ANALISIS INTERAKSI TATA GUNA LAHAN- TRANSPORTASI KOTA TANGERANG SELATAN, PROVINSI BANTEN TESIS

Transkripsi

1 ANALISIS INTERAKSI TATA GUNA LAHAN- TRANSPORTASI KOTA TANGERANG SELATAN, PROVINSI BANTEN TESIS Karya tulis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister dari Institut Teknologi Bandung Oleh ARIEF HARSOYO NIM (Program Magister Studi Pembangunan) INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2014

2 ANALISIS INTERAKSI TATA GUNA LAHAN- TRANSPORTASI KOTA TANGERANG SELATAN, PROVINSI BANTEN Oleh: ARIEF HARSOYO NIM (Program Magister Studi Pembangunan) Institut Teknologi Bandung Menyetujui Pembimbing Tanggal, Mei 2014 (Dr. Ir. Muhammad Tasrif, M.Eng.) ii

3 ABSTRAK ANALISIS INTERAKSI TATA GUNA LAHAN-TRANSPORTASI KOTA TANGERANG SELATAN, PROVINSI BANTEN Oleh: ARIEF HARSOYO NIM (Program Magister Studi Pembangunan) Kota Tangerang Selatan sebagai bagian dari kawasan metropolitan Jabodetabekjur telah tumbuh sebagai daerah penyangga Kota Jakarta. Kota ini mengalami proses pertumbuhan penduduk yang pesat melebihi kota intinya, salah satu penyebabnya adalah fenomena banyaknya penduduk asal Jakarta yang mencari lahan yang lebih murah untuk perumahan. Dampak dari pertumbuhan tersebut, kebutuhan akan perjalanan juga meningkat, terlebih lagi banyak penduduk di Tangerang Selatan yang bekerja di Jakarta, sehingga kepadatan lalu lintas pada ruas-ruas jalan yang menjadi akses menuju Jakarta terus meningkat. Salah satu upaya pemerintah untuk mengantisipasi kondisi tersebut adalah rencana pembangunan Jakarta Outer Ring Road II untuk meningkatkan aksesibilitas pada daerah-daerah yang berbatasan dengan Jakarta. Banyak perencana kota yang telah memahami akibat dari perubahan penggunaan lahan terhadap sistem transportasi, namun belum bisa dipahami secara jelas pengaruh pengembangan sistem transportasi menjadi salah satu stimulan dari penggunaan lahan. Oleh karena itu, perlu dilakukan analisis terhadap interaksi tata guna lahan transportasi terutama pada penggunaan lahan perumahan dan sistem transportasi jalan raya. Analisis dilakukan dengan membangun model simulasi terhadap interaksi penggunaan lahan perumahan dan sistem transportasi jalan raya, serta pengaruh pertumbuhan kota terhadap interaksi kedua sistem tersebut dengan metodologi system dynamics. Penerapan beberapa kebijakan dilakukan sebagai upaya mendapatkan pemahaman tersebut, serta mencari peluang untuk mewujudkan transportasi perkotaan berkelanjutan. iii

4 Hasil studi menunjukan bahwa: a) pembangunan perumahan Tangerang Selatan cenderung oversupply dan akan mencapai kejenuhan pada waktu dekat, karena diakibatkan oleh aksi spekulasi dan tidak ada pengendalian pemerintah; b) peningkatan kapasitas jalan tidak akan dapat memenuhi peningkatan perjalanan pada periode jangka panjang, seiring dengan pertumbuhan kota; c) kebijakan transportasi memiliki pengaruh langsung dan efisien dalam menuju transportasi perkotaan berkelanjutan, namun untuk mewujudkan kota yang tidak bergantung kepada penggunaan kendaraan pribadi kebijakan tersebut perlu disertai dan didukung oleh kebijakan sistem tata guna lahan; d) keberhasilan penerapan kebijakan tata guna lahan-transportasi pada kota penyangga Jakarta akan meningkatkan daya tarik kota dan meningkatkan jumlah migrasi penduduk keluar Jakarta; e) kebijakan sistem transportasi dengan menambah kapasitas jalan untuk meningkatkan aksesibilitas di kawasan Jabodetabekjur seperti rencana pembangunan Jakarta Outer Ring Road II dalam jangka panjang dapat berakibat semakin membengkaknya ukuran kawasan tersebut, karena pada akhirnya setiap kota penyangga tidak mampu menahan beban Jakarta. Oleh karena itu dalam perencanaan pembangunan (terutama dalam tata guna lahan dan transportasi) perlu koordinasi dan komitmen yang kuat di antara pemerintah daerah, serta selain dengan penerapan kebijakan teknis perlu didampingi oleh pendekatan sosial untuk mencapai keberlanjutan pembangunan sebuah kota. Kata kunci: Tangerang Selatan, Jabodetabekjur, interaksi tata guna lahantransportasi, system dynamics iv

