UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP KESEMRAWUTAN TRANSPORTASI DI KOTA MEDAN (Studi Deskriptif Pada Masyarakat Kelurahan Padang Bulan, Kecamatan Medan Baru) SKRIPSI Diajukan Oleh : MAYA LESTARI 070901056 Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana DEPARTEMEN SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN SOSIOLOGI LEMBAR PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh: Nama : Maya Lestari NIM : 070901056 Departemen : Sosiologi Judul : PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP KESEMRAWUTAN TRANSPORTASI DI KOTA MEDAN (Studi Deskriptif Pada Masyarakat Kelurahan Padang Bulan, Kecamatan Medan Baru) Dosen Pembimbing, Ketua Departemen, Prof. Dr. Badaruddin, M. Si Dra. Lina Sudarwati, M. Si NIP. 196 805 251 992 031 002 NIP. 196 603 181 989 032 001 Dekan, Prof. Dr. Badaruddin, M. Si NIP. 196 805 251 992 031 002
ABSTRAKSI Kota Medan sebagai kota terbesar ke tiga di Indonesia tidak terlepas dari permasalahan kesemerawutan transportasi di setiap kota dan daerah jalan raya. Tingginya tingkat pertumbuhan kendaraan ditambah lagi ruas jalan yang sempit (kurang memadai) sehingga menyebabkan kesemerawutan transportasi di Kota Medan. Pertumbuhan kota yang cenderung cepat mengakibatkan kota tidak mampu menyediakan sarana dan prasarana seperti sarana jalan yang tidak dapat menampung jumlah kendaraan yang tumbuh pesat dan peraturan lalu lintas yang tidak dipatuhi. Ketidakmampuan menyediakan sarana jalan yang kurang memadai dan peraturan lalu lintas yang tidak dipatuhi oleh pengguna kendaraan pribadi dan umum dapat menimbulkan kesemerawutan transportasi. Kesemerawutan transportasi banyak ditemukan di Kota Medan salah satu diantaranya adalah di daerah Kelurahan Padang Bulan Kecamatan Medan Baru. Sebagian besar masyarakat dikelurahan ini menggunakan transportasi untuk menjalankan rutinitas kehidupannya sehari hari khususnya para pegawai, mahasiswa, pedagang, dan lain lain. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan menggunakan pendekatan kuantitatif. Adapun yang menjadi lokasi penelitiannya adalah Kelurahan Padang Bulan Kecamatan Medan Baru. Adapun yang menjadi populasi dalam penelitian ini adalah masyarakat yang tinggal di Kelurahan Padang Bulan, pengemudi sepeda motor/mobil, supir angkutan kota, dan tukang becak. Pengumpulan data yang digunakan adalah dengan menyebarkan kuesioner, survei, observasi (pengamatan), dan wawancara. Analisa data dilakukan dengan menggunakan teknik distribusi frekuensi yang disajikan dalam bentuk tabel tunggal, menyebarkan kuesioner, observasi (pengamatan), dan wawancara. Penelitian ini menemukan bahwa 94 responden (94%) mengatakan bahwa tingginya tingkat pertumbuhan kendaraan penyebab kesemerawutan di jalan raya sehingga kondisi yang berada di Padang Bulan tidak lancar dalam mengemudi kendaraan umum dan pribadi. Namun hal yang paling mendasar dari kesemuanya adalah jumlah kendaraan yang tidak sebanding dengan lebar jalan sehingga terjadi ketidakseimbangan antara jumlah kendaraan yang melintas dengan lebar jalan yang tersedia di Kelurahan tersebut. Ketidakseimbangan tersebut dapat menyebabkan penyimpitan ruang gerak kendaraan yang melintas sehingga menimbulkan kesemerawutan transportasi dalam peraturan lalu lintas.
