout merupkn penyelesin dn penutupn kontrk. Strtegi mengtsi kerugin ts rng dn tu js tu ketidksesuin ts dlm procurement dlh ukn hny d dlm proses perencnn tpi jug pd thp execution process. Segin esr strtegi ini erorientsi pd ush untuk mendptkn supplier yng tept, mendptkn hrg yng pling kompetitif dn lngkh untuk menghindri konflik mupun klim. Sehingg pd gin ini tujun monitoring dn evlusi dlh untuk memstikn hw rng dn tu js telh dilkukn oleh supplier yng tept dengn hrg yng pling kompetitif dn dipstikn diserhkn tept wktu dengn spesifiksi yng telh ditentukn sert erupy menghindri terjdi klim tu proses hukum dikemudin hri. Lngkh-lngkh di ts dihrpkn dpt memeri inspirsi untuk menyusun progrm kerj monitoring dn evlusi di msingmsing lemg (wilyh/derh), mengingt kompleksits, kondisi dn situsi di msing-msing tempt lemg tetuny ered sehingg setip progrm kerj yng disusun hrus disesuikn dengn lingkungn kerj msing-msing. Acun di ts dihrpkn dpt memerikn gmrn tentng gimn sehrusny setip lemg menyusun progrm kerj monitoring dn evlusi yng menmh nili gi lemg terseut untuk menjg independensi, trnsprnsi dn responsiilits. Ltihn (Ksus): Pd st proses rng dn tu js, diperlukn penetpn supplier yng kn melksnkn. Agr terjdi proses pemilihn supplier yng tept untuk mendptkn rng dn tu js yng erkulits dn dengn hrg yng kompetitif, gimnkh nd menentukn pemilihn ts pemenng dlm proses rng dn tu js? (diskusikn jwn sudr) Identifiksi keutuhn dsr dri Progrm Kerj Monitoring & Pengdn Mengp perlu dilkukn identifiksi keutuhn dsr progrm kerj monitoring dn evlusi? Pertnyn ini egitu penting kren setip lemg perlu kenymnn pd st melkukn pekerjn termsuk pd st melkukn monitroing dn evlusi. Berikut ini eerp hl yng sehrusny disipkn dlm proses pelksnn monitoring dn evlusi, ntr lin: c d e f g h i Regulsi (dsr hukum) Ketersedin Dt/Informsi (semu dt ) Ketersedin sistem monitoring dn evlusi Kompetensi Sumer dy mnusi Indepedensi monitoring dn evlusi Pendnn Progrm Kerj Tupoksi Disiplin dn Komitmen Kesipn pyung hukum dlm proses monitoring dn evlusi merupkn hl penting seelum proses monitoring dn evlusi dilkukn. Regulsi memut proses monitoring dn evlusi is dilkukn sesui dengn turn-turn yng sudh ditentukn sehingg tidk menimulkn konflik pd st monitoring dn evlusi ik pd pihk yng dikontrol mupun yng mengontrol. Dt dlm entuk ppun merupkn sumer informsi yng sngt penting pd st melkukn monitoring dn evlusi. Dengn dt seluruh ktivits rng dn tu js yng ingin diwsi dpt dilkukn. Semkin lengkp dt yng tersedi menunjukkn semkin ik proses rng dn js dilkukn secr terstruktur. Untuk melkukn monitoring dn evlusi perlu disipkn perngkt kerj tidk hny prosedur tetpi jug sistem monitoring dn evlusi. Sistem monitoring dn evlusi yng tept kn erdmpk positif kren menghsilkn monitoring dn evlusi yng erdy gun dn erhsil gun dn menghindri tumpng tindih dlm pengwsn. CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn

