PENGEMBANGAN MODEL ANALISIS KEBIJAKAN INDUSTRI PENGOLAHAN BUAH MENGGUNAKAN METODOLOGI DINAMIKA SISTEM

Transkripsi

1 ABSTRAK PENGEMBANGAN MODEL ANALISIS KEBIJAKAN INDUSTRI PENGOLAHAN BUAH MENGGUNAKAN METODOLOGI DINAMIKA SISTEM Oleh Riris Marito NIM : Pembangunan industri pengolahan buah terutama produk sari buah di masa mendatang harus berorientasi pada peningkatan volume produksi, karena tingkat konsumsi perkapita sari buah di Indonesia terus mengalami peningkatan. Hal ini mengakibatkan volume impor sari buah yang masuk ke Indonesia juga mengalami kenaikan karena produk sari buah domestik yang tersedia tidak dapat memenuhi permintaan pasar. Penelitian ini bertujuan untuk melihat perangkat kebijakan apa yang dapat diterapkan pada industri sari buah di Indonesia sehingga dapat meningkatkan performansi dari industri tersebut. Berdasarkan kondisi industri sari buah sekarang, dan model industri yang telah dikembangkan Forrester (1991), maka dilakukan pengembangan model industri sari buah nasional. Model yang dikembangkan terdiri dari tujuh sub sistem yaitu sub sistem produksi dan kapital, permintaan domestik, permintaan ekspor, bahan baku, populasi, tenaga kerja, serta keuangan dan pemerintah. Skenario kebijakan yang diterapkan pada model terdiri atas skenario kebijakan bahan baku, skenario kebijakan tenaga kerja, skenario kebijakan pasar domestik, skenario kebijakan ekspor, skenario kebijakan investasi, dan skenario kebijakan gabungan. Sedangkan ukuran performansi yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah menaikkan tingkat produksi, tingkat permintaan, penyerapan tenaga kerja, dan pertumbuhan investasi. Tingkat produksi sari buah memberikan hasil yang paling baik setelah diterapkan skenario kebijakan bahan baku, yaitu meningkatkan pertumbuhan produksi mencapai 11,05 persen. Tingkat permintaan domestik sari buah memberikan hasil yang paling baik setelah diterapkan skenario kebijakan pasar domestik, yaitu meningkatkan pertumbuhan permintaan domestik mencapai 5,10 persen. Tingkat permintaan ekspor sari buah memberikan hasil yang paling baik setelah diterapkan skenario kebijakan pasar ekspor, yaitu meningkatkan pertumbuhan permintaan ekspor mencapai 17,67 persen. Tingkat penyerapan tenaga kerja pada industri sari buah memberikan hasil yang paling baik setelah diterapkan skenario kebijakan pasar domestik, yaitu i

2 meningkatkan pertumbuhan penyerapan tenaga kerja mencapai 7,98 persen. Tingkat pertumbuhan investasi industri sari buah memberikan hasil yang paling baik setelah diterapkan skenario promosi investasi, yaitu meningkatkan pertumbuhan investasi mencapai 3,07 persen. Hasil simulasi yang dilakukan menunjukkan bahwa keempat bidang skenario kebijakan yang diterapkan dapat memberikan pengaruh perbaikan yang signifikan terhadap perilaku performansi sistem baik dalam jangka pendek maupun dalam jangka panjang. Secara umum kebijakan dari sisi penawaran memberikan perilaku performansi industri yang lebih baik daripada kebijakan dari sisi permintaan. Selama ini pemerintah lebih mengandalkan kebijakan dari sisi permintaan untuk mengembangkan industri. Meskipun kebijakan dari sisi permintaan mampu mempengaruhi peningkatan permintaan pasar, apabila tidak diimbangi dengan kemampuan industri dalam melakukan kegiatan produksinya, maka performansi industri dalam jangka panjang akan mengalami penurunan. Kata kunci : Industri sari buah, dinamika sistem, perancangan kebijakan ii