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat, rahmat dan karunianya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan semestinya. Penulisan skripsi ini merupakan karya ilmiah sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana (S-1) dari Departemen Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,, dengan judul : Persepsi Masyarakat Terhadap Kesemerawutan Transportasi Di Kota Medan (Studi Deskriptif Pada Masyarakat Kelurahan Padang Bulan, Kecamatan Medan Baru). Skripsi ini khusus penulis persembahkan kepada orang tua tercinta dan tersayang penulis, Ayahanda Suwanto dan Ibunda tercinta Nurhayati, atas semua doa, dukungan, pengorbanan dan kasih sayangnya yang telah diberikan kepada penulis sampai saat ini. Penulis bisa berhasil sampai saat ini karena cara mendidik Ayahanda dan Ibunda yang begitu keras, penuh disiplin dan rasa tanggung jawab untuk menghargai waktu, belajar dengan sungguhsungguh, tekun dan giat serta selalu bersikap rendah hati. Tak lupa juga kepada kakak, abang dan adik-adik penulis tersayang, terima kasih buat doa, dukungan dan kasih sayangnya. Penulis akan ingat selalu dengan pesan-pesan yang pernah kakak, abang dan adik - adik berikan. Aku sayang sama kalian semua. Penulis menyadari bahwa selama penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima saran, komentar, motivasi, dukungan dan bantuan dari beberapa pihak. Dalam kesempatan yang berbahagia ini, penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan FISIP USU sekaligus Dosen Wali dan Dosen Pembimbing penulis, yang selalu meluangkan waktunya ditengah-tengah kesibukkan beliau serta sabar dalam membimbing penulis hingga penulisan skripsi ini selesai. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. 2. Ibu Dra. Lina Sudarwati, M.Si selaku Ketua Departemen Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang selalu memberikan segenap ilmu penegetahuan semasa perkuliahan. 3. Drs. T. Ilham Saladin, M.Sp selaku Sekretaris Departemen Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 4. Bapak Drs. Muba Simanihuruk, M.Si selaku penguji proposal yang telah memeberikan saran dalam penulisan skripsi ini. 5. Ibu Dra. Rosmiani, MA. Pembantu Keuangan Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. 6. Kak Fenni Khairifa, S,Sos, M.Si, selaku Staf Administrasi di Departemen Sosiologi. Terima kasih atas segala bantuannya. 7. Kak Nurbaiti, selaku Pegawai Pendidikan bagian Departemen Sosiologi. Terima kasih buat bantuannya selama ini. 8. Kepada seluruh Dosen Sosiologi dan Staff pengajar di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan berbagai materi kuliah selama penulis menjalani perkuliahan. 9. Untuk orang yang ku sayang Royan Prayudi yang selalu menemani penulis, mendoakan, dan memberikan motivasi kepada penulis. Aku sayang kamu.
10. Buat teman-teman yang sudah mendahului penulis sekaligus rekan Stambuk 2007 : Suryani Tinendung S.Sos, Muhammad Nanda P S.Sos. Ester Verawati S.Sos, Neko Harada S.Sos, Sugi Astuti S.Sos, dan teman-teman lain yang tidak dapat disebutkan disini terima kasih buat kebersamaan dan semangatnya serta semoga kita menjadi orang yang berhasil dan berguna untuk masyarakat luas. Amin. 11. Untuk rekan-rekan sejawat penulis : Dini Saputri, Agustina, Desty, Adrian, Emby, Ninda, Tari, Helen, Niska R, Ridwan, Dino dan lain-lain. terima kasih banyak telah memberikan sumbangan pemikiran, motivasi dan pertemanannya kepada penulis. 12. Buat Senior dan Junior penulis di Departemen Sosiologi, terima kasih buat doa dan dukungannya. 13. Buat Staf- Pegawai Kelurahan Padang Bulan yang telah memberikan data dan izin kerja sama dalam membantu untuk melangkapi skripsi ilmiah penulis. 14. Buat semua responden yang telah meluangkan waktu untuk menjawab kuesioner yang diberikan penulis. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari pembaca untuk menambah kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Medan, Juli 2012 Maya Lestari
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAKSI...i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI....v DAFTAR TABEL viii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Perumusan Masalah... 8 1.3 Tujuan Penelitian... 9 1.4 Manfaat Penelitian... 9 1.4.1 Manfaat Teoritis.9 1.4.2 Manfaat Praktis..9 1.5 Defenisi Konsep 10 BAB II KERANGKA TEORI 2.1 Teori Persepsi 13 2.2 Masalah Perkotaan Dalam perspektif Peraturan Lalu Lintas 18 2.3 Penataan Ruang Kota Berkaitan Dengan Masalah Kependudukan...19 2.4 Penataan Ruang Kota Dalam Aspek Lingkungan.21 2.5 Fluktuatif Pengguna Tranportasi Di Kota Berkembang...22
