KATA PENGANTAR odul Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth ini telh erhsil disusun Merkt kerjsm CPPR MEP UGM dengn Kemitrn Jkrt. Modul ini ditujukn untuk memerikn pemhmn wl mengeni konsep monitoring dn evlusi dlm rng/js pemerinth, sehingg is diktkn mteri yng d didlmny msih sngtlh umum. Modul ini msih juh dri sempurn, oleh kren itu dny srn dn msukn kn sngt memntu dlm menyempurnkn isi dri modul ini. Srn dn msukn terseut dpt dilmtkn ke cppr@mep.ugm.c.id dn ts segl msuknny, kmi smpikn terim ksih. Yogykrt, 6 Feruri 0 Tim Penulis Modul CPPR
DAFTAR ISI MODUL BAB I GAMBARAN UMUM MONITORING DAN EVALUASI PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH A. Sekils Tentng Pengdn Brng/Js Pemerinth 0 8 B. Pihk-Pihk dlm Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth BAB III RUANG LINGKUP MONITORING DAN EVALUASI PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH 5 6 B. Pengertin Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth C. Tujun Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth D. Fungsi dn Pern Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth 8 7 34 36 A. Penyusunn Progrm Kerj Monitoring & Evlusi B. Pemutn Indiktor Pencpin Progrm Monitoring & Evlusi C. Penerpn Progrm Monitoring dn Evlusi D. Evlusi Progrm Monitoring dn Evlusi 7 8 E. Mnft Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth BAB II RUANG LINGKUP MONITORING DAN EVALUASI PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH 40 40 4 BAB IV STRATEGI PENGEMBANGAN A. Isu-Isu Terkini Monitoring dn Evlusi B. Progrm Pengdn Proktif 8 A. Rung Lingkup Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth 4 C. Penngnn Kompleksits dlm Pengdn
DAFTAR ISI MODUL 60 60 6 6 63 65 BAB V E-MONEV PENGADAAN A. Pengertin E-Monev B. Tujun dn Mnft E-Monev C. Prinsip-Prinsip E-Monev D. Prosedur Kerj E-Monev E. Penutup
BAB Gmrn Umum Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth A Sekils Tentng Pengdn Brng/Js Pemerinth Filosofi dn Tujun Pengdn Brng/Js Pemerinth Proses rng dn js pemerinth reltif ered dengn swst. Peredn yng pling mendsr dlh dlm hl pemiynny. Seluruh rng/js pemerinth yng diiyi oleh APBN/APBD, ik segin tupun keseluruhn, hrus mengcu pd Perturn Presiden Repulik Indonesi Nomor 54 Thun 00 yng erlku muli Jnuri 0. Menurut Perturn Presiden terseut, rng/js dlh kegitn untuk memperoleh rng/js oleh Kementerin/Lemg/Stun Kerj Perngkt Derh/Institusi linny yng prosesny dimuli dri perencnn keutuhn smpi diselesiknny seluruh kegitn untuk memperoleh rng/js. Tujun rng tu js dlh untuk memperoleh rng tu js yng diutuhkn instnsi pemerinth dlm jumlh yng cukup, dengn kulits dn hrg yng dpt dipertnggungjwkn, dlm wktu dn tempt tertentu, secr efektif dn efisien, menurut ketentun dn proses yng erlku tu dengn kt lin memperoleh rng dengn memenuhi kriteri 6 T yitu : tept kulits, tept wktu, tept hrg, tept prosedur, tept jenis, tept jumlh. B Prinsip-Prinsip Pengdn Brng/Js Pemerinth Dlm rng/js pemerinth terdpt prinsip-prinsip yng tidk terckup dlm rng/js di sektor swst yng isny hny meneknkn pd sisi efisiensi dn efektifits. Menurut Perpres 54/00, prinsip-prinsip rng/js pemerinth dlh: 3 4 5 6 7 Efisien Efektif Trnsprn Teruk Bersing Adil/Tidk diskrimintif Akuntel Pengertin Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Pengertin Monitoring Pengdn Brng/Js Pemerinth Secr umum dpt dirtikn segi fungsi mnjemen yng dilkukn pd st kegitn sedng erlngsung menckup spek-spek ntr lin: penelusurn pelksnn kegitn dn kelurnny (fokus pd input, proses, dn output) pelporn tentng kemjun identifiksi mslh-mslh pengeloln dn pelksnn Monitoring dpt jug dirtikn segi proses pengumpuln dn nlisis informsi (erdsrkn indiktor yng ditetpkn) secr sistemtis dn kontinu tentng kegitn progrm sehingg dpt dilkukn tindkn koreksi untuk penyempurnn progrm itu selnjutny. Dikutip dri slide Konsep Monitoring dn Evlusi oleh Dr. Ddng Solihin (www.ddng-solihin.logspot.com) Dikutip dri slide Monitoring dn Evlusi Proyek oleh Dr. Hrry Hikmt (www.perencnn.depsos.go.id) CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn
Ltihn (Ksus): Melkukn penjminn kulits terhdp sutu produk (rng/js) isny mudh dilkukn, nmun tidk demikin jik produk yng dimksud dlh hsil-hsil pengwsn (monitoring). Menurut And, p yng dimksud dengn pernytn terseut? Pengertin Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Orgnistion for Economic Co-opertion nd Development (OECD) 3 mendefinisikn evlusi segi: proses menentukn nili tu pentingny sutu kegitn, keijkn, tu progrm seuh penilin yng oyektif dn sistemtik terhdp seuh intervensi yng direncnkn, sedng erlngsung tupun yng telh diselesikn Evlusi dpt jug dijelskn segi proses penilin pencpin tujun dn pengungkpn mslh kinerj progrm untuk memerikn umpn lik gi 4 peningktn kulits kinerj progrm. Ltihn (Ksus): Proses evlusi terhdp kulits rng/js pemerinth jik dilksnkn secr tept dpt melhirkn rekomendsi-rekomendsi yng ermnft untuk pihk-pihk yng melkukn monitoring & evlusi. Dengn nykny pihk-pihk yng melkukn monitoring & evlusi, gimnkh tumpng tindih monitoring & evlusi is diminimlkn? Mengp tumpng tindih monitoring & evlusi sulit dihilngkn? 3 Peredn Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Pengdn 3 Brng/Js Pemerinth Aspek Monitoring Evlusi Tujun Menili kemjun pelksnn progrm yng sedng erjln Fokus Akuntilits penympin input progrm Dsr untuk ksi perikn Penilin keerlnjutn progrm Ckupn Apkh pelksnn Wktu Pelksnn Tel : Peredn Monitoring & Evlusi sesui dengn rencn? Apkh terdpt penyimpngn? Apkh penyimpngn terseut dpt dienrkn? Dilksnkn terus menerus tu secr erkl selm pelksnn progrm Sumer: www.ddng-solihin.logspot.com Memerikn gmrn pd sutu wktu tertentu mengeni sutu progrm Akuntilits penggunn dy sumer Pemeljrn tentng hl-hl yng dpt dilkukn leih ik di ms yng kn dtng Relevnsi Keerhsiln Efektifits iy Pemeljrn Umumny dilksnkn pd pertenghn tu khir progrm 3 Disrikn dri www.oecd.org/ yng dikutip dlm www.ddng-solihin.logspot.com 4 Dikutip dri slide Monitoring dn Evlusi Proyek oleh Dr. Hrry Hikmt (www.perencnn.depsos.go.id) 3 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 4
C Tujun Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Tujun Umum Monitoring dn Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Tujun monitoring dn evlusi dpt dilkukn mellui pengidentifiksin hlhl segi 5 erikut: Merncng pemgin keungn dn sumer dy mnusi secr leih efektif dn efisien untuk tip-tip progrm, ik yng ru direncnkn mupun yng telh erjln (tujun mnjeril) Mendidik dn memotivsi pennggung jw progrm dn mitr kerj mellui pemhmn terhdp proses dn tujun yng telh ditetpkn seelumny (tujun pendidikn dn motivsi) Mengkji pkh kegitn-kegitn yng dilksnkn telh sesui dengn rencn Mengidentifiksi mslh yng timul gr lngsung dpt ditsi Melkukn penilin pkh pol kerj dn mnjemen yng digunkn sudh tept untuk mencpi tujun progrm Mengethui kitn ntr kegitn dengn tujun untuk memperoleh ukurn kemjun Menyesuikn kegitn dengn lingkungn yng eruh, tnp menyimpng dri tujun D Fungsi dn Pern Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Monitoring dn evlusi dpt digunkn segi pemeljrn dri p yng telh dilkukn dn gimn hl terseut dilkukn, dengn memfokuskn 6 pd: Efisiensi: menggmrkn hw pemnftn input telh sesui dengn output yng dihsilkn Efektifits: d ukurn pkh sutu kegitn telh mencpi tujun yng diterpkn Tujun Khusus Monitoring dn Evlusi Pengdn Modul ini disusun untuk memenuhi mteri pemeljrn pd workshop monitoring dn evlusi rng dn js pemerinth. Secr spesifik, tujun monitoring dn evlusi sejk thp perencnn smpi penyerhn rng/js untuk pr pihk yng terkit ik secr lngsung mupun tidk lngsung dlh segi erikut: Impct: menggmrkn pkh yng telh dilkukn memerikn peredn terhdp mslh yng ingin diselesikn Berikut dlh gmr model pliksi dri pern sistem monitoring & evlusi rng/js pemerinth terseut. FAKTOR EKSTERNAL Memntu pennggung jw progrm untuk dpt memut lporn pertnggungjwn dengn leih ik, informtif, dn eretik (tujun etis) Segi dsr informsi untuk pemutn keputusn, pkh progrm lyk untuk dilnjutkn, perlu direvisi tupun dihentikn (tujun keputusn) KONDISI AWAL (PRE- EXISTING CONDITIONS) KOMPONEN PROYEK MASUKAN AKTIVITAS FAKTOR INTERNAL KELUARAN (OUTPUTS) MANFAAT (OUTCOMES) DAMPAK (IMPACTS ) +/- UMPAN BALIK Sumer: www.perencnn.depsos.go.id Gmr : Model Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth 5 Dikutip dri slide Konsep Monitoring dn Evlusi oleh Dr. Ddng Solihin (www.ddng-solihin.logspot.com) 6 Dikutip dri slide Konsep Monitoring dn Evlusi oleh Dr. Ddng Solihin (www.ddng-solihin.logspot.com) 5 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 6
E Mnft Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Bgi pennggung jw progrm Segi slh stu fungsi mnjemen yitu pengendlin Segi entuk pertnggungjwn (kuntilits) kerj Untuk meykinkn pihk-pihk yng erkepentingn Bgi pengelol progrm Memntu penentun lngkh-lngkh yng erkitn dengn kegitn proyek selnjutny Segi dsr untuk melkukn monitoring dn evlusi selnjutny BAB II Rung Lingkup Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Memntu untuk mempersipkn lporn dlm wktu yng singkt Mengethui kekurngn-kekurngn yng perlu diperiki dn menjg kinerj yng sudh ik Segi dsr (informsi) yng penting untuk melkukn evlusi progrm A Rung Lingkup Monitoring & Evlusi 7 Pengdn Brng/Js Pemerinth Thp Perencnn (ex-nte) Pengendlin kulits semestiny sudh dilkukn sejk thp perencnn yng dilkukn oleh PA/KPA, khususny terkit dengn kulits dlm pemilihn/penentun: pelksn (PPK, Pejt Pengdn, Pniti/ Pejt Penerim Hsil Pekerjn) pemenng pelelngn/seleksi tim juri/hli untuk mellui syemr/kontes Hl ini dilkukn untuk memstikn kulits rng/js sejk dini mellui pemilihn pihk dn strtegi yng tept. 7 Dikutip dri slide Konsep Monitoring dn Evlusi oleh Dr. Ddng Solihin (www.ddng-solihin.logspot.com) 7 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 8
Thp Pelksnn (on-going) Thp ini dilksnkn pd st dimuli hingg penyerhn rng/js terseut. Terdpt eerp pihk yng terkit dengn pelksnn secr lngsung, yitu PPK, ULP/Pejt Pengdn, dn Pniti/Pejt Penerim Hsil Pekerjn. Dlm melksnkn tugsny, ULP/Pejt Pengdn dintu oleh LPSE untuk menyelenggrkn sistem pelynn rng/js secr elektronik. Pd thp ini, monitoring dn evlusi kn difokuskn pd kinerj keempt pihk terseut. 3 Thp Psc-Pelksnn (ex-post) Monitoring dn evlusi pd thp ini dilksnkn setelh rng/js diserhkn, untuk meliht pkh output terseut menghsilkn dmpk (outcome) sesui yng dihrpkn. Terdpt tig hl yng kn dinili pd thp ini, yitu: efisiensi (kelurn dn hsil dindingkn msukn), efektifits (hsil dn dmpk terhdp ssrn), tupun mnft (dmpk terhdp keutuhn) dri sutu progrm Dlm thp ini, outcome di idng ukn lgi menjdi tnggung jw pihk pelksn, kren tnggung jw pelksn hny smpi st output diserhkn. Pelksn tidk ertnggung jw ts keluhn tu penolkn yng muncul dri msyrkt ts sutu proyek yng mungkin tidk terllu diutuhkn oleh msyrkt ketik monitoring dn evlusi dilkukn. Disinilh pern APIP (Aprt Pengwsn Intern Pemerinth) dlm menjemtni huungn ntr pihk pelksn dengn msyrkt untuk memstikn hw yng dilkukn memng ditujukn untuk kepentingn pulik. B Pihk-pihk dlm Monitoring & Evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Aprt Pengwsn Intern Pemerinth (APIP) Menurut Permenpn Nomor: PER/05/M.PAN/03/008, Aprt Pengwsn Intern Pemerinth merupkn instnsi pemerinth yng mempunyi tugs pokok dn fungsi melkukn pengwsn. Dlm Permenpn terseut jug ditur mengeni du () tugs dn tnggung jw utm oleh APIP terkit dengn monitoring dn evlusi rng/js pemerinth, yitu fungsi pemntun dn evlusi. Pemntun dlh proses penilin kemjun sutu progrm/kegitn dlm mencpi tujun yng telh ditetpkn. Sementr, evlusi merupkn rngkin kegitn memndingkn hsil/prestsi sutu kegitn dengn stndr, rencn, tu norm yng telh ditetpkn, dn menentukn fktor-fktor yng mempengruhi keerhsiln tu keggln sutu kegitn dlm mencpi tujun. Berikut dlh sekils tugs dn tnggung jw dri keempt lemg fungsionl APIP terseut. Bdn Pengwsn Keungn dn Pemngunn (BPKP) yng ertnggung jw kepd Presiden Sesui dengn Psl 5, 53 dn 54 Keputusn Presiden Repulik Indonesi Nomor 03 Thun 00 Tentng Kedudukn, Tugs, Fungsi, Kewenngn, Susunn Orgnissi, Dn Tt Kerj Lemg Pemerinth Non Deprtemen, BPKP mempunyi tugs melksnkn tugs Pemerinthn di idng pengwsn keungn dn pemngunn sesui dengn ketentun perturn perundng-undngn yng erlku. Berikut dlh tugs pokok dn fungsi dri BPKP terkit dengn proses monitoring & evlusi rng/js pemerinth: Merencnkn progrm monitoring & evlusi dengn menentukn lingkup monitoring & evlusi terleih dulu Melkukn pemgin tugs dn pemishn fungsi dlm progrm monitoring & evlusi Melksnkn progrm monitoring & evlusi dengn menyertkn dokumentsi dn lporn hsil monitoring & evlusi 9 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 0
Melksnkn pengendlin ts monitoring & evlusi yng telh dilkukn dengn melkukn pemntun secr erkl terhdp tindk lnjut ts rekomendsi yng telh dierikn Melkukn pengendlin kulits psc dilkuknny monitoring dn evlusi rng/js pemerinth Menyelenggrkn pengwsn intern terhdp kuntilits keungn negr yng mendukung tt kelol kepemerinthn yng ik dn es KKN Memin penyelenggrn Sistem Pengendlin Intern Pemerinth Mengemngkn kpsits pengwsn intern pemerinth yng profesionl dn kompeten Menyelenggrkn sistem dukungn pengmiln keputusn yng ndl gi presiden/pemerinth Inspektort Jenderl (Itjen)/Inspektort Utm (Ittm)/ Inspektort yng ertnggung jw kepd Menteri/ Kepl Lemg Pemerinth Non Deprtemen (LPND) Tugs dn fungsi itjen ervrisi ntr kementerin. Nmun pd umumny, inspektort jenderl menyelenggrkn fungsi pengwsn dn pemeriksn ts pelksnn kegitn dministrsi umum, keungn, dn kinerj; pelporn hsil pengwsn dn pemeriksn, sert pemerin usuln tindk lnjut temun pengwsn dn pemeriksn; pemntun dn evlusi ts tindk lnjut temun pengwsn dn pemeriksn; sert pengemngn dn penyempurnn sistem pengwsn. Pengwsn terseut dilkukn terhdp semu pelksnn tugs unsur kementerin gr dpt erjln sesui dengn rencn dn erdsrkn keijkn menteri dn perturn perundng-undngn yng erlku, ik yng ersift rutin mupun tugs pemngunn. Berikut dlh fungsi dn pern inspektort jenderl secr umum dlm monitoring dn evlusi rng/js pemerinth: Mendorong kettn terhdp perturn perundng-undngn di idng keungn mellui pengujin dn konsultsi; Mendorong efisiensi dn efektivits pengeloln tugs pokok Kementerin Keungn mellui evlusi, koordinsi, de-ottlenecking, dn perikn keijkn (policy recommendtion); Mendorong terwujudny kuntilits yng tinggi terhdp pengeloln keungn mellui dukungn penyelenggrn kuntnsi dn pelporn keungn; Mengwl reformsi irokrsi mellui monitoring dn evlusi; Mengwl disfunctionl ehvior prt Kementerin Keungn mellui surveillnce dn investigsi; Mempromosikn Good Governnce dn Clen Government di jjrn Kementerin Keungn Pemntun dt tindk lnjut hsil pengwsn BPK-RI yng dilksnkn oleh BPK-RI ersm dengn Inspektort Jenderl dn unit kerj terkit di lingkungn kementerin terkit Pemntun dt tindk lnjut hsil pengwsn BPKP yng dilksnkn oleh BPKP Pust dn BPKP Perwkiln ersm dengn Inspektort Jenderl dn unit kerj terkit di lingkungn kementerin terkit Pemntun pelksnn tindk lnjut hsil udit Inspektort Jenderl Kementerin terkit Evlusi lporn kuntilits kinerj instnsi pemerinth (LAKIP) di lingkungn kementerin terkit Evlusi sistem pengendlin intern pemerinth (SPIP) di lingkungn kementerin terkit CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn
c Inspektort Pemerinth Provinsi yng ertnggung jw kepd Guernur Inspektort pemerinth provinsi mempunyi tugs pokok memntu Guernur dlm melksnkn pengwsn terhdp penyelenggrn Pemerinth Derh. Menurut Permendgri No. 64 Thun 007, Inspektort provinsi mempunyi tugs melkukn pengwsn terhdp pelksnn urusn pemerinthn di derh provinsi, pelksnn peminn ts penyelenggrn pemerinthn derh kupten/kot dn pelksnn urusn pemerinthn di derh kupten/kot. Dlm permendgri terseut, diseutkn pul hw Inspektort provinsi jug menyelenggrkn fungsi-fungsi segi erikut: perencnn progrm pengwsn perumusn keijkn dn fsilitsi pengwsn; dn pemeriksn, pengusutn, pengujin dn penilin tugs pengwsn pemeriksn, pengusutn, pengujin dn penilin tugs pengwsn Melkukn upy Pengwsn dn Peminn Aprtur untuk menidkn perilku koruptif di lingkungn Pemerinth Derh. Meningktkn kontriusi Aprtur di idng Pengwsn. Meningkt prtisiptif Aprtur dlm penyelesin Tindk Lnjut Hsil Pemeriksn. Meningktkn Sumer Dy Mnusi Aprtur Pengwsn. Meningktkn kulits sistem Pengwsn. Penggun Anggrn/Kus Penggun Anggrn d mendorong terwujudny Tt Kelol Pemerinthn yng ik sert terwujudny iklim yng mencegh KKN; mendorong Terwujudny Pelynn Pulik yng Prim; menunjng Terti Administrsi Pemerinthn Derh Inspektort Pemerinth Kupten/Kot yng ertnggung jw kepd Bupti/Wlikot Inspektort pemerinth kupten/kot mempunyi tugs pokok memntu Bupti/Wlikot dlm melksnkn pengwsn terhdp penyelenggrn Pemerinth Derh/Kot. Menurut Permendgri No. 64 Thun 007, Inspektort Derh/Kot mempunyi tugs melkukn pengwsn terhdp pelksnn urusn pemerinthn di derh kupten/kot, pelksnn peminn ts penyelenggrn pemerinthn des dn pelksnn urusn pemerinthn des. Sm seperti Inspektort Provinsi, dlm permendgri terseut jug diseutkn hw Inspektort kupten/kot jug menyelenggrkn fungsi-fungsi erup: PA (Penggun Anggrn) dlh pejt pemegng kewenngn penggunn nggrn Kementerin/Lemg/Stun Kerj Perngkt Derh tu pejt yng dismkn pd Institusi lin Penggun APBN/APBD. Sementr KPA (Kus Penggun Anggrn) dlh pejt yng ditetpkn oleh PA untuk menggunkn APBN tu ditetpkn oleh Kepl Derh untuk menggunkn APBD. Menurut Perpres 54/00, PA memiliki tugs dn kewenngn dlm rng dn js pemerinth, segi erikut: Menetpkn Rencn Umum Pengdn Mengumumkn secr lus Rencn Umum Pengdn pling kurng di wesite K/L/D/I Menetpkn PPK Menetpkn Pejt Pengdn Menetpkn Pniti/Pejt Penerim Hsil Pekerjn; Menetpkn: perencnn progrm pengwsn perumusn keijkn dn fsilitsi pengwsn; dn pemenng pd Pelelngn tu penyedi pd Penunjukn Lngsung untuk pket Pengdn Brng/Pekerjn Konstruksi/Js Linny dengn nili dits Rp00.000.000.000,00 (sertus milir rupih); tu 3 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 4
pemenng pd Seleksi tu penyedi pd Penunjukn Lngsung untuk pket Pengdn Js Konsultsi dengn nili dits Rp0.000.000.000,00 (sepuluh milir rupih). Mengwsi pelksnn nggrn Menympikn lporn keungn sesui dengn ketentun perturn perundng-undngn 4 Melporkn kemjun pekerjn termsuk penyerpn nggrn dn hmtn pelksnn pekerjn kepd PA/KPA setip triwuln; dn Menyimpn dn menjg keutuhn seluruh dokumen pelksnn Pengdn Brng/Js Unit Lynn Pengdn/Pejt Pengdn 3 Menyelesikn perselisihn ntr PPK dengn ULP/ Pejt Pengdn, dlm hl terjdi peredn pendpt; dn Mengwsi penyimpnn dn pemelihrn seluruh Dokumen Pengdn Brng/Js. Pejt Pemut Komitmen PPK dlh pejt yng ditetpkn oleh PA/KPA untuk ertnggung jw ts pelksnn Pengdn Brng/Js. PPK memiliki tugs pokok dn kewenngn segi erikut: Menetpkn rencn pelksnn Pengdn Brng/Js yng meliputi: 3 spesifiksi teknis Brng/Js; Hrg Perkirn Sendiri (HPS); dn rncngn Kontrk Meneritkn Surt Penunjukn Penyedi Brng/Js Menndtngni Kontrk Melksnkn Kontrk dengn Penyedi Brng/Js ULP dlh unit orgnissi pemerinth yng erfungsi melksnkn Pengdn Brng/Js di K/L/D/I yng ersift permnen, dpt erdiri sendiri tu melekt pd unit yng sudh d. Sementr Pejt Pengdn dlh personil yng memiliki Sertifikt Kehlin Pengdn Brng/Js yng melksnkn Pengdn Brng/Js. Tugs pokok dn kewenngn ULP/Pejt Pengdn meliputi: Menyusun rencn pemilihn Penyedi Brng/Js Menetpkn Dokumen Pengdn Menetpkn esrn nominl Jminn Penwrn Mengumumkn pelksnn Pengdn Brng/Js di wesite K/L/D/I msing-msing dn ppn pengumumn resmi untuk msyrkt sert menympikn ke LPSE untuk diumumkn dlm Portl Pengdn Nsionl Menili kulifiksi Penyedi Brng/Js mellui prkulifiksi tu psckulifiksi Melkukn evlusi dministrsi, teknis dn hrg terhdp penwrn yng msuk Khusus untuk ULP: Mengendlikn pelksnn Kontrk Menjw sngghn; Melporkn pelksnn/penyelesin Pengdn Brng/Js kepd PA/KPA Menyerhkn hsil pekerjn Pengdn Brng/Js kepd PA/KPA dengn Berit Acr Penyerhn Menetpkn Penyedi Brng/Js untuk: Pelelngn tu Penunjukn Lngsung untuk pket Pengdn Brng/Pekerjn Konstruksi/Js Linny yng ernili pling tinggi Rp00.000.000.000,00 (sertus milir rupih); tu 5 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 6
5 3 4 Seleksi tu Penunjukn Lngsung untuk pket Pengdn Js Konsultnsi yng ernili pling tinggi Rp0.000.000.000,00 (sepuluh milir rupih); Menyerhkn slinn Dokumen Pemilihn Penyedi Brng/Js kepd PPK; Menyimpn dokumen sli pemilihn Penyedi Brng/Js; khusus Pejt Pengdn: Menetpkn Penyedi Brng/Js untuk: Penunjukn Lngsung tu Pengdn Lngsung untuk pket Pengdn Brng/Pekerjn Konstruksi/Js Linny yng ernili pling tinggi Rp00.000.000,00 (sertus jut rupih); dn/tu Penunjukn Lngsung tu Pengdn Lngsung untuk pket Pengdn Js Konsultnsi yng ernili pling tinggi Rp50.000.000,00 (lim puluh jut rupih); Menyerhkn dokumen sli pemilihn Penyedi Brng/Js kepd PA/KPA; Memut lporn mengeni proses dn hsil Pengdn kepd Menteri/Pimpinn Lemg/Kepl Derh/Pimpinn Institusi; dn Memerikn pertnggungjwn ts pelksnn kegitn Pengdn Brng/Js kepd PA/KPA Pniti /Pejt Penerim Hsil Pekerjn dlh pniti/pejt yng ditetpkn oleh PA/KPA yng ertugs memeriks dn menerim hsil pekerjn. Pniti/Pejt Penerim Hsil Pekerjn mempunyi tugs pokok dn kewenngn untuk: Melkukn pemeriksn hsil pekerjn Pengdn Brng/Js sesui dengn ketentun yng tercntum dlm Kontrk 3 Memut dn menndtngni Berit Acr Serh Terim Hsil Pekerjn Menerim hsil Pengdn Brng/Js setelh mellui pemeriksn/pengujin; dn BAB III Strtegi Progrm Kerj Monitoring & Evlusi Strtegi merupkn pol tu rencn yng distukn, lus dn erintegrsi yng menghuungkn tujun utm, keijkn dn semu tindkn orgnissi untuk memstikn hw orgnissi dpt mencpiny mellui pelksnn yng tept sesui dengn loksi sumer dy yng d oleh orgnissi. Dengn demikin strtegi progrm kerj monitoring dn evlusi dimksudkn untuk menyusun lngkh-lngkh tu pol kerj yng tept untuk pelksnn kegitn monitoring dn evlusi dlm proses rng dn tu js. Pd gin ini kn dipprkn eerp hl yng erkitn dengn strtegi progrm kerj monitoring dn evlusi. Penjelsn pd gin ini ertujun untuk memerikn gmrn pentingny lemg-lemg rng dn js menyusun lngkhlngkh strtegis untuk pengutn kelemgn gr terjg indepedensi, khususny dlm proses monitoring dn evlusi rng dn tu js. A Penyusunn Progrm Kerj Monitoring 7 dn Evlusi Pengdn Lngkh-lngkh Penyusunn Progrm Kerj Monitoring dn Evlusi Pengdn Pengdn rng dn js pulik merupkn ktivits yng dilkukn orgnissi dengn menggunkn dn pemerinth. Pengertin rng dn tu js dpt disimpulkn kegitn rng/js yng diiyi dengn APBN/APBD, ik yng dilksnkn secr swkelol mupun oleh penyedi rng/js. Sedngkn pennggung jw dlh Penggun Anggrn dn yng melksnkn dlh Pniti yitu tim yng dingkt oleh penggun rng/js untuk melksnkn pemilihn penyedi rng/js. Terdpt eerp lngkh strtegis yng dinggp mmpu untuk memut kinerj lemg leih ik dri seelumny. Thp-thp tu lngkh-lngkh monitoring dn evlusi sehrusny disesuikn dengn thpn yitu: 7 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 8
Procurement Plnning (perencnn ) yitu sutu proses untuk menentukn p dn kpn melkukn tu pemelin sert sumer pendnn yng kn digunkn. Dengn demikin pd gin ini diperlukn sutu rencn yng tept ts ergi pilihn rng dn tu js yng kn dipilih, iy, wktu, mnft dn cr mendptknny. Dengn demikin perencnn tidk hny penting untuk memutuskn tentng produk tu rng dn tu js yng kn didkn tetpi jug mempertimngkn eerp keputusn strtegis seperti penunjukkn lngsung, lngsung tukh hrus mellui tender. Solicittion Plnning (permintn ) yitu mendokumentsikn keutuhn produk tu rng dn tu js dn mengidentifiksi sumer-sumer yng potensil. Pd gin ini lemg sehrusny mempertimngkn sisi lin dri proses yitu cost nd enefit (iy dn mnft) dri sutu yng erimpliksi vlue dded (nili tmh) gi msyrkt. Pertimngn ini mengindiksikn hw ukn perencnn dri ts ke wh melinkn menggli potensi-potensi keutuhn dn sumer dy yng d untuk menentukn yng memeri mnft leih gi msyrkt. Memperjels dn mendetilkn lingkup pekerjn, spesifiksi, dn volume pekerjn sesui dokumen kontrk. Spesifiksi perlu direncnkn dengn ik. Alterntif spesifiksi memungkinkn pihk penyedi js untuk mendptkn hrg yng pling kompetitif sehingg hrg kontrk dpt ditekn tu dengn kt lin mencri lterntif spesifiksi yng pling kompetitif dlm tsn syrt teknis yng d. Seikny dihindri spesifiksi tunggl kren dpt memicu monopoli yng pd khirny menimulkn iy yng tinggi. Perlu disdri dlh hw tidk d desin yng sempurn. Semkin nyk informsi kn memerikn dt spesifiksi yng leih ik dn leih kompetitif. Lngkh terik dlh mencri informsi lin terkit lterntif spesifiksi yng tidk tercntum dlm syrt spesifiksi teknis nmun memiliki kulits dn kehndln yng miniml sm tu hkn leih tinggi nmun memiliki hrg yng leih kompetitif. Selin itu hl perlu dipersipkn dlh skem cshflow tu lirn ks untuk lur pemyrn gi penyedi yng disesuikn lur msuk dn dri ks negr. Hl lin yng jug menjdi perhtin pd gin ini dlh mengushkn wktu pelksnn yng optiml. Monitoring dn evlusi diperlukn pd gin ini untuk c d e memstikn hw proses rng dn tu js yng kn dijukn dlm proses pelelngn telh memenuhi unsurunsur di ts. Solicittion merupkn perolehn penwrn, ids, tu proposl sesui keperlun. Setelh melkukn perencnn dn permintn, lemg melkukn proses penwrn kepd pr supplier. Proses ini dpt dilkukn mellui lemg yng independen seperti LPSE dengn menggunkn SPSE. Penggunn lemg indepeden dihrpkn dpt menjg kejujurn dlm proses rng dn tu js pulik. Hl ini dimksudkn untuk menciptkn kompetisi yng seht dintr eerp supplier tu penyedi yng ernit mengikuti tender lynn. Mengingt gin kn menerim nyk permohonn tu penwrn terkit pengumumn yng dilkukn untuk itu monitoring dn evlusi diperlukn untuk memstikn rsionlits penwrn dri supplier dn jug mengidentifiksi potensi-potensi kerncun penwrn seperti tertsny limit wktu pengumumn, kelengkpn spesifiksi rng dn tu js, network/ jringn komputer yng tidk tergnggu, ndwidth yng memdi, dll sehingg indepedensi tetp terjg. Source Selection yitu memilih reknn dri eerp yng potensil. Pemilihn reknn merupkn hl yng tidk mudh kren terkdng tidk terdpt reknn tu supplier yng enrenr memenuhi kriteri yng ditentukn. Untuk itu pniti tu lynn perlu memper-timngkn dengn teliti ktegorikl pemenng gr tidk erdmpk ksus hukum dikemudin hri. Monitoring dn evlusi perlu dilkukn pd gin ini untuk memstikn hw pemilihn pd reknn murni kren kemmpunny dn kesesuinny dengn spesifiksi yng ditentukn sehingg rng dn js yng didkn memiliki kulits yng memdi. Contrct Administrtion yitu gimn mengelol relsi dengn reknn gr merek mmpu menghsilkn tu menyelesikn kontrk kerj yng sudh dimenngkn. Pr supplier tu konrktor hrus is mengkomuniksikn ergi kendl yng dilmi dlm proses gr is dicrikn jln kelurny tnp kelur dri spesifiksi yng telh ditnd tngni keculi dlm kedn drurt seperti 9 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 0
f menghdpi encn lm. Pd gin ini unit lynn is menjmin kelncrn tu csh flow pemyrn dri setip detil perjnjin yng disetujui nnti. Monitoring dn evlusi perlu dilkukn untuk memstikn hw kontrk yng diut tidk kn merugikn slh stu pihk pkh itu gin tukh pihk penyedi rng dn tu js. Contrct Closeout merupkn penyelesin dn penutupn kontrk. Strtegi mengtsi kerugin ts rng dn tu js tu ketidksesuin ts dlm procurement dlh ukn hny d dlm proses perencnn tpi jug pd thp execution process. Segin esr strtegi ini erorientsi pd ush untuk mendptkn supplier yng tept, mendptkn hrg yng pling kompetitif dn lngkh untuk menghindri konflik mupun klim. Sehingg pd gin ini tujun monitoring dn evlusi dlh untuk memstikn hw rng dn tu js telh dilkukn oleh supplier yng tept dengn hrg yng pling kompetitif dn dipstikn diserhkn tept wktu dengn spesifiksi yng telh ditentukn sert erupy menghindri terjdi klim tu proses hukum dikemudin hri. Lngkh-lngkh di ts dihrpkn dpt memeri inspirsi untuk menyusun progrm kerj monitoring dn evlusi di msingmsing lemg (wilyh/derh), mengingt kompleksits, kondisi dn situsi di msing-msing tempt lemg tetuny ered sehingg setip progrm kerj yng disusun hrus disesuikn dengn lingkungn kerj msing-msing. Acun di ts dihrpkn dpt memerikn gmrn tentng gimn sehrusny setip lemg menyusun progrm kerj monitoring dn evlusi yng menmh nili gi lemg terseut untuk menjg independensi, trnsprnsi dn responsiilits. Ltihn (Ksus): Pd st proses rng dn tu js, diperlukn penetpn supplier yng kn melksnkn. Agr terjdi proses pemilihn supplier yng tept untuk mendptkn rng dn tu js yng erkulits dn dengn hrg yng kompetitif, gimnkh nd menentukn pemilihn ts pemenng dlm proses rng dn tu js? (diskusikn jwn sudr) Identifiksi keutuhn dsr dri Progrm Kerj Monitoring & Pengdn Mengp perlu dilkukn identifiksi keutuhn dsr progrm kerj monitoring dn evlusi? Pertnyn ini egitu penting kren setip lemg perlu kenymnn pd st melkukn pekerjn termsuk pd st melkukn monitroing dn evlusi. Berikut ini eerp hl yng sehrusny disipkn dlm proses pelksnn monitoring dn evlusi, ntr lin: c d e f g h i Regulsi (dsr hukum) Ketersedin Dt/Informsi (semu dt ) Ketersedin sistem monitoring dn evlusi Kompetensi Sumer dy mnusi Indepedensi monitoring dn evlusi Pendnn Progrm Kerj Tupoksi Disiplin dn Komitmen Kesipn pyung hukum dlm proses monitoring dn evlusi merupkn hl penting seelum proses monitoring dn evlusi dilkukn. Regulsi memut proses monitoring dn evlusi is dilkukn sesui dengn turn-turn yng sudh ditentukn sehingg tidk menimulkn konflik pd st monitoring dn evlusi ik pd pihk yng dikontrol mupun yng mengontrol. Dt dlm entuk ppun merupkn sumer informsi yng sngt penting pd st melkukn monitoring dn evlusi. Dengn dt seluruh ktivits rng dn tu js yng ingin diwsi dpt dilkukn. Semkin lengkp dt yng tersedi menunjukkn semkin ik proses rng dn js dilkukn secr terstruktur. Untuk melkukn monitoring dn evlusi perlu disipkn perngkt kerj tidk hny prosedur tetpi jug sistem monitoring dn evlusi. Sistem monitoring dn evlusi yng tept kn erdmpk positif kren menghsilkn monitoring dn evlusi yng erdy gun dn erhsil gun dn menghindri tumpng tindih dlm pengwsn. CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn
Kesipn sumer dy mnusi sngt diperlukn. Sumer dy mnusi dlm proses monitoring dn evlusi hrus memiliki kompetensi keilmun dn kompetensi etik. Selin kedu kompetensi terseut independensi dlm proses monitoring dn evlusi mutlk diperlukn dn sling melengkpi stu dengn yng linny untuk menghindri terjdiny konflik kepentingn di ntr yng diwsi dn yng mengwsi. Setip thpn dlm proses monitoring dn evlusi tentuny memerlukn nggrn dlm proses pelksnnny. Dukungn nggrn dn sumer pendnn yng jels kn mempermudh proses monitoring dn evlusi rng dn tu js. Selin eerp dukungn di ts diperlukn jug progrm kerj yng mtng terkit dengn monitoring dn evlusi yng kn dilkukn. Tnp progrm yng ik dn mtng proses pelksnn monitoring dn evlusi kn erjln lmn dn tidk sesui tujun yng kn dicpi. Tugs, pokok dn fungsi dri msing-msing pelksn monitoring dn evlusi dlm setip thpn rng dn js hrus jels dn terinci sehingg tidk terjdi tumpng tindih dlm proses monitoring dn evlusi, mislny pd thp ex-nte (perencnn) sip yng melkukn monev, p yng di monev dn sip yng ertnggung jw dlm proses monev terseut. Komitmen dn disiplin pimpinn sngt diperlukn untuk mendukung seluruh proses di ts. Konsistensi monitoring dn evlusi kren disiplin dn komitmen dri pimpinn kn erdmpk pd proses monitoring dn evlusi rng dn tu js sehingg erdmpk pd trnsprnsi dn mengurngi terjdi indiksi korupsi. 3 Pentingny ketersedin Dokumen fisik dlm proses monitoring dn evlusi Informsi merupkn slh stu komponen penting dlm sutu orgnissi egitu pul gi pihk-pihk yng melkukn monitoring dn evlusi. Informsi dpt erup dokumen tu dt tu rsip yng dpt dijdikn dsr tu lt ukti dlm proses monitoring dn evlusi. Dokumen tu dt tu jug diseut rsip d du mcm entukny is erentuk hrdcopy dn softcopy. Hrdcopy is erup lemrn-lemrn kerts tupun ukuuku. Sedngkn softcopy erup file yng disimpn di medi penyimpn elektronik seperti diskette, hrddisk, flshdisk mupun CD. Dt merupkn deskripsi tentng end, kejdin, ktivits, dn trnsksi yng tidk mempunyi mkn tu tidk erpengruh secr lngsung kepd pemki. Dt kn menjdi ermkn jik dinlisis leih lnjut gr dpt digunkn segi dsr untuk pemutn keputusn. Tnp dt yng memdi monitoring dn evlusi tidk dpt dilkukn secr mksiml. Mengp dt/dokumen/rsip menjdi egitu penting gi sutu orgnissi? kren dt/dokumen/rsip yng telh disipkn dn terorgnissi sesui dengn kepentingnny selnjutny kn diproses dn dinlis sehingg memiliki nili tmh yng diseut informsi. Informsi yng didsrkn pd dt yng kurt kn memerikn nili dn mnft jik diolh dn dinlisis dengn cr yng enr. Hsil olh dt tu informsi kn memerikn leverge pengethun dlm proses pemutn keputusn. Informsi dlm entuk dt/dokumen/rsip yng tersedi dpt memntu pihk-pihk yng melkukn monitoring untuk memut keijkn dn memutuskn lngkh-lngkh erikutny ts temun tu hsil monitoring dn evlusi sehingg setip proses monitoring tidk hny erhenti pd thp evlusi melinkn jug smpi pd thp tindk lnjut sesudh evlusi dilkukn. Untuk itu eksistensi dt/dokumen/rsip perlu disimpn dlm tempt yng mn (tidk mudh hilng dn rusk). Pern ketersedin informsi erup dokumen tu dt ntr lin untuk: 4 c d e f Mengidentifiksi temun ntr yng direncnkn dengn yng sudh diimplementsi Memstikn hw semu dokumen sudh sesui dengn dokumen lelng yng ditetpkn oleh UU Memstikn hw syrt-syrt khusus yng erkitn dengn kontrk tidk merugikn slh stu pihk Mengidentifiksi hw pelksnn semu dilkukn tept wktu egitu pul dengn proses penyerhn rng dn js tept wktu dn sesui dengn spesifiksi yng telh ditentukn Menguji kulits proses Melkukn review nlitis untuk monitoring dn evlusi proses Pern e-procurement dlm proses monitoring dn evlusi Tidk dpt dipungkiri hw rng/js pemerinth (PB/JP) merupkn lhn suur terjdiny korupsi. Berdsrkn dt dri Komisi Pemerntsn Korupsi, sekitr 80% ksus yng merek tngni merupkn ksus dlm PB/JP. Slh stu upy untuk mencegh korupsi di idng rng/js pemerinth dlh dengn diteritknny Perturn Presiden no. 54 thun 00 tentng Pengdn Brng/Js Pemerinth oleh Lemg keijkn Pengdn Brng/Js Pemerinth (LKPP). Dlm psl Perpres no 54 thun 00 mengtur pementukn LPSE untuk 3 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 4
memfsilitsi Unit Lynn Pengdn (ULP) dlm melksnkn PB/JP. (LKPP Novemer 0). Pemprn di ts menunjukkn hw upy pemerinth untuk seger mengimplementsikn SPSE merupkn lngkh tept dlm proses rng dn js pulik. Penerpn e-procurement sngt memntu mengurngi ergi indiksi korupsi dlm proses rng dn js sert menciptkn trnsprnsi dlm proses terseut. Pern e-procurement dlm proses monitoring dn evlusi rng dn js pulik segi erikut: c d e f g Meningktkn kontrol terhdp ergi penyimpngn Meningktkn dy sing dn effisiensi sert efektifits Memut proses interksi pihk-pihk yng melkukn monitoring leih teruk, trnsprn dn kuntel Menghemt iy dn wktu monitoring dn evlusi Meningktkn pern msyrkt dlm proses monitoring dn evlusi Mengoptimlkn kerj monitoring dn evlusi Mengoptimlkn dtse sehingg mempermudh pengwsn internl ik oleh tsn lngsung mupun pimpinn tertinggi dlm lemg lynn. Wlupun pern e-procurement dlm proses monitoring dn evlusi rng dn tu js sngtlh penting, nmun dlm penerpnny e-procurement dlm monitoring dn evlusi jug memiliki eerp kendl seperti: e Tertsny sumer dy mnusi yng memiliki kompetensi untuk mengkses peruhn yng terjdi terkit rng dn tu js (seperti: peruhn undng-undng, sistem, turn, pengethun dll) yng terjdi. Memperkut lemg-lemg rng dn js pulik merupkn lngkh tept segi slh stu entuk reformsi irokrsi. Ditinju dri sisi pengwsn dn kuntilits e-procurement merupkn inisitif yng dpt menyentuh seluruh spek reformsi irokrsi, dengn e-procurement pengwsn tidk sj mempermudh pengwsn dn evlusi diklngn internl lemg-lemg yng melkukn lynnn rng dn tu js tetpi jug smpi pd pengwsn eksternl yng menjngku ke seluruh lpisn msyrkt. E-procurement mempermudh proses monitoring dn evlusi kren keerdn e-procurement dpt menjemtni seluruh kepentingn stkeholder tnp memihk kepd stkeholder tertentu selin itu jug dpt mengurngi korupsi dn kolusi dintr pihk-pihk yng terkit dlm proses rng dn tu js. Di sisi lin e-procurement jug memerikn mnft yng lur is dlm penyedin dt. Hl ini disekn seluruh proses dimuli dri pengumumn smpi dengn penetpn pemenng terctt dlm sistem sehingg setip kegitn memiliki rekm ktivits yng mencerminkn semu kegitn yng dilkukn orgnissi terseut sehingg mempermudh monitroing dn evlusi. E-procurement dpt memntu pimpinn (seperti pimpinn lngsung tu Pejt Pemut Komitmen tu kepl ULP/LPSE) untuk lngsung memntu jumlh kegitn yng telh dilksnkn, yng sedng dlm proses pelksnn, mupun yng kn dilksnkn, sehingg dri seluruh proses ini pimpinn dpt meliht kinerj orgnissi dn dpt memut keputusn tu tindk lnjut dri setip temun dri hsil monitoring dn evlusi. Dengn demikin e-procurement dpt mempercept proses penyedin informsi untuk kepentingn monitoring dn evlusi sehingg mempermudh proses pemutn keputusn dn tindk lnjut ke thpn pengemngn orgnissi. c d Technicl complexity Anggrn yng cukup esr Pyung Hukum yng elum memdi Tertsny sumer dy mnusi terutm erkitn dengn teng di wilyh tertentu 5 Pentingny Regulsi dlm proses monitoring dn evlusi Regulsi pelynn pulik merupkn tnggung jw pemerinth dlm melyni ergi pemngku kepentingn. Hdirny UU No.5 thun 009 tentng pelynn pulik semkin menegskn pentingny menghsilkn produk pulik yng erkulits. Pyung hukum yng jels dlm proses monitoring dn evlusi gi pihk-pihk penyelenggr jug sehrusny menjdi priorits perhtin pemerinth. Tersediny pyung hukum 5 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 6
yng jels dpt mempermudh pihk-pihk yng terkit melkukn pekerjnny tnp kekhwtirn ts setip keijkn monitoring, evlusi dn tindk lnjut yng diutny. Monitoring dn evlusi (monev) merupkn slh stu ktifits dlm stu siklus mnjemen yng penting untuk meliht kinerj pihk-pihk yng terlit dlm proses rng dn js pulik, syngny elum d regulsi yng khusus mengtur monitoring dn evlusi internl di ntr lemg-lemg. UU No.5 thun 009 leih menitikertkn pd pentingny menghdirkn pelynn pulik yng erkulits sert menyeutkn msyrkt erhk ikut mengwsi dn mengdukn hl-hl yng ditemui di lpngn erkitn dengn rng dn js pulik. UU No. Thun 008 tentng Informsi dn trnsksi elektronik (UU ITE) mengutkn pern pengwsn ersis teknologi informsi nmun leih nyk mencurhkn perhtin pd sistem pengwsn eksternl dindingkn internl. Perpres 54 thun 00 yng mengtur proses rng dn js ersis elektronik dn UU No. thun 008 tentng informsi dn trnsski elektronik yng memerikn pengkun kepd informsi elektronik segi lt ukti hukum yng sh dlm proses elumlh cukup. Regulsi msih perlu disipkn untuk proses monitoring dn evlusi yng ersis elektronik. Untuk itu pemerinth perlu memutkn pyung hukum yng jels untuk mengtur proses monitoring dn evlusi ik untuk kepentingn internl mupun eksternl. Pemutn Indiktor Pencpin B 7 Progrm Monitoring & Evlusi Penyusunn kriteri keerhsiln pelksnn monitoring dn Evlusi Progrm kerj dinggp erhsil jik memiliki ukurn-ukurn keerhsiln, egitu jug dlm proses monitoring dn evlusi. Indiktor keerhsiln monitoring dn evlusi tidk hny dpt diliht jumlh temun tu indiksi yng kemudin erdmpk pd penilin khir dri evlusi. Jik indiktor monitoring hny diliht dri jumlh temun keslhn mk setip upy dlm proses monitoring kn dirhkn hny untuk menemukn keslhn dri yng diwsi tu jik monitoring dn evlusi hny dinggp erhsil jik erupy mendptkn penghemtn nggrn mk proses rng dn js is sj mendpt kulits rng yng tidk mksiml slkn is melkukn penghemtn nggrn, untuk itu diperlukn eerp indiktor yng sling melengkpi gr tujun monitoring dn evlusi dpt tercpi. Monitoring dn evlusi hrus dilkukn oleh yng pihk-pihk yng ditunjuk ertnggungjw untuk mengwsi proses rng dn js (seperti pimpinn lngsung, Penggun Anggrn tu pihk-pihk lin yng ditunjuk dn dinggp memiliki kemmpun untuk melkukn monitoring dn evlusi rng dn tu js). Lngkh-lngkh monitoring dn evlusi dlm melkukn pengwsn terhdp proses rng dn tu js dlh: Perpres 54 thun 00 yng mengtur proses rng dn js ersis elektronik dn UU No. thun 008 tentng informsi dn trnsski elektronik yng memerikn pengkun kepd informsi elektronik segi lt ukti hukum yng sh dlm proses elumlh cukup. Regulsi msih perlu disipkn untuk proses monitoring dn evlusi yng ersis elektronik. Untuk itu pemerinth perlu memutkn pyung hukum yng jels untuk mengtur proses monitoring dn evlusi ik untuk kepentingn internl mupun eksternl. c d e f g h Mengnlisis tingkt kewjrn proyek. Kewjrn proyek dpt diliht ntr kesesuin hrg dn kulits produk, keseimngn dintr keduny menunjukkn kn kelykn yng didkn. Menetpkn strtegi (model dn teknis) monitoring dn koordinsi dengn pihk lin yng dinggp tept. Menetpkn jdwl dn loksi monitoring Pemgin kerj tim pelksn monitoring, pemgin kerj dintr tim monitoring sngtlh penting dlm setip proses pemntun sehingg terhindr dri tumpng tindih proses pemntun. Pelksnn monitoring Anlisis hsil monitoring Advoksi dn puliksi hsil monitoring, hsil monitoring seikny tidk sekedr lporn tu hny dlm entuk cttn evlusi tetpi seikny dipuliksi dn dieri tindk lnjut ts semu temun ik positif (temun vlue dded) mupun yng negtif (non vlue dded) gr proses monitoring dn evlusi leih ermnft. Pelporn hsil monitoring 7 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 8
Dri lngkh-lngkh monitoring di ts mk perlu disusun indiktor untuk mengukur tingkt keerhsiln dri pelksnn monitoring dn evlusi. Penyusunn indiktor ini tidk hny didsrkn pd ukurn finnsil semt seperti penghemtn nggrn tu efisiensi dn efektifits tetpi jug didsrkn pd ukurn-ukurn non-finnsil seperti kendli kulits, trnsprnsi, kuntilits dn responsiilits, dll. Berikut ini eerp ukurn kriteri keerhsiln pelksnn monitroing dn evlusi yng dpt disimpulkn dri hsil need ssesment reserch di lim wilyh di Indonesi (Sury, Mksr, Bndung, Medn dn Yogykrt). Indiktor yng dpt diliht dri: c d Efisiensi dn efektifny proses Jumlh penghemtn nggrn Temun yng dpt ditindklnjuti Perikn erkelnjutn Penetpn stndr penilin pencpin progrm Monitoring dn Evlusi Seperti yng telh dikemukkn pd gin terdhulu tentng multi indiktor untuk mengukur tingkt keerhsiln pelksnn proses monitroing dn evlusi rng dn tu js, mk erikut ini merupkn upy untuk menetpkn stndr miniml yng hrus dicpi dri msing-msing indiktor. Pentingny menetpkn stndr miniml gr disetip lemg lynn memiliki cun stndr yng jels dn terrh sert is dicpi kren penetpn stndr yng terllu tinggi kn erdmpk ukn pd penilin kinerj tetpi mlh selikny kn menurunkn kinerj plgi tidk direngi sistem rewrd dn punishment yng jels. Penyusunn indiktor penilin keerhsiln monitoring ini didsrkn pd sistem penilin ersis lnced scorecrd (BSC). BSC merupkn konsep mnjemen strtegik meliputi pol pengeloln strtegi orgnissi jngk pendek dn jngk pnjng secr komprehensif. BSC terdiri dri 4 (empt) lngkh utm dlm menciptkn ms depn orgnissi. Lngkh-lngkh terseut segi erikut: e Kendli kulits Perencnn jngk pnjng: f Tercpiny Trnsprnsi, Akuntilits dn Responsiilits Perumusn strtegi Perencnn strtegi g Kerjsm Tim c Penyusunn progrm h Kepusn pulik (erkurngny sngghn) Perencnn jngk pendek i Jumlh yng diumumkn secr elektornik 3 Implementsi j Jumlh dokumen yng diumumkn secr elektronik Ukurn-ukurn tu indiktor di ts tidklh erdiri sendiri tetpi sling melengkpi ntr stu dengn linny. Multi indiktor yng diut ini kn leih mempermudh pihk-pihk yng erkepentingn melkukn monitoring dn evlusi untuk memstikn pencpin progrm kerj kren dengn multi indiktor memut proses monitoring leih fleksiel dn dinmis terutm dlm proses penilin. Penentun stndr dri setip indiktor tidklh mudh kren setip derh tu wilyh dimn setip lemg lynn erd memiliki krkteristik yng ered-ed sehingg diperlukn penetpn stndr minimum dri setip kriteri yng ditetpkn gr penilin kinerj leih optiml dn tidk erpihk. 4 Pemntun (monitoring dn evlusi) Konsep BSC meruh fokus perspektif perencnn dri sekedr hny erfokus pd finnsil (nggrn thunn) dn erjngk pendek menjdi perpektif perencnn komprehensif yng menckup seluruh spek finnsil dn non-finnsil smpi pd pertumuhn dn pemeljrn. Berikut ini merupkn indiktor monitoring dn evlusi lemg rng dn tu js pulik. 9 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 30
