Laporan ini disusun untuk memberikan gambaran umum tentang ketenagakerjaan pertanian, rumah tangga pertanian dan kondisi pengelolaan lahan pertanian.

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN Sasaran pembangunan jangka panjang di bidang ekonomi adalah struktur ekonomi yang berimbang, yaitu industri maju yang didukung oleh pertanian yang tangguh. Untuk mencapai sasaran tersebut, pemerintah senantiasa meningkatkan pembangunan khususnya di sektor pertanian. Program-program pemerintah di bidang pertanian sudah intensif dilaksanakan sejak Pembangunan Lima Tahun (Pelita) I. Program intensifikasi, ekstensifikasi, pembangunan sarana irigasi dan program-program lainnya yang dilaksanakan telah berhasil meningkatkan produksi pangan, khususnya beras sehingga berhasil mencapai swasembada beras pada pertengahan 1980-an. Meskipun demikian, petani masih tetap berpenghasilan rendah. Lahan yang diusahakan mereka umumnya relatif sempit dan jumlah rumah tangga yang mengusahakan tanah kurang dari 0,5 hektar mencapai 13,25 juta petani atau 64,4% dari total RT pertanian pengguna lahan yang besarnya 20,57 juta RT. Perkembangan data antar sensus, juga menunjukkan semakin banyaknya RT pertanian setiap periodenya. Jumlah tenaga kerja di bidang pertanian meningkat dari 40,68 juta pada tahun 2000 menjadi 41,81 juta pada tahun Tidak jelas benar status para tenaga kerja ini, apakah produsen pengolah dan pemiliki usahatani atau hanya buruh tani. Kondisi alam yang bervariasi juga menyebabkan bervariasinya usaha yang dimiliki oleh RT pertanian antar daerah. Pulau Sumatera, yang mempunyai areal yang luas dan iklim yang cocok untuk tanaman perkebunan, sehingga memiliki relatif lebih banyak rumah tangga yang mengusahakan tanaman perkebunan. Pulau Jawa yang tradisi dan kondisi alamnya relatif cocok untuk usaha pertanian pangan dan hortikultura memiliki lebih banyak rumah tangga untuk komoditas tersebut. Sedangkan, Nusa Tenggara mempunyai relatif banyak usaha peternakan, dan Maluku sangat kaya dengan usaha perikanan. Dengan bervariasinya jenis usaha pertanian, kebijakan pemerintah dibidang pertanian dituntut untuk lebih spesifik agar lebih berhasil guna. Untuk itu, data dan informasi yang lebih spesifik tentang pertanian khususnya ketenagakerjaan, kondisi RT pertanian dan pengelolaan lahan sangat diperlukan. Laporan ini disusun untuk memberikan gambaran umum tentang ketenagakerjaan pertanian, rumah tangga pertanian dan kondisi pengelolaan lahan pertanian. Hasil analisis yang dilaporkan disusun berdasarkan pengolahan dan analisa data sekunder hasil Sensus Pertanian. Data dasar yang digunakan sebagian besar adalah hasil Sensus Pertanian 1983, 1993 dan Pengolahan lanjutan yang dilakukan adalah (i) pemisahan/penelusuran sampai dengan tingkat kabupaten; (ii) pengidentifikasian jumlah buruh tani dari total tenaga kerja yang ada di sektor pertanian; (iii) penelusuran rumah tangga pertanian yang hanya menguasai komoditi pertanian tunggal seperti padi dan palawija saja. Data hasil Sensus Pertanian 2003 yang telah di publikasikan tidak termasuk propinsi Nanggroe Aceh Darussalam, untuk itu agar data hasil Sensus Pertanian 1983 dan 1993 dapat dibandingkan, maka propinsi Nanggroe Aceh Darussalam dikeluarkan dari analisis. Pada beberapa bagian dari laporan ini, hasil Sensus Pertanian 2003 dianalisis lebih lanjut melalui pengolahan data dasar yang diperoleh dari hasil pencacahan rumah tangga pertanian. Analisis lebih lanjut diantaranya adalah penelusuran seberapa besar rumah tangga pertanian yang menguasai 1

2 satu komoditi tunggal, seperti banyaknya rumah tangga pertanian yang hanya menguasai komoditi padi dan palawija, hortikultura dan sebagainya. Secara garis besar sumber data yang digunakan dalam laporan ini adalah sebagai berikut: a. Tenaga kerja dalam Bab II, menggunakan sumber data dari hasil Survei Tenaga Kerja Nasional (Sakernas) BPS yang diolah lebih lanjut untuk mengetahui jumlah tenaga kerja di sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura. Selain itu dilakukan pula analisis antar variabel seperti status pekerjaan utama dengan pendidikan. Konsep tenaga kerja yang digunakan adalah konsep penduduk yang berumur 15 tahun ke atas yang bekerja selama seminggu yang lalu. b. Rumah tangga pertanian, menggunakan publikasi hasil Sensus Pertanian tahun 1983, 1993 dan Khusus untuk hasil Sensus Pertanian tahun 2003 juga dilakukan pengolahan dari data dasar untuk memperoleh jumlah rumah tangga pertanian yang menguasai komoditi pertanian tunggal misalnya rumah tangga pertanian yang hanya menguasai komoditi padi dan palawija. c. Luas lahan, menggunakan publikasi hasil Survei Pertanian tentang luas lahan menurut penggunaan di Indonesia tahun (tidak termasuk propinsi Maluku dan Papua). Publikasi ini merupakan kerjasama antara Badan Pusat Statistik dengan Direktorat Jenderal Bina Produksi Tanaman Pangan Departemen Pertanian. Hasil yang dilaporkan adalah berdasarkan analisis deskriptif. Data hanya disajikan dalam bentuk tabel dan analisis dilakukan dengan melihat pola sebaran, pertumbuhan dan mengamati hal-hal penting yang ditunjukkan oleh data tersebut. Penjelasan lengkap mengenai berbagai fenomena penting atau yang menyimpang dari pendapat umum hanya dilakukan sejauh tersedia informasi pendukungnya. Dalam bab II diuraikan tentang gambaran umum ketenagakerjaan yang meliputi ketenagakerjaan pertanian dan non pertanian. Pola sebaran tenaga kerja pertanian menurut sub-sub sektor pertanian dan perkembangannya dibahas pula untuk melihat perubahan tenaga kerja di sektor pertanian dari tahun ke tahun. Bab III menguraikan jumlah rumah tangga pertanian dan kontribusinya terhadap total rumah tangga di Indonesia (tidak termasuk NAD), perkembangan rumah tangga pertanian antar Sensus Pertanian serta pembahasan jenis rumah tangga pertanian lainnya seperti rumah tangga pertanian pengguna lahan, rumah tangga petani gurem dan sebagainya. Pada Bab IV, diuraikan gambaran umum tentang luas lahan pertanian yang meliputi luas lahan pertanian dan luas lahan bukan untuk pertanian. Selain itu, juga digambarkan tentang luas lahan untuk sawah dan luas lahan bukan untuk sawah serta perkembangan antar tahun. Dalam penutup disampaikan beberapa kesimpulan penting dari setiap bab. 2

