Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir. Dalam Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : YULIA ANDARINI NASUTION NIM :

Transkripsi

1 ANALISIS TERHADAP KEBERADAAN PIDANA MINIMUM KHUSUS DALAM RANCANGAN KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM PIDANA DAN PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN DILUAR KUHP SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dalam Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : YULIA ANDARINI NASUTION NIM : DEPARTEMEN : HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATRA UTARA MEDAN 2011

2 ANALISIS TERHADAP KEBERADAAN PIDANA MINIMUM KHUSUS DALAM RANCANGAN KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM PIDANA DAN PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN DILUAR KUHP SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dalam Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : YULIA ANDARINI NASUTION NIM : DEPARTEMEN : HUKUM PIDANA DISETUJUI OLEH : KETUA DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Dr. M. Hamdan, SH NIP Pembimbing I Pembimbing II Prof. Alvi Syahrin SH, MS NIP DR. Madiasa Ablisar, SH, MS NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

3 KATA PENGANTAR Pertama tama penulis mengucapkan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas karunia, berkat dan rahmat yang diberikannya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Setiap mahasiswa yang akan menyelesaikan program S1 pada Universitas Sumateta Utara Medan diwajibkan menyusun karya tulis / skripsi sesuai dengan ketentuan ketentuan yang berlaku. Untuk memenuhi kewajiban tersebut, maka penulis menyusun skripsi yang diberi judul : Perlindungan Penduduk Sipil dan Tawanan Perang Dalam Konflik Non Internasional Sri Lanka Macan Tamil. Berpedoman pada judul tersebut penulis menyadari bahwa di dalam pelaksanaan penulisan karya tulis / skripsi ini banyak mengalami kesulitan kesulitan dan hambatan hambatan, namun berkat bimbingan, arahan, serta petunjuk dari dosen pembimbing maka penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Saya menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak luput dari kekurangan kekurangan yang masih ada dalam banyak hal dalam penulisan skripsi ini. Maka dari itu saya mengharapkan kritik serta saran yang bersifat membangun di masa yang akan datang. Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak menerima bantuan, bimbingan dan motivasi dari berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H, M.Hum sebagai Dekan Fakultas Hukum.

4 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum sebagai Pembantu Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H, M.Hum, DFM sebagai Pembantu Dekan II Fakultas Hukum. 4. Bapak Muhammad Husni, S.H, M.Hum sebagai Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 5. Bapak Arif, S.H, M.Hum sebagai Ketua Departemen Hukum Internasional sekaligus Dosen Pembimbing II penulis yang membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 6. Bapak Sutiarnoto, S.H, M.Hum sebagai Dosen Pembimbing I penulis yang membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 7. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H, M.Hum sebagai Sekretaris Departemen Hukum Internasional. 8. Bapak Mulhadi, S.H, M.Hum sebagai Dosen Wali penulis yang selalu membimbing penulis selama menjalankan perkuliahan di Fakultas Hukum. 9. Orangtua penulis, Ayah Dr. Togar Siallagan, MM, M.Kes dan Bunda Dr. Meliana Nainggolan buat segala hal baik materi, motivasi, dorongan, cinta kasih yang tidak bisa penulis nilai dengan apapun, Both of you are my Super Hero. I love to the end My Super Parents, GOD Bless you forever. 10. Abang penulis, Daniel Elgar Kalista Siallagan yang telah menjadi pemimpin yang baik dan selalu memberikan contoh untuk adek adeknya. Go Ahead and move on my Super Brother.

5 11. Adek Penulis, Ririn Olivia Siallagan dan Micaela Ariana Siallagan yang selalu menjadi adek yang baik, dan selalu memberikan masukan yang positif bagi penulis, keep your spirit my Super Sisters. 12. Teman teman di Tim Basket Hukum / Kobakum (Komunitas Basket Hukum) :Bang Tema, Bang Hansen, Bang Hengky, Bang Dody, Andika, Lincon, Satrio, dan lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu. We are the Super Champion in LIBAS (Liga Basket USU). 13. Pacar Penulis, Christina Nauli Sinaga, yang selalu memberikan dukungan, motivasi, cinta dan kasih sayang. I love you to the end. 14. Teman teman stb 07, spesial buat sahabat sahabat terbaikku : Kawasito Tarigan, Isabela Ritonga, Ricardo Pardede, Debora Risma Naiborhu, Lincon Sirait, Cristian Burunk, Tery Wiliam, Ivan Geraldi, Dinda, Ermilia, Finita Hutabarat, Harry Cristian Lumbantobing, Gabriel Brahmana, Delon Sitanggang, Sarwedi Sianipar. I saw this field, that grew perfection full of things they do. 15. Semua teman teman yang tidak dapat disebutkan namanya satu per satu, maapkan saya kalau belum ditulis. Medan, Februari 2011 Yulia Andarini Nst