Tel 3: Indiktor Monitoring dn Evlusi No Indiktor Perspektif pengukurn. Komitmen Pimpinn. Efisiensi dn efektifny proses 3. Penghemtn nggrn 4. Temun yng dpt ditindklnjuti 5. Perikn erkelnjutn 6. Kendli kulits Pelksnn pengumumn yng sesui perpres mupun UU linny yg terkit Jumlh efisiensi & Efektivits wktu dlm proses penyelenggrn Nili rupih penghemtn Jumlh temun yng dpt ditindklnjuti Kemmpun untuk memperiki diri Kemmpun untuk menghsilkn lynn yng erkulits Ssrn strtegis Semkin nyk proses yng trnsprn dn kuntntel Penghemtn dlm lini dimuli dengn menyusun semu ktivits ersis vlue dded dn menghilngkn ktivits yng non vlue dded Penghemtn nggrn dri seluruh proses Perikn proses erikutny Kemmpun orgnissi untuk memperiki vlue chin process ke rh leih ik Kemmpun orgnissi untuk menghsilkn lynn sesui stndr kulits yng ditetpkn Ukurn strtegis Jumlh pengumumn ersis elektronik % efisiensi dn jumlh pemorosn wktu yng dpt dihindri Nili penghemtn Jumlh temun Jumlh chin yng diperiki Berkurngny Sngghn terkit penyerhn produk/rng dn tu js pd pulik Stndr (% pencpin ) 5-0% 5%-0% 0%-5% 3%-5% 3%-5% 5%-0% 6. Kendli kulits 7. Trnsprnsi, Akuntnilits & responsiilits 8. Kerjsm Tim 9. Kepusn pulik 0 Jumlh yng diumumkn secr elektronik Kemmpun untuk menghsilkn lynn yng erkulits Kemmpun untuk mengoptimlkn dny Trnsprnsi, Akuntnilits & responsiilits dlm lynn Kerjsm dintr tim lynn untuk menghdirkn entuk lynn pulik yng erkulits Berkurngny komplin Msyrkt ts lynn yng dierikn Bnykny jumlh yng diumumkn secr elektronik Kemmpun orgnissi untuk menghsilkn lynn sesui stndr kulits yng ditetpkn Kemmpun orgnissi mengeskplore dt/dokumen/rsi p sg dukungn untuk orgnissi mengoptimlkn trnsprnsi, kuntilits dn responsisits Kemmpun orgnissi untuk mengurngi konflik kepentingn dintr sesm tim kerj lynn Kemmpun orgnissi untuk memerikn fsilits lynn sesui stndr yng ditetpkn sert memut yng sesui dengn keutuhn msyrkt Kemmpun orgnissi untuk mengumumkn ersis elektronik Berkurngny Sngghn terkit penyerhn produk/rng dn tu js pd pulik Kelengkpn dt/dokumen /rsip dn kemudhn untuk mengksesny Berkurngny konflik kepentingn di ntr sesm tim kerj lynn Berkurngny komplin dri msyrkt Jumlh dn nili yng ertmh 5%-0% 0%- 5% 3%- 5% 5%-0% 5%-0% 3 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 3
Jumlh dokumen yng diumumkn secr elektronik Bnykny dokumen yng dpt dikses mellui elektronik Kemmpun orgnissi untuk menyipkn dokumen-dokumen ersis elektronik Jumlh dn jenis dokumen yng dpt dikses mellui elektronik sesui dengn UU yng erlku 5%-0% dn dpt menjdi leverge dlm proses pelksnn dn pencpinny. Perlu pemikirn yng mtng, rsionl dn komprehensif dlm menetpkn stndr kerj dlm proses monitoring dn evlusi. Impliksi terhdp stndr dlh dny peruhn segi jwn dri dny hrpn di ms dtng dn kondisi riil orgnissi st ini. Impliksi stndr jug memeri sutu gmrn terhdp lngkh orgnissi dri stu titik ke titik yng lin sehingg orgnissi mmpu melkukn peruhn erkelnjutn. Inilh yng merupkn kunci impliksi stndr dlm progrm kerj monitoring dn evlusi. Sumer: disri dri hsil Need Asessment reserch (perlu diuji seelum diterpkn) 3 Impliksi stndr dlm progrm monitoring dn evlusi C Penerpn Progrm Monitoring dn Evlusi Penerpn stndr yng telh ditetpkn dlm progrm monitoring dn evlusi ukn merupkn sutu lngkh mudh. Memut peruhn ts sesutu yng sudh lm erjln merupkn sutu upy yng hrus dilkukn secr erkesinmungn dn memutuhkn komitmen yng tinggi dri pimpinn. Keerhsiln impliksi stndr hny is tercpi jik komitmen pimpinn diikuti dengn keersedin pr pelku dlm lemg lynn mu melkukn peruhn dn tidk melkukn resisten terhdp peruhn. Pimpinn tidk mmpu sendirin untuk menerpkn stndr dlm lemg tu orgnissi tu unit yng dipimpinny. Pimpinn hny mmpu menerpkn stndr jik orng-orng di orgnissi mengethui, memhmi dn erupy untuk mu mencpi stndr. Stndr yng ditetpkn kn menjdi sinergi gi krywn jik dikomuniksikn secr holistik dimn semu unit tu lini orgnissi yng terlit di dlmny hrus diktifkn. Cr demikin kn memut semu krywn dlm setip unit yng terlit kn mengkontriusikn semu kemmpunny untuk mencpi stndr terseut. Pertemun rutin ntr pimpinn dn semu stf mupun krywnny dlm mengevlusi setip pencpin stndr dn selnjutny memprogresny untuk setip kemjun yng kn dicpi erikutny merupkn lngkh tept dlm implementsi sutu stndr. Monitoring dn evlusi kn menjdi mudh jik orgnissi memiliki stndr kerj yng hrus dicpi kren setip vrins tu penyimpngn dpt seger dintisipsi dn selnjutny dievlusi dn ditindklnjuti. Stndr is erdmpk pd peruhn tetpi jug is selikny. Untuk itu penetpn stndr hrus diserti kesepktn terhdp stndr itu sendiri dintr pr pelku orgnissi. Hl ini disekn penetpn stndr yng terllu tinggi dpt erdmpk negtif sehingg stndr hrus diut rsionl Penerpn progrm monitoring dn evlusi internl memutuhkn komitmen dri pihk-pihk yng ertnggung jw dlm deprtemen. Berikut ini dlh pihk-pihk yng sehrusny melkukn monitoring dn evlusi internl terhdp penyelenggrn seperti: c Kepl kntor/stun kerj dlh pejt strukturl deprtemen/lemg yng ertnggungjw ts pelksnn rng/js yng diiyi dri dn nggrn elnj rutin APBN. (Lemg/Guernur/Bupti/Wlikot/pejt yng dieri kus yng ertnggungjw ts pelksn rng/js yng diiyi dri nggrn elnj pemngunn APBN) Pejt Pemut Komitmen (PPK) yng dingkt oleh PA tu KPA yng dieri kus ertnggungjw ts pelksn rng/js yng diiyi dri nggrn elnj pemngunn APBN Penggun Anggrn Derh, dlh pejt di lingkungn pemerinth propinsi/kupten/kot yng ertnggungjw ts pelksnn rng/js yng diiyi dri dn nggrn elnj APBD. Pihk-pihk di ts sehrusny menjdi orng yng ertnggung jw terhdp proses lynn rng dn js pulik di wilyh kerj msing-msing sehingg perlu melkukn upy-upy perikn setelh proses monitoring dn evlusi dilkukn. Slh stu upy dlh upy untuk 33 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 34
meningktkn kulits prtur dlm rng dn tu js pulik, seperti: c d e f Menfsilitsi ujin sertifiksi hli Peningktn lynn sistem ujin sertifiksi hli Peningktn sistem pngkln dt (dtse) hli Menfsilitsi peningktn pengethun dn profesionlits lemg-lemg peltihn rng dn js Memperiki stndrs operting procedures (SOP) seperti imingn teknis, dvoksi, pengdun dn snggh sert ntun hukum Menyedikn ntun hukum jik pr penyelenggr menghdpi klim tu sngghn. Di sisi lin pengutn lemg tidk hny memutuhkn komitmen dri pimpinn jug dri pihk penyelenggr seperti pniti (tim yng dingkt oleh penggun rng/js untuk melksnkn pemilihn penyedi rng/js) tu Pejt pengdn (personil yng dingkt oleh penggun rng/js untuk melksnkn pemilihn penyedi rng/js dengn nili tertentu) sert lemg penyelenggr elektronik (LPSE). Kemmpun lemg penyelenggrn merupkn slh stu kunci keerhsiln peningktn lynn dn jug menjdi kunci keerhsiln proses monitoring dn evlusi kren memiliki kemmpun untuk menyedikn dokumen/rsip/ dt yng diutuhkn pd st monitoring. Pniti hrus mmpu: Mmpu melkukn nlisis vlue dded chin dri setip jenis yng kn dilkukn Mmpu mengnlisis nili (hrg) dri setip sehingg is mendptkn hrg yng wjr dn rsionl sert is mendpt trget hrg yng kompetitif D c d e Mmpu menginventrisir dn menyeleksi supplier-supplier potensil gr pelksnn setelh kontrk disepkti tidk terdpt kendl. Anlisis is erup kemmpun supplier dri segi penglmn dri jenis yng di dkn, kemmpun finnsil, kemmpun delivery sehingg dpt diselesikn tept wktu, jug rting supplier ts jenis yng didkn Memiliki kemmpun untuk melkukn pengendlin ts persedin yng telh diterim Mmpu mengntisipsi kemungkinn klim hukum yng mungkin terjdi ts sutu Penerpn progrm monitoring dn evlusi tentu ukn tnp mslh mengingt setip proses penyelenggrn dihdpkn pd ketertsn yng dimiliki. Mslh-mslh yng dihdpi dlm proses monitoring dn evlusi tentuny dimuli dri proses perencnn hingg pengumumn pemenng dn penyerhn rng dn tu js. Permslhn yng pling sering ditemui dlh kurngny konsistensi, koordinsi dn keterkitn ntr pelku pengdn yitu ntr perencnn, pengnggrn pelksn, pengwsn dn evlusi sert penggunn kpsits sumer dy yng terts. Evlusi progrm Monitoring dn Evlusi Pentingny evlusi terhdp progrm monitoring dn evlusi Evlusi lnjutn dri progrm monitoring dn evlusi merupkn gin penting dri proses. Tnp evlusi tindk lnjut mk setip temun dri penyelenggrn progrm kerj monitoring dn evlusi hny erhenti sets temun tnp d tindk lnjutny. Tujun didkn evlusi lnjutn dlh untuk memerikn rh keijkn yng jels ts setip temun pd st monitoring dn evlusi dilkukn. Evlusi lnjutn merupkn komuniksi dn koordinssi ntr lemg untuk melkukn perikn erkelnjutn ts setip permslhn yng dihdpi. Tindk lnjut dlm proses monitoring dn evlusi memntu orgnissi untuk melkukn evlusi kinerj lemg. Proses pencpin kinerj sutu orgnissi ukn hl yng mudh sehingg setip hsil yng dicpi perlu mendptkn rewrd yng setimpl egitu jug selikny gi orgnissi tu lemg tidk dpt menunjukkn kinerj mksiml dn cenderung 35 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 36
menurun perlu mendpt peringtn dn punishment. Proses evlusi tindk lnjut memutuhkn perencnn yng tept ts setip temun yng yng hrus ditindklnjuti. Untuk itu evlusi tindk lnjut memutuhkn lngkh keputusn yng tept ts setip keijkn yng dimil. Evlusi tindk lnjut tidk hny pd temun-temun yng erindiksi negtif tetpi jug yng memiliki indiksi positif (perikn kinerj). Lemg tu pihk-pihk yng melkukn evlusi tindk lnjut sehrusny independen dn tidk erpihk gr tujun evlusi tindk lnjut dpt tercpi. Evlusi tindk lnjut dlm monitoring dn evlusi rng dn js merupkn lngkh penting kren setip proses tindk lnjut dpt mencerminkn dn menginterpretsikn umpn lik ts kinerj ktul dri setip lini orgnissi yng dimonitoring dn dievlusi. Penglmn yng d, nyk orgnissi sering meremehkn mnft dri hsil monitoring dn erhenti pd proses evlusi. Keggln menuju peruhn erkelnjutn terjdi kren orgnissi mengikn proses evlusi tindk lnjut dn erhenti pd proses evlusi semt. Pdhl proses tindk lnjut dri setip evlusi dpt memeri peruhn gi krywn dn orgnissi kren keduny kn mendptkn penghrgn ts p yng dikerjknny. Pern monitoring dn evlusi dlm pemenhn proses Pern monitoring dlh untuk mengidentifiksi kesuksesn tupun keggln secr nyt tu potensil sedini mungkin dn sewktu-wktu. Dengn demikin monitoring meminkn pern yng penting dlm nlisis keijkn. Setip permslhn yng muncul dri proses monitoring kn memerlukn keijkn untuk menyelesikn mslh terseut sehingg setip proses dlm monitoring dn evlusi merupkn mt rnti yng tk terpishkn untuk memenhi setip lini orgnissi yng domonitor dn dievlusi. Pern monitoring dn evlusi dpt diliht dri keijkn yng dimil, d yng ersift internl yitu keijkn untuk pemenhn pengutn kelemgn secr internl dn ersift eksternl (output) yitu keijkn yng memeri dmpk eksternl. Kelurn keijkn Kelurn dlh rng, lynn, tu sumer dy yng diterim oleh kelompok ssrn tu kolompok penerim (eneficiries). Selikny dmpk keijkn merupkn peruhn nyt pd tingkh lku tu sikp yng dihsilkn oleh kelurn keijkn terseut. Dlm memntu kelurn sert dmpk keijkn hrus diingt hw kelompok ssrn tidk sellu merupkn kelompok penerim. Kelompok ssrn (trget group) merupkn individu, msyrkt tu orgnissi yng hendk dipengruhi oleh sutu keijkn dn progrm. Sedngkn penerim (eneficiries) dlh kelompok yng menerim mnft tu nili dri keijkn terseut. Pelksnn monitoring yng ersift ex post fcto tu psc penerpn keijkn ini dpt diseut segi prinsip evlusi. Bedny dlm monitoring yng intiny nlis hny mengumpulkn informsi seputr pelksnn keijkn, ik erup dt ojektif mupun sujektif, erdsrkn indiktorindiktor yng telh dipilih. Sedngkn dlm evlusi, nlis memsukkn penilinny terhdp informsi yng telh dikumpulkn dlm proses monitoring terseut. Jdi dri sutu hsil evlusi nlis dpt menili pkh sutu proses tu kelurn keijkn erhsil mencpi tujun yng ditetpkn pemut keijkn tu tidk, sedngkn dlm monitoring hl terseut tidk dpt dilkukn. Bgimnpun sehrusny kegitn monitoring dn evlusi tidk dpt dipishkn dn mmpu erjln seiring dengn diterpknny sutu keijkn pulik. Pemprn di ts dpt disimpulkn hw pern monitoring dn evlusi sngt penting dlm melkukn pemenhn proses ik pemenhn internl mupun eksternl. Pemenhn internl dpt diliht dri dny konsekuensi peruhn kren dny monitoring dn evlusi terutm dri segi produktifts kerj sedngkn pemenhn eksternl dpt diliht dri tingkt kemndirin ik intelektul mupun indepensi kelemgn. 3 Dmpk evlusi terhdp kinerj monitoring dn evlusi Evlusi merupkn penilin erkl terhdp relevnsi, penmpiln dn efisiensi dn memeri dmpk pd proyek/ tentng wktu, derh tu populsi (nykny ). Evlusi dpt dilkukn ik oleh orng di dlm mupun di lur lemg untuk memntu ergi pihk terkit dengn pemutn keputusn sehingg evlusi erfokus khusus pd dmpk dn sustiniilits. Dmpk evlusi terhdp kinerj monitoring dn evlusi dpt diliht dri dny peruhn prdigm mupun peruhn erkelnjutn yng diut untuk meningktkn kinerj lemg-lemg. Evlusi dpt dilkukn pd st (liht hlmn 8): c d Perencnn (Ex-nte Evlution) Progrm/kegitn sedng erjln (on-going Evlution) Progrm/kegitn selesi dingun (terminl Evlution) Progrm/kegitn sudh erfungsi (Ex-post Evlution) 37 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 38
Evlusi terhdp perencnn dpt diliht dri terlksnny semu progrm yng telh disusun, tpi yng leih penting dlh semu item progrm yng disusun merupkn keutuhn utm msyrkt ukn didsrkn pd kepentingn tertentu. Evlusi terhdp progrm/kegitn sedng erjln dpt dilkukn mellui thpn pemntun tu oservsi untuk memstikn hw penyedi enrenr melkukn penyelenggrn progrm sesui dengn spesifiksi yng telh ditetpkn terutm yng ersift lpngn seperti konstruksi. Evlusi terhdp kegitn tu progrm yng selesi dlh evlusi pd st penyerhn rng tu js yng dilkukn penyedi. Hsil monitoring dn evlusi hrus memstikn hw semu proses smpi penyerhn rng telh sesui dengn stndt kerj yng telh ditetpkn. Brng dn tu js yng diserhkn telh sesui dengn spesifiksi yng telh ditetpkn dlm kontrk kerj dn diserhkn tept wktu. Kegitn evlusi sesudh penyerhn rng dn tu js pulik yng pling penting dlh memstikn hw semu fungsi dn cr kerj dri setip item erjln sempurn dn tk terkendl ppun, ms tu rentng uji co tu jminn dri setip item/progrm perlu menjdi perhtin ketik pd st monitoring dn evlusi dilkukn terutm untuk memstikn kulits dri setip yng didkn. Pemprn di ts menunjukkn hw evlusi merupkn ktivits yng leih lus dri pd monitoring kren evlusi memerlukn sumer informsi yng leih komplit egitu jug tindk lnjut dindingkn monitoring. Nmun evlusi hny dpt dilkukn jik orgnissi telh melkukn monitoring. Fokus evlusi reltif spesifik kepd pertnyn mengeni efektif dn efisiensi sert dmpk dri setip yng dilkukn dengn tujun untuk memperiki pelynn pulik dn menyusun progrm yng leih ik di ms. BAB IV Strtegi Pengemngn Monitoring & Evlusi Pemprn dlm ini leih difokuskn pd gimn mengemngkn dn pemerdyn lemg monitoring dn evlusi. Pengemngn dn pemerdyn dri lemg monitoring ertujun untuk leih memeri pern yng mksiml dlm menjg indepedensi dn keterukn dlm proses rng dn js. Berikut-erikut hl-hl yng dismpikn: A Isu-isu terkini Monitoring & Evlusi Mengntisipsi isu terru erkitn dengn monitoring dn evlusi dri lemg-lemg (turn, sistem, jringn, dll) Pergesern dn peruhn sngt esr terjdi dlm lingkungn eksternl mupun internl orgnissi. Kompetisi dlm ergi idng tidk hny erlku gi orgnissi isnis melinkn jug orgnissi pulik. Kondisi persingn yng egitu kett sngt menguntungkn lemg lynn rng dn tu js kren dengn kompetisi yng semkin meningkt setip proses sehrusny kn mendptkn yng terik dri kulits mupun hrg rng yng jukn dlm termsuk menentukn pilihn yng tept terhdp penyedi (supplier). Peruhn prdigm terhdp pengeloln orgnissi mengindiksikn opersionl orgnissi menjdi kompleks. Orgnissi hrus mmpu melkukn penciptn nili mellui ergi upy kinerj orgnissi tetp terjg. Pergesern prdigm ini jug sehrusny dintisipsi oleh pihk-pihk yng melkukn monitoring dn evlusi. Proses monitoring dn evlusi sehrusny memhmi dengn ik peruhn-peruhn yng terjdi untuk menopng kinerj lynn seperti peruhn turn, perkemngn sistem, peruhn undng-undng, termsuk kemjun pest yng dilmi lemg penyedi sehrusny dintisipsi oleh pihk-pihk yng melkukn monitoring. 7 39 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 40
