KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PEMBANGKIT LISTRIK TENAGA AIR DI INDONESIA

Transkripsi

1 DAN SUMBER DAYA MINERAL DIREKTORAT JENDERAL ENERGI BARU, TERBARUKAN DAN KONSERVASI ENERGI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PEMBANGKIT LISTRIK TENAGA AIR DI INDONESIA Oleh: Abdi Dharma Saragih Direktorat Aneka Energi Baru dan Energi Terbarukan disampaikan pada acara Launching Modular Small Hydropower SmartT Hotel Shangri-la Ballroom, Jakarta, 4 Mei 2017

2 2 DAFTAR ISI KOMITMEN TERHADAP LINGKUNGAN POTENSI EBT CAPAIAN RASIO ELEKTRIFIKASI 2016 KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL DAN TARGET PEMBANGKIT REGULASI BIDANG EBT

3 3 KOMITMEN INDONESIA DALAM PERUBAHAN IKLIM Penurunan emisi 29% dari BAU pada tahun 2030 dan 41% dengan bantuan international Terkait dengan energi: 1. Pergeseran subsidi BBM ke sektor produktif : US$ 98 miliar : US$ 52 miliar 2. 23% EBT pada tahun

4 4 POTENSI ENERGI BARU TERBARUKAN PLTA, PLTM/H 75 GW Surya 207,8 GWp Panas Bumi Sumber Daya : 12,3 GW Reserve : 17,2 GW PLTA 5,124 GW PLTMH 0,162 GW (7,07%) 1,1 MW (0,002%) Angin 60,6 GW 0,085 GWp (0,04%) 1,64 GW (5,6%) 1,78 GW (5,5%) Bioenergi 32,6 GW BBN 200 Ribu Bph Energi Laut 17,9 GW 0,0 MW (0,000%) Energi Fosil Cadangan terbukti: Minyak Bumi : 3,6 miliar barel Gas Bumi : 100,3 TSCF Batubara : 7,2 miliar ton Produksi: Minyak Bumi : 288 Juta barel Gas Bumi : 2,97 TSCF Batubara : 434 juta ton Diperkirakan akan habis: Minyak Bumi : 13 tahun Gas Bumi : 34 tahun Batubara : 16 tahun 443,2 GW 8,80 GW (2% terhadap potensi)

5 5 PETA PLTM/H DI INDONESIA

6 6 CAPAIAN RASIO ELEKTRIFIKASI 2016 Capaian rasio elektrikasi nasional tahun 2016 adalah 91.16%. Rasio elektrikasi di Provinsi NTT dan Papua masih di bawah 70%. Capaian rasio elektrikasi Indonesia masih rendah (91.16%) jika dibandingkan dengan negara ASEAN lainnya. Tahun 2019 target capaian rasio elektrifikasi adalah 97.35% (RPJM) and 100% pada tahun 2024 (RUKN) NATIONAL ELECTRIFICATION RATIO IN 2016 (%) ELECTRIFICATION RATIO IN ASEAN COUNTRIES Persen (%)

7 7 KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL (PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 79/2014) New and Renewable Energy Oil Gas Coal Gas NRE 18% 5% 22% 23% 31% 194 MTOE 46% Coal 30% ~ 400 MTOE 25% Oil Power Plant 51 GW 115 GW Energy Consumption 0,8 TOE/capita 1,4 TOE/capita Electricity Consumption 776 KWh/capita KWh/capita

8 8 TARGET 2025 : PEMBANGKIT EBT 35,74 41,01 45, Panas Bumi 7.2 GW Air 21 GW Bioenergi 5.5 GW 8,66 10,80 11,73 12,94 15,81 18,48 24,66 29,28 Surya 6.5 GW Angin 1.8 GW EBT Lainnya 3.1 GW Totall 45 GW PLTP PLT Bioenergi PLTA Mini Hidro PLTS PLT Bayu PLT Laut Total Total Installed Capacity 55 GW 135 GW NRE Power Plant Capacity 8.7 GW (15.7%) 45 GW (33%)

9 9 INDIKASI RENCANA PENGEMBANGAN PLTA PER PROVINSI SESUAI RUEN Pengembangan pembangkit listrik tenaga air di proyeksikan sebesar 17,986 GW (18 GW) pada tahun 2025.

