BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Badan Pusat Statistik (BPS) merupakan lembaga non departemen yang mempunyai tugas sebagai penyelenggara statistik dasar [1]. Penyelenggaraan statistik dasar dilakukan dengan cara sensus, survei, kompilasi produk administrasi dan cara lain yang sesuai dengan perkembangan ilmu dan teknologi [1]. BPS bekerjasama dengan instansi pemerintah memiliki tugas melakukan pembinaan terhadap penyelenggaraan statistik dan masyarakat untuk dapat meningkatkan kontribusi masyarakat terhadap statistik, Sistem Statistik Nasional serta pembangunan nasional [1]. Salah satu upaya pembinaan penyelenggaraan statistik adalah dengan meningkatkan penyebarluasan informasi statistik. Prinsip Data dan Informasi sebagaimana dimaksud dalam Perka BPS No 73 Tahun 2016 adalah bahwa data dan informasi merupakan aset, digunakan bersama dan mencakup kemudahan akses data dan informasi [2]. Salah satu tujuan BPS sebagaimana dituangkan dalam Rencana Strategis [3] adalah peningkatan pelayanan prima hasil kegiatan statistik sesuai dengan area perubahan BPS ke empat yaitu Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik. Menjawab tuntutan masyarakat untuk mendapatkan data dengan cepat dan mudah, BPS menyediakan sarana berupa Pelayanan Statistik Terpadu di seluruh kantor BPS baik pusat maupun daerah dan website. Sasaran dari peningkatan pelayanan prima hasil kegiatan statistik adalah meningkatnya kualitas hubungan dengan pengguna data (user engagement). Salah satu strategi BPS Provinsi Jawa Tengah [3] untuk mencapai user engangement adalah dengan meningkatkan kualitas website dan atau Pelayanan Statistik Terpadu (PST) BPS didukung oleh TIK dan infrastruktur yang memadai. Peningkatan kualitas layanan publik khususnya website diharapkan mampu menciptakan nilai kepercayaan masyarakat terhadap data BPS. Berdasarkan Survei Kebutuhan Data (SKD) yang dilakukan BPS di Pusat Pelayanan Terpadu BPS seluruh Indonesia pada tahun 2015 menunjukkan bahwa 1

2 pengguna data yang bekerja sebagai karyawan swasta sebanyak 32,78 persen, Pelajar/Mahasiswa 25,86 persen, PNS/TNI/Polri 23,87 persen, peneliti/dosen 9, 64 persen, pegawai BUMN/BUMD sebanyak 3,84 persen, wiraswasta 0,62 persen dan pekerjaan lain sebanyak 3,38 persen [4]. Pengguna data menuntut ketersediaan data dan informasi statistik yang beragam, rinci, mudah dipahami, dan tepat waktu namun belum sepenuhnya terpenuhi [3]. Survei Kebutuhan Data merupakan survei yang dilakukan BPS untuk mendapatkan indikasi mengenai kualitas layanan publik BPS sebagai pendukung dalam peningkatan kualitas data dan informasi statistik. BPS menggunakan 13 pertanyaan dalam SKD 2013 untuk menilai kualitas layanan dan dilakukan analisis IPA. Hasil SKD 2015 menunjukkan bahwa ada 4 atribut yang berada pada wilayah prioritas yaitu ketepatan waktu penerbitan data, kemudahan komunikasi melalui , kemudahan mendapatkan produk BPS dan kemudahan pemanfaatan website [4]. Selain SKD, BPS juga melakukan Survei Kepuasan Konsumen pada tahun SKK menggunakan 24 pertanyaan dan 5 diantaranya berhubungan dengan kualitas layanan website. Berdasarkan hasil analisis IPA dari SKK 2015 diketahui bahwa ada 5 atribut yang berada pada wilayah prioritas utama yaitu: kesesuaian penyelesaian layanan dengan target waktu layanan, kemudahan mengakses halaman website, kemudahan menemukan data melalui website BPS, kelengkapan fitur website, serta kemudahan dan kecepatan untuk download data BPS [5]. Berdasarkan SKK 2015 juga diketahui bahwa gap terbesar antara harapan dan persepsi kinerja terdapat pada atribut kemudahan mendapatkan data dari website [5]. Berdasarkan kedua survei tersebut diketahui bahwa kualitas layanan yang berhubungan dengan website harus mendapat prioritas dalam peningkatan kualitas layanan publik di BPS. Beberapa keluhan dan tanggapan yang dirangkum dari hasil SKK 2015 yang berhubungan dengan layanan website yaitu: masih ada beberapa data yang tidak dapat diunduh melalui website BPS, kemudahan dan kecepatan akses data melalui website dan update data [5]. Pemilihan website BPS Provinsi Jawa Tengah didasarkan pada hasil Survei Kebutuhan Data 2015 yang menemukan bahwa 60% pengguna data di Jawa Tengah menggunakan website sebagai sarana utama dalam mengakses data website [4]. Angka tersebut merupakan angka tertinggi kedua setelah Provinsi Papua Barat. Dalam 2

