B u k u P a n d u a n A p l i k a s i e - M o n e v LAMPIRAN PERATURAN KEPALA LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH NOMOR 8 TAHUN 2012 TENTANG PELAPORAN REALISASI PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH TENTANG P E L A P O R A N R E A L I S A S I P E N G A D A A N B A R A N G / J A S A PEM E R I N T A H
I. PENDAHULUAN Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) merupakan kegiatan untuk memperoleh barang/jasa oleh Kementrian/lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Instansi lainnya yang prosesnya di mulai dari perencanaan kebutuhan sampai penyelesaian seluruh kegiatan untuk memperoleh barang/jasa dengan menggunakan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Pengadaan barang/jasa dengan sumber pendanaan dari APBN/APBD diatur pelaksanaannya melalui Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Hal ini dimaksudkan untuk mewujudkan pengadaan barang/jasa yang efisien, efektif, transparan, terbuka, bersaing, adil/tidak diskriminatif dan akuntabel. Untuk mengawal proses pengadaan barang/jasa pemerintah berjalan sesuai dengan tata nilai pengadaan yakni prinsip dan etika pengadaan maka pemerintah melalui Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 106 Tahun 2007 tentang Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/jasa Pemerintah (LKPP), dimana salah satu tugas LKPP adalah melaksanakan pemantauan, penilaian, melakukan evaluasi dan memberikan masukan atas pelaksanaan pengadaan barang/jasa Pemerintah tahun sebelumnya untuk menjadi bahan penyusunan proses perencanaan dan anggaran serta pembinaan dan pengembangan sistem informasi pengadaan barang/jasa Pemerintah secara elektronik (electronic procurement), serta mengingat kewajiban K/L/D/I melaporkan realisasi PBJ sesuai amanat Pasal 115 Ayat (2) Perpres 54/2010, untuk itu sebagai sarana Pelaporan Rencana dan Realisasi PBJP, maka LKPP melalui Direktorat Monitoring dan Evaluasi telah menyediakan sarana berupa Aplikasi e-monev (http://monev.lkpp.go.id). Aplikasi tersebut dapat digunakan oleh K/L/D/I untuk pelaporan dan pemantauan kegiatan pengadaan barang/jasa di lingkungan masing-masing. Maka untuk mempermudah para pengguna dalam memanfaatkan aplikasi tersebut, berikut ini kami sampaikan pentunjuk teknis pengoperasian aplikasi e-monev. Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 2
II.1. Ruang Lingkup Aplikasi II. PETUNJUK UMUM Aplikasi e-monev di bangun dalam rangka memfasilitasi K/L/D/I sebagai sarana pelaporan dan pemantauan terhadap kegiatan Pengadaan Barang dan Jasa, dimana terdiri dari informasi mengenai: 1. Struktur Anggaran Struktur Anggaran merupakan skema pembagian belanja dari total anggaran yang terdapat di APBN milik K/L/I dan APBD milik Pemerintah Daerah. Adapun perbedaan antara APBD dan APBN terletak dari struktur anggarannya sbb: a. Struktur Anggaran untuk K/L/I (APBN) terdiri dari kolom : Total Anggaran Jumlah Satker Belanja Sosial Belanja Modal Belanja Barang/Jasa Belanja Pegawai b. Struktur Anggaran untuk Pemerintah Daerah (APBD) terdiri dari kolom: Jumlah Satker Total Anggaran Belanja Langsung: Belanja Modal Belanja Barang/Jasa Belanja Non Pegawai Belanja Pegawai Belanja Tidak Langsung: Belanja Non Pegawai Belanja Pegawai 2. Rencana Paket Pengadaan Rencana paket pengadaan merupakan tabel yang memberikan informasi mengenai rincian rencana PBJP berdasarkan jenis dan proses pemilihan pengadaan, dimana data yang tersedia merupakan hasil dari tarikan aplikasi RUP. Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 3