3 BAB II KETENAGAKERJAAN SEKTOR PERTANIAN 2.1. Tenaga Kerja Sektor Pertanian Hasil analisis tenaga kerja secara umum dan untuk sektor pertanian dilakukan berdasarkan data sekunder survei tenaga kerja nasional (Sakernas), Badan Pusat Statistik. Data tersebut menunjukkan bahwa jumlah tenaga kerja di Indonesia dari tahun 2000 sampai 2005 menunjukkan pertambahan yang relatif kecil. Dalam 5 (lima) tahun, jumlah tenaga kerja bertambah sebanyak 5,11 juta orang yaitu dari 89,84 juta orang (2000) menjadi 94,95 juta orang (2005) atau naik rata-rata sebesar 1,11% per tahun (Tabel 2.1). Dari 89,84 juta tenaga kerja di tahun 2000 tersebut, 45,28% diantaranya bekerja disektor pertanian. Pada tahun 2005 tenaga kerja di sektor pertanian meningkat menjadi 41,81 juta orang atau bertambah sebanyak 1,13 juta, atau 22% dari pertambahan tenaga kerja secara total. Namun secara persentase, jumlah tenaga kerja di sektor pertanian menurun dari 45,28% menjadi 44,04%. Tabel 2.1. Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu Menurut Wilayah dan Sektor, Tahun 2000 dan 2005 WILAYAH SEKTOR Rata-rata Pertumbuhan (ribu (ribu % % (%) orang) orang) Kota Tan. Pangan, Perkeb. & Hortikultura , ,01 5,28 Peternakan 242 0, ,44 11,63 Kombinasi Pertan,Perkeb, Peternakan 0 0, ,04 - Jasa Pertan, Perkebunan & Peternakan 67 0, ,07 (0,24) Perburuan & Penangkaran Satwa Liar 0 0, ,03 - Kehutanan 27 0, ,04 7,34 Perikanan 566 0, ,47 (4,55) Jumlah Pertanian , ,11 4,75 Indonesia , ,72 2,02 Desa Tan. Pangan, Perkeb. & Horti , ,27 (0,08) Peternakan , ,14 4,68 Kombinasi Pertan,Perkeb, Peternakan 5 0, ,28 120,92 Jasa Pertan, Perkebunan & Peternakan , ,39 (18,00) Perburuan & Penangkaran Satwa Liar 2 0, ,03 69,45 Kehutanan 429 0, ,54 3,60 Perikanan , ,28 2,07 Jumlah Pertanian , ,93 0,07 Indonesia , ,28 0,54 Jumlah Tan. Pangan, Perkeb. & Horti , ,28 0,41 Peternakan , ,58 5,70 Kombinasi Pertan,Perkeb, Peternakan 5 0, ,32 127,02 Jasa Pertan, Perkebunan & Peternakan , ,46 (16,37) Perburuan & Penangkaran Satwa Liar 2 0, ,06 96,25 Kehutanan 456 0, ,58 3,84 Perikanan , ,75 0,01 Jumlah Pertanian , ,04 0,55 Indonesia , ,00 1,11 3

4 Dari 41,81 juta tenaga kerja di pertanian, 86,93% bekerja pada tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura, diikuti dengan peternakan (5,85%) dan perikanan (3,98%). Persentase pada tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura ini menurun dibandingkan tahun 2000 yang besarnya 87,56%. Peningkatan penyerapan terjadi pada sub sektor peternakan, atau dengan kata lain dalam 5 tahun terakhir sub sektor peternakan menyerap tenaga kerja lebih cepat dibandingkan sub sektor lainnya. Selanjutnya berdasarkan persebaran desa-kota, jumlah tenaga kerja sub sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura di perkotaan pada kurun waktu mengalami kenaikan rata-rata 5,28% per tahun. Sebaliknya pada kurun waktu yang sama, jumlah tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura di pedesaan mengalami penurunan rata-rata 0,41% per tahun. Sementara itu untuk sub sektor perikanan, peningkatan terjadi di perdesaan dan penurunan di perkotaan. Untuk sub sektor peternakan, peningkatan terjadi baik di perkotaan maupun perdesaan. Bila diamati persebaran antar pulau pada tahun 2000, 60,51% tenaga kerja di Indonesia mencari mata pencarian di Jawa. Persentase ini sedikit menurun pada tahun 2005, menjadi sebanyak 59,49% berada di Jawa. Walaupun secara komposisi tenaga kerja di Jawa masih lebih besar, namun kenaikan jumlah tenaga kerja di Jawa lebih lambat dibandingkan dengan tenaga kerja di luar Jawa. Kenaikan tenaga kerja di Jawa untuk kurun waktu rata-rata sebesar 0,77% per tahun sementara di luar Jawa sebesar 1,63% per tahun (Tabel 2.2). 4

5 Tabel 2.2. Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu Menurut Pulau dan Sektor, Tahun 2000 dan 2005 PULAU SEKTOR Rata-rata Pertumbuhan (ribu (ribu % % (%) orang) orang) Jawa Tan. Pangan, Perkeb. & Hortikultura , ,11 (0,95) Peternakan , ,01 9,59 Kombinasi Pertan,Perkeb,Peternakan 2 0, ,24 154,57 Jasa Pertan, Perkebunan & Peternakan 524 0, ,27 (13,04) Perburuan & Penangkaran Satwa Liar 2 0, ,05 83,72 Kehutanan 113 0, ,13 1,04 Perikanan 627 0, ,45 (7,46) Jumlah Pertanian , ,25 (0,33) Indonesia , ,49 0,77 Luar Tan. Pangan, Perkeb. & Horti , ,17 1,72 Jawa Peternakan 651 0, ,57 (3,53) Kombinasi Pertan,Perkeb,Peternakan 3 0, ,08 92,49 Jasa Pertan, Perkebunan & Peternakan 551 0, ,19 (20,11) Perburuan & Penangkaran Satwa Liar 0 0, ,02 - Kehutanan 343 0, ,45 4,69 Perikanan , ,31 3,62 Jumlah Pertanian , ,79 1,42 Indonesia , ,51 1,63 Jumlah Tan. Pangan, Perkeb. & Horti , ,28 0,41 Peternakan , ,58 5,70 Kombinasi Pertan,Perkeb,Peternakan 5 0, ,32 127,02 Jasa Pertan, Perkebunan & Peternakan , ,46 (16,37) Perburuan & Penangkaran Satwa Liar 2 0, ,06 96,25 Kehutanan 456 0, ,58 3,84 Perikanan , ,75 0,01 Jumlah Pertanian , ,04 0,55 Indonesia , ,00 1,11 Dalam kurun yang sama, di Pulau Jawa terdapat penurunan jumlah tenaga kerja yang bekerja di sub sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura sebanyak 839 ribu orang atau mengalami penurunan rata-rata 0,95% per tahun. Sementara itu, dalam periode yang sama di luar Jawa terdapat peningkatan jumlah tenaga kerja di sub sektor tersebut sebanyak 1,57 juta orang atau mengalami kenaikan rata-rata 1,72% per tahun. Hal ini antara lain disebabkan oleh penyerapan tenaga kerja di sub sektor perkebunan yang cukup tinggi di luar Jawa dalam kurun waktu tersebut. Sementara itu, kenaikan di sub sektor peternakan terjadi di Pulau Jawa. Demikian pula, tenaga kerja sub sektor perikanan di Pulau Jawa menurun, di luar Jawa menunjukkan peningkatan. Selanjutnya, penurunan persentase tenaga kerja yang bekerja di sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura, yaitu dari 39,65% pada tahun 2000 menjadi 38,28% pada tahun 2005 juga dapat dianalisa lebih lanjut. Penurunan ini diakibatkan pada menurunnya persentase petani dari 20,5% menjadi 18,82% dan buruh tani dari 5,28% menjadi 1,34%. Yang menarik, pada kurun waktu tersebut terjadi peningkatan persentase tenaga kerja kategori lainnya (pekerja bebas dan sebagainya). Hal ini dapat 5