Kesipn sumer dy mnusi sngt diperlukn. Sumer dy mnusi dlm proses monitoring dn evlusi hrus memiliki kompetensi keilmun dn kompetensi etik. Selin kedu kompetensi terseut independensi dlm proses monitoring dn evlusi mutlk diperlukn dn sling melengkpi stu dengn yng linny untuk menghindri terjdiny konflik kepentingn di ntr yng diwsi dn yng mengwsi. Setip thpn dlm proses monitoring dn evlusi tentuny memerlukn nggrn dlm proses pelksnnny. Dukungn nggrn dn sumer pendnn yng jels kn mempermudh proses monitoring dn evlusi rng dn tu js. Selin eerp dukungn di ts diperlukn jug progrm kerj yng mtng terkit dengn monitoring dn evlusi yng kn dilkukn. Tnp progrm yng ik dn mtng proses pelksnn monitoring dn evlusi kn erjln lmn dn tidk sesui tujun yng kn dicpi. Tugs, pokok dn fungsi dri msing-msing pelksn monitoring dn evlusi dlm setip thpn rng dn js hrus jels dn terinci sehingg tidk terjdi tumpng tindih dlm proses monitoring dn evlusi, mislny pd thp ex-nte (perencnn) sip yng melkukn monev, p yng di monev dn sip yng ertnggung jw dlm proses monev terseut. Komitmen dn disiplin pimpinn sngt diperlukn untuk mendukung seluruh proses di ts. Konsistensi monitoring dn evlusi kren disiplin dn komitmen dri pimpinn kn erdmpk pd proses monitoring dn evlusi rng dn tu js sehingg erdmpk pd trnsprnsi dn mengurngi terjdi indiksi korupsi. 3 Pentingny ketersedin Dokumen fisik dlm proses monitoring dn evlusi Informsi merupkn slh stu komponen penting dlm sutu orgnissi egitu pul gi pihk-pihk yng melkukn monitoring dn evlusi. Informsi dpt erup dokumen tu dt tu rsip yng dpt dijdikn dsr tu lt ukti dlm proses monitoring dn evlusi. Dokumen tu dt tu jug diseut rsip d du mcm entukny is erentuk hrdcopy dn softcopy. Hrdcopy is erup lemrn-lemrn kerts tupun ukuuku. Sedngkn softcopy erup file yng disimpn di medi penyimpn elektronik seperti diskette, hrddisk, flshdisk mupun CD. Dt merupkn deskripsi tentng end, kejdin, ktivits, dn trnsksi yng tidk mempunyi mkn tu tidk erpengruh secr lngsung kepd pemki. Dt kn menjdi ermkn jik dinlisis leih lnjut gr dpt digunkn segi dsr untuk pemutn keputusn. Tnp dt yng memdi monitoring dn evlusi tidk dpt dilkukn secr mksiml. Mengp dt/dokumen/rsip menjdi egitu penting gi sutu orgnissi? kren dt/dokumen/rsip yng telh disipkn dn terorgnissi sesui dengn kepentingnny selnjutny kn diproses dn dinlis sehingg memiliki nili tmh yng diseut informsi. Informsi yng didsrkn pd dt yng kurt kn memerikn nili dn mnft jik diolh dn dinlisis dengn cr yng enr. Hsil olh dt tu informsi kn memerikn leverge pengethun dlm proses pemutn keputusn. Informsi dlm entuk dt/dokumen/rsip yng tersedi dpt memntu pihk-pihk yng melkukn monitoring untuk memut keijkn dn memutuskn lngkh-lngkh erikutny ts temun tu hsil monitoring dn evlusi sehingg setip proses monitoring tidk hny erhenti pd thp evlusi melinkn jug smpi pd thp tindk lnjut sesudh evlusi dilkukn. Untuk itu eksistensi dt/dokumen/rsip perlu disimpn dlm tempt yng mn (tidk mudh hilng dn rusk). Pern ketersedin informsi erup dokumen tu dt ntr lin untuk: 4 c d e f Mengidentifiksi temun ntr yng direncnkn dengn yng sudh diimplementsi Memstikn hw semu dokumen sudh sesui dengn dokumen lelng yng ditetpkn oleh UU Memstikn hw syrt-syrt khusus yng erkitn dengn kontrk tidk merugikn slh stu pihk Mengidentifiksi hw pelksnn semu dilkukn tept wktu egitu pul dengn proses penyerhn rng dn js tept wktu dn sesui dengn spesifiksi yng telh ditentukn Menguji kulits proses Melkukn review nlitis untuk monitoring dn evlusi proses Pern e-procurement dlm proses