10 10 INDIKASI RENCANA PENGEMBANGAN PLTM/H PER PROVINSI SESUAI RUEN Pengembangan pembangkit listrik tenaga minihidro dan mikrohidro di proyeksikan sebesar 3 GW pada tahun 2025.

11 11 KEBIJAKAN INVESTASI Perpres 36 tahun 2010 Kemitraan Sektor Bisnis PLTMH < 1 MW PLTM (1-10 MW) KBLI UMKM Kemitraan Kondisi Perpres 39 tahun 2014 Grand Father Clause Sektor Bisnis PLTMH < 1 MW PLTM (1-10 MW) KBLI Kondisi Modal dalam negeri: 100% Modal asing: Max. 49% Perpres 44 Tahun 2016 Portofolio Kawasan Ekonomi Khusus Sektor Bisnis PLTMH < 1 MW PLTM (1-10 MW) KBLI Kondisi Modal dalam negeri: 100% Modal asing: Max. 49%

12 12 PERKEMBANGAN FEED IN TARIFF UNTUK PLTM/H 2002 Keputusan Menteri ESDM No K/30/MEM/2002 tentang Pedoman Pengusahaan Pembangkit Tenaga Listrik Skala Kecil Tersebar (<1 MW) Peraturan Menteri ESDM No. 2/2006 tentang Pengusahaan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Terbarukan Skala Menengah Peraturan Menteri ESDM No. 31/2009 tentang Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero) dari Pembangkit Tenaga Listrik yang Menggunakan Energi Terbarukan Skala Kecil dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik. Peraturan Menteri ESDM No. 04/2012 tentang Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero) dari Pembangkit Tenaga Listrik yang Menggunakan Energi Terbarukan Skala Kecil dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik. Peraturan Menteri ESDM No. 12/2014 dan 22/2014 tentang Pembelian Tenaga Listrik dari Pembangkit Listrik Tenaga Air oleh PT PLN (Persero) (PLTA < 10 MW) Peraturan Menteri ESDM No. 19/2015 tentang Pembelian Tenaga Listrik dari Pembangkit Listrik Tenaga Air dengan Kapasitas sampai dengan 10 MW oleh PT PLN (Persero) (PLTA < 10 MW Peningkatan Feed In Tariff)

13 13 PERKEMBANGAN SKEMA INVESTASI PLTM/H Feed in Tarif Aliran Air dan Terjunan Air BOO Feed in Tariff Aliran air, Terjunan Air, Saluran Irigasi, eksisting Dam BOO Harga Patokan atau Pemilihan Langsung Faktor Kapasitas BOO-BOOT

14 14 PERATURAN MENTERI ESDM NOMOR 12 TAHUN 2017 TENTANG PEMANFAATAN SUMBER ENERGI TERBARUKAN UNTUK PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK

15 15 No. PERATURAN MENTERI ESDM NO. 12 TAHUN 2017 TARIF ENERGI TERBARUKAN Jenis Energi Terbarukan Pelaksanaan Pembelian 1. PLTS Fotovoltaik Pelelangan berdasarkan kuota kapasitas yang ditawarkan 2. PLTB Pelelangan berdasarkan kuota kapasitas yang ditawarkan 3. PLTA Harga Patokan Pemilihan Langsung BPP sistem setempat > BPP nasional Maximum 85% x BPP sistem setempat Maximum 85% x BPP sistem setempat Maximum 85% x BPP sistem setempat Tarif BPP sistem setempat BPP nasional 100% x BPP setempat 100% x BPP setempat 100% x BPP setempat Harga ditentukan pada proses pemilihan langsung a. Tenaga Air 10 MW: Capacity Factor paling sedikit 65% b. Tenaga Air > 10 MW: Capacity Factor tergantung kebutuhan sistem 4. PLTBm 5. PLTBg Harga Patokan (Kapasitas 10 MW) Pemilihan Langsung (Kapasitas > 10 MW) Harga Patokan (Kapasitas 10 MW) Pemilihan Langsung (Kapasitas > 10 MW) Maximum 85% x BPP sistem setempat 100% x BPP setempat Harga ditentukan pada proses pemilihan langsung Maximum 85% x BPP sistem setempat 100% x BPP setempat Harga ditentukan pada proses pemilihan langsung 6. PLTSa Harga Patokan Maximum 100% BPP sistem setempat Kesepakatan pihak para 7. PLTP Harga Patokan Maximum 100% BPP sistem setempat Kesepakatan pihak para BPP Pembangkitan sistem setempat dan rata rata BPP Pembangkitan nasional merupakan BPP Pembangkitan nasional pada tahun sebelumnya yang telah ditetapkan oleh Menteri berdasarkan usulan PT PLN (Persero).

16 16 PERATURAN MENTERI ESDM NO. 12 TAHUN 2017 HAL - HAL LAIN YANG DIATUR (1) Untuk PLTA, PLTP, dan Biomasa pola kerja sama membangun, memiliki, mengoperasikan dan mengalihkan (Build, Own, Operate, and Transfer/BOOT). (2) Pembangunan jaringan tenaga listrik untuk evakuasi daya dari PLTA, PLTBm, PLTBg, PLTP ke titik sambung PT PLN (Persero) dapat dilakukan oleh PPL berdasarkan mekanisme yang saling menguntungkan (Business to Business). (3) PT PLN (Persero) wajib melakukan uji tuntas (due diligence) atas kemampuan teknis dan finansial dari PPL. (4) Uji tuntas (due diligence) dapat dilakukan oleh pihak procurement agent yang ditunjuk oleh PT PLN (Persero). (5) Usulan pengembangan pembangkit tenaga listrik yang memanfaatkan Sumber Energi Terbarukan dari PPL kepada PT PLN (Persero) harus dilengkapi dengan kajian kelayakan penyambungan sistem ketenagalistrikan. (6) Mengutamakan penggunaan TKDN. (7) Komponen dalam negeri yang digunakan dalam sistem pembangkit tenaga listrik harus memenuhi Standar Nasional Indonesia di bidang ketenagalistrikan; Standar Internasional; atau Standar negara lain yang tidak bertentangan dengan ISO atau IEC. (8) Konstruksi pembangkit tenaga listrik harus memenuhi Standar Nasional Indonesia di bidang ketenagalistrikan; Standar Internasional; Standar negara lain yang tidak bertentangan dengan ISO atau IEC; atau Standar PLN. (9) PTPLN (Persero) wajib: a. menginformasikan secara terbuka kondisi sistem ketenagalistrikan setempat yang siap menerima pembangkit tenaga listrik yang memanfaatkan Sumber Energi Terbarukan. b. menginformasikan secara terbatas rata-rata BPP Pembangkitan pada sistem ketenagalistrikan setempat kepada PPL yang berminat mengembangkan pembangkit tenaga listrik yang memanfaatkan Sumber Energi Terbarukan. (10) PT PLN (Persero) wajib menyusun dan mempublikasikan: a. standar dokumen pengadaan pembangkit tenaga listrik yang memanfaatkan Sumber Energi Terbarukan; dan b. standar PJBL untuk masing-masing jenis pembangkit tenaga listrik yang memanfaatkan Sumber Energi Terbarukan. Pokok-pokok PJBL mengacu pada ketentuan peraturan perundang-undangan (Peraturan Menteri ESDM Nomor 10 Tahun 2017). (11) a. Dalam hal PPL terlambat dalam menyelesaikan pembangunan pembangkit tenaga listrik PPL dikenakan sanksi dan/atau penalti. b. Dalam Peraturan Menteri ESDM Nomor 10 Tahun 2017 tentang PJBL, diatur pemberian penalti apabila PPL terlambat menyelesaikan pembangunan; dan diberi reward apabila PPL menyelesaikan pembangunan lebih cepat (atas permintaan PLN). c. Sanksi dan/atau penalti dituangkan dalam PJBL.

