6 PEMBAHASAN 6.1 Unit Penangkapan Bagan Perahu 6.2 Analisis Faktor Teknis Produksi

Transkripsi

1 93 6 PEMBAHASAN 6.1 Unit Penangkapan Bagan Perahu Unit penangkapan bagan yang dioperasikan nelayan di Polewali, Kabupaten Polewali Mandar berukuran panjang lebar tinggi adalah 21 2,10 1,8 m, jika dibandingkan ukuran kapal di daerah lain yaitu bagan perahu di perairan Barru, selat Makassar berukuran 29 2,53 2,43 m (Sudirman, 2003), bagan perahu di perairan Sumatera Barat berukuran 20 3,5 2,2 m (Zebri, 2003). Ukuran alat tangkap yang digunakan pada umumnya sama di setiap daerah, demikian juga dengan ukuran mesh size 0,5 cm. Hal ini disebabkan karena hasil tangkapan sebagai target tangkap adalah sama yaitu jenis ikan pelagis kecil yang fototaksis positif. Sehingga spesies yang menjadi target tangkap operasi penangkapan ikan yang dilakukan antara nelayan di sekitar Polewali dengan nelayan di wilayah perairan Indonesia lainnya relatif sama. Pengoperasian bagan perahu di Polewali, Kabupaten Polewali Mandar pada umumnya sama dengan bagan di daerah lain yaitu secara garis besar adalah persiapan menuju fishing ground, setting, hauling dan penanganan hasil tangkapan. Namun lamanya waktu operasi penangkapan ikan yang dilakukan oleh nelayan bagan di Polewali berbeda dengan lamanya waktu yang dibutuhkan oleh pengoperasian bagan di daerah lain. Waktu operasi penangkapan yang dibutuhkan oleh nelayan bagan di Polewali sekitar ± 4-5 jam, namun hal ini tidak dapat dijadikan sebagai patokan dasar karena lamanya jaring di bawah air, tergantung dari banyaknya ikan yang terlihat di bawah air atau di sekitar bagan. 6.2 Analisis Faktor Teknis Produksi Aspek teknis merupakan aspek yang bertujuan untuk mengetahui input (faktor teknis produksi) penangkapan ikan dengan menggunakan bagan perahu yang berpengaruh terhadap output (hasil tangkapan bagan dalam satuan ton/tahun). Faktor teknis produksi yang digunakan meliputi : jumlah tenaga kerja (X1) dengan satuan orang, jumlah bahan bakar (X2) dengan satuan liter/ tahun, panjang

2 94 jaring (X3) dengan satuan meter, tinggi jaring (X4) dengan satuan meter, jumlah hari penangkapan/ jumlah trip penangkapan (X5) dengan satuan hari/tahun, ukuran kapal (X6) dengan satuan GT dan jumlah lampu (X7), serta jumlah hasil tangkapan ikan (Y) yang dinyatakan dalam (ton/tahun). Berdasarkan hasil analisis regresi linier berganda dan hasil program SPSS 12, faktor yang memberikan pengaruh secara langsung terhadap jumlah hasil tangkapan (Y) secara berturut-turut yaitu jumlah lampu (X7), bahan bakar (X2), dan ukuran kapal (X6) pada tingkat kepercayaan 95%, sedangkan jumlah anak buah kapal (X1), panjang jaring (X3), tinggi jaring (X4), jumlah hari penangkapan/ jumlah trip penangkapan (X5) tidak berpengaruh nyata terhadap hasil tangkapan. Hasil perhitungan dengan uji t, faktor teknis jumlah lampu berpengaruh nyata terhadap hasil tangkapan. Koefesien regresi faktor teknis jumlah lampu (X7) sebesar 8,466 yang berarti searah dengan peningkatan jumlah hasil tangkapan. Hal ini disebabkan karena dengan bertambahnya penggunaan lampu dalam pengoperasian bagan perahu, maka hasil tangkapan akan semakin meningkat. Lampu yang dipakai untuk bagan perahu di Polewali, Kabupaten Polewali Mandar berkisar antara buah. Lampu tersebut dipergunakan sebagai alat bantu untuk menarik dan mengumpulkan gerombolan ikan sehingga memudahkan operasi penangkapan. Penggunaan lampu ini memanfaatkan sifat ikan pelagis kecil yang fototaksis positif terhadap cahaya, artinya jika terdapat sumber cahaya, maka ikan akan mendekati sumber cahaya tersebut. Sehingga dengan jumlah lampu yang semakin banyak, maka daerah yang dipengaruhi oleh cahaya akan semakin luas, sehingga ikan yang datang mendekati catchable area juga semakin besar. Dengan demikian, maka ikan tersebut lebih mudah untuk tertangkap. Ayodhyoa (1981) menyatakan bahwa mekanisme tertariknya ikan terhadap cahaya belum diketahui dengan jelas, namun diduga berkumpulnya ikan-ikan tersebut disebabkan oleh keinginan mencari intensitas cahaya yang sesuai. Sehingga faktor utama yang berperan penting dalam penangkapan bagan perahu untuk mendapatkan banyaknya hasil tangkapan adalah banyaknya lampu yang digunakan dalam penangkapan.

