VI. HASIL DAN PEMBAHASAN

Transkripsi

1 VI. HASIL DAN PEMBAHASAN Keragaan Perikanan Kabupaten Agam Aktifitas kegiatan perikanan tangkap di Kabupaten Agam hanya terdapat di satu kecamatan yaitu Kecamatan Tanjung Mutiara. Wilayah ini terdiri atas tiga nagari dan dua nagari diantaranya merupakan nagari pesisir yang sebagian besar masyarakatnya adalah nelayan. Dua nagari pesisir tersebut adalah Nagari Tiku Selatan dan Tiku V Jorong dan satu nagari lagi yaitu Nagari Tiku Utara adalah merupakan nagari yang tidak memiliki pantai dan laut. Nagari Tiku Selatan terdiri atas beberapa jorong atau desa yaitu Pasir Tiku, Pasar Tiku, Batang Tiku, Gasan Kaciak, Bandar Gadang, sementara Nagari Tiku V Jorong terdiri atas jorong atau desa Ujung Labung, Muara Putus, Labuan, Subang-subang serta jorong Taratak Nan Tigo. Kegiatan perikanan tangkap terbesar terdapat di Nagari Tiku Selatan tepatnya di Jorong Pasir Tiku, karena disini terdapat Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) dan Tempat Pelelangan Ikan (TPI). Selain itu juga tersedia fasilitas pendukung seperti Pabrik Es, Cold Storage, Air bersih, Warung Pesisir, Solar Packed Dealer untuk Nelayan (SPDN), Ruang Pertemuan Nelayan serta Koperasi Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir (KOPEMP). Tempat pendaratan ikan yang lain terdapat di Jorong Muara Putus sebagai unit dari TPI Tiku. Produksi perikanan tangkap di Tanjung Mutiara mencapai rata-rata 4.563,08 ton per tahun. Pemanfaatan sumberdaya ikan di perairan Tanjung Mutiara diduga sudah mencapai sekitar 70%, sehingga masih punya peluang untuk peningkatan pemanfaatan terutama untuk daerah lepas pantai dan ZEEI. Teknologi penangkapan yang dimiliki oleh nelayan secara umum masih tradisional, hanya beberapa nelayan saja yang sudah memiliki peralatan dengan teknologi maju. Daerah penangkapan ikan (fishing ground), masih disekitar perairan artisanal atau dibawah 3 mil, dan hanya sebagian kecil yang melakukan aktivitas penangkapan di perairan lepas pantai. Kondisi ini tergambar dari penggunaan alat yang dipakai oleh nelayan dan bahkan saat ini masih ada nelayan yang melakukan penangkapan dengan jaring tepi.

2 44 Alat yang dominan yang digunakan nelayan Tanjung Mutiara adalah bagan, payang, dan tonda. Ketiga jenis alat ini mampu menangkap beberapa jenis ikan pelagis kecil dan demersal. Berdasarkan jenis ikan yang dominan yang ditangkap maka masing-masing alat tersebut mempunyai target spesies ikan yang ditangkap masing-masing untuk bagan target spesiesnya adalah ikan teri, payang untuk ikan tongkol dan tonda untuk jenis ikan tuna dan cakalang. Berikut ini produksi tangkapan ketiga jenis alat tersebut sebagaimana Tabel 9. Tabel 9 Jumah Produksi Ikan Teri, Tongkol dan Tuna/Cakalang dengan masingmasing Penggunaan Alat Tangkap Bagan, Payang dan Tonda Tahun Tahun Produksi Jumlah Teri Tongkol Tuna/Cakalang (Ton) (Ton) (Ton) (Ton) , , , , ,14 888, , , ,77 717, , , ,15 662, , , , , , , ,92 842, , , ,30 678, , , ,35 676, , , ,10 761, , , ,31 789, , , ,48 829, , ,95 Sumber: Data diolah dari Dinas Peperla Kabupaten Agam Pada Gambar 9 memperlihatkan perkembangan jumlah produksi dan produksi masing-masing jenis ikan yaitu ikan teri, tongkol dan tuna/cakalang selama sebelas tahun terakhir. Tahun 1996 sampai dengan tahun 1999, produksi ikan menurun, dan tahun 2000 kembali naik. Tajamnya penurunan jumlah produksi ikan pada tahun 1996 sampai dengan 1999 tersebut dimungkinkan terjadi karena adanya pengurangan jumlah unit alat penangkapan bagan yang awalnya sebanyak 168 unit berkurang jumlahnya menjadi 85 unit tahun Terjadinya peningkatan jumlah produksi pada tahun 2000, hal ini karena meningkatnya produksi ikan teri yang terlihat pada gambar mulai dari tahun Akan tetapi tahun berikutnya juga terlihat kecenderungan turun kembali sampai tahun Selanjutnya peningkatan produksi tidak terlalu tinggi dan relatif lebih stabil. Tahun 2003 sampai dengan tahun 2006, peningkatan jumlah produksi dikarenakan adanya peningkatan produksi ikan tuna/cakalang. Kondisi ini terjadi

3 45 karena adanya penambahan jumlah unit alat tangkap tonda dari 26 unit pada tahun 2003 menjadi 32 unit pada tahun Tampilan pada Gambar 9, memperlihatkan produksi ikan tongkol relatif lebih stabil dan tidak terlalu berfluktuasi dari tahun ke tahun. Produksi ikan teri merupakan jumlah terbesar dari tiga jenis ikan tersebut dengan hampir 50% dari total produksi rata-rata setiap tahunnya. Selanjutnya jenis ikan tuna/cakalang sebagai urutan kedua dan ikan tongkol sebagai urutan ketiga dari jumlah produksi terbanyak. Produksi (Ton) Teri Tongkol Tahun Tuna/Cakalang Jum lah Gambar 9 Perkembangan Jumlah dan Produksi Ikan Teri, Tongkol dan Tuna/Cakalang Tahun Analisis Produksi Lestari Estimasi Parameter Biologi Parameter biologi diestimasi dengan menggunakan model estimator CYP yang dikembangkan oleh oleh Clarke, Yashimoto dan Pooley (1992). Ada pun parameter yang diestimasi meliputi tingkat pertumbuhan intrinsik (r), daya dukung lingkungan perairan (K) dan koefisien daya tangkap (q). Hasil estimasi dari tiga parameter tersebut berguna untuk menentukan tingkat produksi lestari, seperti maximum sustainable yield (MSY) dan maximum economic yield (MEY). Estimasi parameter biologi tersebut dilakukan terhadap ketiga jenis ikan hasil tangkapan dari bagan, payang dan tonda. Ketiga alat ini mempunyai target spesies yang berbeda, maka estimasi dilakukan terhadap masing-masing alat tangkap, sehingga dalam hal ini tidak dilakukan standarisasi dari masing-masing alat tersebut. Tabel 10 menyajikan keluaran variabel regresi untuk mengestimasi

