ANALISIS STRATEGI PEMUNGUTAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DI KOTA SURABAYA TERHADAP REALISASI TARGET PENERIMAAN DARI TAHUN 2009-2012 (STUDI KASUS PADA DINAS PENDAPATAN DAN PENGELOLAAN KEUANGAN KOTA SURABAYA) Oleh: DINAR RATNA WULANSEPTY NPM: 10.1.01.06603 Program Studi : Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA ( STIESIA) SURABAYA 2014
ANALISIS STRATEGI PEMUNGUTAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DI KOTA SURABAYA TERHADAP REALISASI TARGET PENERIMAAN DARI TAHUN 2009-2012 (STUDI KASUS PADA DINAS PENDAPATAN DAN PENGELOLAAN KEUANGAN KOTA SURABAYA) Oleh: DINAR RATNA WULANSEPTY NPM: 10.1.01.06603 Program Studi : Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA ( STIESIA) SURABAYA 2014 ii
ANALISIS STRATEGI PEMUNGUTAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DI KOTA SURABAYA TERHADAP REALISASI TARGET PENERIMAAN DARI TAHUN 2009-2012 (STUDI KASUS PADA DINAS PENDAPATAN DAN PENGELOLAAN KEUANGAN KOTA SURABAYA) Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi : Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik dan Perpajakan Oleh: DINAR RATNA WULANSEPTY NPM: 10.1.01.06603 SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA 2014 iii
ANALISIS STRATEGI PEMUNGUTAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DI KOTA SURABAYA TERHADAP REALISASI TARGET PENERIMAAN DARI TAHUN 2009-2012 (STUDI KASUS PADA DINAS PENDAPATAN DAN PENGELOLAAN KEUANGAN KOTA SURABAYA) Dipersiapkan dan Disusun oleh: DINAR RATNA WULANSEPTY NPM: 10.1.01.06603 Telah dipertahankan di depan Tim Penguji pada tanggal 16 Agustus 2014 Ketua Anggota Susunan Tim Penguji: : Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak. : 1. Dra. Titik Mildawati, M.Si., Ak. 2. Drs. Bambang Suryono, S.H., M.Ak., Ak. Dinyatakan Memenuhi Syarat dan Diterima Oleh: Dosen Pembimbing, Ketua Program Studi Akuntansi, Dra. Titik Mildawati, M.Si., Ak. Andayani, S.E., M.Si., Ak. Ketua STIESIA Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., A.k. iv
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI Yang bertanda tangan di bawah ini, saya: Nama : DINAR RATNA WULANSEPTY N.P.M. : 10.1.01.06603 menyatakan bahwa skripsi dengan judul: ANALISIS STRATEGI PEMUNGUTAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DI KOTA SURABAYA TERHADAP REALISASI TARGET PENERIMAAN DARI TAHUN 2009-2012 dan dimajukan untuk diuji pada tanggal 16 Agustus 2014, adalah hasil karya saya. Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri, dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijazah yang telah diberikan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima. Surabaya, 16 Agustus 2014 Yang membuat pernyataan, DINAR RATNA WULANSEPTY v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP A. MAHASISWA Nama : Dinar Ratna Wulansepty NPM : 10.1.01.06603 Program Studi : Akuntansi Tempat/Tanggal Lahir : Surabaya, 02 September 1991 Agama : Islam Jumlah Saudara/Anak ke : 2/1 Alamat Rumah : Jl. Gundih 4 No. 34Surabaya Status : Belum Kawin B. ORANG TUA Nama Alamat Rumah/Telepon Alamat Kantor Pekerjaan/Jabatan : Warto, S.E : Jl. Gundih 4 No.34 Surabaya 08179376939 : Jl. Pahlawan No. 10 Surabaya : Pegawai Negeri Sipil (PNS) / Staf C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SD di SDN Ketabang V Surabaya tahun 2003 2. Tamat SMP di SMP Negeri 37 Surabaya tahun 2006 3. Tamat SMA di SMA Ta miriyah Surabaya tahun 2009 4. Pendidikan Tinggi (PT) Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan STIESIA Jl. Menur Pumpungan 30 Surabaya I-VIII 2010-2014 - D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun Bekeja di Pangkat/Golongan Jabatan - - - - Dibuat dengan sebenarnya, Dinar Ratna Wulansepty vi
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah- Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: ANALISIS STRATEGI PEMUNGUTAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DI KOTA SURABAYA TERHADAP REALISASI TARGET PENERIMAAN DARI TAHUN 2009-2012 (STUDI KASUS PADA DINAS PENDAPATAN DAN PENGELOLAAN KEUANGAN KOTA SURABAYA) Penulisan skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, baik bantuan moril maupun materiil. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan rasa hormat dan terimakasih kepada: 1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, SE., MSA,. Ak selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. 2. Ibu Andayani, S.E., M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. 3. Dra. Titik Mildawati, M.Si., Ak. selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, pengarahan, dan petunjukpetunjuk yang berarti bagi penulisan skripsi ini hingga selesai. 4. Bapak Agus Prapto Purnomo, S.E selaku Koordinator pendataan PBB Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya yang telah berkenan meluangkan waktu dan memberikan wadah kepada penulis dalam melaksanakan penelitian ini sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 5. Kepala Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kota Surabaya dan para staf karyawannya yang telah berkenan meluangkan waktu dan memberikan wadah kepada penulis dalam melaksanakan penelitian ini sehingga skripsi ini dapat terselesaikan vii