17 17 KEPMEN ESDM No K/20/MEM/2017 BPP PEMBANGKITAN 2016 PER SUBSISTEM (1) (USD Cents per kwh) , Rata-rata Nasional 7,39 Keterangan: Realisasi Kurs 2016 Rp /USD

18 18 KEPMEN ESDM No K/20/MEM/2017 BPP PEMBANGKITAN 2016 PER SUBSISTEM (2) NO WILAYAH / DISTRIBUSI / SISTEM / SUB SISTEM BPP (Rp. /kwh) BPP ( USD/kWh) A SUMATERA ,98 1 SUMATERA BAGIAN UTARA a Aceh ,39 a.1 Pulau Weh ,02 a.2 Pulau Simeuleu ,65 b SUMUT ,28 b.1 Nias ,40 2 SUMATERA BAGIAN TENGAH DAN SELATAN a SUMBAR ,07 a.1 Kepulauan Mentawai ,75 b RIAU & KEP RIAU ,14 b.1 Bintan ,90 b.2 Tanjung Balai Karimun ,82 b.3 Natuna ,70 b.4 Anambas ,15 c S2JB (SUMSEL, JAMBI, BENGKULU) ,86 c.1 Pulau Enggano ,45 d LAMPUNG ,77 3 BANGKA ,66 4 BELITUNG ,17 5 SUB SISTEM KEPULAUAN KECIL LAINNYA ,75 NO WILAYAH / DISTRIBUSI / SISTEM / SUB SISTEM BPP (Rp. /kwh) BPP ( USD/kWh) B JAWA BALI 868 6,52 1 DKI 867 6,51 a Kepulauan Seribu (Non Koneksi Kabel Laut Jawa ,52 Bali) 2 BANTEN 866 6,51 a Pulau Panjang ,52 3 JABAR 866 6,51 4 JATENG 868 6,52 a Karimun Jawa ,52 5 JATIM 870 6,54 a Madura Isolated ,52 b Bawean ,76 c Gili Ketapang ,52 6 BALI 881 6,62 a Sistem 3 Nusa (Nusa Penida, Nusa Lembongan, ,11 Nusa Ceningan) 7 SUB SISTEM KECIL LAINNYA ,52 C KALIMANTAN ,31 1 KALBAR ,43 2 KALSELTENG ,04 3 KALTIMRA ,20 4 SUB SISTEM KECIL LAINNYA ,52 Keterangan: Realisasi Kurs 2016 Rp /USD

19 19 NO KEPMEN ESDM No K/20/MEM/2017 BPP PEMBANGKITAN 2016 PER SUBSISTEM (3) WILAYAH / DISTRIBUSI / SISTEM / SUB SISTEM BPP (Rp. /kwh) BPP ( USD/kWh) D SULAWESI & NUSA TENGGARA ,68 1 SULUTTENGGO ,74 a Sulawesi Bagian Utara (Manado, Gorontalo, ,54 Kotamobagu) b Toli - Toli ,22 c Tahuna ,52 d Palu ,63 e Luwuk ,22 2 SULSELRABAR ,10 a Sulawesi Bagian Selatan (Makassar, Mamuju, ,63 Palopo, Pinrang, Watampone, Pare-Pare) b Kendari ,53 c Bau - Bau ,06 d Selayar ,88 3 NTB ,68 a Bima ,12 b Lombok ,24 c Sumbawa ,87 4 NTT ,52 a Sumba ,18 b Timor ,73 c Flores Bagian Barat ,16 d Flores Bagian Timur ,55 5 SUB SISTEM KECIL LAINNYA ,52 Keterangan: Realisasi Kurs 2016 Rp /USD NO WILAYAH / DISTRIBUSI / SISTEM / SUB SISTEM BPP (Rp. /kwh) BPP ( USD/kWh) E MALUKU & PAPUA ,09 1 MALUKU & MALUKU UTARA ,32 a Ambon ,62 b Seram ,51 c Saparua ,22 d Buru ,98 e Ternate - Tidore ,81 f Sanana ,61 g Bacan ,61 h Halmahera (Tobelo, Malifut, Jailolo, Sofifi, Maba) ,67 i Daruba ,93 j Tual ,45 k Dobo ,50 l Saumlaki ,67 2 PAPUA & PAPUA BARAT ,54 a Jayapura ,72 b Sarmi ,52 c Biak ,17 d Serui ,36 e Nabire ,06 f Wamena ,52 g Timika ,42 h Merauke ,80 i Tanah Merah ,80 j Manokwari ,23 k Sorong ,81 l Teminabuan ,52 m Fak Fak ,52 n Kaimana ,52 o Bintuni ,52 p Raja Ampat ,52 3 SUB SISTEM KECIL LAINNYA ,52