6 diartikan semakin besar persentase tenaga kerja di sektor ini yang memilih pekerjaan sampingan/di luar sektor ini. Bila diamati sebaran tenaga kerja petani di sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura menurut propinsi terlihat bahwa pada tahun 2000 petani sebagian besar berada di propinsi Jawa Barat sebanyak 3,20% (jumlah petani di Jawa Barat terhadap total tenaga kerja Indonesia), kemudian diikuti oleh petani di Jawa Timur (3,10%), Jawa Tengah (2,84%), Sulawesi Selatan (1,45%), Sumatera Utara (1,42%), Sumatera Selatan (1,10%), dan Lampung (1,09%). Sementara propinsi-propinsi lain peranannya di bawah 1 persen. Kondisi ini sedikit mengalami perubahan di tahun 2005 yang mana sebagian besar petani berada di propinsi Jawa Timur (2,94%), Jawa Tengah (2,70%), Jawa Barat (1,91%), Sumatera Utara (1,24%), Sulawesi Selatan (1,06%) dan Lampung (1,03%). Sedangkan propinsi-propinsi lain peranannya di bawah 1 persen. Bergesernya posisi propinsi Jawa Barat karena di propinsi tersebut pada tahun 2005 terjadi pemekaran (Banten terpisah dari Jawa Barat) sehingga jumlah petani di Jawa Barat seolah-olah berkurang (Tabel 2.3). 6

7 Tabel 2.3. Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Tahun 2000 dan 2005 (persen) Propinsi Nang. Aceh Darussalam Petani Buruh Tani Jumlah Petani Buruh Tani Lainnya Lainnya JumLah 0,51 0,02 0,31 0,84 0,51 0,03 0,35 0,89 Sumatera Utara 1,42 0,38 1,01 2,81 1,24 0,18 1,16 2,58 Sumatera Barat 0,48 0,10 0,29 0,87 0,43 0,09 0,29 0,81 R i a u 0,49 0,10 0,28 0,87 0,37 0,10 0,24 0,71 J a m b i 0,36 0,06 0,19 0,61 0,37 0,06 0,20 0,63 Sumatera Selatan 1,10 0,14 0,92 2,16 0,83 0,11 1,03 1,97 Bengkulu 0,24 0,03 0,24 0,51 0,23 0,04 0,26 0,52 Lampung 1,09 0,10 0,93 2,12 1,03 0,08 0,98 2,08 Kep. Bangka Belitung ,06 0,01 0,06 0,13 Kepulauan Riau ,05-0,01 0,06 DKI Jakarta 0,01 0,00-0,01 0,01 0,00 0,00 0,01 Jawa Barat 3,20 1,20 1,65 6,05 1,91 0,14 1,91 3,96 Jawa Tengah 2,84 1,11 2,40 6,35 2,70 0,07 3,08 5,85 DI Yogyakarta 0,28 0,05 0,21 0,54 0,27 0,01 0,30 0,57 Jawa Timur 3,10 1,60 2,42 7,12 2,94 0,19 3,70 6,83 Banten ,51 0,01 0,37 0,89 B a l i 0,26 0,05 0,18 0,48 0,19 0,00 0,16 0,35 Nusa Tenggara Barat 0,35 0,14 0,31 0,81 0,36 0,01 0,40 0,77 Nusa Tenggara Timur 0,68 0,01 0,73 1,42 0,74 0,00 0,90 1,64 Kalimantan Barat 0,47 0,05 0,35 0,87 0,59 0,02 0,50 1,10 Kalimantan Tengah 0,21 0,00 0,15 0,36 0,25 0,03 0,23 0,51 Kalimantan Selatan 0,33 0,02 0,27 0,63 0,30 0,07 0,24 0,61 Kalimantan Timur 0,18 0,01 0,11 0,31 0,17 0,03 0,10 0,30 Sulawesi Utara 0,43 0,04 0,11 0,57 0,24 0,02 0,08 0,34 Sulawesi Tengah 0,38 0,04 0,26 0,68 0,31 0,01 0,25 0,57 Sulawesi Selatan 1,45 0,04 0,03 1,52 1,06 0,03 0,62 1,71 Sulawesi Tenggara 0,26 0,00 0,23 0,49 0,24 0,00 0,22 0,46 Gorontalo ,10 0,00 0,07 0,18 Maluku ,19 0,00 0,04 0,23 Maluku Utara ,13 0,00 0,09 0,22 Papua 0,39 0,03 0,25 0,66 0,48 0,01 0,29 0,79 Jumlah Indonesia 20,50 5,29 13,85 39,65 18,82 1,34 18,12 38,28 Angka persentase merupakan perbandingan terhadap total tenaga kerja Indonesia. 7

8 Dari analisis di atas dapat disimpulkan bahwa dalam 5 tahun terlihat bahwa : a. Sektor pertanian secara luas menyerap pertambahan tenaga kerja sekitar 22% dari total pertambahan tenaga kerja (1,13 juta tenaga kerja). b. Meskipun secara absolut terjadi pertambahan penyerapan tenaga kerja di sektor pertanian, namun persentasenya secara nasional semakin menurun yaitu dari 45,28% menjadi 44,04%. c. Sub sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura masih merupakan penyerap tenaga kerja terbesar yaitu 86,93% (2005) namun demikian pertumbuhan penyerapan terbesar terjadi pada sub sektor peternakan (5,7%/tahun). d. Penyerapan tenaga kerja untuk sub sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura serta perikanan di Pulau Jawa menurun, namun meningkat di luar Jawa. Sebaliknya untuk sub sektor peternakan peningkatan penyerapan terjadi di Pulau Jawa. e. Terjadinya penurunan persentase pada kategori petani (dari 20,5% menjadi 18,8%) dan buruh tani (dari 5,3%) menjadi 1,3%) dan peningkatan tenaga kerja pertanian lainnya (dari 13,8% menjadi 18,2%). 8

