BAB I PENDAHULUAN. dapat digunakan dalam memenuhi kebutuhan pengguna akan informasi. Sumber

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Perpustakaan sebagai pusat sumber informasi yang berfungsi untuk mengumpulkan, mengolah, menyimpan dan menyajikan bahan perpustakaan agar dapat digunakan dalam memenuhi kebutuhan pengguna akan informasi. Sumber informasi yang telah dikelola tersebut, dapat diperoleh di berbagai pusat sumber informasi baik di perpustakaan, lembaga atau instansi dan tempat lainnya. Pusat sumber informasi pada lembaga atau instansi disebut dengan perpustakaan khusus. Perpustakaan khusus merupakan perpustakaan suatu lembaga pemerintah/swasta yang mempunyai koleksi khusus bidang tertentu yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan pengguna akan informasi dan sebagai sarana pendukung pengembangan maupun peningkatan lembaga dan sumber daya manusianya. Tujuan penyelenggaraan perpustakaan khusus adalah untuk mendukung dan membantu pegawai suatu lembaga induk dalam mengemban tugasnya secara efektif. Sedangkan, fungsi perpustakaan khusus adalah mengembangkan koleksi, menyimpan koleksi dan sebagai pusat informasi dalam bidang yang sesuai dengan lembaga induknya, dan tugas perpustakaan khusus adalah melayani dan menyediakan sumber-sumber informasi yang dibutuhkan pengguna serta mendukung pelaksanaan kegiatan lembaga induknya. Perpustakaan khusus memiliki koleksi lebih spesifik dan penggunanya khusus. Di samping itu, perpustakaan khusus juga berperan penting di 1

2 lembaganya yang berkaitan dengan kebutuhan informasi untuk mendukung lembaga induknya, serta perpustakaan khusus mempunyai sumber informasi yang penting dan di dalam subyek khusus (Sutoyo 2001, 194). Sedangkan menurut Rufaidah (2009, 13-14) perpustakaan khusus berperan penting dalam kegiatan penyediaan dan penyebaran informasi hasil-hasil penelitian dan pengkajian serta informasi ilmiah kepada peneliti, penyuluh, para pembuat kebijakan dan pengguna lainnya. Koleksi pada perpustakaan khusus adalah koleksi yang berhubungan dengan tujuan, fungsi, tugas dan kegiatan lembaga yang bersangkutan/lembaga penyelenggara perpustakaan. Sedangkan tugas utamanya adalah mengumpulkan, mengolah, melayankan informasi yang sesuai dengan kegiatan lembaga penaungnya. Ciri khas informasi yang ada di perpustakaan khusus adalah cakupan informasinya khusus dan terbatas, mendalam, dan mutakhir. Jenis informasinya pada umumnya, undang-undang, peraturan, kebijakan pemerintah bidang hukum dan jurnal-jurnal penelitian dan juga laporan hasil penelitian. Berdasarkan uraian di atas, dapat diketahui bahwa perpustakaan khusus berperan untuk memenuhi kebutuhan pengguna akan informasi dan dapat menyediakan sumber informasi yang relevan dengan kebutuhan informasi lembaga penaungnya. Peran perpustakaan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia (KEMENKUMHAM) adalah sebagai tempat untuk memenuhi kebutuhan pengguna akan informasi di lingkungan instansi tersebut, baik sebagai sumber 2