3 ABSTRACT MODELLING OF POLICY ANALYSIS OF INDONESIAN FOOD PROCESSED INDUSTRY USING SYSTEM DYNAMICS APPROACH By Riris Marito NIM : Industrial development of fruit processed industry in the future must orient at improvement of production volume, because level of consumption perkapita juice in Indonesia always experiences improvement. This thing results juice import volume stepping into Indonesia also experiences increase because available domestic juice product cannot fulfill market demand. The objective of this study was to formulate policies that can be used in national fruit processed industry, so that the performance of this industry can be improved. Fruit processed industry model that was developed here, was based on condition of juice industry now and Forrester s Nasional industry model. This model consists of seven sub systems that are related to each other, that is production and capital sub system, domestic demand, export demand sub system, raw material sub system, manpower sub system, population sub system, and also financial and government sub system. Policy scenarios wich are implemented to built model are raw material policy scenario, manpower policy scenario, domestic market policy scenario, export policy scenario, investment policy scenario, and the combintion of those policies. While performance measure which wish to be reached in this research are to grow up production rate, demand rete, absorbtion of labour, and invesment growth. Juice production rate gives best result after applied by raw material policy scenario, that is increasing production growth reachs 11,05 %. Domestic demand rate of juice gives best result after applied by domestic market policy scenarios, that is increasing domestic demand growth reachs 5,10 %. Juice export demand rate gives best result after applied by export market policy scenario, that is increasing demand growth of export reachs 17,67 %. Level of absorbtion of manpower at juice industry gives best result after applied by domestic market policy scenarios, that is increasing absorbtion growth of manpower reachs 7,98 %. Level of growth of industrial investment of juice gives best result after applied by investment promotion scenario, that is increasing growth of investment reachs 3,07 %. iii

4 Simulation result done indicates that fourth of policy scenarios area applied able to give repair influence significant to behavior of system performance either in short term and also on a long term. In general policy from bid side gives behavior of industry performance that is better than policy from demand side. During the time, government is more relying only policy from side demand for develops industry. Though policy from demand side can influence demand increase of market, if is not made balance to ably industry in doing activity of its production, hence industrial performance on a long term will experience degradation. Keyword : food processed industry, system dynamics, scheme of policy. iv

5 PENGEMBANGAN MODEL ANALISIS KEBIJAKAN INDUSTRI PENGOLAHAN BUAH MENGGUNAKAN METODOLOGI DINAMIKA SISTEM Oleh Riris Marito NIM : Program Studi Teknik dan Manajemen Industri Institut Teknologi Bandung Menyetujui Pembimbing Tanggal, Februari 2008 Dr. Andi Cakravastia Raja, ST., MT. NIP. v

6 PEDOMAN PENGGUNAAN TESIS Tesis S2 yang tidak dipublikasikan terdaftar dan tersedia di Perpustakaan Institut Teknologi Bandung, dan terbuka untuk umum dengan ketentuan bahwa hak cipta ada pada pengarang dengan mengikuti aturan HaKI yang berlaku di Institut Teknologi Bandung. Referensi kepustakaan diperkenankan dicatat, tetapi pengutipan atau peringkasan hanya dapat dilakukan seizin pengarang dan harus disertai dengan kebiasaan ilmiah untuk menyebutkan sumbernya. Memperbanyak atau menerbitkan sebagian atau seluruh tesis haruslah seizin Direktur Program pascasarjana, Institut Teknologi Bandung. vi

7 DAFTAR ISI ABSTRAK... i ABSTRACT... iii LEMBAR PENGESAHAN... v PEDOMAN PENGGUNAAN TESIS... vi UCAPAN TERIMA KASIH... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x DAFTAR LAMPIRAN... xv DAFTAR TABEL... xvi DAFTAR GAMBAR... xvii Bab I Pendahuluan... 1 I.1 Latar Belakang... 1 I.2 Perumusan Masalah... 4 I.3 Tujuan... 5 I.4 Batasan Masalah... 5 I.5 Posisi Penelitian dan State of The Art... 6 I.5 Sistematika Penulisan... 9 Bab II Tinjauan Pustaka II.1 Pembangunan Industri Pengolahan Buah II.2 Sektor Industri Pengolahan Buah II.3 Pembangunan Sistem Agribisnis II.4 Kebijakan Pengembangan Industri Minuman dan Tembakau II.4.1 Sasaran Kebijakan Pengembangan Industri Minuman dan Tembakau Tahun II.4.2 Rencana Stratejik Industri Minuman dan Tembakau II.5 Ekonomi Makro II.6 Analisis Kebijakan (Starling, 1988) vii