9 2.2. Sub Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Kategori Status Pekerjaan, Jam Kerja, Tingkat Pendidikan dan Persebaran Status pekerjaan merupakan kedudukan seseorang dalam melakukan pekerjaan di suatu unit usaha/kegiatan. Status pekerjaan dibedakan menjadi : a. Berusaha sendiri, adalah bekerja atau berusaha dengan menanggung resiko secara ekonomis yaitu dengan tidak kembalinya ongkos produksi yang telah dikeluarkan dalam rangka usahanya tersebut serta tidak menggunakan pekerja dibayar maupun pekerja tidak dibayar, termasuk yang sifat pekerjaannya memerlukan teknologi atau keahlian khusus. b. Berusaha dibantu buruh tidak tetap/buruh tak dibayar, adalah bekerja atau berusaha atas resiko sendiri dan menggunakan buruh/pekerja tidak dibayar dan atau buruh/pekerja tidak tetap. c. Berusaha dibantu buruh tetap/buruh dibayar (pekerja tetap), adalah berusaha atas resiko sendiri dan mempekerjakan paling sedikit satu orang buruh/pekerja tetap yang dibayar. d. Buruh/karyawan/pegawai, adalah seseorang yang bekerja pada orang lain atau instansi/kantor/perusahaan secara tetap dengan menerima upah/gaji baik berupa uang maupun barang. Buruh yang tidak mempunyai majikan tetap, tidak digolongkan sebagai buruh/karyawan, tetapi sebagai pekerja bebas. Seseorang dianggap memiliki majikan tetap jika memiliki 1 (satu) majikan (orang/rumah tangga) yang sama dalam sebulan terakhir, khusus pada sektor bangunan batasannya tiga bulan. Apabila majikan instansi/lembaga, boleh lebih dari satu. e. Pekerja bebas di pertanian, adalah seseorang yang bekerja pada orang lain/majikan/instansi yang tidak tetap (lebih dari 1 majikan dalam sebulan terakhir) di usaha pertanian berupa usaha rumah tangga maupun bukan usaha rumah tangga atas dasar balas jasa dengan menerima upah atau imbalan baik berupa uang maupun barang, dan baik dengan sistem pembayaran harian maupun borongan. f. Pekerja bebas non pertanian, adalah seseorang yang bekerja pada orang lain/majikan/institusi yang tidak tetap/lebih dari 1 majikan dalam sebulan terakhir, di usaha non pertanian dengan menerima upah atau imbalan baik berupa uang maupun barang dan baik dengan sistem pembayaran harian maupun borongan. g. Pekerja tak dibayar adalah seseorang yang bekerja membantu orang lain yang berusaha dengan tidak mendapat upah/gaji, baik berupa uang maupun barang. Berdasarkan status pekerjaan utama, pada tahun 2005 tenaga kerja di sub sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura 39,6% berstatus berusaha dibantu buruh. Sebesar 35,12% adalah pekerja tidak dibayar, 12,17% adalah pekerja bebas dan 7,1% berusaha sendiri. Dalam kurun 5 tahun terakhir, terdapat penurunan tenaga kerja di sub sektor ini yang berusaha sendiri dan buruh/karyawan. Sebaliknya, terjadi peningkatan tenaga kerja yang dibantu buruh, tenaga pekerja tetap serta pekerja bebas. Yang menarik 9

10 lagi, terjadi pula peningkatan pekerja tidak dibayar (Tabel 2.4) Pada tahun 2000, jumlah pekerja tidak dibayar tersebut tercatat sebanyak 11,86 juta dan meningkat menjadi 12,77 juta pada tahun 2005, atau rata-rata naik sebesar 1,49% per tahun. Tabel 2.4. Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Status Pekerjaan Utama, Tahun 2000 dan Rata-rata Pertumbuhan Status Pekerjaan Utama (ribu (ribu % orang) orang) % (%) Berusaha Sendiri , ,09 (11,35) Berusaha Dibantu Buruh , ,60 0,98 Pekerja Tetap*) 589 1, ,47 8,77 Buruh/Karyawan , ,51 (23,16) Pekerja Bebas Pertanian 0 0, ,17 - Pekerja Bebas Non Pertanian 0 0, ,05 - Pekerja Tidak Dibayar , ,12 1,49 Jumlah , ,00 0,41 *) Tahun 2005 Istilahnya "Berusaha Dibantu Buruh Tetap" Dari jumlah tenaga kerja sebanyak 35,6 juta, sebesar 52,42% bekerja kurang dari 35 jam (2000). Pada tahun 2005, jumlah ini menurun dan peningkatan terjadi pada tenaga kerja yang bekerja lebih dari 35 jam dalam seminggu. Tabel 2.5. Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Banyaknya Jam Kerja, Tahun 2000 dan Rata-rata Pertumbuhan Banyaknya Jam Kerja (ribu (ribu % orang) orang) % (%) Kurang dari 35 Jam (<35 Jam) , ,43 (0,77) Lebih dari 35 Jam ( 35 Jam) , ,39 1,47 Tak Terjawab , ,17 3,60 Jumlah , ,00 0,41 Komposisi tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura bila diamati menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan menunjukkan bahwa sebagian besar tenaga kerja tersebut berpendidikan tamatan sekolah dasar. Pendidikan tertinggi yang ditamatkan adalah tingkat pendidikan yang dicapai seseorang setelah mengikuti pelajaran pada kelas tertinggi suatu tingkatan sekolah dengan mendapatkan tanda tamat (ijazah). Jumlah tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura yang berpendidikan sekolah dasar pada tahun 2000 tercatat sebanyak 16,64 juta orang, kemudian diikuti oleh tenaga kerja yang berpendidikan tidak/belum tamat SD sebanyak 8,35 juta orang dan tenaga kerja berpendidikan tidak/belum sekolah sebanyak 4,32 juta orang (Tabel 2.6). Sedangkan tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan 10

11 hortikultura yang memiliki pendidikan tinggi (sarjana diploma I keatas) sebanyak 78 ribu orang (0,22%). Komposisi tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura menurut pendidikan tertinggi tidak berbeda jauh di tahun 2005 yaitu sebagian besar tenaga kerja berpendidikan tamatan sekolah dasar, tenaga kerja berpendidikan tidak/belum tamat sekolah dan tenaga kerja berpendidikan tidak/belum sekolah. Yang menarik, persentase yang tamat SD, SLTP,dan perguruan tinggi meningkat. Namun pada kategori lulus SLTA menurun persentasenya dari 4,86% menjadi 4,7%. Demikian pula pada kategori tak tamat SD dan dan tidak sekolah (Tabel 2.6). Tabel 2.6. Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Pendidikan Tertinggi, Tahun 2000 dan Rata-rata Pertumbuhan Pendidikan Tertinggi (ribu (ribu % orang) orang) % (%) Tidak/Belum Sekolah , ,98 (3,45) Tidak/Belum Tmt Sekolah , ,79 (2,93) Sekolah Dasar , ,26 0,63 SLTP Umum , ,18 7,11 SLTP Kejuruan 289 0, ,21 8,68 SLTA Umum/SMU , ,70 (0,25) SLTA Kejuruan/SMK 295 0, ,53 13,56 Diploma I/II 21 0, ,07 3,68 Akademi/Diploma III 22 0, ,08 5,15 Universitas 35 0, ,21 16,63 Jumlah , ,00 0,41 Jumlah tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura pada tahun 2000 sebagian besar berada di Jawa (50,64%) dan Sumatera (27,17%), sebagaimana dalam Tabel 2.7. Selanjutnya tenaga kerja yang berada di Bali dan Nusa Tenggara sebesar 6,83%, Kalimantan (5,45%) dan yang terkecil berada di Maluku dan Papua (1,68%). Sebaran tenaga kerja menurut pulau hampir tidak mengalami perubahan besar di tahun Komposisi yang sedikit berubah dimana sebagian besar terjadi di Jawa yang menurun peranannya dari 50,64% menjadi 47,31%, sementara di luar Jawa meningkat yaitu di Maluku dan Papua meningkat peranannya dari 1,68% menjadi 3,25% (Tabel 2.7). 11