6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... ABSTRAKSI... v vii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 7 D. Keaslian Penulisan... 8 E. Tinjauan Kepustakaan... 8 F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II LATAR BELAKANG MUNCULNYA SISTEM PIDANA MINIMUM KHUSUS DALAM PERUNDANG-UNDANGAN PIDANA DI INDONESIA A. Sistem, Tujuan dan Teori Pemidanaan B. Pembaharuan Hukum Pidana di Indonesia C. Latar Belakang Pemikiran Dianutnya Pidana Penjara Minimum Khusus... 43

7 BAB III SISTEM PIDANA MINIMUM KHUSUS DALAM PERUNDANG-UNDANGAN DI LUAR KUHP DAN DI DALAM RANCANGAN KUHP INDONESIA A. Pidana Minimum Khusus dalam Perundangundangan di luar KUHP B. Pidana Minimum Khusus dalam Rancangan KUHP Nasional di Masa Mendatang BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA... 70

8 ABSTRAK Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah negara yang berdasar atas hukum (rechtsstaat), maka kedudukan hukum harus ditempatkan di atas segalagalanya. Setiap perbuatan harus sesuai dengan aturan hukum tanpa kecuali.usaha pembaharuan hukum pidana sampai saat ini terus dilakukan, dengan satu tujuan utama yakni menciptakan suatu kodifikasi hukum pidana nasional untuk menggantikan kodifikasi hukum pidana yang merupakan warisan kolonial. Dalam pembaharuan hukum pidana Indonesia, terlebih dahulu haruslah diketahui permasalahan pokok dalam hukum pidana. Masalah tersebut adalah adanya ketidakpuasan dari masyarakat maupun pelaku kejahatan (terpidana) terhadap penjatuhan jenis pidana (strafsoor) yang dikehendaki dan penentuan berat ringannya pidana yang dijatuhkan (strafmaat). Untuk mengantisipasi perkembangan masyarakat dalam kaitannya dengan perubahan kejahatan, maka dapat dilakukan usaha perencanaan pembuatan hukum pidana yang menampung segala dinamika masyarakat, hal ini merupakan masalah kebijakan yaitu mengenai pemilihan sarana dalam mengatur kehidupan bermasyarakat. Dalam kehidupan sosial masyarakat, pemberian pidana dirasa tidak seimbang dengan beratnya kejahatan yang dilakukan karena tidak adanya perangkat peraturan yang mengatur secara jelas mengenai beratnya hukuman pidana yang diberikan oleh penegak hukum. Maka dari itu, ketentuan mengenai pidana minimum dirasa perlu untuk dicantumkan dalam Rancangan KUHP, agar tidak terjadi disparatis pidana dan juga meningkatkan prevensi general terhadap delik-delik tertentu yang dianggap sangat serius bagi kehidupan masyarakat dengan sedapat mungkin menghindari penjatuhan pidana penjara jangka pendek yang dapat memberikan efek negatif terhadap pelaku tindak pidana. Pembahasan dalam tulisan ini bertitik tolak pada pembahasan mengenai keberadaan pidana minimum khusus yang ada dalam rancangan KUHP ataupun yang berada diluar KUHP. Keberadaan pidana minimum khusus di dalam rancangan KUHP sudah mulai dicantumkan dalam beberapa pasal, sedangkan pengaturan mengenai pidana minimum khusus dalam perundang-undangan di luar KUHP, tidak mencakup secara keseluruhan undang-undang yang ada. Pencantuman pidana khusus ini pun tidak disertai dengan aturan pemidanaannya. Tidak adanya aturan pemidanaan ini dalam prakteknya menyulitkan hakim jika ada kondisi-kondisi yang meringankan terdakwa. Dengan demikian untuk mengatasi hal tersebut, setiap peraturan perundang-undangan yang mencantumkan pidana minimum harus disertai dengan aturan pemidanaannya. Aturan ini dapat berupa pengecualian yang berisi tentang peringanan dan pemberatan terhadap pidana minimum khusus ini.