20 20 INSENTIF UNTUK MENDUKUNG EBT INSENTIF FINANSIAL Memberikan bunga pinjaman yang rendah INSENTIF FISKAL Tax Holiday Tax Allowance Bea masuk impor dan PPN

21 21 INSENTIF UNTUK SEKTOR LISTRIK Mengacu kepada Peraturan Pemerintah No. 9/2016, Peraturan Menteri Keuangan No. 89/PMK.010/2015 dan Peraturan Kepala BKPM No. 18/2015, dimana energi air untuk tenaga listrik, berhak mendapatkan fasilitas pajak Pengurangan laba bersih hingga 30% dari jumlah yang diinvestasikan, diproyeksikan sebesar 5% selama enam tahun sejak produksi komersial, dengan syarat aset yang diinvestasikan tidak dipindahtangankan dalam waktu enam tahun. TAX ALLOWANCE Implementasi tersebut dituangkan dalam Peraturan Menteri ESDM Nomor 16 Tahun 2015 tentang Kriteria dan/atau persyaratan dalam pemanfaatan fasilitas pajak penghailan untuk penanaman modal di bidang-bidang usaha tertertu dan/atau di daerah-daerah tertentu pada sektor energi dan sumber daya mineral. Kriteria untuk Pembangkitan tenaga litsrik termasuk tenaga air dan terjunan air adalah sebagai berikut: 1. Nilai investasi paling sedikit Rp ,- (30 miliar);atau 2. Tenaga kerja paling sedikit 100 orang. Dengan prioritas untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri. Saat ini terdapat 3 pengembang PLTM/H yang telah mendapatkan fasilitas tax allowance Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan No. 66 / PMK.010 / 2015, Atas impor Barang Modal yang dilakukan oleh Badan Usaha dapat diberikan fasilitas pembebasan bea masuk. Bebas Bea Masuk Pembebasan bea masuk diberikan terhadap Barang Modal yang nyata-nyata dipergunakan untuk industri pembangkitan tenaga listrik dengan ketentuan sebagai berikut: a. belum diproduksi di dalam negeri; b. sudah diproduksi di dalam negeri namun belum memenuhi spesifikasi yang dibutuhkan; atau c. sudah diproduksi di dalam negeri namun jumlahnya beluin mencukupi kebutuhan industri.

22 22 TANTANGAN PENGEMBANGAN PLTM/H DI INDONESIA Pada umumnya, lokasi pembangkit listrik tenaga air jauh dari demand; Pada umumnya, pembangkit listrik tenaga air terletak di hutan lindung; Isu sosial dan lingkungan (pembebasan lahan); Kurangnya dana lokal, industri lokal, konsultan pengembangan tenaga air di Indonesia.

23 DAN SUMBER DAYA MINERAL REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL ENERGI BARU, TERBARUKAN, DAN KONSERVASI ENERGI Jalan Pegangsaan Timur No. 1 Menteng, Jakarta Pusat 10320; Telp/Faks :