3. Progres Keuangan Progres keuangan merupakan tabel dan grafik yang memberikan informasi mengenai bagaimana rencana dan realisasi penyerapan keuangan dari total anggaran untuk seluruh jenis belanja yang terakumulasi setiap bulan selama tahun anggaran. 4. Progres Fisik Progres fisik merupakan tabel dan grafik yang memberikan informasi mengenai bagaimana rencana dan realisasi atas pencapaian fisik dari output kegiatan yang terakumulasi setiap bulan selama tahun anggaran. 5. Proses Pengadaan Barang dan Jasa Proses pengadaan barang dan jasa merupakan tabel yang memberikan informasi mengenai status pelaksanaan kegiatan pengadaan barang dan jasa yang terakumulasi setiap bulan selama tahun anggaran, dimana data yang tersedia merupakan hasil tarikan dari proses pengadaan barang dan jasa yang dilaksanakan secara elektronik melalui aplikasi SPSE. II.2. Pengguna Aplikasi Pengguna Aplikasi e-monev secara umum dapat dikelompokkan menjadi 3, yaitu: 1. Admin PPE Admin PPE aplikasi monev online diperankan otomatis oleh admin PPE LPSE, yang memiliki tugas membuatkan User ID untuk Admin PA/ KPA, dan Pejabat Penghubung. 2. Pejabat Penghubung Pejabat Penghubung adalah seseorang yang ditunjuk oleh masing-masing K/L/D/I untuk bertanggung jawab atas pelaporan penyerapan anggaran dan pengadaan barang/jasa. Pejabat Penghubung merupakan satu-satunya user yang dapat mengupdate informasi yang tersedia dalam Aplikasi e-monev. 3. Admin PA/KPA Admin PA/ KPA yang telah di create oleh admin PA/ KPA memiliki tugas untuk melakukan update informasi yang terkait dengan pelaporan realisasi penyerapan anggaran dan pengadaan barang/jasa untuk level satker. Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 4
4. Masyarakat Aplikasi e-monev juga dapat di akses oleh masyarakat umum untuk melihat informasi yang terdapat didalamnya tanpa harus memiliki User ID. III. PANDUAN TEKNIS ADMIN PPE Untuk dapat memanfaatkan Aplikasi e-monev, pastikan anda memakai browser firefox versi 4 ke atas atau google chrome. Hanya dua browser tersebut yang mendukung untuk dapat memanfaatkan Aplikasi e-monev. Jika anda sebagai Admin PPE, anda berperan untuk membuatkan User ID bagi Pejabat Penghubung dan admin PA/ KPA. Berikut ini akan dijelaskan 6 langkah dalam membuat user ID melalui link yang terdapat dalam LPSE. Langkah 1. Membuka Website admin LPSE oleh Admin PPE Ketikkan alamat LPSE anda, contoh alamat LPSE LKPP http://lpse.lkpp.go.id/eproc/admin, maka akan muncul layar sebagaimana gambar di bawah ini, kemudian masukkan User ID dan Pasword anda. Gambar 3.1. Tampilan memulai login url : http://lpse.lkpp.go.id/eproc/admin Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 5
Langkah 2. Memilih Aplikasi oleh Admin PPE Setelah memasukkan User ID dan Password, pilih menu Aplikasi e-procurement Lainnya Gambar 3.2. Tampilan setelah login ke dalam Admin PPE Langkah 3. Masuk ke dalam Aplikasi e-monev oleh Admin PPE Selanjutnya akan muncul layar berikut dan pilih menu Masuk Aplikasi e-monev Gambar 3.3. Tampilan menu pilihan Aplikasi e-monev dalam SPSE Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 6
Langkah 4. Tampilan Awal Aplikasi e-monev oleh Admin PPE Bagi anda Admin PPE, berikut ini tampilan awal Aplikasi e-monev, maka anda telah dapat memanfaatkan aplikasi ini untuk membuatkan User ID atau hanya sekadar melihat informasi yang terdapat didalamnya. Gambar 3.4. Tampilan awal menu Aplikasi e-monev untuk Admin PPE Langkah 5. Tampilan Awal Aplikasi e-monev oleh Admin PPE Apabila anda ingin membuat user, letakkan kursor ke arah tanda dropdown di Selamat Datang, PPE dan pilih menu Tambah User Baru. Gambar 3.5. Tampilan menu Tambah User Baru untuk Admin PPE Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 7