5 ABSTRACT LAND USE-TRANSPORTATION INTERACTION ANALYSIS IN TANGERANG SELATAN CITY, BANTEN PROVINCE By: ARIEF HARSOYO Student Registration Number Tangerang Selatan City as a part of Jabodetabekjur metropolitan area has grown to be Jakarta hinterland. This city has rapid growth of population faster than its core city, one of the cause is many of Jakarta residents were looking for more affordable land for houses. The impact from this growth is travel demand rises, especially when many of Tangerang Selatan residents works in Jakarta, so the traffics to Jakarta is getting overload. One of goverment s effort to anticipate that condition is to construct Jakarta Outer Ring Road II to improve accessibilities on Jakarta s hinterland. The understanding of changes in land use will affect transportation system has been owned by planners, but how the transportation system also stimulates land use still not clearly understood. Therefore, analysis of land use-transport interaction became important, especially on housing uses and highway transportation system. Analysis held by building model that simulates the interaction between housing uses and highway transportation system, with considering effect of city growth on both systems interaction using system dynamics method. Several policies were implemented in the model to comprehend the concept, along with to seek opportunity towards sustainable urban transportation. Conclusions of these studies are: a) the housing in Tangerang Selatan tends to be oversupply and will be saturated in short future, caused by speculations act and the absences of government control; b) road capacity improvement will not fulfill the increase of travel demand in a long term period along with the city growth; c) transport policies have direct effect and are more efficient towards sustainable v

6 urban transportation, however it is need to be attach and support by land use policy to create a city that is not depend on private vehicles ; d) successful implementations of land use-transport policy in Jakarta s hinterland will increase city s attractiveness and increase out-migration of Jakarta resident; e) transportation system policy by adding road capacity to improve accessibility in Jabodetabekjur area such as construction of Jakarta Outer Ring Road II will cause urban sprawl in the long term because in the end, there is no hinterland area cities can holds the burden of Jakarta. Therefore, in development planning (particularly in land use and transportation) the need of strong coordination and commitment among local governments, as well as in addition to the implementation of technical policies need to be accompanied by social approaches to achieving sustainable city. Keywords : Tangerang Selatan, Jabodetabekjur, land use-transport interaction, system dynamics vi

7 DAFTAR ISI LEMBAR PENGESAHAN... ii ABSTRAK... iii ABSTRACT... v PEDOMAN PENGGUNAAN TESIS... vii PERSEMBAHAN... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR LAMPIRAN... xiv DAFTAR GAMBAR... xv DAFTAR TABEL... xvix Bab I Pendahuluan... 1 I.1 Latar belakang... 1 I.2 Perumusan Permasalahan... 6 I.3 Tujuan dan Manfaat... 8 I.4 Ruang Lingkup... 8 I.4.1 Ruang Lingkup Wilayah... 8 I.4.2 Ruang Lingkup Pembahasan... 9 I.5 Metodologi I.6 Kerangka Pikir I.7 Sistematika Penulisan Laporan Bab II Kajian Pustaka II.1 Dinamika Kota II.2 Tata Guna Lahan II.3 Transportasi II.4 Daya Tarik Kota sebagai Pemicu Perkembangan Kota II.5 Pendekatan Land Use-Transport Interaction II.6 Integrasi Kebijakan Tata Guna Lahan-Transportasi II.7 Perkembangan Kota-kota Penyangga Kota Metropolitan xi

8 Bab III Metodologi System Dynamics III.1 System Dynamics sebagai Metodologi III.2 Prinsip Pemodelan dengan System Dynamics III.2.1. Identifikasi dan Definisi Masalah III.2.2. Konseptualisasi Sistem III.2.3. Perumusan Model III.2.4. Analisis Perilaku Model III.2.5. Pengujian dan Pengembangan Model III.2.6. Analisis Kebijakan dan Implementasi Model III.3 Simulasi Komputer Model System Dynamics Bab IV Dinamika Kota Tangerang Selatan IV.1. Sejarah Terbentuknya Kota Tangerang Selatan IV.2. Kondisi Geografis dan Administratif IV.3. Kondisi Kependudukan IV.4. Kondisi Perekonomian IV.5. Kondisi Tata Guna Lahan IV.6. Kondisi Sistem Transportasi IV.7. Keberadaan Kota Tangsel sebagai Daerah Penyangga DKI Jakarta Bab V Konseptualisasi Model Interaksi Tata Guna Lahan-Transportasi Kota Tangerang Selatan V.1 Gambaran Umum Model V.2 Struktur Model V.2.1. Sub-model pertumbuhan penduduk Kota Tangsel V.2.2. Sub-model lahan perumahan Kota Tangsel V.2.3. Sub-model sistem transportasi Kota Tangsel V.2.4. Sub-model pertumbuhan penduduk DKI Jakarta V.2.5. Sub-model ekonomi DKI Jakarta V.3 Uji Perilaku Model Bab VI Simulasi Model, Analisis dan Pembahasan VI.1. Kondisi Awal Simulasi dan Skenario Kebijakan VI.2. Perilaku Model dengan Skenario Dasar xii

