STUDI TENTANG PENGUKURAN DAN PEMETAAN PADA PELAKSANAAN LANDREFORM DI INDONESIA. Ali Pebriadi

Transkripsi

1 STUDI TENTANG PENGUKURAN DAN PEMETAAN PADA PELAKSANAAN LANDREFORM DI INDONESIA Studi Kasus : Desa Pangkah Kulon Kabupaten Gresik Ali Pebriadi

2 Latar Belakang Pemanfaatan tanah dan penggunaan lahan merupakan suatu rangkaian aktifitas manusia atas daratan misalnya permukiman, perdagangan, pertanian. Penguasaan dan kepemilikan tanah yang resmi merupakan hal yang terpenting, supaya tidak terjadi berbagai macam masalah mengenai sengketa agrarian dengan pelanggaran hak hak asasi manusia Kebijakan pemerintah mengenai pembagian tanah bagi rakyat kecil adalah program Landreform Adanya tanah oloran di Desa Pangkah Kulon, Gresik adalah tanah yang dijadikan objek Landreform oleh kantor pertanahan Gresik pada tahun 1999.

3 Landreform dengan aspek teknisnya mempunyai hubungan yang saling mempengaruhi Studi dalam tugas akhir ini tujuannya adalah untuk mengetahui mekanisme secara teknis mengenai pengukuran dan pemetaan serta mengevaluasinya menganalisa kendala kendala secara keseluruhan, sehingga dapat mengurangi kesalahan kesalahan yang terjadi, diharapkanpada pelaksanaan selanjutnya tidak terjadi kesalahan.

4 Perumusan Masalah Bagaimana pelaksanaan Landreform di Ujung Pangkah, Gresik? Bagaimana pelaksanaan pengukuran dan pemetaan Landreform?

5 Batasan Masalah Wilayah penelitian adalah di Kecamatan Ujung Pangkah Desa Pangkah Kulon, Gresik Jawa Timur Studi mengenai aspek teknis dalam pelaksanaan Landreform yaitu mengenai pengukuran dan pemetaannya serta mengevaluasi dengan Standard Operasional Prosedur pengukuran dan pemetaan yang berlaku sekarang. Data yang digunakan adalah data pelaksanaan teknis Landreform di Ujung Pangkah dan Peta bidang

6 Tujuan Mengetahui pelaksanaan Landreform di Indonesia khususnya di Gresik. Mengetahui aspek teknis pengukuran dan pemetaan dari pelaksanaan Landreform sudah sesuai dengan ketentuan yang berlaku Memberikan sistem informasi sederhana pada hasil penggambaran peta pendaftaran tanah

7 Manfaat Mengetahui prosedur dari pelaksanaan Landreform Mengetahui pengukuran serta pemetaan dalam kegiatan Landreform Diketahui kendala - kendala yang terjadi pada semua prosesnya Landreform

8 Metodologi Penelitian

9 Lokasi Penelitian

10 Peralatan dan Bahan Peralatan Perangkat keras ( Hardware ) : 1. AMD Athlon(tm) 64 X2 Dual Core Processor GHz 2. Memory DDR 1 GB 3. Hardisk 160 GB 4. Printer Canon P1980 Perangkat Lunak ( Software ) : Autodesk Land Desktop 2004 untuk pembutan peta bidang secara digital ArcView GIS 3.3 untuk transformasi koordinat, pembuatan informasi sederhana dan pembuatan layout peta pendaftaran tanah. Microsoft Word 2007 untuk pembutan laporan

11 Bahan Data teknis pengukuran pada kegiatan Landreform di Ujung Pangkah Gresik yang berasal dari Kantor Pertanahan Gresik Peta Bidang hasil kegiatan pengukuran Landreform Data mengenai penerima ( Subjek ) tanah atau bidang tanah objek Landreform di Desa Pangkah Kulon yang berasal dari Kantor Pertanahan Gresik.