8 II.6.1 Konsep Dasar II.6.2 Hubungan Antara Pembuatan Kebijakan dengan Analisis Kebijakan II.7 Konsep Sistem II.7.1 Sistem Terbuka II.7.2 Sistem Umpan Balik II.8 Model II.8.1 Metode Ekonometrik II.8.2 Metode Input-Output II.8.3 Metode optimasi II.8.4 Metodologi Dinamika Sistem II.9 Kerangka Berpikir Dinamika Sistem II.10 Variabel dalam Model Dinamika Sistem II.10.1 Variabel Level II.10.2 Variabel Rate II.10.3 Variabel Auxiliary II.11 Diagram dalam Model Dinamika Sistem II.11.1 Diagram Hubungan Kausal II.11.2 Diagram Sub sistem II.11.3 Diagram Struktur Kebijakan II.11.4 Diagram Alir II.12 Persamaan Model Dinamika Sistem II.12.1 Variabel dan Konstanta II.12.2 Konsep Representasi Waktu II.12.3 Persamaan Level II.12.4 Persamaan Rate II.12.5 Persamaan Auxiliary II.12.6 Interval Solusi II.13 Validasi Model Dinamika Sistem II.13.1 Validasi Struktur II.13.2 Validasi Perilaku viii

9 Bab III Metodologi Penelitian III.1 Langkah langkah Penelitian III.2 Studi Pendahuluan III.3 Perumusan Masalah III.4 Penetapan Tujuan Penelitian III.5 Studi Literatur III.6 Penentuan Batasan Penelitian III.7 Penentuan Metode Penelitian III.8 Pengumpulan Data III.9 Pengembangan Model III.10 Konstruksi Program Komputer III.11 Validasi Model III.12 Penyususnan Skenario Kebijakan III.13 Simulasi Model Berdasarkan Skenario Kebijakan III.14 Analisis Hasil Simulasi III.15 Kesimpulan dan Rekomendasi Bab IV Pengembangan Model IV.1 Deskripsi Umum Sistem Tinjauan IV.1.1 Produksi Buah-buahan di Indonesia IV.1.2 Produk Sari Buah IV.1.3 Kondisi Umum Industri Sari Buah IV.1.4 Perkembangan Industri Sari Buah di Indonesia IV.2 Referensi Dinamis Model dan Horison Waktu IV.3 Batasan Model IV.4 Struktur Model IV.5 Diagram Hubungan Kausal IV.5.1 Sub sistem produksi dan kapital IV.5.2 Sub sistem Permintaan Domestik IV.5.3 Sub sistem Permintaan Ekspor IV.5.4 Sub sistem Bahan Baku IV.5.5 Sub sistem Populasi ix

10 IV.5.6 Sub sistem Tenaga Kerja IV.5.7 Sub sistem Keuangan dan Pemerintah IV.5.8 Mekanisme Umpan Balik Utama IV.6 Formulasi Model IV.6.1 Sub sistem produksi dan kapital IV.6.2 Sub sistem Permintaan Domestik IV.6.3 Sub sistem Permintaan Ekspor IV.6.4 Sub sistem Bahan Baku IV.6.5 Sub sistem Populasi IV.6.6 Sub sistem Tenaga Kerja IV.6.7 Sub sistem Keuangan dan Pemerintah IV.7 Validasi Model IV.7.1 Validasi Struktur Model IV.7.2 Validasi Perilaku Model Bab V Analisis Perilaku Model V.1 Analisis Perilaku Model Dasar V.1.1 Performansi Industri V.1.2 Perkembangan Produksi V.1.3 Pasar Domestik V.1.4 Pasar Ekspor V.1.5 Perkembangan Tenaga Kerja V.1.6 Pertumbuhan Investasi V.2 Analisis Sensitifitas V.2.1 Tingkat Produksi V.2.2 Tingkat Permintaan Domestik V.2.3 Tingkat Penyerapan Tenaga kerja V.2.4 Tingkat Investasi Bab VI Perancangan Kebijakan VI.1 Proses Perancangan Kebijakan VI.2 Arah Kebijakan VI.3 Penyusunan Skenario Kebijakan x

11 VI.3.1 Kebijakan pengembangan Industri Minuman dan Tembakau Jangka Menengah Tahun VI.3.2 Program Pengembangan Tahun VI.3.3 Penentuan Angka Skenario Kebijakan VI.3.4 Skenario Kebijakan Bahan Baku VI.3.5 Skenario Kebijakan Pasar Domestik VI.3.6 Skenario Kebijakan Ekspor VI.3.7 Skenario Kebijakan Investasi VI.4 Analisa Hasil Penerapan Kebijakan VI.4.1 Kriteria Pertumbuhan Produksi VI.4.2 Kriteria Pertumbuhan Pasar Domestik VI.4.3 Kriteria Pertumbuhan Ekspor VI.4.4 Kriteria Pertumbuhan Tenaga Kerja VI.4.4 Kriteria Pertumbuhan Investasi VI.5 Skenario Kebijakan Gabungan VI.5.1 Kriteria Pertumbuhan Produksi VI.5.2 Kriteria Pertumbuhan Permintaan Domestik VI.5.3 Kriteria Pertumbuhan Permintaan Ekspor VI.5.4 Kriteria Pertumbuhan Tenaga Kerja VI.5.4 Kriteria Pertumbuhan Investasi VI.6 Rangkuman Hasil Kebijakan VI.7 Analisis Implementasi Kebijakan VI.7.1 Implementasi Kebijakan Bahan Baku VI.7.2 Implementasi Kebijakan Pasar Domestik VI.7.3 Implementasi Kebijakan Ekspor VI.7.4 Implementasi Kebijakan Investasi Bab VII Kesimpulan dan Saran VII.1 Kesimpulan VII.2 Saran dan Rekomendasi Penelitian Lebih Lanjut DAFTAR PUSTAKA xi