monitoring dn evlusi Tidk dpt dipungkiri hw rng/js pemerinth (PB/JP) merupkn lhn suur terjdiny korupsi. Berdsrkn dt dri Komisi Pemerntsn Korupsi, sekitr 80% ksus yng merek tngni merupkn ksus dlm PB/JP. Slh stu upy untuk mencegh korupsi di idng rng/js pemerinth dlh dengn diteritknny Perturn Presiden no. 54 thun 00 tentng Pengdn Brng/Js Pemerinth oleh Lemg keijkn Pengdn Brng/Js Pemerinth (LKPP). Dlm psl Perpres no 54 thun 00 mengtur pementukn LPSE untuk 3 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 4

memfsilitsi Unit Lynn Pengdn (ULP) dlm melksnkn PB/JP. (LKPP Novemer 0). Pemprn di ts menunjukkn hw upy pemerinth untuk seger mengimplementsikn SPSE merupkn lngkh tept dlm proses rng dn js pulik. Penerpn e-procurement sngt memntu mengurngi ergi indiksi korupsi dlm proses rng dn js sert menciptkn trnsprnsi dlm proses terseut. Pern e-procurement dlm proses monitoring dn evlusi rng dn js pulik segi erikut: c d e f g Meningktkn kontrol terhdp ergi penyimpngn Meningktkn dy sing dn effisiensi sert efektifits Memut proses interksi pihk-pihk yng melkukn monitoring leih teruk, trnsprn dn kuntel Menghemt iy dn wktu monitoring dn evlusi Meningktkn pern msyrkt dlm proses monitoring dn evlusi Mengoptimlkn kerj monitoring dn evlusi Mengoptimlkn dtse sehingg mempermudh pengwsn internl ik oleh tsn lngsung mupun pimpinn tertinggi dlm lemg lynn. Wlupun pern e-procurement dlm proses monitoring dn evlusi rng dn tu js sngtlh penting, nmun dlm penerpnny e-procurement dlm monitoring dn evlusi jug memiliki eerp kendl seperti: e Tertsny sumer dy mnusi yng memiliki kompetensi untuk mengkses peruhn yng terjdi terkit rng dn tu js (seperti: peruhn undng-undng, sistem, turn, pengethun dll) yng terjdi. Memperkut lemg-lemg rng dn js pulik merupkn lngkh tept segi slh stu entuk reformsi irokrsi. Ditinju dri sisi pengwsn dn kuntilits e-procurement merupkn inisitif yng dpt menyentuh seluruh spek reformsi irokrsi, dengn e-procurement pengwsn tidk sj mempermudh pengwsn dn evlusi diklngn internl lemg-lemg yng melkukn lynnn rng dn tu js tetpi jug smpi pd pengwsn eksternl yng menjngku ke seluruh lpisn msyrkt. E-procurement mempermudh proses monitoring dn evlusi kren keerdn e-procurement dpt menjemtni seluruh kepentingn stkeholder tnp memihk kepd stkeholder tertentu selin itu jug dpt mengurngi korupsi dn kolusi dintr pihk-pihk yng terkit dlm proses rng dn tu js. Di sisi lin e-procurement jug memerikn mnft yng lur is dlm penyedin dt. Hl ini disekn seluruh proses dimuli dri pengumumn smpi dengn penetpn pemenng terctt dlm sistem sehingg setip kegitn memiliki rekm ktivits yng mencerminkn semu kegitn yng dilkukn orgnissi terseut sehingg mempermudh monitroing dn evlusi. E-procurement dpt memntu pimpinn (seperti pimpinn lngsung tu Pejt Pemut Komitmen tu kepl ULP/LPSE) untuk lngsung memntu jumlh kegitn yng telh dilksnkn, yng sedng dlm proses pelksnn, mupun yng kn dilksnkn, sehingg dri seluruh proses ini pimpinn dpt meliht kinerj orgnissi dn dpt memut keputusn tu tindk lnjut dri setip temun dri hsil monitoring dn evlusi. Dengn demikin e-procurement dpt mempercept proses penyedin informsi untuk kepentingn monitoring dn evlusi sehingg mempermudh proses pemutn