Antisipsi peruhn kn memeri dmpk positif dlm proses monitoring dn evlusi. Pihk-pihk yng melkukn monitoring pelksnn dpt memperiki ukurn-ukurn tu stndr yng digunkn untuk mengukur hsil monitoring mupun untuk kepentingn evlusi. Peruhn ukurn-ukurn ini dengn sendiriny kn erdmpk positif jug terhdp pihk-pihk yng diwsi dn dievlusi, merek kn ekerj mksiml dn erupy untuk melkukn yng terik untuk mendptkn yng erkulits. Menciptkn huungn dn komuniksi yng ik dintr pr lemg lynn kn memut merek ekerj dengn mksiml. Setip peruhn yng terjdi dpt menjdi leverge dlm proses monitoring dn evlusi jik dpt dintisipsi sejk wl dn senntis digunkn untuk melkukn perikn erkelnjutn selikny is menjdi ncmn jik setip peruhn hny diliht segi peruhn tnp disert upy untuk melkukn peruhn ppun. Slh stu contohny dny dukungn regulsi tu turn yng is menungi keceptn peruhn itu sendiri. Keterlmtn pyung hukum yng dpt digunkn untuk melindungi proses kerj pihk-pihk yng melkukn monitoring dn evlusi kn erdmpk pd ketidkjelsn dlm proses pemutn keputusn dn khirny memperlmt proses tindk lnjut dri hsil monitoring dn evlusi yng telh dilkukn. Keceptn kemjun teknologi jug hrus dintisipsi dlm proses monitoring dn evlusi, kemjun teknologi dpt mempermudh pihk-pihk yng melkukn monitoring dn evlusi untuk mengkses dt tu informsi ppun untuk kelncrn pekerjn monitoring dn evlusi. Dt tupun informsi yng diperoleh dpt dijdikn lt tu rujukn untuk melkukn evlusi terhdp progrm-progrm dn selnjutny dpt digunkn untuk proses tindk lnjut erikutny. Mengntisipsi perkemngn sistem Kesuksesn progrm-progrm dpt diliht dri vrins yng terjdi ntr perencnn dengn p yng dihsilkn. Vrins erindiksi positif jik terdpt kesesuin ntr p yng direncnkn dengn p yng dihsilkn dn selikny erindiksi negtif jik p yng direncnkn tidk sesui dengn p yng dihsilkn. Untuk mendptkn hsil yng positif, seluruh gin yng terlit dlm proses sehruny mengntisipsi perkemngn teknologi. Upy pemerinth untuk melkukn proses yng jujur dn dn trnsprnsi mellui e-procurement sehrusny diserti dengn upy-upy melkukn perikn sistem. Perikn jringn, memperlus ndwidth, memperiki sistem dn mengntisipsi risiko-risiko kehilngn dtse sehrusny menjdi pertimngn utm dlm proses monitoring B dn evlusi rng dn tu js. Monitoring dn evlusi tidk hny mengejr efisiensi tetpi jug sumer dt sert dtse yng mn kren ini merupkn hl penting dlm menunjng seluruh proses verifiksi monitoring dn evlusi. Perkemngn sistem teknologi informsi tentuny sngt memntu proses monitoring dn evlusi segi upy untuk memut seluruh proses ersih dri proses kolusi dn korupsi. Bentuk evlusi tindk lnjut tentuny sngt memerlukn keceptn proses kerj hsil monitoring dn evlusi. Setip telh ulng erfokus khusus pd keefektifn dn dmpk lngsung dri setip kegitn yng dilksnkn. Kesesuin rencn dngn dmpk kelurn merupkn tujun yng hendk dicpi. Evlusi tindk lnjut merupkn lngkh penting dlm proses monitoring dn evlusi. Telh kji tindk erfokus pd keefektifn dn dmpk lngsung dri setip kegitn. Setip kelurn kn dinili tingkt erdsrkn kesesuin dengn rencn. Proses evlusi tindk lnjut memutuhkn kinerj monitoring dn evlusi, semkin ik kinerj monitoring dn evlusi semkin cept pul evlusi tindk lnjut dilkukn. Kemnn Sumer dt dn dt se merupkn slh stu kunci pelksnn evlusi tindk lnjut yng leih cept dn rsionl. Dengn demikin dpt diktkn hw terdpt dmpk positif mupun negtif dengn dny perkemngn sistem informsi. Untuk mengntisipsi dmpk negtif, setip lynn hrus mmpu mengntisipsi kemjun sistem teknologi gr mmpu mengmnkn setip ktivits gnggun teknologi informsi seperti kehilngn dtse dn sumer dt kren virus, tu dny pengnggu eksternl yng menyerng sistem (seperti hcker), ruskny jringn, dll. sedngkn ntisipsi dmpk positif gi kepentingn seluruh proses termsuk proses monitoring, evlusi dn tindk lnjut seperti kemudhn mengkses informsi, dt se yng tersimpn dengn mn, trnsprnsi proses dn monitoring sert evlusi, sert keceptn dn lusny jngkun pengumumn, dll merupkn pekerjn penting gi semu lemg lynn. Progrm proktif Customer stisfction merupkn tujun khir dri sutu proses, msyrkt dpt menikmti seluruh progrm tnp keluhn mupun komplin menunjukkn kinerj lemg lynn. Pern pihk-pihk yng melkukn monitoring dn evlusi kn menunjukkn hw proses erjln segimn mestiny kren setip kecurngn dlm proses dpt dinitisipsi sejk wl sehingg 4 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 4
msyrkt tidk kn mendptkn rng dn tu js yng tidk erkulits. Monitoring ertujun untuk menunjukkn hw seluruh proses kerj telh erjln sesui dengn stndr yng telh ditetpkn, seluruh rng dn tu js yng didkn merupkn rng tu js yng enr-enr diutuhkn pulik, sert memstikn hw seluruh informsi yng dismpikn enr dny. Untuk mendptkn hsil yng mksiml dlm proses rng dn tu js, semu klngn msyrkt hrus terlit tidk hny pemerinth. Lemg-lemg msyrkt sehrusny dpt memntu pemerinth dlm hl ini lemg lynn terutm dlm hl: c Menginventrisir keutuhn pulik Msyrkt dpt memntu pemerinth dengn menyedikn informsi tu dt keutuhn merek ik rng dn tu js jngk pnjng mupun pendek. Mengidentifiksi keutuhn pulik Msyrkt selnjutny dpt memntu pemerinth untuk mengidentifiksi ergi keutuhn pulik yng memiliki skl priorits tertinggi hingg terendh. Hl ini perlu dilkukn kren sumer dy pemerinth yng terts ik keungn mupun sumer dy mnusi. Selin itu msyrkt yng leih thu yng pling penting gi merek st ini tu diwktu kemudin. Proses ini perlu dilkukn dengn tujun untuk menghindri dny intervensi ts progrm-progrm yng tidk penting gi msyrkt. Melkukn monitoring dn evlusi Progrm monitoring dn evlusi dengn keterlitn pulik merupkn slh stu cr untuk mendptkn ojektifits penilin ntr penyelenggr dn penyedi. Msyrkt dpt memntu melkukn monitoring dn evlusi terutm pd st proses pelksnn progrm oleh penyedi yng ditunjuk. Dengn keterlitn msyrkt, proses pengerjn dpt terjg kulitsny mengingt ketertsn sumer dy monitoring dn evlusi. Msyrkt dpt terjun lngsung meliht proses pengerjn dn selnjutny melporkn setip temun kepd penyelenggr. Identifiksi ergi keutuhn proktif perlu menjdi perhtin kren tercpiny yng erorientsi pd kepentingn pulik hny dpt tercpi jik pihk-pihk yng melkukn lynn ik pelksn mupun pihk-pihk yng melkukn monitoring dn evlusi mmpu mengidentifiksi ergi keutuhn dsr yng erorientsi pd kepentingn pulik. Beerp hl yng perlu diidentifiksi dlm proses keutuhn pulik, ntr lin: c d e f Skl priorits pulik Sumer pendnn Wktu pelksnn Penentun supply chin Penentun pemenng Pyung hukum gi temun lporn msyrkt Selin mengidentifiksi ergi keutuhn rng dn js pulik, seluruh komponen yng ertnggung-jw perlu menyusun stndr/ukurn keptuhn. Unsur-unsur yng perlu diperhtikn pd st menyusun ukurn keptuhn dln proses rng dn js pulik ertujun untuk menjg konistensi dn responsiilits dlm proses sehingg risiko-risiko ik yng erkitn dengn risiko hukum mupun risiko keggln ts rng dn js pulik. c d e f Kesesuin ntr dengn skl priorits Kulits spesifiksi yng dijukn HPS untuk penghemtn ukn untuk mendptkn rng yng murh Indepedensi dn trnsprnsi Dy thn (wktu jminn) Kepercyn 43 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 44
C Penngnn kompleksits dlm Identifksi ergi mslh dlm rng dn js Proses rng dn js pulik uknlh sutu proses yng mudh dn tnp risiko, setip thpn dlm proses rng dn js muli dri thp perencnn hingg penyerhn rng dn js sellu memiliki permslhn sendiri. Kompleksits yng d dlm proses rng perlu dintisipsi seperti: c d e f g Intervensi pihk-pihk tertentu Srn dn prsrn yng msih elum mksiml di wilyh tertentu Penetpn pemenng Ketertsn sumer dy (sertifiksi pniti lelng, kehlin, dll) Ketertsn sistem Risiko kontrk Regulsi Pemerinth dlm idng rng dn js telh melkukn eerp lngkh gun mengntisipsi kompleksits permslhn dlm proses rng dn js. Pengdn ersis e-procurement dengn SPSE ditujukn untuk mengurngi intervensi pihk-pihk tertentu dlm proses pngdn rng dn js, wlu tidk dpt menghilngkn semu entuk intervensi nmun dengn SPSE entuk intervensi miniml dpt dikurngi Penggunn e-procurement jug memiliki kendl tersendiri mislny kondisi wilyh geogrfis yng ered di ntr wilyh-wilyh yng d di Indonesi memut penngnn terhdp mslh srn dn prsrn menjdi ered di setip wilyh. Kompleksits penentun pemenng tender tu pemenng proyek dpt dihilngkn dengn cr memut kompetisi teruk mellui ersis elektronik, wlupun demikin ukn errti tidk terdpt sngghn dn nding dri pesert tender. Pemerinth jug erupy meningktkn kemmpun profesionlisme prtur dlm idng rng dn tu js seperti memfsilitsi kemmpun prtur rng dn js mellui pendidikn dn peltihn termsuk jug memfsilits ujin sertifiksi hli, hl ini dilkukn gr tujun peningktn pelynn pulik dpt tercpi. Peningktn sistem pngkln dt se, memperlus tu meningktkn ndwith sert meningktkn kehlin sumer dy mnusi dlm idng rng dn js ersis IT terus ditingktkn. Hl ini dimksudkn 7 gr mempermudh kses gi pr penggun lynn untuk mengkses informsi pun terkit proses rng dn tu js. Ketertsn regulsi yng erkitn dlm proses rng dn tu js merupkn slh stu kendl tersendiri, untuk itu proses perikn regulsi segi pyung hukum senntis menjdi perhtin. Pengutn regulsi dilkukn mellui penyusunn nskh kdemis dn drft rncngn undng-undng /js pemerinth sert peningktn. Kontrk dlh perjnjin ntr eerp pihk (leih dri stu pihk). Dlm proyek rng dn tu js, kontrk perjnjin merupkn kesepktn kerj sm ntr Pemeri Tugs (penyelenggr ) dn Penyedi Js (supplier). Risiko kontrk terjdi jik slh stu pihk erd pd kondisi posisi rgining position yng lemh dlm menyepkti isi kontrk. Monitoring dn evlusi diperlukn untuk memstikn hw tidk d pihk dirugikn dlm klusul kontrk yng ditndtngni kedu elh pihk. Penngnn ergi mslh dlm proses rng dn tu js dpt dilkukn dengn cr meningktkn monitoring dn evlusi dimuli dri perencnn, pengemngn sistem ersis teknologi informsi smpi dengn penyerhn rng dn tu js pulik. Kendl lin yng dihdpi dlm proses rng dn js dlh pd proses monitoring dn evlusi seperti: c d e f Intervensi pihk-pihk tertentu Regulsi yng elum memdi Tidk semu personl/unit mu di monitor Tidk dny impliksi lnjutn dri hsil monitoring dn evlusi Sistem penilin kinerj yng elum memdi Rendhny rewrd tu ketidkjelsn stndr punishment yng diterim dindingkn pencpin hsil yng diperoleh. Strtegi penngnn kendl-kendl dlm proses monitoring dn evlusi Seperti dikemukkn seelumny hw monitoring dn evlusi merupkn hl penting dlm memstikn hw seluruh proses erjln sesui stndr yng telh ditetpkn. Untuk pihk-pihk yng melkukn monitoring perlu mempersipkn strtegi yng tept untuk mengtsi kendlkendl yng d dlm proses rng dn tu js pulik. Untuk mengntisipsi dny intervensi dlm proses mk proses hrus dilkukn oleh lemg-lemg yng independen. Unit lynn dn lemg lynn secr elektronik mupun pihk-pihk lin yng erd dlm kedu lemg 45 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 46
terseut seperti pniti hrus secr strukturl diut independen. Indepedensi lemg dihrpkn dpt mengurngi intervensi pihk-pihk tertentu dlm proses rng dn tu js seperti mempengruhi penentun spesifiksi produk gr mengrh pd supplier/penyedi tertentu, dll. Proses yng ersih dn kuntel hny dpt dilkukn jik didukung dengn regulsi yng jels dn rinci gr proses pelksnn sesui dengn stndr yng enr. Mislny kejelsn mengeni sistem pket hrus diut leih rinci gr tidk is pd st proses dilkukn, dll Kendl lin yng penting dlm proses monitoring dn evlusi dlh tidk semu pihk mu di monitoring dn dievlusi kren sistem monitoring dn evlusi yng dilkukn seperti st ini hny ersift untuk mendptkn temun ukn memeri solusi tu tindk lnjut dn penghrgn yng memdi jik memperoleh prestsi kinerj yng mksiml. Untuk strtegi yng hrus disipkn dlh hrus d pyung hukum yng jels yng mengtur snksi gi unit-unit lynn yng tidk memeri respon yng ik dlm proses monitoring terutm dlm menyedikn informsi yng lengkp. Selikny dlm regulsi terseut hrus jug ditur tentng rewrd yng diterim jik unit-unit lynn terseut melkukn proses sesui stndr yng memeri nili tmh gi msyrkt. Proses monitoring dn evlusi hrus menyipkn tindk lnjut ts setip temun ik positif mupun negtif. Untuk itu setip monitoring dn evlusi sehrusny menghsilkn penilin kinerj gi setip unit lynn yng diwsi dn evlusi sehingg tidk hny erhenti untuk penilin enr dn slh. Setip temun ik positif mupun negtif dipstikn hrus memperoleh tindk lnjut untuk perikn proses lynn di ms dtng. 3 Potensi dn Antisipsi risiko dlm monitoring dn evlusi Pengdn Brng/Js Pemerinth Proses rng/js pemerinth, melitkn sumer dy keungn pemerinth untuk cpitl expenditures ini sngt erpotensi terjdi penyimpngn yng tidk jrng menimulkn kerugin yng cukup signifikn. Oleh kren itu, pr pihk yng melkukn monitoring & evlusi rng/js pemerinth, dihrpkn mmpu untuk mendeteksi risiko yng mungkin muncul dlm, sehingg mmpu untuk mengidentifiksi p sj strtegi yng diutuhkn terkit dengn pelksnn progrm monitoring & evlusi yng relile. Risiko sendiri secr umum dpt dirtikn segi sutu kejdin/kondisi yng erkitn dengn hmtn dlm pencpin tujun. Pengertin risiko sngt ert huungnny dengn dny tujun, sehingg pil tidk d tujun mk tidk d pul risiko yng dihdpi. Dengn mengenli risiko, pihk-pihk yng melkukn monitoring & evlusi rng/js pemerinth kn mmpu meminimlisir dmpk dengn dny risiko terseut. Berikut ini dlh potensi risiko dlm monitoring & evlusi rng/js pemerinth: Ketidksesuin dt dengn stndr/perturn yng erlku Dt yng kurng informtif Pengeloln risiko ini dilkukn dengn memngun pengendlin intern. Dengn kt lin, pengendlin intern merupkn sutu proses untuk mengelol risiko, seperti yng dimndtkn dlm PP No. 60/008 tentng Sistem Pengendlin Intern Pemerinth. Terdpt nyk risiko pd proses rng dn js. Msing-msing pihk ik penyelenggr mupun supplier/penyedi memiliki kemmpun dn sumerdy dlm mengntisipsi dn mengtsi risiko. Sesui dengn posisi dn porsiny, penyelenggr mmpu mengtsi segin risiko, dn supplier mmpu untuk mengtsi segin yng linny. Contoh risiko dimn penyelenggr leih mmpu untuk mengtsiny dlh risiko finncil. Seperti yng kit kethui hw pd st dimuli, pendnn hruslh sudh tersedi. Sedngkn risiko, dimn supplier leih mmpu untuk mengtsiny dlh risiko keslhn metode pelksnn. Hl ini disekn Supplier dlh pihk yng mengus metode setip pekerjn. Penglihn risiko yng slh hny kn menyekn terjdiny konflik yng kn erujung pd keggln dn kerugin kedu elh pihk. Untuk itu penting gi kedu pihk untuk menggunkn kontrk yng telh d untuk sling mengikt dn ertnggungjw ts kewjin dn hk msingmsing. Pemhmn konrk hrus diicrkn kedu pihk sect teruk gr tidk terjdi is informsi st kontrk selesi diut dn msing-msing pihk kemudin sling menylhkn. Kenytn dlm pelksnn, Supplier tu penyedi leih sering memiliki rgining position yng lemh dlm negosisi klusul kontrk. Supplier/penyedi pd duni di Indonesi terkdng diposisikn segi pihk yng lemh. Ditmh dengn lsn kompetitif, mk unlnced contrct khirny sering dijumpi dn menjdi mslh dlm pelksnn di Indonesi, kdng supplier hrus memenuhi eerp kewjinny dilur kontrk yng disepkti. Pern monitoring hrus ditingktkn dlm rngk memerikn jminn hw penyelenggr tidk dpt melkukn kontrk-kontrk yng merugikn slh stu pihk. Penglihn risiko pd kontrk seikny dihindri kren kn erujung pd kerugin semu pihk yng terlit dn hkn keggln. Berikut ini dlh risiko yng sering terjdi ik untuk pihk penyedi mupun pihk. 47 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 48