3 upaya peningkatan kualitas website maka perlu dilakukan evaluasi secara khusus terhadap kualitas website BPS. Evaluasi terhadap website selama ini dilakukan secara intern dengan evaluasi berjenjang. Website BPS Provinsi akan dinilai oleh BPS Pusat, demikian juga website BPS Kabupaten/Kota akan dinilai oleh BPS Provinsi. Penilaian website dilakukan berdasarkan konten, ketersediaan tabel statis dan ketersediaan tabel dinamis. Hasil evaluasi website BPS Kabupaten/Kota se Jawa Tengah per 21 Maret 2016 menunjukkan bahwa kualitas website BPS Kabupaten/Kota di lingkungan BPS Provinsi Jawa Tengah rata-rata 67,74 dari skor maksimal yang ditetapkan (100). Dari 35 website BPS Kabupaten/Kota di wilayah Jawa Tengah, 19 website BPS Kabupaten/Kota masih bernilai dibawah 70 [6]. Menyadari tuntutan pengguna data untuk mendapatkan data dan informasi dengan lebih cepat, murah, mudah dan berkualitas [7] membuat BPS Provinsi Jawa Tengah terus mengupayakan perbaikan dan pemutakhiran data yang ditampilkan melalui website. Sebagai bahan perbaikan website agar tercapai sasaran organisasi yang berupa user engagement, maka keterlibatan pengguna dalam evaluasi website mutlak diperlukan. Evaluasi kualitas website menurut persepsi pengguna website BPS belum dikaji secara mendalam. Rata-rata jumlah pengunjung website BPS Provinsi Jawa Tengah selama Januari 2015-Maret 2017 adalah sebanyak pengunjung. Berdasarkan statistik kunjungan pada website BPS Provinsi Jawa Tengah dapat dilihat bahwa jumlah pengunjung website BPS Provinsi Jawa Tengah menunjukkan adanya fluktuasi jumlah pengunjung. Grafik tersebut menunjukkan bahwa website BPS Provinsi Jawa Tengah belum mampu menarik minat pengguna data untuk selalu memanfaatkan website secara berkelanjutan. Grafik jumlah pengunjung website BPS Provinsi Jawa Tengah tersaji dalam Gambar 1.1 3

4 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2, Gambar 1.1. Grafik Pengunjung Website BPS Provinsi Jawa Tengah Januari Maret 2017 Evaluasi terhadap kualitas website menjadi penting karena menurut beberapa penelitian [8][9][10] menemukan bahwa kualitas website berpengaruh terhadap kepuasan pengguna. Arif Masthori [11] melakukan penelitian hubungan antara kualitas website terhadap kepuasan pengguna, net of benefit dan keinginan untuk menggunakan kembali. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kualitas website secara signifikan mempengaruhi kepuasan pengguna dan keinginan untuk mengakses kembali. Penelitian sebelumnya [9][10][11] sudah mengeksplorasi hubungan antara dimensi-dimensi dalam webqual terhadap kualitas website, hubungan kualitas website terhadap net benefit dan keinginan untuk kembali namun belum meneliti hubungan antara kepuasan pengguna website terhadap loyalitas pengguna untuk terus menggunakan website dan data BPS sebagai rujukan utama. Penelitian ini menggunakan dimensi-dimensi dalam equal yang sebelumnya dikenal dengan webqual. Loyalitas pengguna untuk terus menggunakan data BPS dan memberikan rekomendasi kepada orang lain untuk menggunakan data BPS sangat penting untuk memperluas penggunaan produk-produk yang dihasilkan BPS melalui serangkaian sensus dan survei. Penggunaan data dalam pembangunan juga sangat penting sebagai 4