12 DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN A Diagram Alir LAMPIRAN B Formulasi Metematis LAMPIRAN C Mathcad xii

13 DAFTAR TABEL Tabel I.1 Posisi Penelitian... 7 Tabel II.4 Simbol Jenis jenis Persamaan dalam Model Dinamika Sistem Tabel IV.1 Produksi Buah buahan di Indonesia Tabel IV.2 Luas Perkebunan Buah-buahan di Indonesia Tabel IV.3 Produktivitas Buah-buahan di Indonesia Tabel IV.4 Produksi, Kapasitas, dan Utilisasi Industri Sari Buah Tahun Tabel IV.5 Jumlah Perusahaan, Nilai Investasi dan Tenaga Kerja Industri Sari Buah Tahun Tabel IV.6 Ekspor dan Impor Sari Buah Tahun Tabel VI.1 Variabel Skenario Kebijakan Tabel VI.2 Angka Variabel Skenario Kebijakan Tabel VI.3 Rangkuman Hasil Skenario Kebijakan xiii

14 DAFTAR GAMBAR Gambar I.1 Skema State of The Art Penelitian... 6 Gambar II.1 Pohon Industri Buah Gambar II.2 Diagram Keterkaitan Pada Industri Pengolahan Buah Gambar II.3 Pengembangan Industri Pengolahan Buah Gambar II.4 Pembangunan Sistem Agribisnis Gambar II.5 Hubungan Antara Proses Pembuatan Kebijakan dengan Analisis Kebijakan Gambar II.6 Sistem Terbuka Gambar II.7 Sistem Umpan Balik Gambar II.8 Dasar Metodologi Dinamika Sistem Gambar II.9 Metodologi Dinamika Sistem Gambar II.10 Variabel dalam Model Dinamika Sistem Gambar II.11 Contoh Sistem Umpan Balik Gambar II.12 Simbol dalam Diagram Sub Sistem Gambar II.13 Simbol Diagram Struktur Kebijakan Gambar II.14 Simbol dan Diagram Alir Gambar II.15 Representasi waktu Model Dinamika Sistem Gambar III.1 Diagram alir langkah langkah penelitian Gambar IV.1 Diagram alir Proses Pembuatan Puree Buah Gambar IV.2 Diagram alir Proses Pembuatan Sari Buah Gambar IV.3 Roadmap Industri Pengolahan Buah Gambar IV.4 Pengembangan Sistem Industri Pengolahan Buah di Jawa Barat Gambar IV.5 Struktur Model Industri Nasional Gambar IV.6 Diagram Hubungan Antar Sub Sistem Gambar IV.7 Mekanisme Pasar Barang Gambar IV.8 Diagram Hubungan Kausal Sub Sistem Produksi dan Barang Kapital xiv

15 Gambar IV.9 Diagram Hubungan Kausal Sub sistem Permintaan Domestik Gambar IV.10 Diagram Hubungan Kausal Sub sistem Permintaan Ekspor Gambar IV.11 Diagram Hubungan Kausal Sub sistem Bahan Baku Gambar IV. 12 Diagram Hubungan Kausal Sub sistem Populasi Gambar IV. 13 Diagram Hubungan Kausal Sub sistem Tenaga Kerja Gambar IV. 14 Diagram Hubungan Kausal Sub sistem Keuangan dan Pemerintah Gambar IV. 15 Mekanisme Umpan Balik Utama Gambar IV.16 Uji Reproduksi Perilaku Tingkat Produksi Gambar IV.17 Uji Reproduksi Perilaku Jumlah Tenaga Kerja Industri Sari Buah Gambar IV.18 Uji Reproduksi Perilaku Tingkat Investasi Industri Sari Buah Gambar IV.19 Uji Perilaku Model Pada Kondisi Ekstrim Gambar IV.20 Uji Perilaku Tingkat Produksi Terhadap Pemilihan Time Step Gambar IV.21 Uji Perilaku Jumlah Tenaga Kerja Industri Terhadap Pemilihan Time Step Gambar IV.22 Uji Perilaku Tingkat Investasi Terhadap Pemilihan Time Step Gambar IV.23 Uji Perilaku Tingkat Produksi Terhadap Pemilihan Metode Integrasi Gambar IV.24 Uji Perilaku Jumlah Tenaga Kerja Industri Terhadap Pemilihan Metode Integrasi Gambar IV.25 Uji Perilaku Tingkat Investasi Terhadap Pemilihan Metode Integrasi Gambar IV.26 Perilaku Model Dalam Menghadapi Lonjakan Permintaan Pasar (kriteria produksi) xv