6. Seluruh dosen dan para karyawan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya yang telah memberikan pengetahuan dan jasanya kepada penulis selama mengikuti kegiatan perkuliahan. 7. Bapak Warto S.E yang menemani dan menunjukkan tempat penelitian ini berlangsung sehingga skripsi ini dapat terselesaikan 8. Ibu Dra. Ec.Dwitasari Soedarini yang selalu memberikan motivasi, dorongan, dan doa dalam menyelesaikan skripsi ini sampai akhir. 9. Buat Sahabat-sahabat saya Riezky, Lilik, Reza, Dinda, Feky, Ardian terimakasih untuk motivasi, semangat dan doa selama ini dan Ari Tri Eko Purnomo yang tidak pernah lelah untuk memberi dukungan dan memberi semangat saya untuk menyelesaikan skripsi ini. 10. Buat semua member English Club yang telah memberikan motivasi dan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. 11. Semua teman SA2 yang telah menjadi teman penulis ketika kegiatan perkuliahan di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya dan turut memberikan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 12. Semua teman penulis yang bukan dari kelas SA2 di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan ini masih jauh dari sempurna, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan untuk penyempurnaan penulisan berikutnya. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat baik bagi penulis maupun para pembaca sehingga dapat menambah informasi dan wacana. Surabaya, 16 Agustus 2014 DINAR RATNA WULANSEPTY viii
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI.... HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI.... HALAMAN JUDUL SKRIPSI... HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI... HALAMAN PERNYATAAN.... DAFTAR RIWAYAT HIDUP... KATA PENGANTAR.... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR.... DAFTAR LAMPIRAN... INTISARI.... ABSTRACT.... i ii iii iv v vi vii x xii xiii xiv xv xvi BAB 1 PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah... 5 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.4 Manfaat Penelitian... 7 1.5 Ruang Lingkup Penelitian... 8 BAB 2 TINJAUAN TEORITIS DAN PERUMUSAN HIPOTESIS... 9 2.1 Tinjauan Teoritis... 9 2.1.1 Tinjauan Tentang Pajak dan Pajak Daerah... 9 2.1.2 Tinjauan Tentang Pajak Bumi dan Bangunan... 22 2.1.3 Tinjauan Tentang Strategi Pemungutan PBB dan... Pengukuran Kinerja Sektor Publik... 32 2.2 Rerangka Pemikiran... 41 BAB 3 METODA PENELITIAN... 41 3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (Objek) Penelitian... 42 3.2 Teknik Pengumpulan Data... 42 3.3 Satuan Kajian... 44 3.4 Teknik Analisis Data... 45 BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 49 4.1 Hasil Penelitian... 49 4.1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian... 49 4.1.2 Visi dan Misi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan... Keuangan Kota Surabaya... 50 4.1.3 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan dan... ix
Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya... 51 4.1.4 Peraturan Daerah yang berkaitan dengan PBB... 61 4.1.5 Dasar Pengenaan Tarif dan Cara Menghitung Pajak... 63 4.1.6 Pendataan dan Penetapan Pajak... 65 4.1.7 Pemungutan Pajak... 65 4.1.8 Tata Cara Pembayaran dan Penagihan... 67 4.1.9 Strategi Pemungutan PBB Kota Surabaya... 68 4.1.10 Kendala Dalam Pemungutan Pajak Secara Umum... 70 4.1.11 Pengalihan Pengelolaan PBB Kota Surabaya... 71 4.1.12 Penerimaan Pajak PBB Kota Surabaya... 73 4.2 Analisis dan Pembahasan... 74 BAB 5 PENUTUP... 86 JADWAL PENELITIAN... 88 DAFTAR PUSTAKA... 89 LAMPIRAN... 91. x
DAFTAR TABEL Tabel Halaman 1 Data Target dan Realisasi Penerimaan PBB Tahun Anggaran.. 2009-2012... 73 xi
DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 1 Tata Cara Penagihan dan Pembayaran PBB... 30 2 Pengukuran Kinerja Sektor Publik... 38 3 Rerangka Pemikiran... 41 4 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan. Keuangan Kota Surabaya... 54 xii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Laporan Realisasi Anggaran Terhadap Target Anggaran Kas Dinas Pendapatan Dan Pengelolaan Keuangan Bulan Desember Tahun Anggaran 2011. Lampiran 2 Laporan Realisasi Anggaran Terhadap Target Anggaran Kas Dinas Pendapatan Dan Pengelolaan Keuangan Bulan Desember Tahun Anggaran 2012. Lampiran 3 Surat Tugas Bimbingan Penulisan Skripsi Lampiran 4 Kartu Konsultasi Bimbingan SkripsiI Lampiran 5 Surat Ijin Riset dari STIESIA Lampiran 6 Surat Keterangan Selesai Riset Lampiran 7 Sertifikat Seminar Hasil Penelitian xiii