keputusn dn tindk lnjut ke thpn pengemngn orgnissi. c d Technicl complexity Anggrn yng cukup esr Pyung Hukum yng elum memdi Tertsny sumer dy mnusi terutm erkitn dengn teng di wilyh tertentu 5 Pentingny Regulsi dlm proses monitoring dn evlusi Regulsi pelynn pulik merupkn tnggung jw pemerinth dlm melyni ergi pemngku kepentingn. Hdirny UU No.5 thun 009 tentng pelynn pulik semkin menegskn pentingny menghsilkn produk pulik yng erkulits. Pyung hukum yng jels dlm proses monitoring dn evlusi gi pihk-pihk penyelenggr jug sehrusny menjdi priorits perhtin pemerinth. Tersediny pyung hukum 5 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 6

yng jels dpt mempermudh pihk-pihk yng terkit melkukn pekerjnny tnp kekhwtirn ts setip keijkn monitoring, evlusi dn tindk lnjut yng diutny. Monitoring dn evlusi (monev) merupkn slh stu ktifits dlm stu siklus mnjemen yng penting untuk meliht kinerj pihk-pihk yng terlit dlm proses rng dn js pulik, syngny elum d regulsi yng khusus mengtur monitoring dn evlusi internl di ntr lemg-lemg. UU No.5 thun 009 leih menitikertkn pd pentingny menghdirkn pelynn pulik yng erkulits sert menyeutkn msyrkt erhk ikut mengwsi dn mengdukn hl-hl yng ditemui di lpngn erkitn dengn rng dn js pulik. UU No. Thun 008 tentng Informsi dn trnsksi elektronik (UU ITE) mengutkn pern pengwsn ersis teknologi informsi nmun leih nyk mencurhkn perhtin pd sistem pengwsn eksternl dindingkn internl. Perpres 54 thun 00 yng mengtur proses rng dn js ersis elektronik dn UU No. thun 008 tentng informsi dn trnsski elektronik yng memerikn pengkun kepd informsi elektronik segi lt ukti hukum yng sh dlm proses elumlh cukup. Regulsi msih perlu disipkn untuk proses monitoring dn evlusi yng ersis elektronik. Untuk itu pemerinth perlu memutkn pyung hukum yng jels untuk mengtur proses monitoring dn evlusi ik untuk kepentingn internl mupun eksternl. Pemutn Indiktor Pencpin B 7 Progrm Monitoring & Evlusi Penyusunn kriteri keerhsiln pelksnn monitoring dn Evlusi Progrm kerj dinggp erhsil jik memiliki ukurn-ukurn keerhsiln, egitu jug dlm proses monitoring dn evlusi. Indiktor keerhsiln monitoring dn evlusi tidk hny dpt diliht jumlh temun tu indiksi yng kemudin erdmpk pd penilin khir dri evlusi. Jik indiktor monitoring hny diliht dri jumlh temun keslhn mk setip upy dlm proses monitoring kn dirhkn hny untuk menemukn keslhn dri yng diwsi tu jik monitoring dn evlusi hny dinggp erhsil jik erupy mendptkn penghemtn nggrn mk proses rng dn js is sj mendpt kulits rng yng tidk mksiml slkn is melkukn penghemtn nggrn, untuk itu diperlukn eerp indiktor yng sling melengkpi gr tujun monitoring dn evlusi dpt tercpi. Monitoring dn evlusi hrus dilkukn oleh yng pihk-pihk yng ditunjuk ertnggungjw untuk mengwsi proses rng dn js (seperti pimpinn lngsung, Penggun Anggrn tu pihk-pihk lin yng ditunjuk dn dinggp memiliki kemmpun untuk melkukn monitoring dn evlusi rng dn tu js). Lngkh-lngkh monitoring dn evlusi dlm melkukn pengwsn terhdp proses rng dn tu js dlh: Perpres 54 thun 00 yng mengtur proses rng dn js ersis elektronik dn UU No. thun 008 tentng informsi dn trnsski elektronik yng memerikn pengkun kepd informsi elektronik segi lt ukti hukum yng sh dlm proses elumlh cukup. Regulsi