12 Tahap Penelitian Persiapan Pengumpulan Data Pengolahan Data Analisis Tahap Akhir

13 Tahap Pengolahan Data

14 Data dan Analisa

15 Data Objek Landreform di desa Pangkah Kulon Gresik Tanah di wilayah Ujung Pangkah Kulon yang dijadikan obyek Redistribusi tanah merupakan tanah oloran Tanah oloran timbul dengan sendirinya akibat pembentukan sedimen sedimen dari laut dan menurut Peraturan Pemerintah Nomor 224 tahun 1961 merupakan tanah milik Negara. Landreform yang dilaksanakan di Kantor Pertanahan Gresik merupakan kegiatan Redistribusi Tanah yang hasilnya akan dibagikan kepada penerima manfaat yaitu petani tidak mampu atau petani penggarap sebagaimana

16 Kegiatan Redistribusi Tanah Obyek Landreform di Kantor Pertanahan Gresik bukanlah kegiatan tunggal, yang secara garis besar terdiri dari serangkaian sub kegiatan yang meliputi kegitan penyuluhan, inventarisasi dan identifikasi penerima manfaat dan tanah yang dialokasikan ( subyek dan obyek ), kegiatan pengukuran dan pemetaan, penerbitan Surat Keputusan pemberian hak atas tanah dalam rangka kegitan redistribusi, dan pendaftaran hak atas tanah ( penerbitan sertipikat hak atas tanah )

17 Data Teknis Pengukuran ( Sumber : Kantor Pertanahan Gresik ) Pengukuran Poligon Utama Titik ikat pada poligon Utama di ikatkan pada titik yang koordinatnya didapatkan dari GPS Handheld Garmin CSx 60 yang telah di setting pada sistem proyeksi UTM WGS 84 Pada saat pengukuran Poligon utama yang digunakan adalah poligon terbuka Alat yang digunakan pada pengukuran Poligon adalah Thedolit Digital Nikon dengan ketelitian bacaan sudut terkecil 20 Pada pengukuran jarak menggunakan jarak optis menggunakan bak ukur

18 Pengukuran Poligon cabang Pada pengukuran poligon cabang titik diikatkan pada poligon Utama Alat yang digunakan pada pengukuran Poligon adalah Thedolit Digital Nikon dengan ketelitian bacaan sudut terkecil 20 Pada pengukuran jarak menggunakan jarak optis menggunakan bak ukur

19 Alat yang digunakan pengukuran poligon utama dan poligon cabang ( Sumber : Kantor Pertanahan Gresik ) Theodolite digital nikon

20 Pengukuran Bidang Tanah Metode yang digunakan Kantor Pertanahan Gresik, pada saat pengukuran bidang tanah yaitu metode terrestrial dengan cara polar dengan menggunakan unsur sudut dan jarak Pengukuran detail bidang tanah di ikatkan pada poligon utama atau poligon cabang Pada pengukuran jarak dilakukan secara manual dan secara otomatis

21 Alat yang digunakan pada pengukuran bidang tanah Theodolit digital Nikon dengan bacaan terkecil sudutnya 25 Prisma sudut dan cermin sudut Yalon digunakan sebagai alat bantu untuk menandai batas

22 Data Peta Bidang Hasil peta bidang pada saat pengukuran masih dalam bentuk manuskrip atau dalam bentuk manual yang digambar pada kertas A0 dan memiliki sistem proyeksi UTM Koordinat peta bidang dalam bentuk UTM diplot menggunakan software AutoCad 2004 Selanjutnya titik yang diplot dilakukan digitasi di software AutoCad 2004 untuk dihasilkan peta bidang dalam bentuk digital Mengetahui posisi atau letak peta bidang dengan overlay peta bidang ke peta RBI yang memiliki sistem koordinat UTM. Merubah sistem proyeksi peta dari UTM ke TM 3 ( sesuai Standard Kantor Pertanahan ) menggunakan ArcView GIS 3.3