4 46 parameter biologi dengan menggunakan model estimator CYP untuk masingmasing hasil tangkapan bagan, payang dan tonda. Tabel 10 Keluaran Regresi Model CYP Parameter Ikan Teri (Tangkapan Bagan) Regresi Coeff St. Err t Stat F R² β 0 0, , , , β 6, , , , β 2-8,04359E-05 2,87211E-05-2, Parameter Ikan Tongkol (Tangkapan Payang) Regresi Coeff St. Err t Stat F R² β 0-0, , , , , β 1 0, , , β 2-3,89592E- 7,2144E-05-0, Parameter Ikan Tuna/Cakalang (Tangkapan Tonda) Regresi Coeff St. Err t Stat F R² β 0 1, , , , , β 1 0, , , β 2-0, , ,52353 Sumber : Hasil data analisis Lampiran 5,9 dan 13. Data pada Tabel 10, kemudian diolah untuk mengestimasi parameter biologi dari masing sumberdaya ikan teri dengan alat tangkap bagan, sumberdaya ikan tongkol dengan alat tangkap payang dan sumberdaya ikan tuna/cakalang dengan alat tangkap tonda. Tabel 11 menunjukkan hasil estimasi parameter biologi dari masing-masing sumberdaya ikan tersebut, berdasarkan estimator CYP dan fungsi pertumbuhan Logistik. Tabel 11 Hasil Estimasi Parameter Biologi dengan Fungsi Logistik. Parameter Biologi SDI Teri (Bagan) SDI Tongkol (Payang) SDI Tuna/Cakalang (Tonda) r (ton/th) 1, ,641 2,264 q (ton/unit) 0, , , K (ton) 3617, , ,43 Sumber : Hasil data analisis lampiran 6,10 dan 14.

5 Estimasi Parameter Ekonomi Data untuk estimasi parameter ekonomi terdiri atas struktur biaya dan harga. Struktur biaya dan harga ini merupakan data cross section dan series yang diperoleh melalui wawancara di lapangan. Biaya merupakan faktor penting dalam usaha perikanan tangkap, karena besarnya biaya akan mempengaruhi efisiensi dari usaha tersebut. Struktur biaya dari masing-masing alat tangkap dari data time series diperoleh melalui penyesuaian dengan Indek Harga Konsumen (IHK) dari Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Sumatera Barat, untuk menghasilkan nilai biaya series tahun Hasil perhitungan biaya per unit effort tahun , untuk masing-masing alat tangkap, seperti Tabel 12. Tabel 12 Biaya per Unit Effort dan Rata-rata Biaya dari Masing-masing Alat Tangkap Tahun Tahun Bagan (Rp/Trip) Payang (Rp/Trip) Tonda (Rp/Trip) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,48 Rata-rata , , ,98 Sumber: Hasil data analisis Lampiran 2. Data biaya dalam penelitian ini adalah biaya per unit effort, oleh karena itu biaya tersebut diprediksi dari data primer yang diperoleh di lapangan. Biaya per trip sangat ditentukan oleh lamanya trip melaut, dan masing-masing alat seperti bagan dan payang per trip selama satu hari sementara untuk tonda selama 3 5 hari per trip. Selain faktor biaya juga sangat diperlukan faktor harga atau nilai dari sumberdaya yang dimanfaatkan, dalam menganalisis bioekonomi sumberdaya tersebut. Variabel harga berpengaruh terhadap jumlah penerimaan yang diperoleh dalam usaha penangkapan ikan. Data harga nominal merupakan nilai rataan dari masing-masing target spesies dari alat tangkap. Harga dari masing-masing jenis ikan tersebut disajikan dalam bentuk harga ikan per ton, yang diperoleh dari data

6 48 primer di lapangan. Setelah melalui penyesuaian dengan Indek Harga Konsumen (IHK) dari BPS Provinsi Sumatera Barat maka diperoleh nilai harga ikan time series tahun , seperti Tabel 13. Tabel 13 Harga dan Rata-rata Harga Ikan Teri, Tongkol dan Tuna/Cakalang di Tanjung Mutiara Tahun Tahun Harga Ikan Teri Harga IkanTongkol Harga Ikan (Rp/ton) (Rp/ton) Tuna/Cakalang (Rp/ton) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,54 Rata-rata , , ,77 Sumber : Hasil data analisis Lampiran Estimasi Discount Rate Discount rate merupakan rate untuk mengukur manfaat masa kini dibandingkan dengan manfaat yang akan datang dari eksploitasi sumberdaya alam. Discount rate dalam penilaian ekonomi-ekologi sumberdaya alam akan sangat berbeda dngan discount rate yang biasa digunakan dalam analisis finansial. Pada analisis ini dipakai dua nilai discount rate yaitu nilai discount rate berbasis pasar (market discount rate) dan nilai discount rate berbasis pendekatan Ramsey. Tingkat pemanfaatan sumberdaya alam oleh masyarakat dalam rangka memenuhi kebutuhan hidupnya menggambarkan persepsi masyarakat terhadap sumberdaya alam itu sendiri, sehingga disebut juga dengan discount ratenya sebagai social discount rate. Di negara-negara berkembang seperti Indonesia, biasanya tingkat social discount rate tinggi, karena menganggap nilai masa depan dari sumberdaya alam dan lingkungan itu lebih rendah dari saat ini. Hasil perhitungan real discount rate dengan teknik Kula ini akan diperoleh laju pertumbuhan dari PDRB Kabupaten Agam, yaitu dengan nilai g= 0, atau 33,65 persen (Lampiran 3). Standar elastisitas pendapatan terhadap konsumsi sumberdaya alam ditentukan berdasar pendekatan Brent

7 49 (1990) diacu dalam Anna S (2003) sebesar 1, ρ diasumsikan sama dengan nilai nominal saat ini (current nominal discount rate) sebesar 12%. Karena nilai g yang diperoleh lebih tinggi dari nilai ρ, maka nilai r langsung diambil dari nilai g tersebut yaitu 0, Nilai r tersebut kemudian dijustifiksi untuk menghasilkan real discount rate dalam bentuk annual continues discount rate melalui δ = ln( 1+ r), yaitu sebesar 0,29 atau 29%. Angka tingkat diskon ini selanjutnya digunakan sebagai discount rate pada perhitungan optimal dinamic, dari sumberdaya ikan teri, tongkol dan tuna/cakalang di Periaran Tanjung Mutiara, Kabupaten Agam. Penggunaan nilai market discount rate yang berlaku saat ini sebesar 12%, juga digunakan sebagai nilai discount rate pembanding dalam analisis sumberdaya ikan teri, tongkol dan tuna/cakalang Estimasi Produksi Lestari Produksi lestari merupakan hubungan antara hasil tangkapan dengan upaya penangkapan dalam bentuk kuadratik, dimana tingkat effort mau pun hasil tangkapan yang diperoleh tidak akan mengancam kelestarian sumberdaya perikanan. Produksi lestari dalam penelitian ini dibagi menjadi dua, yaitu produksi lestari maksimum (MSY) dan produksi lestari secara ekonomi yang maksimum (MEY). Pada analisis estimasi MSY, variabel yang digunakan berupa parameter biologi saja, sedangkan pada analisis MEY, variabel yang digunakan tidak saja variabel biologi, tetapi juga harus menggunakan beberapa parameter ekonomi. Parameter biologi yang digunakan dalam menghitung MSY diantaranya parameter r, q, K, sedangkan parameter yang digunakan untuk menghitung MEY diantaranya ditambahkan parameter ekonomi seperti c(cost per unit effort), harga riil (real price), dan annual continues discount rate (δ ). Produksi lestari maksimum (MSY) dalam hal ini dihitung dengan menggunakan fungsi pertumbuhan Logistik. Sebelum mengestimasi MSY terlebih dulu dilakukan diestimasi parameter biologi. Selanjutnya digunakan untuk mengestimasi tingkat upaya (effort, E) pada kondisi MSY dengan menggunakan model estimasi Clark C (1985), dimana tingkat upaya optimal pada kondisi MSY berbanding lurus dengan setengah dari intrinsic growth rate (r) dan berbanding