c d e Penyedin js tidk dpt melkukn klim iy, hl ini terjdi pd kedn-kedn dimn negr menglmi tingkt inflsi yng tinggi setelh kontrk ditndtngni. Kontrk yng merugikn slh stu pihk, ini terjdi jik pihk penyelenggr ingin mendptkn keuntungn pridi, wlupun sistem telh ersis elektronik nmun tk dpt dipungkiri terkdng d kewjin-kewjin supplier yng tidk terter dikontrk tpi hrus dilksnkn oleh supplier/penyedi. Terkdng dlm kondisi tertentu pihk supllier/penyedi tidk dpt memenuhi trget skedul yng telh ditentukn sehingg penyedi/supplier dikenkn snksi/ dend. Ketik terjdi keterlmtn pemyrn dri pihk penyelenggr, pihk supplier/penyedi tidk memiliki kekutn ppun untuk memeri snksi tu memint pihk penyelenggr memyr dend tu ung ts keterlmtn terseut. Terkdng kerterlmtn pemyrn dn dri penyelenggr erdmpk pd supplier/penyedi menglmi kesulitn modl kerj dlm menyelesikn pekerjn. Ats ergi kejdin di ts seikny pihk penyedi mupun penyelenggr mempeljri secr ersm-sm klusul-klusul kontrk gr tidk erdmpk pd merugikn slh stu pihk 4 Komuniksi dn koordinsi dengn pihk-pihk yng terkit 4. Pengertin dn fungsi komuniksi dn koordinsi Komuniksi mengcu pd tindkn, oleh stu tu leih orng yng mengirim dn menerim pesn yng terdistorsi oleh gnggun (noise), terjdi dlm sutu konteks tertentu, mempunyi pengruh tertentu, dn d kesemptn untuk melkukn umpn lik. Dengn demikin komuniksi melitkn tt huungn sttus di ntr merek yng terlit, pern yng dijlnkn orng, sert turn udy msyrkt di mn merek erkomuniksi egitu jug dengn rung dn wktu. Koordinsi merupkn proses penytun tujun-tujun orgnissi dn kegitn pd tingkt stu stun terpish dlm sutu orgnissi untuk mencpi tujun yng telh ditetpkn terleih dhulu. Koordinsi sngt diperlukn dlm sutu orgnissi kren dengn koordinsi setip orng yng d dlm orgnissi dpt dikendlikn untuk mencpi tujun orgnissi dn menghindri rung gerk yng terpish dri orng-orng terseut untuk melkukn tindkn-tindkn yng dpt merugikn orgnissi. Koordinsi hrus memenuhi eerp unsur yitu: Kordinsi hrus terpdu, keterpdun pekerjn menunjukkn kedn yng sling mengisi dn memeri. Koordinsi hrus erkesinmungn, yitu rngkin kegitn yng sling menymung, sellu terjdi, sellu diushkn dn sellu ditegskn dny keterkitn dengn kegitn seelumny. Koordinsi hrus menggunkn pendektn multi instnsionl, dengn ujud sling memerikn informsi yng relevn untuk menghindrkn sling tumpng tindih tugs yng stu dengn tugs yng lin. Dri pengertin di ts dpt diktkn hw komuniksi dn koordinsi mutlk diperlukn dlm proses rng dn tu js sehingg hl-hl yng kn merugikn proses rng dn js dpt dihindri, seperti konflik kepentingn, pemorosn wktu, ktivits-ktivits yng tidk ernili tmh, dll. dengn demikin pekerjn Procurement Mngement menjdi ert jik komuniksi dn koordinsi dintr lemg-lemg tidk is dilkukn. Tujun deprtemen dlh dlh memstikn hw semu proses erjln dengn lncr sehingg produk dn js yg diutuhkn pulik is diperoleh di st yg tept, dlm jumlh yg tept, dgn kulits yg tept dn dgn hrg yg tept. Dlm pelksnnny, fungsi procurement dituntut untuk sejln dengn strtegi orgnissi dn rencn orgnissi, untuk memstikn gr setip ktivitsny mendukung rh yg ingin dicpi orgnissi, mk komuniksi dn koordinsi hrus tetp terjg. Msing-msing unit hrus memiliki tupoksi dn rh keijkn yng serh dengn tujun orgnissi sehingg proses 49 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 50
yng dilkukn dpt memilki nili tmh gi msyrkt. 5 Kerjsm di ntr lemg montoring dn evlusi 4. Fungsi dn pern lemg monitoring dn evlusi Monitoring dn evlusi (monev) merupkn slh stu ktifits dlm stu siklus mnjemen Lemg. Fungsi dri lemg monitoring dlh: Memstikn hw tindkn dri pr penyelenggr telh mengikuti stndr dn prosedur yng telh ditetpkn (keptuhn); Menentukn hw seluruh sumer dn lynn yng diperuntukkn gi msyrkt telh smpi tept wktu dengn spesifiksi yng sesui dengn kontrk yng disepkti; Menghsilkn informsi yng dpt memntu menjelskn hl-hl yng terkit dengn keijkn yng telh diut terkit perencnn dn pelksnn ; Menyedikn informsi yng menunjukkn dny peruhn sosil di msyrkt terkit dengn keijkn yng telh dimil pd wktu seelumny; Kerj sm ntr lemg-lemg (Procurement Deprtment) mutlk diperlukn mengingt keerhsiln untuk mendptkn lynn pulik dn supplier mutlk hrus dijlnkn, hkn kemudin muncul istilh collortion & prtnership yg mengindiksikn jenis kerj sm yg is dilkukn ntr lemg dengn supplier-supplierny terutm untuk mendptkn supplier-supplier yng potensil. Pengdn dengn sis e-procurement memungkinkn tercpiny collortion nd prtnership mengingt dengn e-procurement semu penyedi kn erkompetisi memerikn yng terik ukn sekedr erkordinsi dlm kegitn pemelin & pengirimn dri supplier (seperti dlm sistem konvensionl). Koordinsi yng terrh ntr sesm komponen yng d dlm deprtemen memungkinkn proses monitoring dn evlusi menjdi leih mudh. Kerjsm linny yng diperlukn dri lemg-lemg dlh menghindri tumpng tindih dintr sesm pihk-pihk yng melkukn monitoring dn evlusi kren dny en kepentingn tertentu (interest personl tu kelompok). Kerjsm yng ik dintr pihk-pihk yng melkukn monitoring dn evlusi kn erdmpk pd proses kerj yng mksiml dri pihk-pihk penyelenggrn lynn kren erkurngny intervensi dn terjminny independensi. Kemjun teknologi jug turut menunjng perceptn proses monitoring dn evlusi kren kses informsi yng leih mudh tentuny dpt mempercept diperolehny dt tu informsi yng diperlukn dlm proses monitoring dn evlusi. 6 Pemilihn Supplier yng tept Memstikn hw rng dn tu js yng diutuhkn oleh msyrkt secr tept. Keerhsiln pelksnn monitoring dpt diliht dri semu fungsi-fungsi monitoring di ts erhsil dilkukn. Selnjutny temun-temun monitoring dpt digunkn segi hn evlusi dn tindk lnjut untuk peruhn di wktu erikutny. Monitoring dpt menjdi lt pengendli yng ik dlm seluruh proses implementsi kren dengn dengn monitoring setip kecurngn dpt dintisipsi sejk wl, egitu jug dengn hmtn tu kendl dlm proses pelksnnny. Untuk mendptkn rng dn tu js yng erkulits dengn hrg yng ersing tentuny tergntung pd pemilihn supplier (penyedi) yng tept. Pertimngn penwrn dengn hrg yng terendh ukn merupkn solusi yng tept dlm proses rng dn tu js tu selikny memilih supplier hny dengn pertimngn usuln dengn spesifiksi yng sesui jug ukn merupkn pilihn yng tept. Pemilihn supplier (penyedi) uknlh hl yng mudh kren keslhn dlm proses penentun penyedi dpt erdmpk tidk hny pd yng tidk tept jug is erdmpk pd mslh hukum (eerp ksus terkit dengn penentun supplier yng slh seperti: ksus uku jr (Slemn), ksus moil pemdm kekrn, ksus wism tlet, dll merupkn contoh penentun supplier yng erdmpk hukum). 5 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 5
Berikut ini terdpt 9 (semiln) mslh yng erkitn dengn proses 8 penentun supplier (penyedi yng perlu dintisipsi) : Wktu yng singkt untuk menginvestigsi sumer-sumer penyedi potensil dn negosisi Memut persyrtn-persyrtn yng mengrh pd penyedi tertentu Untuk mengntisipsi terjdiny ke semiln kemungkinn mslh erkenn dengn penentun supplier (penyedi), mk erikut ini hl-hl yng hrus dilkukn dlm proses penentun supplier yng tept dlh dengn 9 melkukn Prescreening Potensil Supplier, mellui: Requirment (certifiction), untuk menentukn supplier yng tept dlm proses mk setip penyedi (supplier) yng ingin mengikuti proses lelng rng dn tu js hrus memiliki sertifikt tu ijin ush yng erkitn dengn jenis yng kn diikuti. Sedikit perhtin pd penyringn clon penyedi Keisn memeli dri supplier-supplier st ini tetpi penyediny sedikit Keggln mengmil keuntungn penuh pd proses dri sumer-sumer glol Kecenderungn untuk memeli dri pemeli-pemeli yng dpt dipnggil Underuse of competitive idding s source selection process in the privte sector nd it overuse in the pulic sector. In ddition, only forml negotition cn e used for complicted uys requiring extensive informtion exchnge etween uyer nd seller Pemelin mellui pintu elkng oleh pr pemki Kecenderungn untuk menentukn urutn supplier tnp melkukn investigsi 3 4 5 6 Mngement nd Ownership (experience, eduction, philosophy nd fit or mutully greele). Kemmpun dri segi penglmn, pendidikn kemmpun mnjemen, visi, misi dn kepemilikn perushn yng jels sehrusny terliht dlm curiculum vite dri setip penyedi yng kn mengikuti lelng rng dn tu js. Finncil strength. Lporn keungn dri setip penyedi yng menggmrkn kemmpun keungn perushn penyedi sehrusny ikut dilmpirkn untuk meliht kemmpun penyedi dlm melksnkn kegitn jik ditetpkn segi pemenng tu pelksn. Production cpcity. Setip penyedi hrus menympikn semcm grnsi tu perjnjin hw penyedi memiliki kemmpun untuk menyelesikn tept wktu. Experience with the product, mteril, service. Penyedi sehrusny memiliki penglmn dlm setip produk, mteril tu js terkit kulits produk/mteril/js, hrg, tempt dimn sehrusny mendptkn mupun penglmn untuk mengkses sumer-sumer terseut. Qulity control nd Assurnce. Perushn/orgnissi penyedi sehrusny memiliki kemmpun untuk melkukn lngkh-lngkh untuk menili kulits dri produk/js yng dkn termsuk memiliki komptensi untuk melkukn jminn ts produk/ js yng dkn. 8 Burt, D.N; Pinkerton, L.N, 006; A Purchsing Mnger 's Guide to Strtegic Proctive Procurement, pg 07 9 Burt, D.N; Pinkerton, L.N, 006; A Purchsing Mnger 's Guide to Strtegic Proctive Procurement, pg 07 53 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 54
7 8 9 0 Reserch nd Development Aility. Penyedi jug sehrusny memiliki kemmpun untuk melkukn perikn erkelnjutn untuk tetp memperthnkn kinerj dn kulits kerj ushny mellui riset dn pengemngn. On-time Delivery. Tept wktu hny dpt dicpi jik penyedi mmpu menyusun jdwl kerj yng memeri rung untuk menyedikn produk/js tept wktu gr terhindr dri pinlti. Purchsing Expertise. Penyedi jug hrus memiliki kemmpun untuk mendptkn produk/js dengn hrg yng dpt memeri keuntungn gi perushnny dengn erupy mendptkn produsen-produsen yng memerikn hrg yng kompetitif dn menguntungkn. Price/cost control nd documenttion. Penyedi sehrusny mmpu mendokumentsikn semu informsi dn melkukn kontrol ts hrg/iy dri produk/js terutm mengntisipsi tingkt ketidkpstin isnis yng erkemng st ini. Selin eerp pertimngn di ts, pemki (users) jug perlu mempertimngkn erp nyk jumlh supplier yng diutuhkn, sl supplier (lokl tu nsionl tu internsionl), egitu jug dlm proses penunjukkn supplier pkh dilkukn secr lngsung tu tidk lngsung (mellui penwrn/tender). Ltihn And dimint untuk mengurikn proses penentun supplier dlm proses rng dn tu js dilingkungn dimn nd ertugs 7 Perencnn dn pengendlin kulits 7. Pengertin perencnn, pengendlin dn kulits Perencnn merupkn kegitn-kegitn orgnissi secr keseluruhn yng disusun untuk jngk wktu tertentu yng sesui dengn tujun dn ssrn orgnissi. Pengedlin merupkn serngkin kegitn pemntun, pengwsn dn tindk lnjut yng dilkukn untuk menjmin pelksnn pemngunn yng direncnkn sesui dengn tujun dn ssrn yng ditetpkn dn memstikn hw dn yng digunkn sesui dengn tujun progrm. Pemntun tu oservsi sert pengwsn merupkn kegitn mengmti perkemngn pelksnn rencn pemngunn, mengidentifiksi sert mengntisipsi permslhn yng timul dn/tu kn timul. Sedngkn tindk lnjut merupkn kegitn tu lngkh-lngkh opersionl yng perlu ditempuh erdsrkn hsil pemntun dn pengwsn seperti koreksi ts penyimpngn tu devisi ts penyelenggrn kegitn, kselersi ts setip keterlmtn yng terjdi, sert klrifiksi ts setip entuk ketidkjelsn, dll. yng tujunny dlh untuk memperiki kulits pelksnn kegitn rng dn tu js pulik. Pengendlin merupkn tindkn yng yng menjmin hw semu ktivts yng dilkukn memerikn nili tmh (tidk ernili tmh) gi orgnissi. Pengendlin dpt jug dilkukn untuk mendptkn hsil khir yng yng sesui stndr tu mencegh terjdiny vrins tu devisi negtif. Untuk mendptkn hsil khir dri sutu pengendlin, pimpinn memutuhkn informsi yng kurt ik itu informsi forml (dt/informsi/dokumen seperti tsk control informtion, udget report, SOP,dll) yng dihsilkn dri proses monitoring dn evlusi tu informsi informl (lporn msyrkt, pihk ketig linny yng dpt dipertimngkn dn dipertnggungjwkn). Seluruh informsi terseut dpt digunkn untuk penilin kinerj. Perencnn yng tept dn pengendlin yng mksiml dpt menunjng terciptny peningktn kulits, kren setip penyimpngn dpt dintisipsi sejk wl yitu pd st monitoring. Monitoring seikny dilkukn secr erkl tu rutin dengn jrk wktu yng pendek ( uln tu per minggun) tujunny dlh untuk mendptkn penyimpngn tu ketimpngn proses leih wl sehingg setip kecurngn dpt dintisipsi sejk wl. 8 Indiktor kulits Pengdn Menetpkn indiktor kulits ukn merupkn lngkh mudh, kren lemg lynn yng memiliki krkteristik yng ered sert erd dlm ckupn wilyh yng ered. Nmun kulits dpt diliht dri du sisi yitu eksternl dn internl. Kulits dri sisi eksternl dpt diliht dri sift yng proktif pd kepentingn pulik sert erkurngny komplin tu klim msyrkt terhdp proses. Sedngkn dri sisi internl, kulits dpt diliht dri tidk dny devisi ntr rencn dn kelurn tu kesesuin ntr yng direncnkn dn yng diserhkn. Dri pemprn di ts dptlh diktkn hw perlu ditetpkn ukurn tu indiktor yng tept dlm proses rng dn tu js pulik. Keutuhn untuk menyusun indiktor kulits memunculkn eerp pertnyn ntr lin: 55 3 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 56 4