Langkah 6. Membuat User ID oleh Admin PPE Di dalam menu Tambah User, bagi anda Admin PPE anda dapat memilih level user yang terdiri dari level Pejabat Penghubung atau Admin PA/ KPA. Pada proses ini peran admin PPE dapat dilihat dari tampilan halaman Tambah User Baru, yaitu terdapat tombol Tarik Satker untuk menarik data satker yang sudah diinputkan sebelumnya pada aplikasi SiRUP. Data satker yang ada pada aplikasi SIRUP akan tertarik ke database aplikasi MONEV ONLINE yang nantinya akan digunakan untuk kebutuhan di aplikasi tersebut. Selain itu juga terdapat tombol Tarik Sirup untuk menarik data perencanaan pengadaan yang sudah dibuat di aplikasi SIRUP baik melalui penyedia ataupun swakelola. Setelah data terisi dengan lengkap dan benar, maka pastikan anda menyimpannya dan User ID yang telah anda buat, siap untuk digunakan. Gambar 3.6. Tampilan field untuk membuat User ID oleh Admin PPE Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 8
IV. PANDUAN TEKNIS PEJABAT PENGHUBUNG Untuk melaksanakan peran anda sebagai Pejabat Penghubung yang memiliki akses untuk mengupdate informasi yang disajikan dalam aplikasi e-monev, pastikan anda telah memiliki User ID sebagai Pejabat Penghubung, apabila belum maka anda dapat meminta user kepada Admin PPE. Langkah 1. Ketikkan url http://monev.lkpp.go.id/, pilih menu login atau Monev versi 2.0 Gambar 4.1. Tampilan awal Aplikasi e-monev untuk Pejabat Penghubung Langkah 2. Masukkan User ID anda sebagai Pejabat Penghubung Gambar 4.2. Tampilan Login Aplikasi e-monev Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 9
Langkah 3. Setelah muncul nama dan instansi anda, maka anda dapat melakukan justifikasi dengan memilih menu Update Struktur Anggaran, Update Rencana Paket Pengadaan, Update Progres Keuangan, Update Progres Fisik dan Proses PBJP. Berikut ini tampilan lengkap menu sebagai Pejabat Penghubung: Gambar 4.3. Tampilan Menu Aplikasi e-monev untuk Pejabat Penghubung Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 10
(lanjutan) Gambar 4.3. Tampilan Menu Aplikasi e-monev untuk Pejabat Penghubung Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 11
Langkah 4. Update Struktur Anggaran 4.1. Struktur Anggaran untuk K/L/I (APBN) Anda dapat menginput struktur anggaran untuk Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja Modal dan Belanja Sosial sesuai RKA-K/L, input nilai nominal rupiah secara lengkap, dan setelah disimpan akan tampil dalam satuan Milliar. Sampaikan pula informasi Jumlah Satker dan Jumlah Paket pengadaan, serta Jumlah Paket pengadaan. Gambar 4.4. Tampilan Menu Update Struktur Anggaran APBN untuk Pejabat Penghubung 4.2. Struktur Anggaran untuk Pemerintah Daerah (APBD) Anda dapat menginput struktur anggaran untuk Belanja Tidak Langsung (Pegawai dan Non Pegawa) dan Belanja Langsung (Pegawai, Brang/Jasa dan Modal) sesuai RKA-D, input nilai nominal rupiah secara lengkap, dan setelah disimpan akan tampil dalam satuan Milliar. Sampaikan pula informasi Jumlah Satker dan Paket pengadaan. Gambar 4.5. Tampilan Menu Update Struktur Anggaran APBD untuk Pejabat Penghubung Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 12