16 Gambar IV.27 Perilaku Model Dalam Menghadapi Lonjakan Permintaan Pasar (kriteria pasar domestik) Gambar V.1 Hasil Simulasi Model Dasar Kriteria Performansi Industri Gambar V.2 Hasil Simulasi Model Dasar Performansi Industri Kriteria Tenaga Kerja Industri Gambar V.3 Hasil Simulasi Model Dasar Performansi Industri Kriteria Jumlah Investasi Industri Gambar V.4 Hasil Simulasi Model Dasar Terhadap Perkembangan Produksi Gambar V.5 Hasil Simulasi Model Dasar Terhadap Perkembangan Pasar Domestik Gambar V.6 Hasil Simulasi Model Dasar Terhadap Perkembangan Pasar Ekspor Gambar V.7 Hasil Simulasi Model Dasar Terhadap Perkembangan Tenaga Kerja Gambar V.8 Hasil Simulasi Model Dasar Terhadap Jumlah dan Tingkat Pertumbuhan Investasi Gambar V.9 Analisis Skenario Harga Produk Sari Buah Impor Terhadap Tingkat Produksi Gambar V.10 Analisis Skenario Harga Produk Sari Buah Impor Terhadap Tingkat Permintaan Domestik Gambar V.11 Analisis Skenario Harga Produk Sari Buah Impor Terhadap Tingkat Penyerapan Tenaga kerja Gambar V.12 Analisis Skenario Harga Produk Sari Buah Impor Terhadap Tingkat Investasi Gambar VI.1 Proses Perancangan Kebijakan Gambar VI.2 Struktur Skenario Kebijakan yang Diterapkan Gambar VI.3 Hasil Simulasi Penerapan Skenario Kebijakan Bahan Baku Terhadap Tingkat Produksi xvi

17 Gambar VI.4 Hasil Simulasi Penerapan Skenario Kebijakan Pasar Domestik Terhadap Permintaan Sari Buah Domestik Gambar VI.5 Hasil Simulasi Penerapan Skenario Kebijakan Pasar Domestik Terhadap Tingkat Produksi Sari Buah Gambar VI.6 Hasil Simulasi Penerapan Skenario Kebijakan Ekspor Terhadap Permintaan Ekspor Gambar VI.7 Hasil Simulasi Penerapan Skenario Kebijakan Ekspor Terhadap Tingkat Produksi Gambar VI.8 Hasil Simulasi Penerapan Skenario Kebijakan Investasi Terhadap Jumlah Investasi Industri Sari Buah Gambar VI.9 Analisis Perangkat Kebijakan Berdasarkan Tingkat Produksi Gambar VI.10 Analisis Perangkat Kebijakan Berdasarkan Pertumbuhan permintaan Domestik Gambar VI.11 Analisis Perangkat Kebijakan Berdasarkan Pertumbuhan Output Industri Domestik Gambar VI.12 Analisis Perangkat Kebijakan Berdasarkan Pertumbuhan permintaan Ekspor Gambar VI.13 Analisis Perangkat Kebijakan Berdasarkan Pertumbuhan Output Ekspor Gambar VI.14 Analisis Perangkat Kebijakan Berdasarkan Pertumbuhan Tenaga Kerja Gambar VI.15 Analisis Perangkat Kebijakan Berdasarkan Pertumbuhan Investasi Gambar VI.16 Penerapan Skenario Gabungan Terhadap Tingkat Produksi Sari Buah Gambar VI.17 Penerapan Skenario Gabungan Terhadap Permintaan Sari Buah Domestik Gambar VI.18 Penerapan Skenario Gabungan Terhadap Permintaan Sari Buah Ekspor xvii

18 Gambar VI.19 Penerapan Skenario Gabungan Terhadap Jumlah Tenaga Kerja Industri Sari Buah Gambar VI.20 Penerapan Skenario Gabungan Terhadap Jumlah Investasi Industri Sari Buah xviii