3 4 Apkh setip yng erkulits identik dengn hrus sesui HPS. Apkh setip yng erkulits hrus sesui spesifiksi. Apkh semu produk yng erkulits memerlukn tmhn spesifiksi terutm produk-produk yng tidk rmh lingkungn. Apkh perlu dilkukn uji Reliilits terhdp proses. Untuk menjw pertnyn di ts tentuny memutuhkn cun tentng fktor-fktor p sj yng digunkn untuk mengukur kulits. Pd dsrny yng erkulits tidk identik dengn HPS jik HPS yng diut tidk menjmin kulits, untuk itu proses penentun HPS menjdi sngt penting, sutu yng memiliki nili HPS yng krediel tentu menjmin kn erdmpk pd erkulits. Pengdn yng memiliki potensi risiko terhdp lingkungn seikny dierikn tmhn persyrtn yng erkitn dengn upy penceghn dn pennggulngn terhdp risiko lingkungn yng hrus dipenuhi oleh pihk penyedi. Uji reliilits terhdp proses perlu dilkukn terutm untuk - yng memutuhkn cpitl expenditure yng esr. Berikut ini terdpt 0 fktor yng dpt digunkn untuk mengukur kulits yitu: 3 4 5 6 7 8 9 Competence memerikn rti hw orgnissi sehrusny memiliki kemmpun, ketrmpiln jug pengethun yng sesui dengn keutuhn terkit dengn gr kulits pelynn pd pulik dpt tercpi. Access yitu kemudhn untuk mendptkn informsi yng terkit dengn rng dn tu js gi pihk-pihk yng erkepentingn sehingg tidk terjdi is kepentingn. Courtesy erkitn dengn etik dlm proses seperti menjg setip proses lynn sesui stndr dn prosedur yng telh ditetpkn, ersikp sopn sntun, respect sert perhtin, sip memntu terutm hrus dimiliki oleh merek yng ditunjuk segi pulic reltion. Communiction kemmpun untuk menympikn pesn gr informsi yng dismpikn kepd supplier/penyedi tu msyrkt dpt diphmi. Crediility seluruh komponen yng terkit dengn lynn memiliki sikp jujur dn dpt dipercy sert memegng jnji. Understnding tu knowing the custumer, yitu ush untuk sellu menyusun progrm-progrm yng erpihk pd kepentingn pulik dn memiliki kemmpun untuk menginventrisir keutuhn pulik. Tngiles merupkn produk/rng dn tu js yng diserhkn pd msyrkt yng sesui dengn spesifiksi yng telh disepkti dlm klusul kontrk. Reliility, menckup (du) hl pokok, yitu konsistensi kerj (performnce) dn kemmpun untuk dpt dipercy (dependility). Hl ini dpt dirtikn hw orgnissi sehrusny mmpu memerikn jsny secr tept pd st diperlukn. Responsiveness yitu keinginn dn kesipn pr pelku untuk memerikn mksiml p yng dinginkn oleh pulik. 9 Evlusi Evlusi ertujun untuk mengethui hw perencnn yng diimplementsikn sesui dengn hrpn yng telh ditetpkn. Evlusi erhuungn dengn hsil informsi tentng nili yng diterim sert memerikn deskripsi tentng mnft dri sutu keijkn. Evlusi untuk memstikn hw seluruh temun dri hsil monitoring mendptkn penilin hw d dmpk ts proses ik itu positif mupun negtif. Evlusi jug untuk memerikn umpn lik ts setip tingkt keslhn yng terjdi dlm proses. Dengn evlusi setip 57 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 58
trnsksi dpt periki dri hri ke hri menuju kesempurnn. Evlusi jug dpt mengurngi keslhn persepsi pd st klusul kontrk diut dn ditndtngni terutm mengurngi kemungkinn pelung keslhn ts klusul kontrk yng disepkti sehingg mengurngi risiko kontrk yng telh disepkti seelumny. Evlusi jug ermnft untuk menghindri dny keslhnkeslhn dlm penetpn hrg tu item-item produk/rng dlm ktlog telh usng tu sudh tidk diproduksi lgi. Evlusi jug dpt mengurngi komplin tu sngghn erkitn dengn proses rng dn tu js. Kemjun teknologi informsi memntu sistem evlusi yng tept kn mempermudh pr pemut keijkn dpt mengmil lngkh-lngkh ntisipsi leih wl sert dpt memut keijkn yng kurt dn tept wktu. BAB V Monev Pengdn Pemprn dlm ini leih difokuskn pd gimn pern e-monev dlm proses rng dn js. Penggunn e-monev ertujun untuk leih memeri pern yng mksiml dlm menjg indepedensi dn keterukn dlm proses rng dn js sert mempermudh melkukn upy monitoring dn evlusi sejk wl sehingg indiksi negtif dlm proses rng dn tu js dpt diminimlissi sejk dini. Berikut-erikut hl-hl yng dismpikn: A Pengertin E-Monev 7 E-monev merupkn slh stu entuk upy pemerinth untuk memperkut lemg Monitoring dn evlusi (monev). E-monev merupkn slh stu ktifits dlm stu siklus mnjemen. E-monev dpt dirtikn segi sutu kegitn untuk mengethui hw seluruh progrm telh erjln sesui dengn prosedur yng telh ditetpkn ersis sistem teknologi informsi. Thun 00 jug telh dikemngkn Apliksi Monev Online oleh Direktort Monitoring & Evlusi LKPP. Sosilissi jug telh dilkukn ke nyk instnsi. Nmun ternyt dt yng msuk ke sistem msih sngt sedikit. Beerp hl yng menyeknny ntr lin: Instnsi tidk mers memutuhkn sistem monev. Mengisi dt di sn sm rtiny dengn menmh pekerjn. Dt-dt yng dilporkn ke LKPP merupkn lporn yng hrus disusun dengn mengolh dt-dt mnul. Ini merupkn pekerjn yng tidk mudh. Idelny, monev dimsukkn ke dlm sistem e-procurement sehingg menjdi stu kestun usiness process. Mellui sistem e-proc, pniti kn dipks mengisi dt ke sistem. 59 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 60
B 3 Belum d regulsi yng cukup kut tentng monev. Psl 5 yt Perpres 54/00 hny penyeutkn hw Pimpinn K/L/D/I wji melporkn secr erkl relissi Pengdn Brng/Js kepd LKPP. Penerpn E-monev msih diupykn dn dilksnkn untuk melkukn monitoring dn evlusi terhdp lemg-lemg secr nsionl. Dihrpkn e-monev jug dpt digunkn diklngn internl lemg-lemg untuk melkukn monitoring dn evlusi, mengingt pentingny monitoring dn evlusi dlm proses rng dn tu js. Tujun dn Mnft e-monev Secr khusus, sistem ini dikemngkn untuk memenuhi tujun-tujun monitoring dn evlusi, seperti memerikn feedck untuk peningktn kinerj, pengmiln keputusn strtegis, dn memntu memerikn solusi. Sistem ini kn menciptkn mnft yng nyt gi pendukung pengmil keputusn. Secr rinci tujun e-monev dlh: Mengumpulkn dtse dn informsi dengn kses yng leih cept Memerikn input yng diperlukn untuk pelksnn pekerjn lnjutn tu pekerjn erikutny C f Mendiskripsikn Vlue chin dri sutu proses untuk mendukung nsionl muli dri perencnn keutuhn hingg pelksnnny di mn keseluruhn proses tu proses-proses terseut dlh untuk mencpi visi nsionl, yitu Pengdn Nsionl yng Krediel dn Mensejhterkn Bngs. Ssrn strtegis e-monev dlh: Prinsip-prinsip e-monev c Terselenggrny monitoring dn evlusi pelksnn rng/js pemerinth; Ketersedin sistem E-Procurement nsionl; Tersusunny rencn rng/js pemerinth dlm pelksnn nggrn elnj pemerinth pust. Terdpt enm (6) prinsip e-monitoring dn evlusi yitu prinsip menyeluruh, prinsip erkesinmungn, prinsip ojektif, prinsip shih, prinsip penggunn kritis dn prinsip mnft dn kegunn. Setip prinsip sehrusny diimplementsikn dlm seluruh lngkh-lngkh monitoring dn evlusi. Lngkh-lngkh monitoring dlh: c Memerikn umpn lik ts setip penilin dengn leih kurt, trnprnsi, dn independen Aktivits monitoring. Mengnlisis kewjrn nili. Menetpkn strtegi monitoring sert e-monev Dpt dilkukn d e Memerikn deskripsi yng jels terhdp sutu kegitn dn temun dengn leih tept Memeri dvis terhdp proses sert metode dri sutu pelksnn kegitn melkukn koordinsi dengn oihk-pihk terkit c. Menetpkn jdwl dn loksi monitoring d. Pemgin kerj tim pelksn monitoring e. Pelksnn monitoring f. Anlisis hsil monitoring mellui elektronik sehingg tercipt efektifits dn efisiensi g. Advoksi dn puliksi hsil monitoring h. Pelporn proses monitoring. 6 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 6
Kemjun Teknologi Informsi yng pest sert potensi pemnftnny secr lus, memuk pelung gi pengksesn, pengeloln, dn pendygunn informsi dlm volume yng esr secr cept dn kurt. Hl inilh yng kemudin menjdi pelung untuk meningktkn kemmpun monitoring dn evlusi ersis teknologi. Kenytn telh menunjukkn hw penggunn medi elektronik merupkn fktor yng sngt penting dlm ergi trnsksi ik nsionl mupun internsionl, terutm dlm trnsksitrnsksi yng erkitn dengn rng dn tu js Dengn e-monev lngkh-lngkh monitoring dpt diperpendek dn hl ini kn erdmpk pd efisiensi dn keefektifn proses. Lngkhlngkh yng dpt diefektifkn dn diefisiensikn dlh lngkh -e, kren dengn penggunn teknologi informsi seluruh lngkh terseut dpt dikses lngsung dri dtse yng disedikn, seluruh proses pengisin dt dpt dilkukn secr online sehingg keceptn proses monitoring dn evlusi dpt tercpi. Nmun upy penggunn e-monev sert mert menimulkn kendl ru mengingt dny ketertsn sumer dy mnusi dn sumer dy keungn untuk pemiyn pemngunn infrstruktur, srn dn prsrn, tetpi esrny nili tmh dri e-monev dpt menghilngkn kendl-kendl terseut jik pemerinth dn seluruh komponen yng terkit dengn proses mu erstu pdu mengemngkn sistem ini menjdi erdygun gi proses Indonesi di ms dtng. E-monev jug dpt meningktkn pemntun yng dilkukn oleh lemg independen seperti lemg kemsyrktn yng peduli pd peningktn kulits lynn pulik. Msyrkt dpt mendptkn kses informsi yng diutuhkn erkitn dengn dengn leih mudh dn cept. Lynn Pengdn Secr Elektronik (LPSE) pd msing-msing derh. Hrpnny sistem monitoring secr elektronik ini segi lngkh wl untuk mendukung penerpn electronic government secr nsionl. Berikut ini dlh sistem e-monev yng diprkrsi oleh LKPP untuk menunjng progrm monitoring ersis elektronik BD Prosedur kerj e-monev Sistem monitoring secr online (e-monev) merupkn pengemngn dn teroosn dri sistem monitoring mnul yng telh dimiliki LKPP seelumny. Mellui sistem ini, dihrpkn kinerj proses rng/js pemerinth kn meningkt. Secr khusus, sistem ini dikemngkn untuk memenuhi tujun-tujun monitoring dn evlusi, seperti memerikn feedck untuk peningktn kinerj, pengmiln keputusn strtegis, dn memntu memerikn solusi. Sistem ini kn menciptkn mnft yng nyt gi pendukung pengmil keputusn. e-monev tidk hny erisi informsi pelksnn rng/js pemerinth sj, nmun meliputi kestun ussines process. Kedepnny, sistem ini kn dierikn kepd Bgin Administrsi Pemngunn tu sejenisny di derh sehingg gin ini menjdi leih eroot dn dpt dindlkn kepl derh. Untuk thp wl dtny sendiri kn dimil dri Sistem Pengdn Secr Elektronik (SPSE) yng dikelol 63 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 64
BE Penutup Penyusunn modul mengeni monitoring dn evlusi ini dimksudkn untuk melengkpi dn menyempurnkn prktik rng/js pemerinth. Ditinju dri segi litertur, pengturn mengeni monitoring dn evlusi dlm ini memng msih minim jumlhny. Ditmh, prktik monitoring dn evlusi itu sendiri yng msih juh dri hrpn, menyekn diperluknny pemhsn secr khusus dn mendlm mengeni monitoring dn evlusi dlm. Untuk itulh, dihrpkn modul ini dpt menjdi titik tolk dn jug pemicu gi perkemngn prktik monitoring dn evlusi yng krediel dn ermnft gi pihk-pihk yng erkepentingn. 65 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 66
67 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 68 APIP (Permenpn Nomor: PER/05/M.PAN/03/008) TERKAIT TUGAS POKOK DAN FUNGSI PENGAWASAN BPKP - Merencnkn progrm monitoring & evlusi dengn menentukn lingkup monitoring & evlusi terleih dhulu - Melkukn pemgin tugs dn pemishn fungsi dlm progrm monitoring & evlusi - Melksnkn progrm monitoring & evlusi dengn menyertkn dokumentsi dn lporn hsil monitoring & evlusi - Melksnkn pengendlin ts monitoring & evlusi yng telh dilkukn dengn melkukn pemntun secr erkl terhdp tindk lnjut ts rekomendsi yng telh dierikn - Melkukn pengendlin kulits psc dilkuknny monitoring dn evlusi rng/js pemerinth - Menyelenggrkn pengwsn intern terhdp kuntilits keungn negr yng mendukung tt kelol kepemerinthn yng ik dn es KKN. - Memin penyelenggrn Sistem Pengendlin Intern Pemerinth. - Mengemngkn INSPEKTORAT JENDERAL - Mendorong kettn terhdp perturn perundngundngn di idng keungn mellui pengujin dn konsultsi; - Mendorong efisiensi dn efektivits pengeloln tugs pokok Kementerin Keungn mellui evlusi, koordinsi, deottlenecking, dn perikn keijkn (policy recommendtion); - Mendorong terwujudny kuntilits yng tinggi terhdp pengeloln keungn mellui dukungn penyelenggrn kuntnsi dn pelporn keungn; - Mengwl reformsi irokrsi melui monitoring dn evlusi; - Mengwl disfunctionl ehvior prt Kementerin Keungn mellui surveillnce dn investigsi; - Mempromosikn Good Governnce dn Clen Government di jjrn Kementerin Keungn - Pemntun dt tindk lnjut hsil pengwsn BPK-RI yng dilksnkn oleh BPK-RI ersm dengn Inspektort Jenderl dn unit kerj terkit di lingkungn kementerin terkit TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB PIHAK-PIHAK YANG MELAKUKAN PENGADAAN BARANG DAN JASA INSPEKTORAT PEMERINTAH PROPINSI - Perencnn progrm pengwsn - Perumusn - Keijkn dn fsilitsi pengwsn; dn - Pemeriksn, pengusutn, pengujin dn penilin tugs pengwsn - Mendorong terwujudny Tt Kelol Pemerinthn yng ik sert terwujudny iklim yng mencegh KKN; - Mendorong Terwujudny Pelynn Pulik yng Prim; - Menunjng Terti Administrsi Pemerinthn Derh. INSPEKTORAT PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA - Perencnn progrm pengwsn - Perumusn keijkn dn fsilitsi pengwsn; dn - Pemeriksn, pengusutn, pengujin dn penilin tugs pengwsn - Melkukn upy Pengwsn dn Peminn Aprtur untuk menidkn perilku koruptif di lingkungn Pemerinth Derh. - Meningktkn kontriusi Aprtur di idng Pengwsn. - Meningktkn prtisiptif Aprtur dlm penyelesin Tindk Lnjut Hsil Pemeriksn. - Meningktkn Sumer Dy Mnusi Aprtur Pengwsn. - Meningktkn kulits sistem Pengwsn. PENGGUNA ANGGARAN/KUASA PENGGUNA ANGGARAN - Menetpkn Rencn Umum Pengdn - Mengumumkn secr lus Rencn Umum Pengdn pling kurng di wesite K/L/D/I - Menetpkn PPK - Menetpkn Pejt Pengdn - Menetpkn Pniti/Pejt Penerim Hsil Pekerjn; - Menetpkn: ) pemenng pd Pelelngn tu penyedi pd Penunjukn Lngsung untuk pket Pengdn Brng/Pekerjn Konstruksi/Js Linny dengn nili di ts Rp00.000.000.000,00 (sertus milir rupih); tu ) Pemenng pd seleksi tu penyedi pd Penunjukn Lngsung untuk pket Pengdn Js Konsultsi dengn nili dits Rp0.000.000.000,0 0 (sepuluh milir rupih). - Mengwsi pelksnn nggrn - Menympikn lporn keungn sesui dengn ketentun perturn perundngundngn - Menyelesikn perselisihn ntr PPK dengn ULP/ Pejt Pengdn, dlm hl terjdi peredn pendpt; dn - Mengwsi PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN - Menetpkn rencn pelksnn Pengdn Brng/Js yng meliputi: ) Spesifiksi teknis Brng/Js; ) Hrg Perkirn Sendiri (HPS); dn 3) Rncngn Kontrk - Meneritkn Surt Penunjukn Penyedi Brng/Js - Menndtngni Kontrk - Melksnkn Kontrk dengn Penyedi Brng/Js - Mengendlikn pelksnn Kontrk - Melporkn pelksnn/penye- lesin Pengdn Brng/Js kepd PA/KPA - Menyerhkn hsil pekerjn Pengdn Brng/Js Kepd PA/KPA dengn Berit Acr Penyerhn - Melporkn kemjun pekerjn termsuk penyerpn Anggrn dn hmtn pelksnn pekerjn kepd PA/KPA setip triwuln; dn - Menyimpn dn menjg keutuhn seluruh dokumen Pelksnn Pengdn Brng/Js UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP) Khusus untuk ULP:. Menjw sngghn;.menetpkn Penyedi Brng/Js untuk: A. Pelelngn tu Penunjukn Lngsung untuk Pket Pengdn Brng/Pekerjn Konstruksi/Js Linny yng ernili pling tinggi Rp00.000.000.000,00 (sertus milir rupih); tu B. Seleksi tu Penunjukn Lngsung untuk pket Pengdn Js Konsultnsi yng ernili pling tinggi Rp0.000.000.000, 00 (sepuluh milir rupih); 3. Menyerhkn slinn Dokumen Pemilihn Penyedi Brng/Js kepd PPK; 4) Menyimpn dokumen sli pemilihn Penyedi Brng/Js; Khusus Pejt Pengdn..Menetpkn Penyedi Brng/Js untuk: A.Menunjukn Lngsung tu Pengdn Lngsung untuk pket Pengdn Brng/Pekerjn Konstruksi/Js Linny yng ernili pling tinggi Rp00.000.000,00 (sertus jut rupih); dn/tu B.Penunjukn Lngsung tu Pengdn Lngsung untuk PANITIA/ PEJABAT PENERIMA HASIL PEKERJAAN A.Melkukn pemeriksn hsil pekerjn Pengdn Brng/Js sesui dengn ketentun yng tercntum dlm Kontrk B.Menerim hsil Pengdn Brng/Js setelh mellui pemeriksn/penguji n; dn C.Memut dn menndtngni Berit Acr Serh Terim Hsil Pekerjn