3 informasi maupun sebagai bahan rujukan dalam menunjang kegiatan di lembaga tersebut. Dalam Standar Nasional Indonesia (SNI) No. 82 Tahun 2011 bidang perpustakaan dinyatakan bahwa koleksi dasar perpustakaan khusus sekurangkurangnya memiliki 1000 judul dalam bidang kekhususannya. Perpustakaan KEMENKUMHAM memiliki 2705 judul buku dengan 3015 eksemplar sudah memenuhi kriteria koleksi yang ditentukan dalam SNI perpustakaan khusus. Berdasarkan hasil observasi awal yang dilakukan penulis bahwa perpustakaan KEMENKUMHAM melebihi koleksi 2705 judul buku dengan 3015 eksemplar. Koleksi tersebut digunakan untuk memudahkan pelaksanaan tugas, kegiatan, dan pengambilan keputusan oleh pemimpin dan pegawai di lembaga KEMENKUMHAM, serta untuk memenuhi segala kebutuhan pengguna akan informasi yang berjumlah 136 orang. Koleksi yang disediakan oleh perpustakaan KEMENKUMHAM tersebut adalah koleksi hukum perdata 369 judul, hukum pidana 242 judul, hukum tata negara 160 judul, hukum administrasi negara 167 judul, hukum internasional 34 judul, hak asasi manusia 303 judul, hukum umum 175 judul, filsafat hukum 22 judul, peraturan dan undang-undang 572 judul, dan koleksi umum 341 judul. Sedangkan koleksi referensi berjumlah 512 judul. Keberadaan perpustakaan KEMENKUMHAM belum diketahui sepenuhnya oleh pegawai yang bekerja di instansi tersebut, hal ini dapat diketahui dari data pemanfaatan koleksi perpustakaan dan jumlah pengguna yang memanfaatkan perpustakaan KEMENKUMHAM. Pada tahun 2014 pemanfaatan 3

4 koleksi di perpustakaan KEMENKUMHAM berjumlah 674 eksemplar, sedangkan pengguna yang memanfaatkan perpustakaan berjumlah 222 orang. Menurut salah satu pengguna perpustakaan, peran perpustakaan KEMENKUMHAM dalam pemenuhan kebutuhan pengguna akan informasi belum sepenuhnya memadai, hal ini dapat diketahui dalam penyedia koleksi yang tidak up to date, seperti tidak adanya ketersediaan koleksi undang-undang terbaru, majalah dan koran. Sebagai penyedia informasi, seharusnya perpustakaan KEMENKUMHAM dapat mengetahui kebutuhan informasi apa saja yang dibutuhkan pengguna di lingkungannya. Selain itu, luas ruang perpustakaan hanya 6 x 7 m = 42 m, dan fasilitas pendukung lainnya belum memadai, seperti tidak adanya ruang baca dan internet. Berdasarkan latar belakang di atas, penulis ingin mengetahui lebih mendalam tentang peran perpustakaan KEMENKUMHAM dalam memenuhi kebutuhan informasi pengguna. Untuk mengetahui lebih lanjut tentang hal tersebut maka penulis menetapkan judul penelitian Peran Perpustakaan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Wilayah Sumatera Utara dalam Pemenuhan Kebutuhan Pengguna Akan Informasi. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah, maka dapat diperoleh rumusan masalah, sebagai berikut. Apakah perpustakaan KEMENKUMHAM Wilayah Sumatera Utara telah berperan dalam pemenuhan kebutuhan pengguna akan informasi? 4

5 1.3 Tujuan Penelitian Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui peran perpustakaan KEMENKUMHAM Wilayah Sumatera Utara dalam pemenuhan kebutuhan pengguna akan informasi? 1.4 Manfaat Penelitian Manfaat dari hasil penelitian ini adalah: 1. Perpustakaan KEMENKUMHAM Wilayah Sumatera Utara, hasil penelitian ini dapat dijadikan bahan masukan dalam peranan perpustakaan dalam pemenuhan kebutuhan pengguna akan informasi. 2. Peneliti lain, penelitian ini diharapkan dapat menjadi salah satu bahan rujukan bagi penelitian selanjutnya. 3. Penulis, dapat menambah pengetahuan, wawasan serta pemahaman peneliti tentang peran perpustakaan khusus dalam pemenuhan kebutuhan pengguna akan informasi pada perpustakaan KEMENKUMHAM Wilayah Sumatera Utara. 1.5 Ruang Lingkup Penelitian ini akan membahas mengenai peran perpustakaan KEMENKUMHAM Wilayah Sumatera Utara dalam pemenuhan kebutuhan pengguna akan informasi, penelitian ini meliputi peran perpustakaan sebagai pusat sumber informasi, peran perpustakaan sebagai penyedia informasi, dan peran perpustakaan sebagai media penyebaran informasi. 5