2.6 Faktor Faktor Penyebab Kesemerawutan Transportasi..22 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian..25 3.2 Lokasi Penelitian...25 3.3 Populasi dan Teknik Penarikan Sampel 26 3.3.1 Populasi 26 3.3.2 Sampel..26 3.3.3 Penentuan Sampel Penelitian...28 3.4 Teknik Pengumpulan Data 29 3.5 Teknik Analisis Data.30 3.6 Jadwal Kegiatan 31 3.7 Keterbatasan Penelitian.31 BAB IV HASIL DAN ANALISA DATA PENELITIAN 4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian...33 4.2 Potensi Sumber Daya Manusia.33 4.2.1 Penduduk...33 4.2.2 Etnis...35 4.2.3 Agama...36 4.2.4 Jumlah Lembaga Pendidikan...36 4.2.5 Sarana Peribadatan...37 4.3 Temuan Data..38 4.3.1 Identitas Responden......38
4.3.2 Persepsi Responden Terhadap kesemerawutan Transportasi Di Kota Medan........46 4.3.2.1 Faktor Kendaraan.....46 4.3.2.2 Faktor Jalan...50 4.3.2.3 Faktor Alam...53 4.3.2.4 Faktor Manusia...56 4.3.2.5 Petugas Lalu Lintas...60 BAB V PENUTUP 5.1. Kesimpulan...70 5.2. Saran...71 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Jumlah Kendaraan (Angkutan Umum dan Pribadi) Tahun 2004 2009...6 Tabel 3.1 Tabel 4.1 Jadwal Kegiatan..31 Distribusi Jumlah Penduduk Kelurahan Padang Bulan Kecamatan Medan Baru Berdasarkan Jumlah Kepala Keluarga dan Jenis Kelamin...34 Tabel 4.2 Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Golongan Umur di Kelurahan Padang Bulan...35 Tabel 4.3 Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Etnis di Kelurahan Padang Bulan...35 Tabel 4.4 Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama di Kelurahan Padang Bulan...36 Tabel 4.5 Distriusi Jumlah Lembaga Pendidikan Berdsarkan di Kelurahan Padang Bulan...37 Tabel 4.6 Distribusi Jumlah Sarana Peribadatan Berdasarkan Kelurahan Padang Bulan...37 Tabel 4.7 Tabel 4.8 Persepsi Responden Berdasarkan Usia...38 Persepsi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin...39 Tabel 4.9 Persepsi Responden Berdasarkan Waktu Tinggal...39 Tabel 4.10 Persepsi Responden Berdasarkan Jenjang Pendidikan...40 Tabel 4.11 Persepsi Responden Berdasarkan Jumlah Pendapatan...41
Tabel 4.12 Persepsi Responden Berdasarkan Kepemilikan SIM...41 Tabel 4.13 Persepsi Responden Terhadap Pengetahuan Penyebab Kesemerawutan Transportasi...42 Tabel 4.14 Persepsi Responden Terhadap Pengetahuan Peraturan Lalu Lintas...43 Tabel 4.15 Persepsi Responden Terhadap Mematuhi Peraturan Lalu Lintas...43 Tabel 4.16 Persepsi Responden Terhadap Harapan Kemacetan Lalu Lintas Dapat Diatasi...44 Tabel 4.17 Persepsi Responden Berdasarkan Permasalahan Kemacetan Lalu Lintas...45 Tabel 4.18 Persepsi Responden Berdasarkan Intensitas Keterlibatan Kemacetan Lalu Lintas...45 Tabel 4.19 Persepsi Responden Terhadap Peningkatan Jumlah Kendaraan...46 Tabel4.20 Persepsi Responden Terhadap Kendaraan Roda Empat LebihMenyebabkan Kemacetan Lalu Lintas Daripada Kendaraan Roda Dua...47 Tabel 4.21 Persepsi Responden Terhadap Jumlah Kendaraan Dibanding Lebar Jalan...48 Tabel 4.22 Persepsi Responden Terhadap Polusi Udara Mengakibatkan Ketidaknyamanan Masyarakat...49 Tabel 4.23 Persepsi Responden Terhadap Kapasitas Jalan Yang Terbatas...50 Tabel 4.24 Persepsi Responden Terhadap Pelebaran Jalan Dapat Menanggulangi Kemacetan Lalu Lintas...51
Tabel 4.25 Persepsi Responden Terhadap Kinerja Dinas Dalam Memperbaiki Jalan Raya...52 Tabel 4.26 Persepsi Responden Terhadap Kondisis Jalan Yang Berlubang Menjadi Faktor Kemacetan Lalu Lintas...52 Tabel 4.27 Persepsi Responden Terhadap Hujan Menjadi Faktor Memperburuk kemacetan Lalu Lintas...53 Tabel 4.28 Persepsi Responden Terhadap Banjir Menjadi Faktor Penyebab Kemacetan Lalu Lintas...54 Tabel 4.29 Persepsi Responden Terhadap Cuaca Panas Menjadi Memperburuk Kemacetan...54 Tabel 4.30 Persepsi Responden Terhadap Keberadaan Pohon Menimbulkan Kemacetan Lalu Lintas...55 Tabel 4.31 Persepsi Responden Terhadap Permukaan Tanah Miring Dapat Memperburuk Kemacetan Lalu Lintas...56 Tabel 4.32 Persepsi Responden Terhadap Prilaku Supir Mengendarai Kendaraan...56 Tabel 4.33 Persepsi Responden Terhadap Penilangan Pengemudi Yang Tidak Memiliki Bukti Kepemilikan...57 Tabel 4.34 Persepsi Responden Terhadap Prilaku Supir Menurunkan/Menaikkan Penumpang...58 Tabel 4.35 Persepsi Responden Terhadap Prilaku Supir Ugal-Ugalan Mengakibatkan Kemacetan Lalu Lintas...59
Tabel 4.36 Persepsi Responden Terhadap Pengguna Sepeda Motor Melintas di Jalan Trotoar (Pengguna Jalan Kaki)...59 Tabel 4.37 Persepsi Responden Terhadap Kinerja Petugas Lalu Lintas...60 Tabel 4.38 Persepsi Responden Terhadap Jumlah Petugas Lalu Lintas...63 Tabel 4.39 Persepsi Responden Terhadap Prilaku Kinerja Petugas Dalam Mentertibkan Lalu Lintas...65 Tabel 4.40 Persepsi Responden Terhadap Program Peningkatan Kedisiplinan Dalam Peraturan Lalu Lintas...67