12 Tabel 2.7. Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Pulau, Tahun 2000 dan Rata-rata Pertumbuhan Pulau (ribu (ribu % orang) orang) % (%) Sumatera , ,13 0,37 Jawa , ,31 (0,95) Bali dan Nusa Tenggara , ,19 1,44 Kalimantan , ,61 4,35 Sulawesi , ,50 1,07 Maluku dan Papua 597 1, ,25 14,64 Jumlah , ,00 0,41 Pertumbuhan tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura bila diamati menurut pulau terlihat bahwa hampir semua pulau mengalami kenaikan jumlah tenaga kerja kecuali di Jawa yang mengalami penurunan. Jumlah tenaga kerja di Jawa menurun dari 18,04 juta orang (2000) menjadi 17,20 juta orang (2005) atau turun rata-rata 0,95% per tahunnya. Sementara itu, lima pulau lainnya mengalami peningkatan jumlah tenaga kerja dan peningkatan terbesar terjadi di Maluku dan Papua yang meningkat dari 597 ribu orang (2000) menjadi 1,18 juta orang (2005) atau naik rata-rata 14,64% per tahun. Jumlah tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura bila diamati menurut wilayah terlihat bahwa sebagian besar tenaga kerja terdapat di pedesaan yaitu 32,67 juta orang (91,73% dari total tenaga kerja) di tahun 2000 kemudian menurun di tahun 2005 menjadi 32,54 juta orang (89,52%) atau turun ratarata 0,08% per tahun. Sebaliknya jumlah tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura di perkotaan walaupun peranannya relatif sedikit namun terus mengalami peningkatan. Jumlah tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura di perkotaan tahun 2000 tercatat sebanyak 2,95 juta orang (8,27%) dan meningkat di tahun 2005 menjadi 3,81 juta orang (10,48%) atau naik rata-rata 5,28% per tahun (Tabel 2.8). Tabel 2.8. Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Wilayah, Tahun 2000 dan 2005 Wilayah Rata-rata Pertumbuhan (ribu orang) (persen) (ribu orang) (persen) (%) Kota , ,48 5,28 Desa , ,52 (0,08) Jumlah , ,00 0,41 12

13 Tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura dapat pula diamati perkembangannya menurut berbagai identitas yang melekatnya. Dari 46,73% tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura yang berpendidikan tamatan SD (tahun 2000) 17,85% diantaranya berusaha di bantu buruh dan 16,03% sebagai pekerja tidak dibayar. Komposisi ini tidak berbeda jauh di tahun 2005 yaitu dari 47,26% tenaga kerja berpendidikan tamatan SD, 19,72% berusaha dibantu buruh dan 16,75% sebagai pekerja tidak dibayar. Sementara itu, dari 23,43% tenaga kerja dengan pendidikan tidak/belum tamat SD (tahun 2000), sebanyak 8,99% diantaranya berusaha dibantu buruh dan 5,98% sebagai tenaga kerja tidak dibayar sedangkan sisanya tersebar di berbagai status pekerjaan. Komposisi tersebut tidak berbeda jauh dibandingkan dengan keadaan pada tahun Selain melihat sebaran tenaga kerja di sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura dapat pula diamati sebaran tenaga kerja secara total yaitu tenaga kerja di sektor pertanian. Pada tabel 2.20 disajikan presentase persebaran per propinsi. Peranan (share) tenaga kerja di sektor pertanian yang pada tahun 2000 sebesar 45,28% (total tenaga kerja sektor pertanian terhadap total tenaga kerja Indonesia). Persentase total tenaga kerja di sektor pertanian ini terdiri dari petani (23,40%), buruh tani (5,99%) dan lainnya (15,89%). Peranan tenaga kerja sektor pertanian mengalami penurunan di tahun 2005 menjadi 44,04% yang terdiri atas petani (21,63%), buruh tani (2,00%) dan lainnya (20,41%) Cross-Category Dalam cross-category ini ingin dilihat adalah hubungan antara : (i) tingkat pendidikan dengan status pekerjaan utama, banyaknya jam kerja dan persebaran wilayah; (ii) status pekerjaan dengan banyaknya jam kerja, persebaran wilayah; (iii) banyaknya jam kerja dengan persebaran wilayah. (a) Tingkat Pendidikan, Status Pekerjaan Utama, Jam Kerja dan Persebaran Wilayah Berdasarkan tingkat pendidikan dan status pekerjaan, untuk kategori tamatan SD, tidak tamat dan tidak sekolah menduduki porsi yang relatif besar dalam setiap kategori status pekerjaan utama. Hal ini disebabkan karena mayoritas tenaga kerja di sektor pertanian adalah pada kategori ini. Apabila kita membandingkan data tahun 2000 dan 2005, terjadi penurunan persentase dalam setiap status pekerjaan pada ketiga kategori tingkat pendidikan ini. Sebagai contoh : (i) jumlah yang berusaha sendiri menurun dari 10,68% pada tahun 2000 ke 4,93% pada tahun 2005; (ii) penurunan pada kategori pekerja tidak dibayar yaitu dari 26,68% menjadi 25,99%; (iii) penurunan terbesar terjadi pada buruh/karyawan tetap dari 11,44% ke 2,2%; (iv) kecuali pada kelompok berusaha yang dibantu buruh terjadi peningkatan dari 32,23% menjadi 33,35%. Pada kategori pendidikan SLTP ke atas terjadi kecenderungan yang sama. Yang menarik adalah pada kategori ini justru terjadi peningkatan pada pekerja yang tidak dibayar, yaitu dari 6,62% menjadi 9,15% (Tabel 2.9) 13

14 Pendidikan Tertinggi / Status Pekerjaan Utama Tidak/Belum Sekolah Tidak/Belum Tamat SD SD SLTP Umum/SMP SLTP Kejuruan SLTA Umum/ SMU SLTAKejuruan/ SMK Diploma I/II Akademi/ Diploma III Universitas Tabel 2.9. Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Pendidikan Tertinggi dan Status Pekerjaan Utama Tahun 2000 dan 2005 (persen) Berusaha Sendiri Berusaha Dibantu Buruh *) Pekerja Tetap Buruh/ Karyawan Pekerja Bebas Pertanian Pekerja Bebas Non Pertanian Pekerja Tidak Dibayar JUMLAH ,56 0,59 4,95 4,64 0,16-1,93 0,17-1,32-0,00 3,53 3,26 12,14 9,98 3,07 1,27 9,49 8,99 0,25-3,50 0,48-3,07-0,00 7,12 5,98 23,43 19,79 6,05 3,07 17,85 19,72 0,80-6,01 1,57-6,14-0,01 16,03 16,75 46,73 47,26 1,48 1,39 3,82 5,58 0,30-1,10 0,73-1,28-0,01 4,30 6,19 10,99 15,18 0,10 0,06 0,30 0,51 0,02-0,10 0,06-0, ,29 0,49 0,81 1,21 0,81 0,53 1,71 1,79 0,09-0,57 0,34-0,17-0,01 1,67 1,86 4,86 4,70 0,12 0,14 0,29 0,69 0,03-0,08 0,10-0, ,31 0,52 0,83 1,53 0,01 0,01 0,02 0,03 0, ,01-0, ,02 0,01 0,06 0,07-0,01 0,03 0,03 0,01-0,02 0,01-0, ,01 0,03 0,06 0,08 0,02 0,02 0,03 0, ,03 0,04-0, ,02 0,05 0,10 0,21 JUMLAH 13,22 7,09 38,49 42,06 1,65-13,35 3,51-12,17-0,05 33,28 35, *) Tahun 2005 Istilahnya "Berusaha Dibantu Buruh Tetap. Berdasarkan banyaknya jam kerja, ternyata tenaga kerja yang berpendidikan SD ke bawah pada tahun mengalami penurunan secara persentase, baik yang bekerja <35 jam maupun yang bekerja 35 jam. Namun demikian penurunan pada tenaga kerja yang bekerja < 35 jam lebih besar yaitu dari 43,34% menjadi 38,79%, sedangkan untuk yang bekerja 35 jam menurun dari 35,84 menjadi 34,85%. Trend ini sama dengan turunnya persentase total pekerja berpendidikan SD ke bawah yaitu dari 82,3% menjadi 77,03%. Pada pendidikan SLTP ke atas terjadi peningkatan pada keduanya. Apabila dihubungkan dengan persentase total pada jumlah jam kerja dapat dikatakan bahwa terjadinya peningkatan tenaga kerja yang bekerja 35 jam yaitu dari 44,01% menjadi 46,39%, disumbang oleh peningkatan jumlah jam kerja pada tenaga kerja dengan tingkat pendidikan SLTP ke atas yang besarnya adalah 8,17% tahun 2000, meningkat menjadi 11,54% pada tahun 2005 (Tabel 2.10). 14