msih perlu disipkn untuk proses monitoring dn evlusi yng ersis elektronik. Untuk itu pemerinth perlu memutkn pyung hukum yng jels untuk mengtur proses monitoring dn evlusi ik untuk kepentingn internl mupun eksternl. c d e f g h Mengnlisis tingkt kewjrn proyek. Kewjrn proyek dpt diliht ntr kesesuin hrg dn kulits produk, keseimngn dintr keduny menunjukkn kn kelykn yng didkn. Menetpkn strtegi (model dn teknis) monitoring dn koordinsi dengn pihk lin yng dinggp tept. Menetpkn jdwl dn loksi monitoring Pemgin kerj tim pelksn monitoring, pemgin kerj dintr tim monitoring sngtlh penting dlm setip proses pemntun sehingg terhindr dri tumpng tindih proses pemntun. Pelksnn monitoring Anlisis hsil monitoring Advoksi dn puliksi hsil monitoring, hsil monitoring seikny tidk sekedr lporn tu hny dlm entuk cttn evlusi tetpi seikny dipuliksi dn dieri tindk lnjut ts semu temun ik positif (temun vlue dded) mupun yng negtif (non vlue dded) gr proses monitoring dn evlusi leih ermnft. Pelporn hsil monitoring 7 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 8

Dri lngkh-lngkh monitoring di ts mk perlu disusun indiktor untuk mengukur tingkt keerhsiln dri pelksnn monitoring dn evlusi. Penyusunn indiktor ini tidk hny didsrkn pd ukurn finnsil semt seperti penghemtn nggrn tu efisiensi dn efektifits tetpi jug didsrkn pd ukurn-ukurn non-finnsil seperti kendli kulits, trnsprnsi, kuntilits dn responsiilits, dll. Berikut ini eerp ukurn kriteri keerhsiln pelksnn monitroing dn evlusi yng dpt disimpulkn dri hsil need ssesment reserch di lim wilyh di Indonesi (Sury, Mksr, Bndung, Medn dn Yogykrt). Indiktor yng dpt diliht dri: c d Efisiensi dn efektifny proses Jumlh penghemtn nggrn Temun yng dpt ditindklnjuti Perikn erkelnjutn Penetpn stndr penilin pencpin progrm Monitoring dn Evlusi Seperti yng telh dikemukkn pd gin terdhulu tentng multi indiktor untuk mengukur tingkt keerhsiln pelksnn proses monitroing dn evlusi rng dn tu js, mk erikut ini merupkn upy untuk menetpkn stndr miniml yng hrus dicpi dri msing-msing indiktor. Pentingny menetpkn stndr miniml gr disetip lemg lynn memiliki cun stndr yng jels dn terrh sert is dicpi kren penetpn stndr yng terllu tinggi kn erdmpk ukn pd penilin kinerj tetpi mlh selikny kn menurunkn kinerj plgi tidk direngi sistem rewrd dn punishment yng jels. Penyusunn indiktor penilin keerhsiln monitoring ini didsrkn pd sistem penilin ersis lnced scorecrd (BSC). BSC merupkn konsep mnjemen strtegik meliputi pol pengeloln strtegi orgnissi jngk pendek dn jngk pnjng secr komprehensif. BSC terdiri dri 4 (empt) lngkh utm dlm menciptkn ms depn orgnissi. Lngkh-lngkh terseut segi erikut: e Kendli kulits Perencnn jngk pnjng: f Tercpiny Trnsprnsi, Akuntilits dn Responsiilits Perumusn strtegi Perencnn strtegi g Kerjsm Tim c Penyusunn progrm h Kepusn pulik (erkurngny sngghn) Perencnn jngk pendek i Jumlh yng diumumkn secr elektornik 3 Implementsi j Jumlh dokumen yng diumumkn secr elektronik Ukurn-ukurn tu indiktor di ts tidklh erdiri sendiri tetpi sling melengkpi ntr stu dengn linny. Multi indiktor yng diut ini kn leih mempermudh pihk-pihk yng erkepentingn melkukn monitoring dn evlusi untuk memstikn pencpin progrm kerj kren dengn multi indiktor memut proses monitoring leih fleksiel dn dinmis terutm dlm proses penilin. Penentun stndr dri setip indiktor tidklh mudh kren setip derh tu wilyh dimn setip lemg lynn erd memiliki krkteristik yng ered-ed sehingg diperlukn penetpn stndr minimum dri setip kriteri yng ditetpkn gr penilin kinerj leih optiml dn tidk erpihk. 