8 50 terbalik koefisien daya tangkap dari alat yang digunakan. Tingkat upaya (E) ini kemudian digunakan untuk mengestimasi tingkat biomass (x) optimal, pada level MSY. Tabel 14 Perbandingan antara Produksi Aktual dan Produksi Lestari Sumberdaya Ikan Teri, Tongkol dan Tuna/Cakalang Tahun Teri Tongkol Tuna/Cakalang Tahun Produksi Produksi Produksi Produksi Produksi Produksi Aktual Lestari Aktual Lestari Aktual Lestari (Ton) (Ton) (Ton) (Ton) (Ton) (Ton) , ,08 429, ,80 758, , ,18 450, ,97 719, , ,76 516, ,01 709, , ,09 518, ,06 685, , ,28 528, ,28 739, , ,37 525, ,55 729, , ,71 526, ,59 322, , ,21 457, ,14 399, , ,44 454, ,66 247, , ,23 487, ,08-359, , ,57 491, ,90-480,86 Rata-rata 2267,90 846,49 822,63 489, ,55 406,40 Sumber : Data Hasil Olahan Gambar 10 sampai dengan 12 memperlihatkan perbandingan antara produksi aktual dibandingkan dengan produksi lestari dari masing-masing sumberdaya ikan teri, tongkol dan tuna/cakalang dengan menggunakan unit penangkapan ikan bagan, payang dan tonda. Produksi (Ton) Tahun Prod. Aktual Prod. Lestari Gambar 10 Perkembangan Produksi Aktual dan Lestari Ikan Teri (Bagan) di Perairan Tanjung Mutiara Tahun Pada Gambar10 menunjukkan bahwa pada tahun tingkat produksi aktual lebih besar dibandingkan dengan produksi lestari dan terus menurun, dan

9 51 tahun 1999 naik kembali akan tetapi masih di bawah produksi lestari. Kondisi ini dipengaruhi dengan berkurangnya jumlah alat tangkap bagan, yang sekaligus turunnya upaya penangkapan (effort). Sementara itu alat tangkap payang memperlihatkan grafik perkembangan produksi ikan aktual, masih berada di bawah produksi ikan lestari. Produksi aktual awalnya cenderung menurun sampai pada tahun ke 4 dan naik kembali pada tahun ke 5. Pada Gambar 11 terlihat perkembangan produksi aktual dan lestari dari alat tangkap payang. Produksi (Ton) Tahun Prod.Aktual Prod.Lestari Gambar 11 Perkembangan Produksi Aktual dan Lestari Ikan Tongkol (Payang) di Perairan Tanjung Mutiara Tahun Sementara itu alat tangkap Tonda memperlihatkan produksi aktual pada awal cendrung menurun sampai pada tahun ke 4 kemudian meningkat pada tahun ke 5, sehingga pada tahun ke 9 produksi aktual lebih tinggi dibandingkan dengan produksi lestari. Gambar 12 memperlihatkan perkembangan produksi aktual dan lestari dari alat tangkap Tonda Produksi (Ton) Tahun Prod. Aktual Prod. Lestari Gambar 12 Perkembangan Produksi Aktual dan Lestari Ikan Tuna/Cakalang (Tonda) di Perairan Tanjung Mutiara Tahun

10 52 Fungsi produksi lestari ( h MSY ) dipengaruhi oleh tingkat effort (E) dengan adanya parameter biologi r, q, dan K secara kuadratik. Dengan memasukan nilai effort (E) tersebut, maka akan diketahui tingkat produksi lestari dan upaya pemanfaatan sumberdaya perikanan tangkap bagan, payang dan tonda di Tanjung Mutiara. Tabel 15 Perkembangan Jumlah Effort dari Alat Tangkap Bagan, Payang dan Tonda Tahun Effort Bagan Effort Payang Tahun (trip) (trip) Effort Tonda (trip) Rata-rata Sumber : Dinas Peperla Kabupaten Agam. Berdasarkan Tabel 15, terlihat bahwa selama periode Tahun 1996 sampai dengan 2006, rata-rata effort dari masing-masing alat tangkap adalah bagan trip per tahun, payang trip per tahun dan tonda 818 trip per tahun. Sedangkan untuk rata-rata produksi aktual untuk masing alat adalah bagan (Teri) sebanyak 2.267,90 ton, payang (Tongkol) sebanyak 822,63 ton dan tonda (Tuna/Cakalang) sebanyak 1.472,55 ton. Sementara produksi lestari dan selisih produksi dibanding produksi aktual adalah untuk bagan produksi lestari sebesar 846,49 ton, payang 489,85 ton, tonda 406,40 ton, sehingga selisih produksi untuk bagan adalah 421,41 ton, payang 332,78 ton, dan tonda 1.066,15 ton. Pada Gambar 13 menunjukkan hubungan antara tangkapan (Catch) dengan upaya (Effort) dari alat tangkap bagan. Produksi aktual memperlihatkan nilai jauh lebih besar di atas nilai produksi lestari. Bahkan pada tahun , produksi lestari menunjukkan nilai negatif. Tingkat produksi lestari maksimal diperoleh sebesar ton dengan jumlah effort sebanyak trip per tahun. Pada kondisi ini tingkat produksi aktual hanya mencapai sebesar 1.885,3 ton. Bila tingkat upaya (effort) ditingkatkan dari jumlah trip per tahun maka akan

11 53 terjadi menurunnya tingkat produksi lestari. Kondisi ini bila tidak dikendalikan maka akan menyebabkan terjadinya degradasi dari sumberdaya ikan teri di Perairan Tanjung Mutiara. Catch Effort Prod. Aktual Prod. Lestari Poly. (Prod. Lestari) Gambar 13 Hubungan Catch dengan Effort untuk alat tangkap Bagan Penggunaan alat tangkap payang memperlihatkan tingkat produksi lestari tertinggi yaitu sebesar 528,66 ton, berada pada tingkat upaya (effort) sebanyak trip per tahun. Pada saat ini tingkat produksi aktual hanya sebanyak 1.018,28 ton. Gambar 14 menunjukkan bahwa pemanfaatan sumberdaya ikan tongkol dengan menggunakan alat tangkap payang masih di atas batas ambang terdegradasi. Catch Effort Prod.Aktual Prod.Lestari Poly. (Prod.Lestari) Gambar 14 Hubungan Catch dengan Effort untuk alat tangkap Payang Tingkat hasil tangkapan maksimum lestari untuk ikan tuna/cakalang dengan menggunakan alat tangkap tonda adalah sebanyak 758,44 ton dengan