Langkah 5. Update Rencana Paket Pengadaan Setelah anda melakukan Update Struktur Anggaran, maka pejabat penghubung juga dapat melakukan update untuk data Rencana Paket Pengadaan dari aplikasi SIRUP. Hal ini dilakukan jika admin PPE belum melakukan penarikan Data SIRUP terbarunya, maka pejabat penghubung dapat membantu penarikan dengan cara ini. Cara yang dilakukan cukup dengan meng-klik tombol Tarik Data SIRUP, tunggu hingga gambar progres nya hilang maka data akan ter-update secara otomatis dan langsung ditampilkan dalam kolom Rencana Paket Pengadaan. Gambar 4.6. Tampilan Menu Tarik Data SIRUP untuk Pejabat Penghubung Langkah 6. Update Progres Keuangan Setelah anda memilih menu update progres keuangan, maka akan tampak layar sebagaimana gambar dibawah ini. Anda dapat menginput Target Penyerapan Keuangan selama setahun dimulai dari bulan Januari (B01) hingga Desember (B12) secara kumulatif. Sedangkan untuk kolom Realisasi Keuangan, anda dapat menginput hanya sampai dengan bulan berjalan. Perhatikan bahwa kolom ini diisi dengan akumulasi, sehingga bulan berikutnya tidak dapat lebih kecil dari bulan sebelumnya. Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 13
Gambar 4.7. Tampilan Menu Update Progres Keuangan untuk Pejabat Penghubung Langkah 7. Update Progres Fisik Setelah anda memilih menu update progres fisik, maka akan tampak layar sebagaimana gambar dibawah ini. Anda dapat menginput Target Pencapaian Fisik selama setahun dimulai dari bulan Januari (B01) hingga Desember (B12) secara kumulatif. Sedangkan untuk kolom Realisasi Fisik, anda dapat menginput hanya sampai dengan bulan berjalan. Perhatikan bahwa kolom ini diisi dengan akumulasi, sehingga bulan berikutnya tidak dapat lebih kecil dari bulan sebelumnya. Gambar 4.8. Tampilan Menu Update Progres Fisik untuk Pejabat Penghubung Langkah 8. Update Proses Pengadaan Barang dan Jasa Setelah anda memilih menu Update Proses Pengadaan Barang dan Jasa, maka akan tampak layar sebagaimana gambar dibawah ini. Di menu ini anda dapat melakukan justifikasi di tabel Koreksi Proses Pengadaan Barang dan Jasa dengan menambah atau mengurangi jumlah paket pengadaan yang telah terdapat di Tabel Proses Pengadaan Barang dan Jasa Hasil Penarikan dari Aplikasi SPSE. Perhatikan bahwa dalam menu koreksi, sifatnya tidak me-replace, melainkan mengurangi atau Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 14
menambah hasil tarikan dari RUP. Anda dapat melihat hasil Koreksi anda di dalam tabel Agregasi Proses Pengadaan Barang dan Jasa, dan hasilnya akan muncul setelah di simpan. Gambar 4.9. Tampilan Menu Update Proses pengadaan Barang dan Jasa untuk Pejabat Penghubung Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 15
V. PANDUAN TEKNIS PEJABAT PA/ KPA Untuk melaksanakan peran anda sebagai Pejabat PA/ KPA yang memiliki akses untuk mengupdate informasi yang disajikan dalam aplikasi e-monev, pastikan anda telah memiliki User ID sebagai PA/ KPA, apabila belum maka anda dapat meminta user kepada Admin PPE. Setiap informasi yang di update oleh admin PA/ KPA nilainya tidak akan langsung ditampilkan dihalaman e-monev. Pejabat Penghubung harus melakukan Update Struktur Anggaran, Update Progres Keuangan, Update Progres Fisik dan Proses PBJP agar data yang sudah diinputkan oleh setiap satker dapat segera ditampilkan pada halaman Summary Instansi dimana data yang ditampilkan itu merupakan hasil agregasi dari setiap satker. Langkah 1. Ketikkan url http://monev.lkpp.go.id/, pilih menu login atau Monev versi 2.0 Gambar 5.1. Tampilan awal Aplikasi e-monev Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 16
Langkah 2. Masukkan User ID anda sebagai Pejabat PA/ KPA Gambar 5.2. Tampilan Login Aplikasi e-monev Langkah 3. Setelah muncul nama dan instansi anda, maka anda dapat melakukan justifikasi dengan memilih menu Update Struktur Anggaran, Update Progres Keuangan, Update Progres Fisik dan Proses PBJP. Berikut ini tampilan lengkap menu sebagai Pejabat PA/ KPA: Gambar 5.3. Tampilan Menu Aplikasi e-monev untuk Admin PA/ KPA Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 17
Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 18
(lanjutan) Gambar 5.3. Tampilan Menu Aplikasi e-monev untuk PA/ KPA Langkah 4. Update Struktur Anggaran 4.1. Struktur Anggaran untuk K/L/I (APBN) Anda dapat menginput struktur anggaran untuk Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja Modal dan Belanja Sosial sesuai RKA-K/L, input nilai nominal rupiah secara lengkap, dan setelah disimpan akan tampil dalam satuan Milliar. Sampaikan pula informasi Jumlah Satker dan Jumlah Paket pengadaan, serta Jumlah Paket pengadaan. Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 19
Gambar 5.4. Tampilan Menu Update Struktur Anggaran APBN untuk Admin PA/ KPA 4.2 Struktur Anggaran untuk Pemerintah Daerah (APBD) Anda dapat menginput struktur anggaran untuk Belanja Tidak Langsung (Pegawai dan Non Pegawa) dan Belanja Langsung (Pegawai, Brang/Jasa dan Modal) sesuai RKA-D, input nilai nominal rupiah secara lengkap, dan setelah disimpan akan tampil dalam satuan Milliar. Sampaikan pula informasi Jumlah Satker dan Paket pengadaan. Gambar 5.5. Tampilan Menu Update Struktur Anggaran APBD untuk Admin PA/ KPA Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 20
Langkah 5. Update Progres Keuangan Setelah anda memilih menu update progres keuangan, maka akan tampak layar sebagaimana gambar dibawah ini. Anda dapat menginput Target Penyerapan Keuangan selama setahun dimulai dari bulan Januari (B01) hingga Desember (B12) secara kumulatif. Sedangkan untuk kolom Realisasi Keuangan, anda dapat menginput hanya sampai dengan bulan berjalan. Perhatikan bahwa kolom ini diisi dengan akumulasi, sehingga bulan berikutnya tidak dapat lebih kecil dari bulan sebelumnya. Gambar 5.6. Tampilan Menu Update Progres Keuangan untuk Admin PA/ KPA Langkah 6. Update Progres Fisik Setelah anda memilih menu update progres fisik, maka akan tampak layar sebagaimana gambar dibawah ini. Anda dapat menginput Target Pencapaian Fisik selama setahun dimulai dari bulan Januari (B01) hingga Desember (B12) secara kumulatif. Sedangkan untuk kolom Realisasi Fisik, anda dapat menginput hanya sampai dengan bulan berjalan. Perhatikan bahwa kolom ini diisi dengan akumulasi, sehingga bulan berikutnya tidak dapat lebih kecil dari bulan sebelumnya. Catatan : Untuk dapat mengaktifkan fungsi Progres Keuangan dan Progres Fisik ini admin PA/ KPA harus melakukan update struktur anggaran terlebih dahulu Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 21
Gambar 5.7. Tampilan Menu Update Progres Fisik untuk Admin PA/ KPA Langkah 7. Update Proses Pengadaan Barang dan Jasa untuk Satker Menu update proses pengadaan barang dan Jasa ini tersedia apabila anda masuk sebagai admin PA/ KPA. Setelah anda memilih menu Summary data Satker, maka akan tampak layar sebagaimana gambar dibawah ini. Layar yang tampak berupa halaman untuk admin PA/ KPA dimana pada halaman ini disediakan menu untuk melakukan justifikasi di tabel Koreksi Proses Pengadaan Barang dan Jasa dengan menambah atau mengurangi jumlah paket pengadaan yang telah terdapat di Tabel Proses Pengadaan Barang dan Jasa. Perhatikan bahwa dalam menu koreksi, sifatnya tidak mereplace, melainkan mengurangi atau menambah hasil tarikan dari RUP. Anda dapat melihat hasil Koreksi anda di dalam tabel Agregasi Proses Pengadaan Barang dan Jasa, dan hasilnya akan muncul setelah di simpan. Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 22
Gambar 5.8. Tampilan Menu Update Proses pengadaan Barang dan Jasa untuk Admin PA/ KPA Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Monev TEPPA 23