4 Pemntun (monitoring dn evlusi) Konsep BSC meruh fokus perspektif perencnn dri sekedr hny erfokus pd finnsil (nggrn thunn) dn erjngk pendek menjdi perpektif perencnn komprehensif yng menckup seluruh spek finnsil dn non-finnsil smpi pd pertumuhn dn pemeljrn. Berikut ini merupkn indiktor monitoring dn evlusi lemg rng dn tu js pulik. 9 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 30

Tel 3: Indiktor Monitoring dn Evlusi No Indiktor Perspektif pengukurn. Komitmen Pimpinn. Efisiensi dn efektifny proses 3. Penghemtn nggrn 4. Temun yng dpt ditindklnjuti 5. Perikn erkelnjutn 6. Kendli kulits Pelksnn pengumumn yng sesui perpres mupun UU linny yg terkit Jumlh efisiensi & Efektivits wktu dlm proses penyelenggrn Nili rupih penghemtn Jumlh temun yng dpt ditindklnjuti Kemmpun untuk memperiki diri Kemmpun untuk menghsilkn lynn yng erkulits Ssrn strtegis Semkin nyk proses yng trnsprn dn kuntntel Penghemtn dlm lini dimuli dengn menyusun semu ktivits ersis vlue dded dn menghilngkn ktivits yng non vlue dded Penghemtn nggrn dri seluruh proses Perikn proses erikutny Kemmpun orgnissi untuk memperiki vlue chin process ke rh leih ik Kemmpun orgnissi untuk menghsilkn lynn sesui stndr kulits yng ditetpkn Ukurn strtegis Jumlh pengumumn ersis elektronik % efisiensi dn jumlh pemorosn wktu yng dpt dihindri Nili penghemtn Jumlh temun Jumlh chin yng diperiki Berkurngny Sngghn terkit penyerhn produk/rng dn tu js pd pulik Stndr (% pencpin ) 5-0% 5%-0% 0%-5% 3%-5% 3%-5% 5%-0% 6. Kendli kulits 7. Trnsprnsi, Akuntnilits & responsiilits 8. Kerjsm Tim 9. Kepusn pulik 0 Jumlh yng diumumkn secr elektronik Kemmpun untuk menghsilkn lynn yng erkulits Kemmpun untuk mengoptimlkn dny Trnsprnsi, Akuntnilits & responsiilits dlm lynn Kerjsm dintr tim lynn untuk menghdirkn entuk lynn pulik yng erkulits Berkurngny komplin Msyrkt ts lynn yng dierikn Bnykny jumlh yng diumumkn secr elektronik Kemmpun orgnissi untuk menghsilkn lynn sesui stndr kulits yng ditetpkn Kemmpun orgnissi mengeskplore dt/dokumen/rsi p sg dukungn untuk orgnissi mengoptimlkn trnsprnsi, kuntilits dn responsisits Kemmpun orgnissi untuk mengurngi konflik kepentingn dintr sesm tim kerj lynn Kemmpun orgnissi untuk memerikn fsilits lynn sesui stndr yng ditetpkn sert memut yng sesui dengn keutuhn msyrkt Kemmpun orgnissi untuk mengumumkn ersis elektronik Berkurngny Sngghn terkit penyerhn produk/rng dn tu js pd pulik Kelengkpn dt/dokumen /rsip dn kemudhn untuk mengksesny Berkurngny konflik kepentingn di ntr sesm tim kerj lynn Berkurngny komplin dri msyrkt Jumlh dn nili yng ertmh 5%-0% 0%- 5% 3%- 5% 5%-0% 5%-0% 3 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 3