15 Tabel Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Pendidikan Tertinggi dan Banyaknya Jam Kerja, Tahun 2000 dan 2005 (persen) Pendidikan Tertinggi <35 Jam 35 Jam Tak Terjawab Jumlah / Banyaknya Jam Kerja Tidak/Belum Sekolah 7,20 5,41 4,18 3,95 0,75 0,61 12,14 9,98 Tidak/Belum Tamat SD 12,19 10,10 10,22 8,63 1,03 1,06 23,43 19,79 SD 23,95 23,28 21,44 22,27 1,34 1,70 46,73 47,26 SLTP Umum/SMP 5,74 7,11 4,97 7,57 0,29 0,51 10,99 15,18 SLTP Kejuruan 0,49 0,58 0,30 0,57 0,03 0,06 0,81 1,21 SLTA Umum/SMU 2,33 2,06 2,44 2,49 0,09 0,15 4,86 4,70 SLTA Kejuruan/SMK 0,45 0,73 0,34 0,73 0,03 0,07 0,83 1,53 Diploma I/II 0,03 0,03 0,03 0,04-0,00 0,06 0,07 Akademi/Doploma III 0,02 0,05 0,04 0, ,06 0,08 Universitas 0,04 0,09 0,06 0,11 0,01 0,01 0,10 0,21 JUMLAH 52,42 49,43 44,01 46,39 3,57 4,17 100,00 100,00 Berdasarkan tingkat pendidikan, jumlah tenaga kerja yang berpendidikan SD ke bawah menurun di Jawa dari 44,71% menjadi 40,54%, namun meningkat di luar Jawa yaitu dari 33,27% menjadi 36,5%. Untuk tingkat pendidikan SLTP ke atas terjadi peningkatan baik di Jawa maupun luar Jawa, namun demikian tingkat peningkatan lebih besar di Pulau Jawa yaitu dari 5,93% menjadi 6,77% atau terjadi peningkatan 0,84% dan di luar Jawa hanya 0,1%. Ini dapat diartikan bahwa : (i) terjadi pergeseran komposisi tenaga kerja SD ke bawah di luar Jawa. Komposisi tenaga kerja di luar Jawa yang pada tahun 2005 lebih besar (52,69%) disumbang oleh tenaga kerja dengan tingkat pendidikan rendah ini; (ii) meskipun masih dalam tingkat yang terbatas, terjadi peningkatan persentase tenaga kerja di sub sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura pada tingkat pendidikan yang lebih tinggi/sltp ke atas (Tabel 2.11). Tabel Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Pendidikan Tertinggi dan Pulau, Tahun 2000 dan 2005 (persen) Pendidikan Tertinggi / Pulau Jawa Luar Jawa Jumlah Tidak/Belum Sekolah 7,82 5,63 4,31 4,35 12,14 9,98 Tidak/Belum Tamat SD 12,52 10,65 10,91 9,15 23,43 19,79 SD 24,37 24,26 22,36 23,00 46,73 47,26 SLTP Umum/SMP 3,89 4,85 7,10 10,33 10,99 15,18 SLTP Kejuruan 0,31 0,31 0,50 0,89 0,81 1,21 SLTA Umum/SMU 1,32 0,96 3,53 3,74 4,86 4,70 SLTA Kejuruan/SMK 0,30 0,55 0,52 0,98 0,83 1,53 Diploma I/II 0,03 0,01 0,03 0,06 0,06 0,07 Akademi/Doploma III 0,03 0,02 0,03 0,06 0,06 0,08 Universitas 0,05 0,07 0,05 0,14 0,10 0,21 JUMLAH 50,64 47,31 49,36 52,69 100,00 100,00 15

16 Dari Tabel yang menggambarkan perkembangan tingkat pendidikan dari tenaga kerja di sub sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura dan persebarannya di desa-kota, sebagaimana dalam tabel sebelumnya nampak bahwa komposisi tenaga kerja di perkotaan dalam 5 tahun semakin meningkat. Sementara perkembangan persentase tenaga kerja yang berpendidikan SD ke bawah meningkat yaitu dari 6,53% tahun 2000 menjadi 8,12%; persentase di desa malahan menurun yaitu dari 75,76% menjadi 68,91%. Yang menarik, persentase tenaga kerja dengan tingkat pendidikan SLTP ke atas baik di kota maupun desa meningkat yaitu dari 1,74% menjadi 2,36% (kota) dan 15,77% menjadi 20,61% di desa. Hal ini berarti bahwa, meskipun masih dalam persentase yang relatif kecil, komposisi tenaga kerja dengan pendidikan lebih tinggi terjadi baik di desa maupun di kota. Tabel Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Pendidikan Tertinggi dan Wilayah, Tahun 2000 dan 2005 (persen) Pendidikan Tertinggi / Pulau Kota Desa Jumlah Tidak/Belum Sekolah 1,32 1,08 10,81 8,90 12,14 9,98 Tidak/Belum Tamat SD 1,87 2,32 21,56 17,47 23,43 19,79 SD 3,34 4,72 43,39 42,54 46,73 47,26 SLTP Umum/SMP 0,90 1,40 10,09 13,78 10,99 15,18 SLTP Kejuruan 0,05 0,07 0,76 1,14 0,81 1,21 SLTA Umum/SMU 0,64 0,54 4,21 4,16 4,86 4,70 SLTA Kejuruan/SMK 0,08 0,25 0,75 1,28 0,83 1,53 Diploma I/II 0,01 0,01 0,05 0,05 0,06 0,07 Akademi/Doploma III 0,02 0,01 0,04 0,07 0,06 0,08 Universitas 0,03 0,08 0,06 0,13 0,10 0,21 Jumlah 8,27 10,48 91,73 89,52 100,00 100,00 (b). Status Pekerjaan, Banyaknya Jam Kerja dan Persebaran Wilayah Berdasarkan status pekerjaan dan banyaknya jam kerja (Tabel 2.13), persentase terbesar untuk yang bekerja < 35 jam adalah pada pekerja yang tidak dibayar, yang pada tahun 2000 sebesar 22,06% dan tahun 2005 sebesar 21,78%. Angka ini menunjukkan bahwa untuk pekerja tidak dibayar yang tidak bekerja penuh menunjukkan penurunan. Pekerja tidak dibayar yang bekerja 35 jam menunjukkan peningkatan yaitu dari 9,8% pada tahun 2000 menjadi 11,62% pada tahun Persentase terbesar kedua adalah pekerja berusaha dibantu buruh, yang menunjukkan peningkatan baik pada yang bekerja < 35 jam yaitu dari 16,9% menjadi 18,07% maupun yang bekerja 35 jam yaitu dari 20,04% menjadi 21,98%. Perkembangan jumlah jam kerja total menunjukkan bahwa terjadi penurunan pada kategori yang bekerja < 35 jam dan meningkat pada kategori 35 jam. Hal ini menunjukkan adanya peningkatan jumlah jam kerja. Peningkatan ini disumbang oleh tenaga kerja berusaha dibantu buruh dan pekerja yang tidak dibayar. 16