3 95 Koefesien regresi faktor teknis bahan bakar sebesar 0,12 yang berarti searah dengan peningkatan jumlah hasil tangkapan, bahwa setiap penambahan satu satuan bahan bakar akan meningkatkan hasil tangkapan sebesar 0,12 dalam keadaan cateris peribus. Berdasarkan perhitungan dengan uji t, faktor teknis bahan bakar berbeda nyata terhadap hasil tangkapan. Hal ini disebabkan karena dengan bertambahnya bahan bakar yang digunakan maka operasi penangkapan semakin jauh dan semakin luas sehingga kemungkinan banyaknya hasil tangkapan yang diperoleh pun semakin meningkat. Penggunaan bahan bakar pada operasi penangkapan bagan yaitu untuk kebutuhan penyalaan lampu dan untuk kebutuhan tenaga penggerak kapal. Jumlah kebutuhan BBM yang digunakan hampir sama sehingga dalam perhitungan statistik, penggunaan BBM digabung menjadi satu. Faktor teknis ukuran kapal (X6) sebesar 80,14 yang berarti berbanding lurus dengan peningkatan jumlah hasil tangkapan, bahwa setiap penambahan satu satuan ukuran kapal penangkapan akan meningkatkan hasil tangkapan sebesar satu satuan 80,144 dalam keadaan cateris peribus. Berdasarkan perhitungan dengan uji t, faktor teknis ukuran kapal (GT) berbeda nyata terhadap hasil tangkapan. Hal ini disebabkan karena semakin besarnya ukuran kapal yang digunakan dalam operasi penangkapan maka semakin besar peluang penampungan untuk ikan hasil tangkapan sehingga menyebabkan jumlah hasil tangkapan semakin meningkat. Persamaan produksi yang diperoleh menunjukkan pengaruh antar faktor teknis produksi terhadap hasil tangkapan. Semua koefesien regresi dalam persamaan tersebut tidak semuanya bernilai positif. Sehingga peningkatan setiap faktor produksi tidak selalu berdampak pada peningkatan produksi. Hal ini mengingat ada batas untuk setiap faktor teknis produksi. Misalnya panjang jaring (X3), tinggi jaring (X4) dan hari penangkapan (X5). Panjang jaring dan tinggi jaring dibatasi oleh kapasitas atau ruang tersedia kapal. Kapasitas atau ruang akan berhubungan dengan ukuran kapal yang digunakan. Daerah penangkapan ikan juga menjadi pembatas. Jauh dekat daerah penangkapan ikan juga ditentukan dari ukuran jaring yang digunakan pada saat operasi penangkapan, baik untuk panjang maupun tinggi jaring.