Jumlh dokumen yng diumumkn secr elektronik Bnykny dokumen yng dpt dikses mellui elektronik Kemmpun orgnissi untuk menyipkn dokumen-dokumen ersis elektronik Jumlh dn jenis dokumen yng dpt dikses mellui elektronik sesui dengn UU yng erlku 5%-0% dn dpt menjdi leverge dlm proses pelksnn dn pencpinny. Perlu pemikirn yng mtng, rsionl dn komprehensif dlm menetpkn stndr kerj dlm proses monitoring dn evlusi. Impliksi terhdp stndr dlh dny peruhn segi jwn dri dny hrpn di ms dtng dn kondisi riil orgnissi st ini. Impliksi stndr jug memeri sutu gmrn terhdp lngkh orgnissi dri stu titik ke titik yng lin sehingg orgnissi mmpu melkukn peruhn erkelnjutn. Inilh yng merupkn kunci impliksi stndr dlm progrm kerj monitoring dn evlusi. Sumer: disri dri hsil Need Asessment reserch (perlu diuji seelum diterpkn) 3 Impliksi stndr dlm progrm monitoring dn evlusi C Penerpn Progrm Monitoring dn Evlusi Penerpn stndr yng telh ditetpkn dlm progrm monitoring dn evlusi ukn merupkn sutu lngkh mudh. Memut peruhn ts sesutu yng sudh lm erjln merupkn sutu upy yng hrus dilkukn secr erkesinmungn dn memutuhkn komitmen yng tinggi dri pimpinn. Keerhsiln impliksi stndr hny is tercpi jik komitmen pimpinn diikuti dengn keersedin pr pelku dlm lemg lynn mu melkukn peruhn dn tidk melkukn resisten terhdp peruhn. Pimpinn tidk mmpu sendirin untuk menerpkn stndr dlm lemg tu orgnissi tu unit yng dipimpinny. Pimpinn hny mmpu menerpkn stndr jik orng-orng di orgnissi mengethui, memhmi dn erupy untuk mu mencpi stndr. Stndr yng ditetpkn kn menjdi sinergi gi krywn jik dikomuniksikn secr holistik dimn semu unit tu lini orgnissi yng terlit di dlmny hrus diktifkn. Cr demikin kn memut semu krywn dlm setip unit yng terlit kn mengkontriusikn semu kemmpunny untuk mencpi stndr terseut. Pertemun rutin ntr pimpinn dn semu stf mupun krywnny dlm mengevlusi setip pencpin stndr dn selnjutny memprogresny untuk setip kemjun yng kn dicpi erikutny merupkn lngkh tept dlm implementsi sutu stndr. Monitoring dn evlusi kn menjdi mudh jik orgnissi memiliki stndr kerj yng hrus dicpi kren setip vrins tu penyimpngn dpt seger dintisipsi dn selnjutny dievlusi dn ditindklnjuti. Stndr is erdmpk pd peruhn tetpi jug is selikny. Untuk itu penetpn stndr hrus diserti kesepktn terhdp stndr itu sendiri dintr pr pelku orgnissi. Hl ini disekn penetpn stndr yng terllu tinggi dpt erdmpk negtif sehingg stndr hrus diut rsionl Penerpn progrm monitoring dn evlusi internl memutuhkn komitmen dri pihk-pihk yng ertnggung jw dlm deprtemen. Berikut ini dlh pihk-pihk yng sehrusny melkukn monitoring dn evlusi internl terhdp penyelenggrn seperti: c Kepl kntor/stun kerj dlh pejt strukturl deprtemen/lemg yng ertnggungjw ts pelksnn rng/js yng diiyi dri dn nggrn elnj rutin APBN. (Lemg/Guernur/Bupti/Wlikot/pejt yng dieri kus yng ertnggungjw ts pelksn rng/js yng diiyi dri nggrn elnj pemngunn APBN) Pejt Pemut Komitmen (PPK) yng dingkt oleh PA tu KPA yng dieri kus ertnggungjw ts pelksn rng/js yng diiyi dri nggrn elnj pemngunn APBN Penggun Anggrn Derh, dlh pejt di lingkungn pemerinth propinsi/kupten/kot yng ertnggungjw ts pelksnn rng/js yng diiyi dri dn nggrn elnj APBD. Pihk-pihk di ts sehrusny menjdi orng yng ertnggung jw terhdp proses lynn rng dn js pulik di wilyh kerj msing-msing sehingg perlu melkukn upy-upy perikn setelh proses monitoring dn evlusi dilkukn. Slh stu upy dlh upy untuk 33 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 34