12 54 tingkat upaya (effort) sebanyak 698 trip per tahun. Terlihat pada Gambar 15, bahwa tingkat produksi lestari menunjukkan trend menurun dan pada tingkat upaya di atas 889 trip per tahun memperlihatkan nilai produksi lestari menunjukkan angka di bawah nol atau negatif Catch Effort Prod. Aktual Prod. Lestari Poly. (Prod. Lestari) Gambar 15 Hubungan Catch dengan Effort untuk Alat Tangkap Tonda Rezim Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Tangkap Analisis bioekonomi dilakukan untuk menentukan tingkat penguasaan maksimum bagi pelaku pemanfaatan sumberdaya perikanan. Perkembangan usaha perikanan tidak hanya ditentukan dari kemampuan untuk mengeksploitasi sumberdaya ikan secara biologis saja, akan tetapi faktor ekonomi sangat berperan penting diantaranya adalah faktor biaya dan harga ikan. Pendekatan analisis secara biologi dan ekonomi merupakan salah satu alternatif yang dapat diterapkan dalam upaya optimalisasi penguasaan sumberdaya perikanan tangkap secara berkelanjutan. Dengan memasukan faktor ekonomi, maka akan dapat diketahui tingkat optimal dari nilai manfaat atau rente dari pemanfaatan sumberdaya perikanan yang diterima oleh masyarakat nelayan. Oleh karena pemanfaatan sumberdaya perikanan tujuan akhirnya adalah peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat nelayan. Pada Tabel 16 memperlihatkan hasil estimasi parameter biologi dan ekonomi, sumberdaya ikan teri, tongkol dan tuna/cakalang.

13 55 Tabel 16 Hasil Estimasi Parameter Biologi dan Ekonomi Sumberdaya ikan Teri, Tongkol dan Tuna/Cakalang untuk Masing-masing Alat Tangkap Teri Tongkol Tuna/Cakalang Parameter (Bagan) (Payang) (Tonda) r (ton/th) 1, ,641 2,264 q (ton/unit) 0, , , K (ton) 3617, , ,43 p (price, Rp/ton) , , ,771 c (cost, Rp/trip) , , ,98 δ 1 (%) δ 2 (%) Sumber: Hasil data analisis Lampiran 6,10 dan 14. Berdasarkan data pada Tabel 16, maka estimasi beberapa kondisi sustainable yield, yaitu kondisi maximum sustainable yield (MSY), kondisi akses terbuka (open access), dan kondisi kepemilikan tunggal (sole owner) dapat ditentukan. Hasil perhitungan dari masing-masing kondisi tersebut secara ringkas seperti Tabel 17. Tabel 17 Hasil Analisis Bioekonomi dalam Berbagai Rezim Pengelolaan Sumberdaya Ikan Teri, Tongkol dan Tuna/Cakalang. Rezim Pengelolaan Optimal Dinamik Variabel Kendali Maximum Sustainable Yield (MSY) Open Access (OA) Maximum Economic Yield (MEY) /Sole Owner DR = 29% DR = 12% SDI Teri (Bagan) Biomass (x) (Ton) 1.808,81 632, , , ,70 Tangkapan (h) (Ton) 1.570,40 905, , , ,90 Upaya (E) (Trip) SDI Tongkol (Payang) Biomass (x) (Ton) 1.702,23 555, , , ,67 Tangkapan (h) (Ton) 545,60 297,93 531,08 537, ,20 Upaya (E) (Trip) SDI Tuna/Cakalang (Tonda) Biomass (x) (Ton) 851,72 152,90 928,17 838,64 890,77 Tangkapan (h) (Ton) 964,12 315,09 956,35 963,90 905,82 Upaya (E) (Trip) Sumber : Hasil data analisis Lampiran 6,7,10,11,14, dan 15. Hasil pemecahan analitik dengan menggunakan program MAPLE 9.5 diperoleh kurva dari berbagai rezim pengelolaan sumberdaya ikan teri dengan unit alat penangkapan bagan, sumberdaya ikan tongkol dengan unit alat penangkapan payang dan sumberdaya ikan tuna/cakalang dengan unit alat penangkapan tonda.

14 56 Gambar 16 sampai dengan 18, menunjukkan kondisi rezim pengelolaan sumberdaya ikan, terdiri atas kondisi Maximum Sustainable Yield (MSY), Maximum Economic Yield (MEY atau Sole Owner) dan Open Access. Rp MR=MC Revenue/Cost π MAX TR=TC TC TR E SO E msy E OA Effort Gambar 16 Kurva Kondisi Berbagai Rezim Pengelolaan Sumberdaya Ikan Teri dengan Alat Tangkap Bagan. Gambar 16 memperlihatkan tingkat upaya (Effort), penerimaan (Revenue) dan biaya (Cost) dari berbagai rezim pengelolaan sumberdaya ikan untuk alat tangkap bagan. Tingkat effort pada kondisi open access jauh lebih banyak dibandingkan dengan kondisi MSY dan MEY yaitu sebanyak trip, sedangkan untuk MSY sebanyak trip dan MEY sebanyak trip. Pada tingkat effort yang tinggi akan menyebabkan biaya besar yang pada akhirnya akan berimplikasi terhadap rendahnya rente yang diterima nelayan. Rp MR=MC Revenue/Cost π MAX TR=TC TC TR E SO E msy E OA Effort Gambar 17 Kurva Kondisi Berbagai Rezim Pengelolaan Sumberdaya Ikan Tongkol dengan Alat Tangkap Payang.

15 57 Gambar 17 adalah kondisi pengelolaan sumberdaya ikan tongkol dengan alat tangkap payang, memperlihatkan tingkat effort kondisi MSY berada antara open access dan MEY. Tingkat effort kondisi open access jauh lebih banyak yaitu trip sementara untuk MSY sebanyak trip dan MEY hanya sebanyak trip. Rp MR=MC Revenue/Cost π MAX TR=TC TC TR E SO E msy E OA Effort Effort Gambar 18 Kurva Kondisi Berbagai Rezim Pengelolaan Sumberdaya Ikan Tuna/Cakalang dengan Alat Tangkap Tonda. Untuk pengelolaan sumberdaya ikan dengan alat tangkap tonda seperti tampilan pada Gambar 18 juga memperlihatkan kondisi pengelolaan pada rezim open acces menunjukan hasil tingkat upaya mencapai dua kali lebih besar dibanding pada kondisi MEY. Tingkat effort pada kondisi MSY sebanyak 478 trip, MEY sebanyak 435 trip sedangkan pada kondisi open access sebanyak 869 trip. a) Rezim Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Akses Terbuka (open access) Konsep yang berlaku umum terhadap kepemilikan sumberdaya perikanan yang dimanfaatkan oleh nelayan yang dianggap sebagai milik bersama yang dikenal dengan istilah common property resource. Konsep ini identik dengan pengelolaan sumberdaya yang bersifat terbuka bagi siapa saja yang ingin memanfaatkannya. Menurut Clark C (1990), open access adalah kondisi ketika pelaku perikanan atau seseorang yang mengeksploitasi sumberdaya secara tidak terkontrol atau setiap orang memanen sumberdaya tersebut. Berdasarkan data pada Tabel 17, bahwa upaya tangkapan pada rezim pengelolaan open access di Perairan Tanjung Mutiara, untuk masing-masing alat