4 Aspek Biologi Pengelolaan Sumberdaya Ikan Pelagis Kecil Status produksi ikan di Kabupaten Polewali Mandar Informasi tentang status potensi sumberdaya yang tersedia sangat perlu diketahui untuk pengelolaan sumberdaya secara optimal tanpa mengganggu kelestarian sumberdaya yang ada. Nikijuluw (2002) menyatakan, bahwa pemanfaatan sumberdaya ikan perlu kehati-hatian agar tidak sampai pada kondisi kelebihan penangkapan (over fishing). Hasil analisis produksi ikan dengan menggunakan model surplus produksi menunjukkan bahwa nilai Maximum Sustainable Yield (MSY) sebesar ,45 kg per tahun dengan upaya penangkapan optimum sebesar ,91 trip per tahun. Hasil tangkapan pada tahun 2003 sebesar kg per tahun dan upaya penangkapan sebesar trip per tahun. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat pemanfaatan sumberdaya ikan di Kabupaten Polewali Mandar pada tahun 2003 mencapai 101,59%. Pemanfaatan sumberdaya ikan di Kabupaten Polewali Mandar dalam kurung waktu sepuluh tahun terakhir ( ) belum mencapai titik Maximum Sustainable Yield (MSY) (Gambar 25), namun tahun 2003 sedikit melewati batas maksimum MSY. Kondisi pemanfaatan sumberdaya ikan tersebut memberikan dugaan bahwa pengelolaan sumberdaya ikan masih memungkinkan untuk dieksploitasi mengingat belum mencapai batas potensi lestari, sehingga memberikan peluang untuk meningkatkan produksi. Pauly (1979) dan Panayotou (1982) diacu dalam Atmaja dan Haluan (2003), menggunakan MSY sebagai titik sasaran acuan pengelolaan perikanan, terutama ketidakpastian sehubungan dengan kekurangan data pada laju penangkapan ikan. Maximum Sustainable Yield (MSY) menurut Cunningham (1981) diacu dalam Atmaja dan Haluan (2003) hanya digunakan sebagai titik sasaran acuan pengelolaan sumberdaya ikan dalam jangka waktu pendek. Upaya penangkapan optimum (E opt ) dari unit penangkapan ikan setelah dianalisis diperoleh nilai sebesar ,91 trip per tahun, sementara upaya penangkapan pada tahun 2003 sebesar trip per tahun, hal ini berarti belum melampaui upaya optimum atau tingkat pengupayaan pada tahun 2003 sebesar 82,86%.

5 97 Kondisi hasil tangkapan dan upaya penangkapan di Kabupaten Polewali Mandar yang belum melewati batas Maximum Sustainable Yield (MSY) yang memberikan dugaan bahwa pengelolaan sumberdaya ikan masih memungkinkan untuk dieksploitasi mengingat batas potensi lestari belum tercapai, sehingga memberikan peluang untuk meningkatkan produksi. Cara yang dapat ditempuh dengan kondisi peluang peningkatan eksploitasi yang masih cukup tinggi dan tingkat pengupayaan ikan yang produktif. Maka untuk mencapai produksi yang direkomendasikan maka perlu dilakukan penambahan alat tangkap. Penambahan unit penangkapan juga perlu dilakukan kehati-hatian agar produksi tidak melewati titik kritis MSY dan upaya penangkapan tidak melampaui upaya penangkapan optimum. Untuk mencapai kondisi produksi dan upaya penangkapan tersebut ada dua hal yang dapat dilakukan, yaitu penambahan unit penangkapan dan perbaikan teknologi. Perubahan teknologi lebih diarahkan untuk mewujudkan unit penangkapan ikan yang lebih unggul dan produktif. Adapun kekurangan penelitian ini, kaitannya dengan pengkajian pengelolaan sumberdaya ikan pelagis kecil yaitu penelitian dilakukan pada kondisi perikanan yang multispesies padahal salah satu kelemahan pendekatan MSY yaitu sulit diterapkan pada kondisi dimana perikanan memiliki ciri ragam jenis (multispesies) (Fauzi, 2004). Selain itu kondisi aktual yang dipakai yaitu kondisi aktual tahun 2003 yang seharusnya kondisi aktual tahun 2006, hal ini disebabkan adanya pemekaran Kabupaten yaitu Kabupaten Polewali Mandar. 6.4 Aspek Sosial Penyerapan tenaga kerja untuk satu unit bagan berkisar antara 9-10 orang termasuk kapten kapal. Setiap nelayan memiliki tugas dan tanggung jawab masing-masing dalam operasi penangkapan ikan. Namun diluar dari kegiatan operasi penangkapan bagan, maka banyak tenaga kerja yang diserap oleh bagan misalnya kuli angkut, penjual ikan, pedagang makan dan tenaga kerja yang lain. Tingkat pendidikan nelayan bagan di Polewali masih relatif rendah yaitu mayoritas SD dan SLTP dan hanya sebagian tamat SLTA. Hal ini disebabkan karena nelayan berasal dari keluarga sederhana bahkan ada dari keluarga yang tidak mampu. Sehingga nelayan tidak dapat bersekolah kejenjang yang lebih