23 Pemberian NIB ( Nomer Identifikasi Bidang ) Pemberian NIB dilakukan setelah digitasi pada peta bidang. NIB dilakukan secara digital pada saat penggambaran Peta Bidang di AutoCad 2004 Selain pemberian NIB pada peta bidang dilakukan juga pemberian nama pemilik bidang tanah

24 Hasil Pemberian NIB pada Peta bidang

25 Peta bidang Dengan Koordinat TM 3

26 Analisa Analisa Pelaksanaan Landreform Pada wilayah Desa Pangkah Kulon Gresik tanah yang dijadikan Redistribusi tanah adalah sebagaian besar tanah oloran dari tanah yang timbul akibat endapan sedimen sedimen dari air laut. Dan tanah tersebut ditegaskan oleh Kantor Pertanahan Gresik menjadi tanah obyek Landreform yang telah diukur menjadi peta bidang dan diberikan kepada yang berhak yaitu petani tidak mampu

27 Analisa Teknis Pengukuran Pada pembuatan kerangka utama ( Poligon ) pada titik awalnya koordinat yang digunakan diperoleh dari alat GPS handheld Garmin CSx 60 yang di atur pada sistem proyeksi UTM WGS 84 dan koordinat yang dihasilkan dari alat tersebut tidak memiliki ketelitian yang baik Sebenarnya pada pembuatan titik ikat supaya memiliki ketelitian yang baik dan sangat akurat adalah menggunakan GPS geodetic Pada pengukuran poligon dan pengukuran bidang tanah alat ukur yang digunakan adalah Theodolit Digital Nikon dengan bacaan sudut terkecil 20 Pada pengukuran jarak hanya dilakukan secara optis dan menggunakan rollmeter

28 Analisa Kendala Teknis Titik dasar teknis yaitu orde 3 dengan wilayah pengukuran letaknya jauh di Desa Cangaan Gresik sehingga sehingga titik ikat awal menggunakan koordinat yang didapatkan dari GPS handheld Gamin 60 CSx Alat yang digunakan dalam pengukuran kurang memiliki standard alat yang memenuhi sehingga tidak memiliki akurasi yang tinggi Medan pengukuran cukup sulit karena wilayah sekitar pengukuran adalah tambak sehingga pengukuran membutuhkan waktu yang lama. Data ukuran lapangan yang kurang lengkap seperti data bidang tanah yang akan diukur, peta situasi dan petunjuk lokasi Terbatasnya data, kemampuan peralatan (software & hardware) yang dipakai

29 Analisa Penggambaran Pada penggambaran masih dilakukan secara manual tanpa bantuan software Peta kurang memenuhi standard penggambaran yang berlaku yaitu masih memiliki sistem proyeksi UTM dan belum ke proyeksi TM 3 Pada penomeran NIB ( Nomer Identifikasi Bidang ) belum mengikuti aturan penulisan NIB penomeran NIB yang benar adalah sebagai berikut Data Desa Pangkah Kulon

30 Analisa Perbandingan antara Kegiatan Teknis Dengan SOP ( Standard Operasional Prosedur ) Pengukuran dan Pemetaan Yang Berlaku Sekarang Pada Kantor Pertanahan Gresik Tabel Perbandingan

31 Kesimpulan Tanah yang dijadikan objek Landreform adalah tanah oloran yang timbul akibat endapan sedimen air laut dan pelaksanaan Landreform dilakukan seperti tahun 1999 sehingga dibutuhkan evaluasi secara bertahap untuk memperbaharui status kepemilikan tanah. Terdapat 19 bidang tanah yang dibagikan kepada masyarakat di Desa Pangkah Kulon dengan luas keseluruhan Ha. Pengukuran bidang tanah pada kegiatan Landreform Kantor Pertanahan melakukan secara terrestrial yaitu menggunakan unsur sudut dan jarak. Dalam teknis pengukuran pada kegiatan Landreform di Desa Pangkah Kulon Gresik dari hasil evaluasi banyak yang tidak sesuai dengan Standard Operasional Prosedur ( SOP ) pengukuran dan pemetaan Penggambaran hasil pengukuran obyek Landreform sebagaian besar dilakukan secara manual yaitu secara manuskrip jadi belum dibuat secara digital. Proyeksi peta tidak sesuai dengan ketentuan penggambaran karena dilakukan menggunakan koordinat UTM.