17 Tabel Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Status Pekerjaan dan Banyaknya Jam Kerja, Tahun 2000 dan 2005 (persen) Status Pekerjaan/ <35 Jam 35 Jam Tak Terjawab Jumlah Banyaknya Jam Kerja Berusaha Sendiri 7,01 3,03 5,95 3,96 0,27 0,10 13,22 7,09 Berusaha Dibantu Buruh 16,90 18,07 20,04 21,98 1,54 2,02 38,49 42,06 Pekerja Tetap 0,80-0,82-0,04-1,65 - Buruh/Karyawan 5,65 0,93 7,41 2,55 0,29 0,03 13,35 3,51 Pekerja Bebas Pertanian - 5,62-6,24-0,30-12,17 Pekerja Bebas Non Pertanian - 0,01-0, ,05 Pekerja Tidak Dibayar 22,06 21,78 9,80 11,62 1,43 1,72 33,28 35,12 Jumlah 52,42 49,43 44,01 46,39 3,57 4,17 100,00 100,00 Sebagaimana diketahui, terjadi pergeseran komposisi tenaga kerja pertanian di pulau Jawa dan di luar Jawa. Penurunan persentase pekerja di Jawa dari 50,64% (tahun 2000) menjadi 47,31% (2005) disumbang oleh menurunnya tenaga kerja yang berusaha sendiri, buruh/karyawan tetap dan pekerja tidak dibayar, meskipun terjadi peningkatan persentase tenaga kerja yang berusaha dibantu buruh (Tabel 2.14). Sementara itu, peningkatan persebaran tenaga kerja di luar Jawa dari 49,36% menjadi 52,69% disumbang oleh meningkatnya tenaga kerja berusaha dibantu buruh dan oleh pekerja tidak dibayar. Tabel Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Status Pekerjaan dan Pulau, Tahun 2000 dan 2005 Status Pekerjaan/ Pulau Jawa Luar Jawa Jumlah Berusaha Sendiri 4,99 1,57 8,23 5,52 13,22 7,09 Berusaha Dibantu Buruh 18,79 20,21 19,70 21,85 38,49 42,06 Pekerja Tetap 0,72-0,93-1,65 - Buruh/Karyawan 9,99 1,09 3,37 2,41 13,35 3,51 Pekerja Bebas Pertanian - 9,91-2,26-12,17 Pekerj Bebas Non Pertanian - 0,01-0,04-0,05 Pekerja Tidak Dibayar 16,15 14,52 17,13 20,60 33,28 35,12 Jumlah 50,64 47,31 49,36 52,69 100,00 100,00 (persen) Dari persebaran antara kota-desa (Tabel 2.15.), penurunan persentase tenaga kerja di desa disumbang oleh menurunnya tenaga kerja yang berusaha sendiri dan buruh/karyawan meskipun persentase tenaga kerja yang berusaha dibantu buruh dan pekerja tidak dibayar meningkat. Sementara itu, peningkatan persentase tenaga kerja di kota dari 8,27% (2000) menjadi 10,48% (2005) disebabkan oleh meningkatnya tenaga kerja berusaha dibantu buruh dan pekerja tidak dibayar. 17

18 Tabel Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Status Pekerjaan dan Wilayah, Tahun 2000 dan 2005 Status Pekerjaan/ Wilayah Kota Desa Jumlah Berusaha Sendiri 1,31 0,82 11,91 6,28 13,22 7,09 Berusaha Dibantu Buruh 2,48 4,26 36,01 37,81 38,49 42,06 Pekerja Tetap 0,17-1,49-1,65 - Buruh/Karyawan 2,42 0,57 10,93 2,94 13,35 3,51 Pekerja Bebas Pertanian - 2,29-9,87-12,17 Pekerj Bebas Non Pertanian - 0,01-0,04-0,05 Pekerja Tidak Dibayar 1,89 2,54 31,40 32,59 33,28 35,12 Jumlah 8,27 10,48 91,73 89,52 100,00 100,00 (persen) Namun demikian, ini tidak terjadi pada tenaga kerja yang bekerja 35 jam. Secara persentase, tenaga kerja yang bekerja 35 jam di Jawa menurun dari 20,10% (2000) menjadi 19,46% (2005), tetapi di luar Jawa meningkat dari 23.91% ke 26,93%. Artinya peningkatan jumlah jam kerja 35 jam secara persentase disumbang oleh peran tenaga kerja di luar Jawa (Tabel 2.16). Tabel Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Banyaknya Jam Kerja dan Pulau, Tahun 2000 dan 2005 (persen) Banyaknya Jam Kerja/ Pulau Jawa Luar Jawa Jumlah < 35 28,32 25,54 24,10 23,89 52,42 49, ,10 19,46 23,91 26,93 44,01 46,39 Tak Terjawab 2,22 2,31 1,35 1,86 3,57 4,17 Jumlah 50,64 47,31 49,36 52,69 100,00 100,00 Perkembangan tenaga kerja berdasarkan jam kerja dan persebaran desa-kota menunjukkan bahwa, dari tahun 2000 ke 2005, terjadi peningkatan persentase tenaga kerja yang bekerja di kota baik bekerja < 35 jam atau 35 jam. Sedangkan yang di desa, penurunan persentase yang bekerja di desa pada kurun waktu terjadi pada tenaga kerja yang bekerja < 35 jam, sejalan dengan jumlah totalnya yang menurun dari 91,73% (2000) menjadi 89,52% (2005). Dengan kata lain, penurunan persentase tenaga kerja di desa disumbang oleh menurunnya jumlah tenaga kerja di desa yang bekerja < 35 jam, karena tenaga kerja yang bekerja 35 jam malahan meningkat. Demikian pula berdasarkan banyaknya jam kerja, penurunan persentase jam kerja <35 jam dari 52,42% menjadi 49,43% disumbang oleh penurunan di desa, karena di kota malahan meningkat (Tabel 2.17.) 18

19 Tabel Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura Menurut Banyaknya Jam Kerja dan Wilayah, Tahun 2000 dan 2005 Banyaknya Jam Kerja/ Wilayah Kota Desa Jumlah < 35 4,55 5,45 47,87 43,99 52,42 49, ,27 4,39 40,74 42,01 44,01 46,39 Tak Terjawab 0,45 0,65 3,12 3,53 3,57 4,17 Jumlah 8,27 10,48 91,73 89,52 100,00 100,00 (persen) Nilai tambah penting yang dapat di ambil dari analisis tenaga kerja menurut tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura serta tenaga kerja sektor peternakan diantaranya adalah kualitas tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura masih didominasi oleh pekerja dengan tingkat pendidikan SD dengan ratarata 47,10%, tidak/belum tamat SD, tidak/belum sekolah dan tamatan SLTP masingmasing sebesar 21,61%, 11,06% dan 13,09%. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat pendidikan tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura masih randah (di dominasi oleh tingkat SD ke bawah). Bila dibandingkan dengan negara tetangga seperti Malaysia, Philipina dan Thailand, tingkat pendidikan petani Indonesia masih tertinggal. Tingkat pendidikan sangat berpengaruh terhadap daya kreatifitas dan responsibilitas petani terhadap adopsi teknologi dan manajemen usaha tani. Tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura yang bekerja kurang dari 35 jam seminggu atau kurang dari 5 jam dalam sehari ( ) rata-rata 50,93%. Sedangkan tenaga kerja yang bekerja lebih dari 35 jam seminggu atau lebih dari 5 jam dalam sehari ( ) rata-rata 45,20%. Hal ini menunjukkan bahwa produktivitas tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura masih relatif rendah. Bila dikaitkan dengan tingkat pendidikan ternyata tingkat pendidikan tidak berpengaruh dengan jumlah jam kerja dalam seminggu. Tenaga kerja sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura dengan status tenga kerja tidak di bayar masih relatif besar ( ) yaitu rata-rata 34,20%. Ini menunjukkan bahwa sebagian besar usaha ini dikerjakan oleh tenaga kerja yang masih memiliki hubungan keluarga. Fenomena ini menunjukkan bahwa usaha di sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura masih merupakan sektor andalan untuk menghidupi sebagian besar anggota keluarga di Indonesia. Selain itu, salah satu cara sektor ini untuk mengurangi biaya produksi adalah dengan menggunakan pekerja tidak dibayar. Berkaitan dengan kepulauan, tenaga kerja dengan status pekerja tidak di bayar yang berada di luar Jawa lebih besar persentasenya (tahun 2005) dari pada di Jawa. Hal ini membuktikan bahwa banyak usaha tani di luar Jawa yang dikerjakan sendiri oleh keluarga petani. Hal ini di dukung dengan jumlah buruh tani di Jawa yang lebih banyak dari pada di luar Jawa. 19