6 98 tinggi. Rendahnya pendidikan yang dimiliki menggambarkan tingkat kemampuan dalam melakukan penangkapan ikan juga relatif rendah. Pendidikan merupakan salah satu indikator untuk melihat mutu sumberdaya nelayan. Secara teoritis, makin tinggi pendidikan formal seseorang, maka semakin mudah untuk memahami informasi yang diterima dan semakin rasional pula ia dalam berfikir serta mempunyai wawasan yang luas. Keberadaan unit penangkapan bagan di Polewali memberikan respon yang positif bagi nelayan khususnya masyarakat setempat begitu pun dengan nelayan alat tangkap lain. Masyarakat setempat banyak yang bergantung hidupnya sebagai nelayan yaitu penjual ikan, kuli angkut, pedagang, dan profesi yang lain. Sehingga banyak menyerap tenaga kerja dan secara tidak langsung membuka lapangan kerja bagi masyarakat setempat. Persepsi nelayan lain tentang keberadaan bagan yaitu memberikan respon yang posistif artinya tidak pernah terjadi konflik antara nelayan lain. Kelembagaan perikanan bagan meliputi lembaga pemerintah dan lembaga permodalan. Lembaga dapat diartikan sebagai suatu oganisasi yang bertujuan mengelola suatu kegiatan. Dalam sistem bisnis perikanan, keberadaan lembaga pendukung sangat penting dalam rangka menciptakan integrasi diantara subsistem untuk tujuan pengembangan, khususnya pengembangan bagan perahu. Lembaga pemerintah sangat dominan peranannya karena berfungsi sebagai fasilitator dalam perikanan bagan. Adapun program kerja pemerintah untuk perikanan termasuk perikanan bagan di Polewali yaitu dititik beratkan pada pembinaan SDM nelayan, perkuatan modal serta peningkatan sarana dan prasarana yang mendukung bagi nelayan. Sedangkan untuk kelembagaan permodalan meliputi bank, koperasi dan kelompok nelayan. Adapun bank yang sering digunakan untuk peminjaman modal yaitu BNI dan BRI. Namun untuk koperasi di Polewali tidak berjalan dengan baik hal ini disebabkan karena sifat peminjaman koperasi yang masih memberatkan nelayan, jangka waktu pinjaman yang terlalu singkat dan nelayan lebih senang meminjam modal pada keluarga terdekat sebagai modal dalam berusaha. 6.5 Analisis Bio-ekonomi Sumberdaya Ikan Pelagis Kecil Jumlah upaya penangkapan ikan dengan bagan pada tingkat MEY adalah sebanyak ,33 trip per tahun dengan jumlah produksi sebanyak ,65