9 VI.3. Simulasi dan Analisis Skenario Kebijakan Tata Guna Lahan dan Transportasi VI.4. Pembahasan dan Rekomendasi Skenario Kebijakan Tata Guna Lahan-Transportasi Kota Tangerang Selatan Bab VII Kesimpulan, Rekomendasi, dan Saran VII.1. Kesimpulan VII.1.1 Sistem tata guna lahan VII.1.2 Sistem transportasi VII.1.3 Interaksi tata guna lahan-transportasi Kota Tangsel VII.1.4 Kota Tangerang Selatan sebagai kota penyangga DKI Jakarta VII.2. Rekomendasi VII.3. Saran Penelitian Lebih Lanjut DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN A LAMPIRAN B LAMPIRAN C LAMPIRAN D xiii

10 DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN A Foto-foto hasil observasi LAMPIRAN B Persamaan yang digunakan dalam aplikasi Powersim LAMPIRAN C Simbol-simbol Dalam Diagram Alir System Dynamics LAMPIRAN D Hasil Pengujian Validitas dengan Theil Statistics xiv

11 DAFTAR GAMBAR Gambar I.1. Posisi Kota Tangerang Selatan terhadap DKI Jakarta dan kota-kota penyangga DKI Jakarta lainnya... 3 Gambar I.2. Grafik pertumbuhan penduduk Jakarta, Bogor, Tangerang, dan Bekasi... 5 Gambar 1.3. Grafik perubahan penggunaan lahan di kota-kota penyangga DKI Jakarta tahun Gambar I.4. Peta Kota Tangerang Selatan... 9 Gambar 1.5. Kerangka pikir penelitian Gambar II.1. Interaksi antara sub-sistem jaringan, sub-sistem pergerakan dengan sub-sistem kegiatan Gambar II.2. Land use-transport feedback cycle Gambar II.3. Keterhubungan antara komponen aksesibilitas Gambar III.1. Dasar pemikiran sistem Gambar III.2. Lingkungan endogenus dan eksogenus dalam Teori Sistem. 34 Gambar III.3. Tahapan pemodelan system dynamics Gambar III.4 Prosedur pemodelan system dynamics Gambar III.5. Metode ilmiah Gambar IV.1. Jumlah penduduk Kota Tangsel tahun Gambar IV.2. Peta morfologi Kota Tangsel Gambar IV.3. PDRB Kota Tangsel tahun berdasarkan harga konstan Gambar IV.4. Rencana jaringan tol JORR II (Cinere Serpong dan Serpong Tangerang), dan ruas Serpong Kunciran Batuceper Lapangan terbang Internasional Soekarno Hatta Gambar V.1. Perbedaan antara model tata guna lahan transportasi yang berdiri sendiri dengan model terintegrasi tata guna lahantransportasi Gambar V.2. Hubungan antara sub-model transportasi dan tata guna lahan dalam model MARS xv

12 Gambar V.3. Diagram lingkar sebab-akibat model interaksi tata guna lahan-transportasi Kota Tangsel Gambar V.4. Diagram lingkar sebab akibat sub-model pertumbuhan penduduk Kota Tangsel Gambar V.5. Diagram alir sub-model pertumbuhan penduduk Kota Tangsel Gambar V.6. Diagram lingkar sebab akibat sub-model lahan perumahan Kota Tangsel Gambar V.7. Diagram alir sub-model lahan perumahan Kota Tangsel Gambar V.8. Diagram lingkar sebab akibat sub-model jaringan jalan Gambar V.9. Diagram alir sub-model jaringan jalan Gambar V.10. Diagram lingkar sebab akibat sub-model jaringan moda transportasi Gambar V.11. Diagram alir sub-model jaringan moda transportasi Gambar V.12. Diagram lingkar sebab akibat sub-model pergerakan Gambar V.13. Diagram alir sub-model pergerakan Gambar V.14. Diagram lingkar sebab akibat sub-model pertumbuhan penduduk DKI Jakarta Gambar V.15. Diagram alir sub-model pertumbuhan penduduk DKI Jakarta Gambar V.16. Diagram lingkar sebab akibat sub-model perekonomian DKI Jakarta Gambar V.17. Diagram alir sub-model perekonomian DKI Jakarta Gambar V.18. Grafik perbandingan variabel Populasi Penduduk Kota Tangsel hasil simulasi dengan data historis Gambar V.19. Grafik perbandingan variabel PDRB Kota Tangsel hasil simulasi dengan data historis Gambar V.20. Grafik perbandingan perilaku variabel Panjang Jalan Kota Tangsel hasil simulasi dengan data historis Gambar V.21. Grafik perbandingan perilaku variabel Jumlah Rumah Kota Tangsel Terbangun hasil simulasi dengan data historis xvi

