BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Perpustakaan umum, merupakan sarana pendukung untuk proses terbentuknya masyarakat yang cerdas dan sejahtera. Dengan adanya perpustakaan akan membantu masyarakat ekonomi lemah dalam meningkatkan ilmu pengetahuan yang dimiliki. Dalam hal tersebut, perpustakaan dapat dikatakan menjadi sarana mewujudkan peningkatan kesejahteraan dan kecerdasan bangsa, sesuai yang tertuang di dalam pembukaan Undang Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945. Perpustakaan tidak hanya sebagai sarana tempat mengumpulkan, mengolah dan menyebarluaskan serta melestarikan bahan pustaka, tapi fungsi perpustakaan juga meningkatkan kemampuan dan pengembangan kualitas sumber daya manusia (SDM). Selain perpustakaan berfungsi sebagai tempat rekreasi bagi masyarakat,perpustakaan berfungsi sebagai tempat melaksanakan pendidikan masyarakat yaitu proses belajar mandiri dalam pembentukan karakter pribadi, mendapatkan keterampilan, mengenal berbagai macam perkembangan sosial, politik dan kebudayaan yang berkembang di masyarakat. Sarana yang disediakan untuk memanfaatkan layanan perpustakaan seperti koleksi, alat penelusuran koleksi, serta kondisi ruangan yang semuanya dapat mempengaruhi masyarakat untuk memanfaatkan perpustakaan. Dengan semakin berkembangnya teknologi saat ini, sarana perpustakaan diharapkan dapat membantu pengguna dalam memperoleh dan memenuhi kebutuhan informasi. 1
Beberapa perpustakaan sudah meyediakan sarana layanan dengan cukup baik seperti koleksi perpustakaan yang tidak hanya buku saja, melainkan juga terdapat majalah, surat kabar, novel dan sebagainya. Dalam memanfaatkan perpustakaan, setiap pengguna memiliki tujuan tertentu dalam memanfaatkan perpustakaan, misalnya pengguna meminjam buku, membaca buku dan menggunakan sarana yang ada dalam memenuhi kebutuhan infromasi. Selain itu, terdapat beberapa faktor yang menjadi alasan pengguna memanfaatkan perpustakaan, seperti karena mudah memperoleh informasi karena sarana yang tersedia sangat membantu dalam memenuhi kebutuhan informasi. Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Nias Utara merupakan perpustakaan yang diharapkan mampu menyediakan sarana dengan baik agar masyarakat dapat memanfaatkan layanan untuk memenuhi kebutuhan informasinya, hal ini sesuai dengan visi perpustakaan yaitu menjadi pusat informasi dan sarana belajar sepanjang hayat dalam rangka meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui pelayanan prima. Kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara memiliki 1981 judul dan 6200 eksemplar buku. Anggota yang terdaftar pada Kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara berjumlah 2802 orang. Terdapat tiga layanan besar yang dimiliki oleh kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara yaitu, layanan perpustakaan umum, layanan perpustakaan rumah pintar, dan layanan mobil perpustakaan keliling. Dan memiliki 15 orang pegawai termasuk kepala kantor hingga tenaga kebersihan dan pengemudi mobil perpustakaan keliling yang tidak memiliki 2
kompetensi dalam perpustakaan. kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara buka dari Senin Jum at mulai pukul 08.00 15.00 WIB. Layanan perpustakaan umum merupakan salah satu dan ujung tombak yang langsung berhubungan dengan pengguna perpustakaan. Layanan yang terdapat pada layanan perpustakaan umum kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara adalah layanan sirkulasi dan layanan pengguna. Layanan sirkulasi pada kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara masih bersifat manual dengan menggunakan katalog kartu dan buku induk.oleh karena itu, Kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara belum dapat memberikan pelayanan secara maksimal kepada masyarakat dikarenakan berbagai kendala yang mereka hadapi seperti: (a) Kurangnyapegawai yang berkompeten untuk mengelola perpustakaan sesuai dengan standar pengelolaan perpustakaan. Perpustakaan hanya dikelola langsung oleh kepala perpustakaan dan pegawai kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara tersebut sehingga berpengaruh terhadap pelayanan kepada para pengguna kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara serta jam buka perpustakaan karena perpustakaan hanya dibuka jika ada salah satu dari pegawainya yang tidak banyak pekerjaannya. Ratarata waktu buka perpustakaan hanya sekitar 3-4 kali seminggu. Sehingga pengguna merasa kurang puas terhadap perpustakaan dalam mencari informasi yang dibutuhkan. (b) Tidak memiliki fasilitas yang cukup dalam melakukan pengelolaan dan pelayanan perpustakaan sehingga tidak dapat mendukung kegiatan-kegiatan perpustakaan dengan baik seperti layanan sirkulasi masih 3
dilakukan secara manual yaitu dengan menggunakan buku induk serta katalog kartu sehingga menyebabkan ruang baca menjadi terbatas. Berdasarkan uraian tersebut, maka penulis tertarik untuk meneliti mengenai Evaluasi layanan sirkulasi dan layanan pengguna pada kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara. 1.2. Rumusan Masalah Bagaimanalayanan sirkulasi dan layanan pengguna pada kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara? 1.3. Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui layanan sirkulasi dan layanan pengguna pada kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara 1.4. Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat antara lain : a. Bagi kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara, sebagai masukan bagi kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara dalam peningkatan dan pengembangan layanan sirkulasi dan layanan pengguna. b. Bagi Penulis, hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah pengetahuan dan pengalaman mengenai layanan sirkulasi dan layanan pengguna pada kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara serta dapat melakukan perbandingan antara teori dan kenyataan pada masalah yang ada. 4
1.5. Ruang Lingkup Penelitian Berdasarkan latar belakang masalah, penelitian ini membahas tentang pemanfaatan pelayanan perpustakaan, maka ruang lingkup studi yang akan dibahas dalam penelitian ini adalah layanan koleksi, layanan sirkulasi dan layanan pengguna. 5