16 58 adalah bagan sebanyak trip per tahun, payang sebanyak trip per tahun, dan tonda sebanyak 869 trip per tahun. Bila dibandingkan dengan upaya tangkapan pada kondisi pengelolaan MSY dan MEY, masing-masing untuk bagan sebanyak trip per tahun dan trip per tahun, payang sebanyak trip per tahun dan trip per tahun, serta untuk tonda sebesar 478 trip per tahun dan 435 trip per tahun. Pada pengelolaan sumberdaya ikan rezim open access jumlah upaya tangkapan jauh lebih banyak dibandingkan dengan MSY dan MEY. Menurut Gordon HS (1954) bahwa tangkap lebih secara ekonomi (economic overfishing) akan terjadi pada pengelolaan sumberdaya perikanan yang tidak terkontrol (open access). Hasil tangkapan yang diperoleh dari rezim pengelolaan open access di Perairan Tanjung Mutiara, masing-masing untuk bagan sebesar 905,90 ton, payang sebesar 297,93 ton dan tonda sebesar 315,09 ton, dimana keuntungan yang didapat sama dengan nol (TR=TC). Kondisi ini akan menyebabkan nelayan cenderung untuk mengembangkan jumlah alat serta meningkatkan upaya tangkapan agar mendapatkan hasil yang lebih banyak. Tentu saja secara ekonomi hal ini tidak efisien karena keuntungan yang diperoleh untuk jangka panjang akan berkurang atau sama sekali tidak memperoleh keuntungan atau nol. Keadaan yang akan terjadi pada rezim pengelolaan opes access, bahwa ada dua pendapat sebagai berikut; 1) Jika upaya penangkapan yang digunakan menghasilkan suatu keadaan total cost (TC) lebih tinggi dari total revenue (TR) maka nelayan kehilangan penerimaannya dan akan memilih keluar (exit) dari usaha penangkapan, 2) Jika upaya penangkapan menghasilkan total revenue (TR) lebih tinggi dari total cost (TC), maka nelayan lebih tertarik dan masuk (entry) untuk mengeksploitasi sumberdaya perikanan. Pada tingkat keseimbangan tercapai, maka proses exit and entry tidak terjadi lagi. Menurut Fauzi A (2004) bahwa keseimbangan open access terjadi jika seluruh rente ekonomi telah terkuras, sehingga tidak ada lagi insentif untuk masuk dan keluar serta tidak ada perubahan pada tingkat upaya yang sudah ada. b) Rezim Pengelolaan Sole Owner Hasil perhitungan yang diperoleh menunjukkan bahwa effort pada rezim pengelolaan sole owner (MEY) lebih rendah dari rezim open access dan kondisi

17 59 lestari (MSY), yaitu masing-masing untuk bagan sebanyak trip per tahun, payang sebanyak trip per tahun dan tonda sebanyak 435 trip per tahun. Rente yang diperoleh dari rezim pengelolaan sole owner, merupakan rente yang tertinggi dibandingkan dengan pengelolaan open access dan MSY, yaitu untuk bagan (ikan teri) sebesar Rp ,91, untuk payang (ikan tongkol) sebesar Rp ,10, dan untuk tonda (ikan tuna/cakalang) sebesar Rp ,44. Rente ekonomi pada kondisi maximum economic yield (MEY) disebut juga sebagai rente sole owner berada pada kondisi maksimum. Hal ini menunjukan bahwa pada tingkat produksi ini tingkat upaya penangkapan sudah dilakukan dengan efisien, sehingga diperoleh hasil tangkapan yang lebih baik dan akan diikuti oleh perolehan rente yang maksimum. Nilai manfaat (rente) dari rezim pengelolaan sumberdaya perikanan tangkap tersebut, seperti pada Tabel 18. Tabel 18 Nilai Manfaat (Rente) Sumberdaya Ikan Teri dengan Alat Tangkap Bagan, Tongkol dengan Alat Tangkap Payang dan Tuna/Cakalang dengan Alat Tangkap Tonda di Perairan Tanjung Mutiara. Nilai Rente Kondisi Teri (Bagan) Maximum Sustainable Yield ,10 (MSY) (Rp) Bionomic Open Access (OA ) (Rp) Biononmic Sole Owner (Maximum Economic Yield, MEY ) (Rp) Sumber : Hasil Analisis dari Lampiran 7,11 dan 15. Tongkol (Payang) ,42 Tuna/Cakalang (Tonda) , , , ,44 Pada Gambar 19, 20 dan 21 memperlihatkan perbandingan dari berbagai rezim pengelolaan sumberdaya ikan teri dengan unit alat penangkapan bagan, sumberdaya ikan tongkol dengan unit alat penangkapan payang dan sumberdaya ikan tuna/cakalang dengan unit alat penangkapan tonda di Perairan Tanjung Mutiara. Dalam tampilan gambar tersebut juga tampak kondisi pengelolaan secara dinamik dengan memasukan tingkat discount rate 29%.

18 60 Yield/ Effort 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 - MEY OA MSY Dinamik* Yield (h*) Effort (E*) Phi* 3,500,000,000 3,000,000,000 2,500,000,000 2,000,000,000 1,500,000,000 1,000,000, ,000,000 - Nilai Rente Gambar 19 Perbandingan Rezim Pengelolaan Sumberdaya Ikan Teri dengan Alat Tangkap Bagan Gambar 19 menunjukkan tingkat rente tertinggi dalam pemanfaatan sumberdaya ikan teri dengan alat tangkap bagan diperoleh pada pengelolaan rezim MEY yaitu sebesar Rp ,91 lebih besar bila dibandingkan dengan rezim pengelolaan MSY sebesar Rp ,10. Pada kondisi MEY tersebut, rente yang diperoleh adalah yang tertinggi atau disebut rente Maximum Economic Yield (MEY) atau sole awner berada pada kondisi maksimum. Sementara itu untuk kondisi optimal dinamik tingkat rente yang diperoleh adalah sebesar Rp Bila dibandingkan dalam penggunaan effort, ternyata bahwa pada kondisi open access jumlah effort hampair dua kali dari pada kondisi MEY, MSY dan optimal dinamik. Yield/ Effort 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 - MEY OA MSY Dinamik* Yield (h*) Effort (E*) Phi* 1,600,000,000 1,400,000,000 1,200,000,000 1,000,000, ,000, ,000, ,000, ,000,000 - Nilai Rente Gambar 20 Perbandingan Rezim Pengelolaan Sumberdaya Ikan Tongkol dengan Alat Tangkap Payang