13 Gambar V.22. Grafik perbandingan perilaku variabel Jumlah Kepemilikan Mobil Pribadi hasil simulasi dengan data historis Gambar V.23. Grafik perbandingan perilaku Variabel Jumlah Kepemilikan Sepeda Motor hasil simulasi dengan data historis Gambar VI.1. Salah satu proyek pelebaran ROW Jalan di Jl. Ciater, Kota Tangsel Gambar VI.2. Salah satu proyek pembangunan apartemen di Ciputat, Kota Tangsel Gambar VI.3. Simulasi perilaku pertumbuhan penduduk dan daya tarik Kota Tangsel Gambar VI.4. Simulasi perilaku PDRB dan PDRB per kapita Kota Tangsel 106 Gambar VI.5. Perilaku jumlah rumah terbangun Gambar VI.6. Harga rumah dan lahan untuk perumahan per meter persegi serta rasio ketersediaan rumah Kota Tangsel Gambar VI.7. Jumlah perjalanan per hari Gambar VI.8. Panjang jalan dan kapasitas jalan Kota Tangsel Gambar VI.9. DKJ lalu lintas dan waktu tempuh perjalanan KotaTangsel Gambar VI.10. Jumlah mobil pribadi dan sepeda motor yang digunakan untuk perjalanan Gambar VI.11. Perbandingan populasi penduduk DKI Jakarta (1) dengan Kota Tangsel (2) Gambar VI.12. PDRB DKI Jakarta Gambar VI.13. Hasil simulasi Skenario Dasar Gambar VI.14. Hasil simulasi Skenario II Gambar VI.15. Hasil simulasi Skenario III Gambar VI.16. Hasil simulasi Skenario IV Gambar VI.17. Hasil simulasi Skenario V Gambar VI.18. Hasil simulasi Skenario VI Gambar VI.19. Jumlah penggunaan mobil dan sepeda motor untuk perjalanan Gambar VI.20. Jumlah rumah terbangun Gambar VI.21. PDRB dan PDRB per kapita Kota Tangsel xvii

14 Gambar VI.22. Penolakan masyarakat Ciater terhadap pembangunan JORR II Gambar VI.23. Populasi Penduduk DKI Jakarta dan Kota Tangsel Gambar VI.24. Rekomendasi skenario kebijakan untuk mewujudkan transportasi perkotaan berkelanjutan xviii

15 DAFTAR TABEL Tabel II.1. Perbandingan sistem transportasi jalan raya dan kereta api.. 19 Tabel II.2. Tingkat pelayanan jalan Tabel II.3. Faktor konversi satuan mobil penumpang Tabel III.1. Pengujian model system dynamics Tabel IV.1. Jumlah penduduk Kota Tangsel Tahun Tabel IV.2. PDRB Kota Tangerang Selatan Harga Konstan 2000 menurut lapangan usaha Tabel IV.3. Luas penggunaan lahan Kota Tangerang Selatan Tahun Tabel IV.4. Kondisi jalan wilayah Kota Tangerang Selatan Tabel V.1. Batasan-batasan yang ditentukan dalam model Tabel V.2. Variabel dan nilai awal yang di pakai dalam model Tabel V.3. Pengujian Theil-Statistic pada variabel Populasi Penduduk Kota Tangsel Tabel V.4. Pengujian Theil-Statistic pada variabel PDRB Kota Tangsel 93 Tabel V.5. Pengujian Theil-Statistic pada variabel Panjang Jalan Kota Tangsel Tabel V.6. Pengujian Theil-Statistic pada variabel Jumlah Rumah Kota Tangsel Terbangun Tabel V.7. Pengujian Theil-Statistic pada variabel Jumlah Kepemilikan Mobil Pribadi Tabel V.8. Pengujian Theil-Statistic pada variabel Jumlah Kepemilikan Sepeda Motor Tabel VI.1. Skenario kebijakan berikut variabel dan parameter xix