5 dasar perencanaan dan evaluasi program. Semakin meluasnya penggunaan data BPS diberbagai sektor dan berbagai lapisan masyarakat diharapkan juga mampu meningkatkan kualitas data BPS dengan meningkatnya kesadaran masyarakat yang terpilih sebagai responden untuk memberikan data yang sebenarnya kepada BPS. 1.2 Perumusan masalah Website BPS Provinsi Jawa Tengah masih belum mampu memenuhi harapan pengguna data. Hal ini menyebabkan ketidakpuasan pengguna data dan dapat menyebabkan loyalitas pengguna tidak tercapai. 1.3 Keaslian penelitian Penelitian terkait kualitas website telah banyak dilakukan sebelumnya, diantaranya: 1. Penelitian oleh Parasuraman [12] yang meneliti persepsi kualitas website dan aktifitas ritel organisasi. Data dalam penelitian ini Penelitian ini mengukur persepsi kualitas website mengggunakan instrumen dengan 22 item yang disebut SERVQUAL. Analisis data dalam penelitian ini menggunakan One Way ANOVA. 2. Barnes dan Vidgen [13] membangun framework untuk menilai kualitas website dari sisi pengguna yang dikenal dengan Webqual dan diujikan di UK business school, hasil penelitian menunjukkan bahwa kualitas layanan merupakan isu utama dalam sebuah website. Peneliti [14][15] juga melakukan penelitian mengenai kualitas website pemerintah menggunakan equal yang sebelumnya disebut webqual. equal menggunakan lima faktor yaitu usability, site design, information, trust dan emphathy. Peneliti ini juga mengkombinasikan antara data kuantitatif dan data kualitatif sebagai pendukung. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kualitas informasi memiliki skor tertinggi. 3. Penelitian oleh Wicaksono [9] yang meneliti hubungan antara kualitas website terhadap kepuasan pengguna dan niatan untuk kembali. Data dalam penelitian ini dikumpulkan melalui survei dengan teknik analisis data 5

6 menggunakan perhitungan integrasi modifikasi variabel webqual dalam kerangka Structural Equation Modelling (SEM) dan Importance Performance Analysis (IPA). Penelitian ini menemukan bahwa terdapat hubungan yang positif dan signifikan antara variabel kualitas layanan website, tingkat kepuasan, dan intensitas penggunaan. 4. Masthori [11] melakukan penelitian mengenai kualitas website pemerintah Kabupaten Sleman menggunakan metode webqual dimodifikasi. Dimensi yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitas informasi (information), kualitas kegunaan (usability), kualitas interaksi layanan (service interaction), kualitas desain website (website design quality), kepuasan pengguna (user satisfaction), niatan untuk menggunakan (intention to use) dan manfaat bersih (net benefit). Penelitian ini selain mengukur kualitas website juga mengeksplorasi kualitas website dari sisi pengguna dan pengaruhnya terhadap manfaat yang akan diperoleh. Hasil penelitian menunjukkan bahwa ada hubungan antara kualitas website dengan kepuasan, keinginan untuk menggunakan kembali dan nilai manfaat yang dirasakan pengguna. Penelitian ini memiliki keunikan dibandingkan penelitian-penelitian terdahulu. Penelitian ini menambahkan variabel loyalitas pengguna. Loyalitas pengguna danggap penting karena menurut Dennis L Duffi loyalitas dapat memberikan keuntungan bagi organisasi. Keuntungan dari tercapainya loyalitas pengguna antara lain dapat menghemat biaya, memperluas pasar karena konsumen yang loyal tidak ragu untuk merekomendasikan produk kepada teman dan tetangga, serta akan memberikan masukan terkait perbaikan kualitas karena pengguna yang loyal menempatkan dirinya sebagai stakeholder sehingga akan menyampaikan keluhan kepada penyedia produk apabila memiliki pengalaman yang buruk pada penggunaan produk tersebut [16]. Berkaitan dengan perluasan pasar melalui rekomendasi pengguna kepada teman atau tetangga, Jeff Bezoss yang merupakan pendiri dan CEO dari toko buku online Amazon.com menyatakan bahwa kata-kata yang beredar dari mulut ke mulut memiliki kekuatan yang besar. Dia bahkan memutuskan untuk mengurangi anggaran iklan televisi sebesar 50 juta dolar dan menghilangkan departemen periklanan [16]. Metode yang digunakan dalam penelitian ini merupakan 6

7 metode survei dengan menggunakan dimensi-dimensi yang digunakan dalam equal, data dalam penelitian ini dianalisis dengan menggunakan analisis deskriptif, Importance Performanfe Analysis (IPA), Structural Equation Modelling (SEM) dengan pendekatan Partial Least Square (PLS). 1.4 Tujuan Penelitian Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah: 1. Menentukan kualitas website BPS Provinsi Jawa Tengah 2. Mengetahui indikator-indikator dalam website BPS Provinsi Jawa Tengah yang perlu menjadi prioritas dalam perbaikan website. 3. Mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi loyalitas pengguna terhadap website BPS Provinsi Jawa Tengah. 1.5 Manfaat Penelitian Manfaat yang diperoleh dari penelitian adalah: 1. Menambah pengetahuan mengenai metode dalam evaluasi website pemerintah. Metode yang digunakan tidak hanya mengukur kualitas website saja, tetapi juga mencoba melihat pengaruhnya terhadap loyalitas pengguna terhadap website BPS. 2. Sebagai masukan bagi pengelola website BPS Provinsi Jawa Tengah dalam melakukan perbaikan dan pengembangan website. 7