7 99 kg per tahun. Untuk memanfaatkan sumberdaya ikan pada kondisi ini dibutuhkan total biaya sebesar Rp Jumlah penerimaan yang diperoleh sebesar Rp , sehingga diperoleh keuntungan sebesar Rp Jumlah keuntungan pada kondisi ini lebih besar daripada yang diperoleh pada kondisi aktual dan open access. Jumlah keuntungan yang diperoleh pada kondisi aktual yaitu sebesar Rp dan pada kondisi open access tidak lagi diperoleh keuntungan, tetapi hanya mencapai titik balik modal. Berdasarkan hasil perhitungan pada tabel 17 menunjukkan bahwa produksi hasil tangkapan yang didapat pada kondisi MSY sebesar ,45 kg per tahun. Hasil tangkapan tersebut lebih besar jika dibandingkan dengan hasil tangkapan yang didapat pada kondisi pengelolaan open access sebesar ,42 kg per tahun dan pada kondisi MEY sebesar ,65 kg per tahun. Hasil ini berarti kondisi sumberdaya ikan pelagis di Kabupaten Polewali Mandar masih lestari (sustainable) karena hasil tangkapan ikan pelagis kecil tersebut belum melewati batas pada kondisi MSY. Jumlah effort alat tangkap bagan pada kondisi aktual adalah sebesar trip per tahun dengan jumlah produksi sebesar kg per tahun. Nilai ini sedikit melewati jumlah effort pada kondisi MSY yaitu sebesar ,91 trip per tahun dengan total produksi ,45 kg per tahun. Ketika hasil tangkapan melampaui MSY, maka pemanfaatan sumberdaya ikan pelagis kecil akan mengarah terjadinya biological over fishing. Namun berdasarkan analisis bahwa total produksi secara umum dari tahun ke tahun belum melampaui produksi MSY sehingga masih dikategorikan lestari (sustainable). Oleh karena itu kontrol terhadap effort sangat diperlukan. Jumlah effort tidak boleh melebihi effort pada kondisi pengusahaan MSY (99.590,91 trip per tahun) agar rente ekonomi yang diterima optimum yaitu sebesar Rp Jadi untuk mencapai pengelolaan sumberdaya ikan pelagis kecil di Kabupaten Polewali Mandar pengurangan effort yang harus dilakukan sebanyak 140 trip pada tahun 2003 supaya efesiensi secara ekonomi dan kelestarian sumberdaya ikan pelagis kecil di Kabupaten Polewali Mandar tetap terjaga. Untuk memanfaatkan sumberdaya ikan pelagis kecil agar tetap lestari harus diperhatikan jumlah kemampuan alat tangkap serta upaya yang optimum

8 100 agar dapat menghasilkan jumlah keuntungan yang maksimum pula. Walaupun sumberdaya ikan memiliki kemampuan rekrutmen, namun apabila dilakukan penambahan jumlah effort yang meningkat tajam setiap tahunnya, hingga pada kondisi open access maka akan berdampak pada jumlah stok dan hasil tangkapan yang menurun sehingga pendapatan para nelayan akan berkurang pula. Pada kondisi open access tidak ada batasan bagi nelayan untuk memanfaatkan sumberdaya ikan yang ada di laut. Jika ditinjau dari segi ekonomi pengusahaan sumberdaya pada kondisi open access tidak lagi menguntungkan karena keuntungan komparatif sumberdaya akan terus habis. Oleh karena sifat dari pemanfaatan sumberdaya ikan yang open access maka nelayan akan cenderung mengembangkan jumlah armada penangkapannya maupun tingkat upaya untuk mendapatkan hasil yang sebanyak-banyaknya. Secara ekonomi hal ini tidak efesien karena keuntungan yang diperoleh akan berkurang atau bahkan tidak memperoleh keuntungan sama sekali. Agar kegiatan usaha penangkapan ikan tidak mengalami open access sebaiknya pemerintah memberlakukan suatu kebijakan tentang batasan jumlah alat tangkap yang diizinkan beroperasi di kabupaten Polewali Mandar. 6.6 Analisis Kelayakan Usaha Analisis usaha merupakan suatu analisis yang dilakukan untuk mengetahui tingkat keberhasilan suatu usaha, dengan tujuan untuk mendapatkan keuntungan yang sebesar-besarnya. Analisis usaha penangkapan bagan yang dianalisis meliputi analisis finansial dan analisis investasi. Perhitungan analisis usaha penangkapan bagan yaitu hanya kegiatan penangkapan ikan, sehingga jumlah trip yang dihitung pada saat menangkap ikan. Investasi merupakan biaya awal yang dikeluarkan untuk melakukan usaha. Biaya investasi yang dikeluarkan oleh nelayan pemilik untuk melakukan usaha penangkapan dalam satu tahun sebesar Rp yang terdiri atas biaya perahu, alat tangkap, serta biaya perlengkapan (Lampiran 7). Biaya usaha merupakan pengeluaran dari kegiatan usaha penangkapan yang harus dikeluarkan. Biaya usaha terdiri atas biaya tetap (fixed cost) dan biaya tidak tetap (variabel cost). Biaya tetap (fixed cost) merupakan biaya tetap yang harus dikeluarkan meskipun tidak melakukan kegiatan penangkapan. Biaya tetap