19 61 Gambar 20 menunjukkan tingkat rente maksimal pemanfaatan sumberdaya ikan tongkol dengan alat tangkap payang diperoleh pada pengelolaan rezim MEY yaitu sebesar Rp ,10 lebih besar bila dibandingkan dengan rezim pengelolaan MSY sebesar Rp ,42. Sementara itu untuk kondisi optimal dinamik maka tingkat rente yang diperoleh adalah sebesar Rp Kondisi MEY atau kondisi optimal secara statik berperan penting dalam penentuan keseimbangan pemanfaatan sumberdaya perikanan secara lestari baik aspek biologi dan ekonominya. Yield/ Effort 1,200 1, MEY OA MSY Dinamik* Yield (h*} Effort (E*) Phi* 4,000,000,000 3,500,000,000 3,000,000,000 2,500,000,000 2,000,000,000 1,500,000,000 1,000,000, ,000,000 - Nilai Rente Gambar 21 Perbandingan Rezim Pengelolaan Sumberdaya Ikan Tuna/Cakalang dengan Alat Tangkap Tonda Gambar 21 menunjukkan tingkat rente maksimal pemanfaatan sumberdaya ikan tuna/cakalang dengan alat tangkap tonda diperoleh pada pengelolaan rezim MEY yaitu sebesar Rp ,44 lebih besar bila dibanding dengan rezim pengelolaan MSY sebesar Rp ,77. Sementara itu untuk kondisi optimal dinamik maka tingkat rente yang diperoleh adalah sebesar Rp Pemanfaatan sumberdaya yang dibatasi pada kondisi maximum economic yield (MEY) atau terkendali (sole owner) akan memberikan keuntungan atau rente yang maksimum, karena total penerimaan yang diperoleh lebih besar dari total pengeluaran. Implikasi dari pemanfaatan sumberdaya yang terkendali itu, terlihat dari effort yang dibutuhkan ( E MEY ) dalam penangkapan lebih kecil dibandingkan dengan yang dibutuhkan untuk mencapai titik MSY maupun kondisi

20 62 open access. Artinya rezim pengelolaan sole owner terlihat lebih bersahabat dengan sumberdaya dan lingkungan dibandingkan dengan kondisi E MSY. Berdasarkan data pada Tabel 17 bahwa, bila dibandingkan dengan kondisi aktual dengan jumlah effort untuk masing-masing alat bagan sebanyak trip per tahun, payang sebanyak trip per tahun, dan tonda sebanyak 817 trip per tahun, lebih tinggi dibandingkan dengan effort pada kondisi MSY dan MEY akan tetapi masih dibawah kondisi open access. Begitu pula kondisi jumlah tangkapan (h) aktual, masing-masing untuk bagan sebesar 2267,90 ton, payang sebesar 822,63 ton, dan tonda sebesar 1472,55 ton, sudah melebihi dari jumlah tangkapan dari ketiga kondisi pengelolaan tersebut. Hal ini menunjukkan bahwa tangkapan secara aktual di Perairan Tanjung Mutiara sudah terjadi biological overfishing dan economic overfshing, karena jumlah effort sudah melebihi MSY dan MEY, walau pun belum melebihi kondisi open access. Sementara untuk jumlah tangkapan (h) aktual sudah melebih dari kondisi MSY, MEY dan open access. 6.3 Analisis Laju Degradasi/Depresiasi Sumberdaya Perikanan Analisis degradasi dan depresiasi sumberdaya perikanan tangkap di Tanjung Mutiara dilakukan untuk mengetahui berapa besar laju degradasi yang terjadi akibat aktivitas penangkapan ikan. Laju depresiasi dihitung dengan memasukan nilai rupiah yaitu dari analisis rente aktual dibandingkan dengan rente lestari dari pemanfaatan sumberdaya ikan ikan teri, tongkol dan tuna/cakalang. Hasil penghitungan seperti pada Tabel 19 memperlihatkan koefisien laju degradasi rata-rata mulai tahun untuk masing-masing pemanfaatan sumberdaya ikan teri yang menggunakan unit penangkapan ikan dengan bagan sebesar 0,4006, sumberdaya ikan tongkol dengan unit alat tangkap payang sebesar 0,3511, dan sumberdaya ikan tuna/cakalang dengan unit alat tangkap tonda sebesar 0,4315. Nilai tersebut menunjukkan bahwa secara umum tingkat laju degradasi masih pada taraf belum terdegradasi. Koefisien laju degradasi ( φ D ) dari suatu sumberdaya dengan nilai berada antara 0 0,50 (0 φ 0, 50 ), dikatakan bahwa sumberdaya tersebut belum terdegradasi. Suatu sumberdaya telah terdegradasi atau terdepresiasi apabila nilai laju koeffisien degradasi dan depresiasinya berada di atas 0,50. D

21 63 Tabel 19 Hasil Analisis Koefisien Laju Degradasi Sumberdaya Perikanan Tangkap di Perairan Tanjung Mutiara Tahun Produksi Aktual Produksi Lestari Koef. Laju (Ton) (Ton) Degradasi ( ( φ D ) a. Ikan Teri (Bagan) Rata-rata 0.40 b. Ikan Tongkol (Payang) Rata-rata 0.35 c. Ikan Tuna/Cakalang (Tonda) Rata-rata 0.43 Sumber : Hasil Analisis Keterangan : φ D adalah koefisien laju degradasi. Sumberdaya dikatakan terdegradasi bila nilai koefisien laju degradasi ( φ ) > 0,50. D

22 64 Gambar 22 menunjukkan trajektori koefisien laju degradasi sumberdaya ikan teri, tongkol dan tuna/cakalang di Tanjung Mutiara pada tahun 1996 sampai dengan Penggunaan alat tangkap bagan pada tahun terjadi degradasi dan selanjutnya turun di bawah nilai koefisien 0,5. Hal ini disebabkan oleh semakin berkurangnya effort, dan kondisi lapangan menunjukan bahwa jumlah alat tangkap bagan sampai saat ini terus berkurang, sehingga ada trend laju degradasi menurun. Sementara itu untuk payang belum terjadi degradasi, terbukti koefisien laju degradasi rata-rata dibawah nilai 0,500. Berbeda dengan tonda terlihat pada tahun-tahun terakhir mulai tahun 2005 sudah terjadi degradasi dengan nilai koefisien di atas 0, Laju Degradasi Sumberdaya Perikanan Tangkap Nilai Koefisien Waktu (Tahun) Degradasi Teri Degradasi Tuna/Cakalang Degradasi Tongkol Treshold Koef. Degr Gambar 22 Trajektori Koefisien Laju Degradasi Sumberdaya Perikanan Tangkap di Tanjung Mutiara Hasil perhitungan analisis depresiasi sumberdaya ikan teri, tongkol dan tuna/cakalang di perairan Tanjung Mutiara menunjukan bahwa untuk alat tangkap bagan pada pada tahun 1996 sampai dengan 1999, terjadi depresiasi nilai koefisien laju degradasi di atas 0,5, dan untuk alat tangkap payang masih di bawah batas toleransi, sementara untuk alat tangkap tonda mulai terjadi depresiasi dengan nilai laju depresiasi di atas 0,5 pada tahun 2004 sampai dengan Pada Tabel 20 dapat dilihat perkembangan laju depresiasi sumberdaya perikanan tangkap untuk masing-masing sumberdaya ikan.