69 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 70 kpsits pengwsn intern pemerinth yng profesionl dn kompeten. - Menyelenggrkn sistem dukungn pengmiln keputusn yng ndl gi presiden/pemerinth pemntun dt tindk lnjut hsil pengwsn BPKP yng dilksnkn oleh BPKP Pust dn BPKP Perwkiln ersm dengn Inspektort Jenderl dn unit kerj terkit di lingkungn kementerin terkit - Pemntun pelksnn tindk lnjut hsil udit Inspektort Jenderl Kementerin terkit - Evlusi lporn kuntilits kinerj instnsi pemerinth (LAKIP) di lingkungn kementerin terkit - Evlusi sistem pengendlin intern pemerinth (SPIP) di lingkungn kementerin terkit NO LEMBAGA MONEV HAL-HAL YANG PERLU DISIAPKAN APIP (BPKP & Regulsi (dsr hukum) INSPEKTORAT) Ketersedin penyimpnn dn pemelihrn seluruh Dokumen Pengdn Brng/Js. STRATEGI PROGRAM KERJA Dt/Informsi (semu dt ) terkit monitoring dn evlusi Kompetensi Sumer dy mnusi (kemmpun udit) Independensi monitoring dn evlusi Pendnn (sumer dn) Progrm Kerj Tupoksi Disiplin dn Komitmen KENDALA DLM PELAKSANAAN TUGAS Intervensi pihk-pihk tertentu dlm proses monitoring dn evlusi (di wilyh tertentu d unsur politik yng ikut mempengruhi proses monev) Regulsi yng elum memdi untuk mendukung pelksnn tugs Tidk semu personl/unit mu di monitor Kendl lm pd st monev (sulitny derh pemntun yng kn di monev) Tidk dny impliksi lnjutn dri hsil monitoring dn evlusi Sistem penilin kinerj yng elum memdi Rendhny rewrd dn ketidkjelsn stndr punishment ts pekerjn yng dilkukn POTENSI RISIKO - Ketidksesuin dt dengn stndr/perturn yng erlku - Dt yng kurng informtif pd st monev - Risiko sulitny derh monev pket Pengdn Js Konsultnsi yng ernili pling tinggi Rp50.000.000,00 (lim puluh jut rupih);.menyerhkn dokumen sli pemilihn Penyedi Brng/Js kepd PA/KPA; - Memut lporn mengeni proses dn hsil Pengdn kepd Menteri/Pimpinn Lemg/Kepl Derh/Pimpinn Institusi; dn -Memerikn pertnggungjwn ts pelksnn kegitn Pengdn Brng/Js kepd PA/KPA JALAN KELUAR YANG DAPAT DILAKUKAN - Pertegs pemeriksn - Memut cttn temun untuk ditindklnjuti - Bekerjsm dengn pemerinth derh gr dpt memntu memfsilitsi monitoring dn evlusi di derh yng sulit - Aktif melkukn monitoring dn evlusi secr terstruktur dn kontinyu - Menentukn progrm kerj yng tept dn cpi ssrn ISU-ISU TERKINI - Peruhn undng-undng rng dn js - Antisipsi monev ersis IT dengn peningktn kulits dn kemmpun SDM terutm dlm idng IT - Peruhn prdigm terkit monitoring dn evlusi - Keterlitn pengwsn pulik
7 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 7 PENGGUNA ANGGARAN/KUASA PENGGUNA ANGGARAN 3 UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP) Regulsi (dsr hukum) Ketersedin dt/informsi untuk menentukn rencn umum Kompetensi sumer dy mnusi (menentukn yng menjdi skl priorits dn merupkn keutuhn pulik) Independensi dlm: - Menentukn rencn sesui keutuhn pulik, -Menetpkn PPK dn Pejt sert Pniti/pejt penerim hsil pekerjn - menetpkn pemenng Pendnn (sumer dn ) Progrm Kerj Tupoksi Disiplin dn Komitmen Regulsi (dsr hukum) Ketersedin Dt/Informsi (semu dt terkit : hrg,spesifiksi, dll) Kompetensi sumer dy mnusi (sertifiksi) Independensi dlm: menentukn Penyedi, menetpkn esrn jminn penwrn, menili kulifiksi penyedi hrg mupun seleksi penentun pemenng Pendnn (sumer dn ) Progrm Kerj Menyipkn Tupoksi Disiplin dn Komitmen Intervensi pihk-pihk tertentu dlm menentukn rencn Konflik interest dlm proses perencnn Regulsi yng elum memdi untuk mendukung pelksnn Tidk semu personl/unit mu di monitor Tidk dny impliksi lnjutn dri hsil monitoring dn evlusi Sistem penilin kinerj yng elum memdi Rendhny rewrd tu ketidkjelsn stndr punishment yng diterim dindingkn pencpin hsil yng diperoleh. Intervensi pihk-pihk tertentu dlm proses pelksnn tugs Regulsi yng elum memdi untuk mendukung pelksnn tugs Tidk semu personl/unit mu di monitor Tidk dny impliksi lnjutn dri hsil monitoring dn evlusi Sistem penilin kinerj yng elum memdi Belum dny kriteri/ukurn kulits untuk rng dn tu js Rendhny rewrd dn ketidkjelsn stndr punishment yng diterim ts pekerjn - Menentukn jenis yng tidk sesui keutuhn pulik - Sulitny mendptkn supplier yng sesui dengn spesifiksi - Dt yng kurng informtif terkit - Wktu Investigsi supplier yng terts - Menentukn kriteri pemerin snksi gi penyedi yng tidk memenuhi kewjin tept wktu - Kecenderungn untuk menentukn supplier dri pemeli/supplier yng telh dikenl - Csh flow Schedule pemyrn tidk sesui kontrk - Mengntisipsi skem pelksnn pekerjn yng tidk tept wktu - Wktu yng singkt untuk menentukn supplier yng tept - Dt yng kurng informtif terkit - Belum dny Kriteri pemerin snksi gi penyelenggrn yng tidk tept wktu - Menentukn tu melkukn nlisis hrg yng tept - Tidk dny stndr kulits ts produk dpt erkit is mendptkn rng yng tidk erkulits - Mengntisipsi kemungkinn klim - Memperjels dn mendetilkn lingkup pekerjn, spesifiksi, dn volume pekerjn sesui dokumen kontrk - Mencri lterntif spesifiksi yng pling kompetitif dlm tsn syrt teknis yng d - Menfsilitsi peningktn pengethun dn profesionlits lemg-lemg peltihn rng dn js - Mengidentifiksi keutuhn pulik - Menyusun Csh flow Schedule pemyrn yng sesui kontrk - Koordinsi di ntr lemg-lemg - Menentukn spesifiksi kehlin dri penyedi/ pemsok sesui jenis pekerjn sehingg menghemt wktu untuk menetukn supplier yng tept - Menentukn kriteri pemerin snksi gi penyedi yng tidk memenuhi kewjin tept wktu - Memotong jlur supply gr hrg dpt ditekn - Mmpu melkukn nlisis vlue dded chin dri setip jenis yng kn dilkukn - Mmpu mengnlisis nili (hrg) dri setip sehingg is mendptkn hrg yng wjr dn rsionl sert is - - Peruhn regulsi terkit rng dn js - Peruhn prdigm dn monitoring dn evlusi - Peruhn ukurn Customer stisfction - Keterlitn pengwsn pulik - Cr memilih supplier yng tept - Mengkji trend peruhn hrg gr penentun hrg leih up to dte dn rsionl - Keterlitn pengwsn pulik
73 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 74 4 LPSE Regulsi (dsr hukum) Ketersedin Dt/Informsi erkitn dengn pengumumn Kompetensi Sumer dy mnusi (kemmpun IT) Ketersedin SDM yng sesui lingkup dn tugs kerj. Keterukn Pulik ts informsi Pengdn informsi Pengdn Srn dn Prsrn pendukung pengumumn ersis IT Pendnn (sumer dn) Progrm Kerj Tupoksi Disiplin dn Komitmen dri pimpinn dn semu pihk yng terlit dlm proses yng dilkukn hukum yng mungkin terjdi ts sutu Regulsi yng elum memdi untuk mendukung pelksnn pekerjn (terutm untuk opersionl) Ketertsn kompetensi SDM dlm mengntisipsi kemjun teknologi Ketertsn SDM di idng IT (di wilyh tertentu) Sistem penilin kinerj Sistem penilin kinerj yng elum memdi Ketertsn/kendl sulitny medn/derh tertentu untuk kses jringn IT Ketidkjelsn rewrd ts pencpin hsil tu ketidkjelsn stndr punishment yng diterim ts keslhn yng diut. - Resiko yng dpt dintisipsi: Cyercrime, termsuk virus, keruskn, pencurin, spywre, dll - Lmnny proses pengjun pengumumn dri ULP - Mengntisipsi skem pengumumn yng tidk tept wktu - Dukungn fsilits/prsrn dn srn yng elum memdi di wilyh tertentu - Resiko yng tidk dpt dintisipsi terkit resiko lm, njir, gemp umi, dll mencpi trget hrg yng kompetitif - Menyusun ukurn/stndrd kulits rng dn tu js - Mmpu mengntisipsi kemungkinn klim hukum yng mungkin terjdi ts sutu. - Mmpu mengntisipsi kemungkinn klim hukum yng mungkin terjdi ts sutu. - Menmh fsilits/kemmpun kses. - Melkukn sistem jemput ol dn dukungn komitmen pimpinn untuk proses pengumumn ersis IT - Melkukn ckup dt (tersimpn di tempt yng ered) - Peningktn kemmpun sistem pngkln dt (dtse) - Melkukn simulsi ntisipsi jik risiko terjdi. - - Antisipsi Kemjun/perkem ngn teknologi informsi termsuk kemjun diidng risiko IT seperti hcker, virus, dll - Peruhn Prdigm terkit isu rng dn js pulik - Peruhn prdigm terkit ukurn Customer stisfction - Peruhn turn dn undngundng terkit. - Keterlitn pengwsn pulik
75 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 76 No Indiktor Lemg Monitoring Perspektif pengukurn. Komitmen Pimpinn BPKP & INSPEKTORAT, Pelksnn PENGGUNA pengumumn ANGGARAN/KUASA PENGGUNA ANGGARAN, yng ULP, sesui perpres LPSE mupun UU linny Efisiensi dn efektifny proses 3. Penghemtn nggrn 4. Temun yng dpt ditindklnjuti 5. Perikn erkelnjutn BPKP & INSPEKTORAT, PENGGUNA ANGGARAN/KUASA PENGGUNA ANGGARAN, ULP, LPSE BPKP & INSPEKTORAT, PENGGUNA ANGGARAN/KUASA PENGGUNA ANGGARAN, ULP, LPSE BPKP & INSPEKTORAT, PENGGUNA ANGGARAN/KUASA PENGGUNA ANGGARAN, ULP, LPSE BPKP & INSPEKTORAT, PENGGUNA ANGGARAN/KUASA PENGGUNA ANGGARAN, ULP, LPSE 6. Kendli kulits BPKP & INSPEKTORAT, PENGGUNA ANGGARAN/KUASA PENGGUNA ANGGARAN, ULP, LPSE 7. Trnsprnsi, kuntilits & responsiilits BPKP & INSPEKTORAT, PENGGUNA ANGGARAN/KUASA PENGGUNA ANGGARAN, ULP,LPSE 8. Kerjsm tim BPKP & INSPEKTORAT, PENGGUNA ANGGARAN/KUASA PENGGUNA ANGGARAN, ULP, LPSE INDIKATOR PENCAPAIAN yng terkit Jumlh efisiensi & Efektivits wktu dlm proses penyelenggrn Nili rupih penghemtn Jumlh temun yng dpt ditindklnjuti Kemmpun untuk memperiki diri Kemmpun untuk menghsilkn lynn yng erkulits Kemmpun untuk mengoptimlkn dny trnsprnsi, kuntnilits & responsiilits dlm lynn Kerjsm di ntr tim lynn untuk menghdirkn entuk lynn pulik yng erkulits Ssrn strtegis Ukurn strtegis Stndr (% pencpin) Semkin nyk proses Jumlh pengumumn 5%-0% yng ersis elektronik trnsprn dn kuntntel Penghemtn dlm lini dimuli dengn menyusun semu ktivits ersis vlue dded dn menghilngkn ktivits yng non vlue dded Penghemtn nggrn dri seluruh proses Perikn proses erikutny Kemmpun orgnissi untuk memperiki vlue chin process monitoring dn evlusi ke rh leih ik Kemmpun orgnissi untuk menghsilkn lynn sesui stndr kulits yng ditetpkn Kemmpun orgnissi meng-eskplore dt/dokumen/rsip sgi dukungn untuk orgnissi mengoptimlkn trnsprnsi, kuntilits dn responsisits Kemmpun orgnissi untuk mengurngi konflik kepentingn dintr sesm tim kerj lynn % efisiensi dn jumlh pemorosn wktu yng dpt dihindri 5%-0% Nili penghemtn 0%-5% Jumlh temun 3% - 5% Jumlh chin yng diperiki Berkurngny Sngghn/klim terkit penyerhn produk/rng dn tu js pd pulik /tu erkurngny komplin pulik terkit kses pengumumn Kelengkpn dt/dokumen /rsip dn kemudhn untuk mengksesny Berkurngny konflik kepentingn dintr sesm tim kerj lynn 3%- 5% 5%- 0% 0%- 5% 3%- 5%
77 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 78 9. Kepusn pulik BPKP & INSPEKTORAT, PENGGUNA ANGGARAN/KUASA PENGGUNA ANGGARAN, ULP, LPSE 0 Jumlh yng diumumkn secr elektornik Jumlh dokumen yng diumumkn secr elektronik PENGGUNA ANGGARAN/KUASA PENGGUNA ANGGARAN, ULP, LPSE PENGGUNA ANGGARAN/KUASA PENGGUNA ANGGARAN, ULP, LPSE Berkurngny komplin msyrkt ts lynn yng dierikn Bnykny jumlh yng diumumkn secr elektronik Bnykny dokumen yng dpt dikses mellui elektronik Kemmpun orgnissi untuk memerikn fsilits lynn sesui stndr yng ditetpkn sert memut yng sesui dengn keutuhn msyrkt Kemmpun orgnissi untuk mengumumkn ersis elektronik Kemmpun orgnissi untuk menyipkn dokumen-dokumen ersis elektronik STRATEGI PENGEMBANGAN LPSE Berkurngny komplin dri msyrkt Jumlh dn nili yng ertmh Jumlh dn jenis dokumen yng dpt dikses mellui elektronik sesui UU yng erlku No Indiktor Strtegi Pengemngn Dmpk Rekomendsi. Komitmen Pimpinn Menjdi leverge meningktny jumlh pengumumn ersis IT. Risiko Antisipsi ergi risiko yng mungkin terjdi segi kit penggunn IT seperti: - Risiko Cyercrime, Termsuk virus, keruskn, pencurin, spywre, dll - Lmnny proses pengjun pengumumn dri ULP - Mengntisipsi skem pengumumn yng tidk tept wktu - Dukungn fsilits/prsrn dn srn yng elum memdi di wilyh tertentu - Resiko yng tidk dpt dintisipsi terkit resiko lm, njir, gemp umi, dll 3. Perikn erkelnjutn - Menetpkn stndr kulits pelynn - Updte/memperhrui srn dn prsrn - Trnsprnsi, kuntnilits, dn responsiilts - Efisiensi dn efektivits - Jumlh pengumumn ersis elektronik meningkt - Penghemtn nggrn - Konsekuensi keungn: menyipkn nggrn (cost vs enefit) - Konsekuensi dministrsi: koordinsi dintr lemglemg - Pencpin kulits pelynn (keteptn wktu dn keteptn informsi) - Customer stisfction 5% -0% 5% 0% 5%-0% - Pimpinn dpt memut turn-turn opersionl terkit ersis IT - Menyipkn ckup dt, Menyipkn dukungn fsilits srn dn prsrn yng memdi (termsuk peningktn kpsits jringn) - Memngun kulits kerjsm tim lemglemg - Menyipkn ckup dt, - Meningktkn kulits fsilits srn dn prsrn yng memdi (termsuk peningktn kpsits jringn)
79 CPPR-MEP UGM -- Kemitrn 4. Sumer Dy Mnusi - Kpilits, kulits dn kuntits SDM ersis IT 5. Pengwsn Pulik - Memperlus kses - Mempercept penympin informsi - Menyipkn kotk informsi dri pulik 6. Ukurn Kinerj - Stndr pencpin kinerj (seperti: jumlh pengumumn ersis IT) - Stndrd Rewrd dn Punishment - Stndrd integrits - Mmpu mengntisipsi ergi kendl tu kompleksits ersis IT - Mengurngi keluhn pulik ts pelynn - Meningktny kulits pelynn - Meningktny integrits - Peltihn dn pendidikn - Tindk lnjut lporn pulik - Kontinuits monitoring dn evlusi - Menyusun stndrd kinerj seperti menentukn trget pencpin pengumumn ersis IT dlm setip semester/thun - Menyusun stndrd rewrd yng rsionl ts pencpin hsil dn menentukn punishment ts pelnggrn yng dilkukn - Menyusun implementsi dri item-item integrits yng telh disepkti tu ditur dlm UU CPPR Center for Policy nd Procurement Reform Mgister Ekonomik Pemngunn Universits Gdjh Md Jl. Teknik Utr, Yogykrt 558 Kemitrn Jl. Wolter Monginsidi No. 3, Keyorn Bru, Jkrt Seltn 0