9 101 (fixed cost) yang dikeluarkan oleh nelayan pemilik setiap tahunnya meliputi biaya perawatan dan biaya penyusutan unit penangkapan bagan perahu. Biaya tetap yang dikeluarkan untuk setiap tahunnya sebesar Rp (Lampiran 7). Biaya tidak tetap (variabel cost) adalah biaya yang hanya dikeluarkan pada saat melakukan kegiatan penangkapan ikan. Biaya tidak tetap (variabel cost) yang dikeluarkan pada saat kegiatan operasi berlangsung meliputi: biaya bahan bakar (minyak tanah, bensin, oli), ransum dan retribusi. Rata-rata biaya tidak tetap yang dikeluarkan dalam satu trip sebesar Rp , dengan jumlah trip dalam satu tahun sebanyak 288 trip, sehingga biaya tidak tetap yang dikeluarkan dalam satu tahun sebesar Rp , termasuk biaya retribusi. Analisis finansial dilakukan untuk mengetahui keuntungan usaha yang diterima nelayan, mengetahui hasil penjualan minimal atau hasil tangkapan minimal dari sebuah unit penangkapan bagan. Selain itu juga untuk mengetahui tingkat keuntungan yang diperoleh selama umur ekonomis usaha, besarnya penerimaan dibandingkan dengan pengeluaran selama umur ekonomis usaha dalam jangka waktu tertentu yang membuat nilai NPV dari usaha sama dengan nol. Analisis usaha dilakukan untuk mengetahui keuntungan usaha yang diterima nelayan, hasil penjualan minimum atau hasil tangkapan minimal (BEP) dari sebuah unit penangkapan bagan selama satu tahun usaha. Analisis usaha yang digunakan yaitu nilai BEP dan ROI. BEP (Break Event Point) merupakan jumlah dan nilai minimal yang harus diperoleh agar dapat menutup total biaya. Berdasarkan hasil perhitungan BEP diperoleh nilai produksi per tahun sebesar Rp ,97 dengan volume produksi per tahun sebesar ,67 ton. Hasil perhitungan terhadap ROI adalah 51,20%. Hal ini berarti setiap investasi sebesar Rp 100 akan mendapatkan keuntungan sebesar Rp 51,20. Nilai ini juga menjelaskan tingkat keuntungan atas investasi sebesar 51,20%. Tentunya angka tersebut relatif memberikan gambaran terhadap bagusnya prospek investasi terhadap sektor perikanan khususnya perikanan bagan perahu. Nilai ROI sebesar 51,20 artinya nilai ROI tersebut tergolong kategori baik yaitu jika nilai ROI > 25%.

10 102 Usaha perikanan di Polewali, Kabupaten Polewali Mandar, Sulawesi Barat khususnya dengan alat tangkap bagan merupakan salah satu usaha ekonomi yang berpotensi untuk dapat dikembangkan. Berdasarkan hasil analisis finansial dengan mempertimbangkan kriteria investasi, maka usaha perikanan bagan di Polewali, Kabupaten Polewali Mandar, Sulawesi Barat layak dikembangkan. Hal ini jelas terlihat dari nilai kelayakan usaha serta adanya peluang pengembangan usaha perikanan bagan. Hasil perhitungan kelayakan usaha menunjukkan bahwa semua hal yang terkait dengan usaha penangkapan mendapat keterangan layak untuk diusahakan. Hasil analisis pendapatan produksi bagan, hasilnya dapat menutupi biaya operasi serta upah yang diterima oleh para karyawan kapal, mulai dari juragan kapal sampai ABK lainnya diatas standar upah minimum yang ditetapkan oleh daerah semakin memperjelas bahwa usaha perikanan bagan layak untuk dikembangkan.