23 65 Tabel 20 Hasil Analsis Koefisien Laju Depresiasi Sumberdaya Perikanan Tangkap di Perairan Tanjung Mutiara Tahun Rente Aktual (Rp) Rente Lestari (Rp) Koef. Laju Depresiasi φ ) a. Ikan Teri (Bagan) , ,09 0, , ,72 0, , ,60 0, , ,62 0, , ,35 0, , ,87 0, , ,75 0, , ,29 0, , ,80 0, , ,12 0, , ,91 0,38 Rata-rata 0,50 b. Ikan Tongkol (Payang) , ,66 0, , ,76 0, , ,94 0, , ,98 0., , ,69 0, , ,41 0, , ,50 0, , ,27 0, , ,28 0, , ,21 0, , ,73 0,36 Rata-rata 0,35 c. Ikan Tuna/Cakalang (Tonda) , ,25 0, , ,35 0, , ,02 0, , ,42 0, , ,85 0, , ,65 0, , ,24 0, , ,92 0, , ,22 0, , ,00 0, , ,64 0,67 Rata-rata 0,48 Sumber : Hasil Analisis Keterangan : φ R adalah koefisien laju depresiasi. Sumberdaya dikatakan terdepresiasi bila nilai koefisien laju depresiasi ( φ ) > 0,50. R ( R

24 66 Nilai Koefisien Laju Depresiasi Sumberdaya Perikanan Tangkap Waktu (Tahun) Depresiasi Teri Depresiasi Tuna/Cakalang Depresiasi Tongkol Treshold Koef. Depr. Gambar 23 Trajektori Koefisien Laju Depresiasi Sumberdaya Perikanan Tangkap di Tanjung Mutiara Secara grafik trajektori dari ketiga nilai koefisien depresiasi sumberdaya ikan teri, tongkol dan tuna/cakalang pada tahun , trend laju depresiasi sumberdaya ikan teri cendrung menurun dan tahun 2000 sudah berada di bawah ambang toleransi. Sementara untuk sumberdaya ikan tongkol relatif stabil dan masih dibawah ambang toleransi, sedangkan untuk ikan tuna/cakalang terlihat naik yang awalnya masih dibawah ambang toleransi dan mulai tahun 2004 terus naik di atas angka laju depresiasi 0,5. Hal ini sesuai dengan kondisi lapangan bahwa untuk alat tangkap tonda beberapa tahun terakhir terjadi penambahan jumlah unit alat yang menyebabkan adanya peningkatan jumlah effort dari tonda, sehingga rente sumberdaya yang diterima jadi turun karena adanya penambahan biaya dari effort. 6.4 Analisis Optimasi Sumberdaya Perikanan Tangkap Perhitungan hasil estimasi parameter biologi dengan model CYP dipakai untuk mengkaji status sumberdaya perikanan untuk alat tangkap bagan (Teri), payang (Tongkol) dan tonda (Tuna/Cakalang). Hasil estimasi paramater biologi dan ekonomi tersebut digunakan untuk menganalisis dinamika sumberdaya perikanan tangkap di Perairan Tanjung Mutiara. Nilai optimal dari suatu sumberdaya perikanan akan dapat diperoleh dengan menggunakan fungsi pertumbuhan logistik, melalui persamaan berikut :

25 67 x cr 1 2 x 1 K r + δ = K ( pqx c ) Nilai optimal dari masing-masing sumberdaya perikanan itu dapat diperoleh dengan menggunakan alat pemecahan analitik program MAPLE 9.5. Pemecahan analitik dari ketiga sumberdaya tersebut dilakukan berdasarkan dua nilai discount rate, yaitu menggunakan market discount rate sebesar 12 persen, dan real discount rate berdasarkan perhitungan dengan menggunakan pendekatan Kula (1984), sebesar 29 persen. Hasil pemecahan analitik dengan menggunakan program MAPLE 9.5 dari ketiga sumberdaya perikanan dengan dua nilai discount rate (δ ), seperti pada Tabel Tabel 21 Hasil Pemecahan Analitik Melalui Program MAPLE 9.5 untuk Nilai Optimal Sumberdaya Ikan Teri, Tongkol dan Tuna/Cakalang di Perairan Tanjung Mutiara. Sumberdaya 29% 12% Ikan x Optimal (Ton) h Optimal (Ton) E Optimal (Trip) x Optimal (Ton) h Optimal (Ton) E Optimal (Trip) Teri 1.921, , , , Tongkol 1.494,30 537, ,68 462, Tuna/Cakalang 838,65 963, ,77 905, Sumber : Hasil Analisis dari Lampiran 7,11 dan 15. Jumlah input produksi yang digunakan relatif lebih sedikit untuk menghasilkan optimal yield pada discount rate lebih rendah, dibandingkan dengan input produksi pada discount rate yang lebih tinggi. Hal ini menunjukkan bahwa semakin rendah discount rate akan mengurangi jumlah input produksi dan ini secara alami akan dapat meningkatkan tingkat optimal yield dari sumberdaya perikanan. Secara umum discount rate yang lebih rendah dapat menghasilkan optimal yield dan optimal biomass yang lebih tinggi, bila dibandingkan menggunakan discount rate yang lebih tinggi. Artinya discount rate yang lebih tinggi akan memacu perburuan sumberdaya lebih ekstraktif dan dampaknya tentu akan mempertinggi tekanan terhadap sumberdaya tersebut. Keadaan ini akan menyebabkan terjadinya degradasi, yang akhirnya menimbulkan kepunahan sumberdaya itu. Sesuai pernyataan Clark C (1990) dan Anna S (2003) bahwa nilai discount rate yang lebih tinggi akan meningkatkan laju optimal dan eksploitasi sumberdaya terbarukan dan memungkinkan akan terjadinya kepunahan.

26 68 Hasil penelitian yang ditunjukkan untuk masing-masing penggunaan alat tangkap bagan, payang dan tonda di Tanjung Mutiara menunjukkan bahwa laju optimal eksploitasi seperti yang dimaksud oleh Clark C (1971), diperlihatkan oleh perbedaan jumlah input optimal pada discount rate 12% relatif lebih sedikit dari jumlah input optimal pada discount rate 29%. Nilai manfaat dari ekstraksi sumberdaya perikanan ditunjukkan dari * * * besarnya nilai rente yang dihitung dengan persamaan π = ph ce. Tabel 22 memperlihatkan nilai rente masing-masing dari pemanfaatan sumberdaya perikanan tangkap, dengan tingkat diskon berbeda. Tabel 22 Hasil Pemecahan Analitik Melalui Program MAPLE 9.5 untuk Nilai Rente Optimal Sumberdaya Ikan Teri, Tongkol dan Tuna/Cakalang di Perairan Tanjung Mutiara Sumberdaya Ikan 29% 12% π optimal (Rp) π overtime (Rp) π optimal (Rp) π overtime (Rp) Teri Tongkol Tuna/Cakalang Sumber : Hasil Analisis dari Lampiran 7,11 dan 15. Tabel 22 menunjukkan bahwa rente sumberdaya ikan yang diperoleh untuk overtime pada tingkat diskon yang lebih rendah (konservatif) ternyata lebih tinggi dibanding dengan nilai rente sumberdaya yang diperoleh pada tingkat diskon yang lebih tinggi. Hal ini memperkuat pernyataan sebelumnya bahwa tingkat input yang lebih kecil dapat meningkatkan tingkat produksi optimal, yang keduanya didapat dari hasil analitik model dinamik dengan memasukan variabel tingkat diskon ke dalam model optimasi. Tingkat discount rate yang tinggi akan menyebabkan terjadinya peningkatan upaya untuk mengekstraksi sumberdaya alam secara berlebihan. Upaya atau input yang berlebihan dalam mengakstraksi sumberdaya tersebut akan menyebabkan biaya untuk memperoleh manfaat dari sumberdaya, juga manjadi lebih tinggi. Pada Gambar 24 adalah kondisi overtime dari pemanfaatan sumberdaya ikan Teri, Tongkol dan Tuna/Cakalang pada tingkat discount rate 12% dan 29%. Terlihat secara nyata bagaimana pengaruh tingkat discount rate dalam pemanfaatan dan ekstraksi sumberdaya ikan teri, tongkol dan tuna/cakalang di