20 Jumlah tenaga kerja di sektor tanaman pangan, perkebunan dan hortikultura ( ) di dominasi berusaha di Jawa dengan rata-rata sekitar 48,98%, diikuti Sumatera (27,15%), Sulawesi (8,36%), Bali dan Nusa Tenggara (7,01%), Kalimantan ((6,03%) serta Maluku dan Papua (2,47%). Hal ini menunjukkan bahwa usaha sektor ini masih terpusat di pulau Jawa yang sudah demikian padat penduduknya. Secara spasial wilayah, usaha sektor ini belum berkembang di luar Jawa yang masih relatif besar potensinya terutama potensi sumber daya lahannya. Untuk itu, diperlukan kebijakan yang dapat mendorong tersedianya infrastruktur dasar di luar Jawa yang masih memiliki lahan yang luas dan penyediaan tenaga kerja/penduduk agar sektor ini dapat berkembang dengan lebih cepat lagi Sub Sektor Peternakan Tenaga kerja yang bekerja di sektor peternakan menurut status pekerjaan utama pada tahun 2000 sebanyak 32,89% status berusaha sendiri (610 ribu orang) (Tabel 2.18). Jumlah tenaga kerja di sektor ini mengalami penurunan rata-rata 13,27% per tahun menjadi 300 ribu orang (12,24%) di tahun Persentase terbesar selanjutnya adalah tenaga kerja sektor peternakan dengan status berusaha dibantu buruh. Dalam 5 (lima) tahun, jumlah tenaga kerja yang berusaha dibantu buruh pada sektor peternakan bertambah sebanyak 224 ribu orang, yaitu meningkat dari 561 ribu orang (2000) menjadi 785 ribu orang (2005) atau naik rata-rata 6,95% per tahun. Tenaga kerja di sektor peternakan yang juga mengalami peningkatan yang relatif besar adalah tenaga kerja dengan status pekerja dibayar yang mengalami peningkatan rata-rata 17,10% per tahun yaitu dari 536 ribu orang (2000) menjadi 1,18 juta orang (2005). Selanjutnya, tenaga kerja di sektor peternakan menurut status pekerjaan utama yang juga mengalami peningkatan adalah tenaga kerja yang berstatus buruh/ karyawan. Dalam 5 (lima) tahun, tenaga kerja sektor peternakan dengan status buruh/ karyawan bertambah sebanyak 14 ribu orang, yaitu meningkat dari 112 ribu orang (2000) menjadi 126 ribu orang (2005) atau naik rata-rata 2,42% per tahun. Selanjutnya untuk tenaga kerja sektor peternakan dengan status pekerja tetap pada tahun 2000 tercatat sebanyak 36 ribu orang (1,93%) dan pada tahun 2005 relatif sama jumlahnya yaitu 36 ribu orang (1,45%). Tabel Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Peternakan Menurut Status Pekerjaan Utama, Tahun 2000 dan Rata-rata Pertumbuhan Status Pekerjaan Utama (ribu (ribu (persen) orang) orang) (persen) (%) Berusaha Sendiri , ,24 (13,27) Berusaha Dibantu Buruh , ,09 6,95 Pekerja Tetap*) 36 1, ,45 (0,17) Buruh/Karyawan 112 6, ,14 2,42 Pekerja Bebas Pertanian 0 0, ,85 - Pekerja Bebas Non Pertanian 0 0,00 0 0,00 - Pekerja Tidak Dibayar , ,24 17,10 Jumlah , ,00 5,70 *) Tahun 2005 Istilahnya "Berusaha Dibantu Buruh Tetap" 20

21 Jumlah tenaga kerja sektor peternakan yang berpendidikan sekolah dasar pada tahun 2000 tercatat sebanyak 745 ribu orang (40,10%), kemudian di ikuti oleh tenaga kerja yang berpendidikan tidak/belum tamat SD (439 ribu orang atau 23,63%) dan tenaga kerja berpendidikan tidak/belum sekolah sebanyak 362 ribu orang atau 19,48% (Tabel 2.19). Sedangkan tenaga kerja sektor tanaman peternakan yang memiliki pendidikan tinggi (sarjana diploma I keatas) sebanyak 23 ribu orang (1,23%). Komposisi tenaga kerja sektor peternakan menurut pendidikan tertinggi tidak berbeda jauh di tahun 2005 yaitu sebagian besar tenaga kerja berpendidikan tamatan sekolah dasar sebanyak 1,026 juta orang (41,91%), tenaga kerja berpendidikan tidak/belum tamat sekolah (431 ribu orang atau 17,61%) dan tenaga kerja berpendidikan tidak/belum sekolah sebanyak 436 ribu orang atau 17,81%. Tabel Penduduk Yang Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu di Sektor Peternakan Menurut Pendidikan Tertinggi, Tahun 2000 dan Rata-rata Pertumbuhan Pendidikan Tertinggi (ribu (ribu (persen) orang) orang) (persen) (%) Tidak/Belum Sekolah , ,81 3,79 Tidak/Belum Tmt Sekolah , ,61 (0,37) Sekolah Dasar , ,91 6,61 SLTP Umum 178 9, ,05 14,08 SLTP Kejuruan 12 0, ,94 13,90 SLTA Umum/SMU 81 4, ,58 6,70 SLTA Kejuruan/SMK 18 0, ,33 25,93 Diploma I/II 1 0,05 1 0,04 0,00 Akademi/Diploma III 8 0,43 6 0,25 (5,59) Universitas 14 0, ,49 (3,04) Jumlah , ,00 5,70 Pertumbuhan tenaga kerja sektor peternakan dengan pendidikan tamatan sekolah dasar selama naik rata-rata 6,61% per tahun, tenaga kerja berpendidikan tamatan SLTP umum dan kejuruan masing-masing naik 14,08% dan 13,90% per tahun. Kenaikan jumlah tenaga kerja per tahunnya juga di alami oleh tenaga kerja dengan pendidikan tamatan SLTA ke atas kecuali tenaga kerja pendidikan tamatan akademi/diploma III dan universitas yang masing-masing turun rata-rata 5,59% per tahun dan 3,04% per tahun untuk kurun waktu Jumlah tenaga kerja menurut jenjang pendidikan yang juga mengalami penurunan adalah tenaga kerja dengan pendidikan tidak/belum tamat SD yang dalam kurun waktu mengalami penurunan rata-rata 0,37% per tahunnya. 21