32 Pada studi ini dilakukan pembuatan peta bidang tanah secara digital dan dilakukan proses transformasi koordinat untuk mendapatkan peta bidang yang memiliki sistem koordinat yang benar yaitu dalam TM 3. Peta bidang tanah objek Landreform terdapat penomeran pada NIB tidak sesuai dengan prosedur penomeran NIB.

33 Saran Sebaiknya Kantor Pertanahan Gresik perlu melakukan pembaharuan pada pelaksanaan kegiatan Landreform untuk mendapatkan data terbaru, baik secara inventarisasi maupun kegiatan teknisnya. Terdapat kemungkinan tanah yang berada di Desa Pangkah Kulon ada yang bertambah dan berkurang. Pengukuran teknis di lapangan sebaiknya juru ukur atau surveyor melaksanakan sesuai dengan standard operasional prosedur untuk mendapatkan hasil pengukuran yang sesuai dan akurat. Untuk menghindari masalah yang berkaitan mengenai sistem proyeksi pada peta sebaiknya Kantor Pertanahan Gresik mengikuti prosedur penggambaran yang diberlakukan seluruh Kantor Pertanahan yaitu diproyeksikan menjadi proyeksi TM 3 Sebaiknya pembuatan peta bidang hasil pengukuran dilakukan dalam bentuk digital karena selain mudah pembuatannya, ekonomis dan tidak mudah rusak. Pembuatan NIB ( Nomer Identifikasi Bangunan ) Kantor Pertanahan Gresik sebaiknya sesuai dengan prosedur pembuatan NIB yang memiliki nilai unik supaya tidak ada nomer NIB yang ganda atau sama

34 Daftar Pustaka Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Petunujuk pelaksanaan Kegiatan Model Reforma Agraria Tahun Anggaran Jakarta. Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Petunjuk Teknis Peraturan Menteri Negara Agraria Nomor 3 Tahun 1997 Materi Pengukuran dan Pemetaan Pendaftaran Tanah. Jakarta. Endratno, Anton, Pemetaan Bidang Tanah Untuk Pembuatan Sertipikat Hak Atas Tanah Dengan Sistem Informasi Geografis ( SIG ). Jurusan Geografi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Semarang Harsono, Boedi, (1999) Hukum Agraria Indonesia : Sejarah Pembentukan UUPA, Isi dan Pelaksanaannya, Jakarta, Djambatan. Hartini Wiwin Pelaksanaan Redistribusi Tanah Obyek Landreform Di Kabupaten Brebes. Universitas Negeri Semarang Parlindungan,. A. P Hukum Agraria Serta Landreform. Bandung : Mandar Maju. Rudianto, R Pelaksanaan Redistribusi Tanah Objek Landreform di Kabupaten Rembang. Kantor Pertanahan Kabupaten Rembang

35 Soeprapto, R., ( 1986 ) Undang undang Pokok Agraria dalam Praktek, Jakarta, UI Press. Sumardjono, Maria S.W., ( 2001 ) Kebijakan Pertanahan : Antara Regulasi dan Implementasi, Jakarta, Kompas. Syahyuti Analisa terhadap kondisi dan perkembangan berbagai factorprasyarat pelaksanaan reforma agrarian. Puslitbang Sosek Pertanian, Bogor. Ummah, Muslihatul Evaluasi Tentang Pengukuran dan Pemetaan Dalam Program Reforma Agraria Dikaitkan Dengan Standarisasi Teknis, Teknik Geomatika FTSP-ITS. Surabaya.

36 Terima Kasih