27 69 Perairan Tanjung Mutiara Kabupaten Agam. Bila dibandingkan dengan kondisi optimal, ternyata nilai rente yang diperoleh pada tingkat discount rate 29% terlihat sedikit lebih tinggi dari rente optimal pada tingkat discount rate 12%. Tingginya nilai rente pada tingkat discount rate 29% tersebut sebenarnya disebabkan karena adanya upaya atau input yang lebih besar untuk mendapatkan produksi dari hasil tangkapan ikan. 30,000,000,000 Rent Overtime (Rp) 25,000,000,000 20,000,000,000 15,000,000,000 10,000,000,000 5,000,000, Discount Rate (%) Teri Tongkol Tuna/Cakalang Expon. (Tongkol) Expon. (Teri) Expon. (Tuna/Cakalang) Gambar 24 Perbandingan Rente Overtime dengan Discount Rate 12% dan 29% Berbeda dengan kondisi pemanfaatan sumberdaya ikan untuk jangka panjang atau overtime, menunjukkan perbedaan yang sangat nyata dari rente yang diperoleh. Gambar 24 memperlihatkan bahwa pada discount rate yang lebih kecil yaitu 12% akan diperoleh rente yang lebih besar dibanding dengan penggunaan discount rate yang lebih besar yaitu 29%. Artinya bahwa ekstraksi sumberdaya yang berlebihan saat ini dengan nilai rente yang diterima, untuk waktu jangka panjang ternyata tidak memberikan nilai rente yang optimal. Peningkatan upaya yang berlebihan akan mengakibatkan peningkatan terhadap biaya yang dikeluarkan. Hal ini juga berimplikasi terhadap laju degradasi sumberdaya yang semakin cepat. Secara ekonomi bahwa peningkatan produksi yang berlebihan belum tentu akan meningkatkan pendapatan dan nilai rente dari pemanfaatan suatu sumberdaya. Produksi yang berlebih akan menyebabkan permintaan terhadap barang itu akan menjadi turun, sehingga nilainya juga akan turun.

28 Kebijakan dalam Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Tangkap Pemanfaatan sumberdaya perikanan secara berkelanjutan (sustainable) diperlukan suatu kebijakan dalam pengelolaannya. Oleh karena itu dalam pemanfaatan sumberdaya dilakukan secara optimal pada masa sekarang supaya generasi mendatang memperoleh nilai manfaat yang paling tidak sama dengan kondisi sekarang dari sumberdaya tersebut. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tingkat alokasi optimal sumberdaya perikanan tangkap di Perairan Tanjung Mutiara adalah seperti terlihat pada Tabel 23. Tabel 23 Alokasi Optimal Sumberdaya Perikanan Tangkap di Perairan Tanjung Mutiara Kabupaten Agam Teri Tongkol Tuna/Cakalang Alokasi Satuan (Bagan) (Payang) (Tonda) Optimal Aktual Optimal* Aktual Optimal* Aktual Optimal* Yield Ton per tahun 2.267, ,31 822,63 537, ,55 963,90 Effort Alat Tangkap Tangkapan Rente Total Trip per tahun Unit Ton per trip Rp per tahun (juta) Sumber : Hasil Analisis dari Lampiran 6,10 dan 14. 0,50 0,58 0,25 0,15 1,80 1, , , , , , ,44 Tabel 23 menunjukkan bahwa berdasarkan tingkat diskon rate sebesar 29% produksi optimal untuk sumberdaya perikanan tangkap bagan sebanyak 1.564,31 ton per tahun, dengan tingkat upaya trip. Bila jumlah effort optimal dikonversi kembali ke dalam jumlah aktual maka jumlah unit alat tangkap bagan yang optimal adalah 21 unit. Sementara pada kondisi aktual jumlah bagan sekarang sudah mencapai 36 unit. Produksi optimal payang adalah sebanyak 537,46 ton per tahun, dengan tingkat upaya trip, maka untuk jumlah unit alat tangkap yang optimal adalah sebanyak 49 unit. Sehingga bila dibandingkan dengan kondisi aktual maka jumlah alat tangkap payang masih dapat ditambah sebanyak 3 unit lagi. Produksi optimal untuk alat tangkap tonda adalah sebanyak 963,90 ton per tahun, dengan tingkat upaya 485 trip. Bila dilihat dari jumlah effort optimal tersebut maka maka jumlah alat yang optimal adalah sebanyak 19 unit,

29 71 jumlah ini jauh lebih sedikit dari jumlah alat pada kondisi aktual sekarang sebanyak 32 unit. Artinya bahwa untuk pemanfaatan sumberdaya tersebut secara optimal yang akan memberikan nilai manfaat optimal jangka panjang maka jumlah alat yang ada perlu pengurangan jumlah alat. Rata-rata produksi aktual dari pemanfaatan sumberdaya perikanan tangkap bagan adalah sebanyak 2.267,90 ton per tahun, dengan jumlah effort sebanyak trip. Jumlah effort ini jauh lebih banyak dibandingkan dengan alokasi secara optimal, sehingga akan menyebabkan total biaya akan lebih besar dalam pemanfaatan sumberdaya tersebut. Rata-rata produksi untuk alat tangkap payang adalah 822,63 ton per tahun dengan jumlah effort sebanyak trip, sehingga untuk alat tangkap payang punya peluang untuk peningkatan jumlah effort untuk mencapai kondisi optimal. Sementara itu untuk alat tangkap tonda dengan ratarata produksi aktual sebanyak 1.472,55 ton per tahun, dengan jumlah effort sebanyak 818 trip. Jumlah effort tersebut hampir dua kali lipat dari jumlah effort optimal yang diharapkan yaitu sebanyak 485 trip. Kondisi ini juga akan menyebabkan total biaya yang harus dikeluarkan jauh lebih besar yang pada akhirnya berimplikasi terhadap nilai rente yang diperoleh oleh masyarakat akan jadi berkurang. Berdasarkan uraian di atas maka pengelolaan sumberdaya perikanan tangkap di Perairan Tanjung Mutiara Kabupaten Agam ke depan, seyogianya tidak lagi menambah unit alat tangkap untuk alat tangkap bagan dan tonda. Kecuali untuk payang masih dapat ditambah unit alat tangkap sebanyak 3 unit lagi. Bahkan ke depan untuk alat tangkap bagan dan tonda dapat dilakukan upaya secara bertahap untuk mengurangi jumlah alat tersebut, guna memperoleh nilai tangkapan yang optimal dengan rente yang diperoleh juga optimal. Bila tidak hal ini akan menimbulkan dampak terhadap kelestarian sumberdaya dalam bentuk terjadinya overfishing, penurunan produktivitas serta tingkat pendapatan nelayan sendiri. Diharapkan kepada pemerintah daerah melalui dinas terkait, dapat membuat suatu kebijakan dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya perikanan tangkap di Tanjung Mutiara secara optimal. Kebijakan yang diambil adalah tidak lagi memberi izin terhadap penambahan dan pengoperasian alat