KEBIJAKAN PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK DAN PEMANFAATAN ENERGI

Transkripsi

1 KEBIJAKAN PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK DAN PEMANFAATAN ENERGI J. PURWONO Direktorat Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral Disampaikan pada: Pertemuan Nasional Forum Komunikasi Pendidikan Tinggi Teknik Elektro Indonesia Yogyakarta, 5 Desember 2007

2 Materi Paparan 1. Kondisi Kelistrikan Saat Ini 2. Tantangan Penyediaan Tenaga Listrik 3. Kebijakan Sektor Ketenagalistrikan 4. Kebijakan Pemanfaatan Energi Primer 5. Regulasi Listrik Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Rencana Pengembangan Sektor Ketenagalistrikan 6. Regulasi Keteknikan Sektor Ketenagalistrikan 7. Penutup 2

3 Perkembangan Kondisi Kelistrikan 1. Kondisi sistem ketenagalistrikan: a. Interkoneksi: Jawa-Madura-Bali, dan Pulau Sumatera b. Lainnya : masih terisolasi 2. Total kapasitas terpasang: : 29,083 MW a. PLN : MW (85,57%); b. IPP : MW (11,86%); c. PPU : 746 MW (2,57%). 3. Kebutuhan listrik terus meningkat dengan pertumbuhan diperkirakan 7.1% per tahun 4. Pangsa minyak bumi untuk pembangkit listrik masih dominan (24%) 5. Rasio Elektrifikasi : 58%, Rasio Elektrifikasi Desa : 89% 6. Krisis listrik terjadi di beberapa daerah 3

4 Energy Mix untuk Pembangkit Tenaga Listrik Tahun 2006 Gas 14% Batubara 46% BBM 24% EBT 1% Panas Bumi 5% Air 10% 4

5 Potensi Energi Nasional A. Energi Fosil Tahun 2006 Jenis Energi Sumber Daya Cadangan (Proven + Possible) Produksi (per Tahun) Rasio (Cadangan/ Produksi) BBM 87 miliar barel 9 miliar barel 500 juta barel 18 Tahun Gas 385 TSCF 182 TSCF 3 TSCF 61 Tahun Batubara 57 miliar ton 19 miliar ton 130 juta ton 147 Tahun B. Energi Baru dan Terbarukan Air Jenis Energi Sumber Daya 845 juta SBM Setara 76 GW Pemanfaatan 6,851 GWh Kapasitas Terpasang 4,200 MW Panas Bumi 219 juta SBM 27 GW 2,593 GWh 850 MW Mini/ Mikro hidro 459 MW 459 MW 84 MW Biomassa 50 GW 445 MW Surya 4.8 kwh/m 2 /hari 8 MW Angin 9.29 GW 0.6 MW Uranium (Nuklir) 24,000 Ton *) 3 GW * Hanya di Kalan Kalimantan Barat 5

6 Tantangan Penyediaan Tenaga Listrik 1. Mismatch keberadaan sumber energi primer vs keberadaan penduduk 80% penduduk Indonesia tinggal di Jawa-Bali; sumber energi primer mayoritas berada di luar Jawa-Bali. 2. Penggunaan energi primer untuk pembangkitan tenaga listrik masih mengandalkan BBM: cadangan batubara di beberapa daerah cukup melimpah, namun penyediaan tenaga listrik didominasi PLTD. 3. Keterbatasan dana investasi pemerintah di sektor ketenagalistrikan: diperlukan untuk membangun tambahan pembangkit, sarana transmisi dan distribusi. 6

7 Kebijakan Sektor Ketenagalistrikan 1. Usaha penyediaan tenaga listrik dilakukan oleh Negara dan diselenggarakan oleh BUMN sebagai Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan (PKUK); 2. Koperasi, Swasta dan Badan Usaha lain diberikan kesempatan ikut berperan dalam usaha penyediaan tenaga listrik berdasarkan izin usaha penyediaan tenaga listrik; 3. Tarif listrik secara bertahap dan terencana diarahkan untuk mencapai nilai ekonominya; 4. Dimungkinkan adanya kebijakan tarif listrik yang tidak seragam (non-uniform tariff). 7

8 Kebijakan Pemanfaatan Energi Primer 1. Memanfaatkan energi yang tersedia setempat terutama energi baru dan terbarukan untuk pembangkit listrik (khususnya skala kecil) dalam rangka meningkatkan rasio elektrifikasi di daerah terpencil dan perdesaan 2. Memanfaatkan energi yang tersedia dalam jumlah besar untuk pembangkit listrik skala besar dalam rangka penyediaan sistem besar dengan tingkat kebutuhan listrik yang tinggi (Jawa-Madura-Bali dan Sumatera) 3. Mempertimbangkan aspek lingkungan serta keberlanjutan untuk pembangunan sektor ketenagalistrikan 8

9 Regulasi Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik 1. Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik: - Dilaksanakan berdasarkan Rencana Umum Ketenagalistrikan Nasional (RUKN) yang ditetapkan oleh Menteri; - Diprioritaskan penggunaan sumber energi setempat dengan kewajiban mengutamakan pemanfaatan sumber energi terbarukan; 2. Kelangsungan Pasokan Tenaga Listrik (Security of Supply): - Merupakan Kewajiban Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan (PKUK) dan Pemegang Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum (PIUKU) yang memiliki daerah usaha; 3. Jaringan Transmisi Tenaga Listrik: - PKUK dan PIUKU yang memiliki jaringan transmisi tenaga listrik berkewajiban untuk membuka kesempatan pemanfaatan bersama jaringan transmisi. 9

10 Rencana Pengembangan Sektor Ketenagalistrikan Jangka Menengah 1. Transmisi Interkoneksi Jawa Sumatera Pengembangan Transmisi di Sumatera, Kalimantan dan Sulawesi 2. Pembangkit Listrik Suplai Gas untuk Pembangkit Listrik Pemanfaatan Low Rank Coal untuk Pembangkit Listrik Penggantian Pembangkit Listrik BBM dengan Non-BBM 3. Rasio Elektrifikasi Desa mencapai 100% di tahun Rasio Elektrifikasi Nasional mencapai 76% di Sertifikasi kompetensi bagi tenaga yang bekerja di bidang usaha ketenagalistrikan, diharapkan pada tahun 2015 semua tenaga teknik sudah disertifikasi. 10

11 Rencana Pengembangan Sektor Ketenagalistrikan: Jangka Panjang 1. Transmisi a. Perluasan Transmisi di Sumatera,, Kalimantan dan Sulawesi b. Interkoneksi Sumatera dengan Malaysia c. Interkoneksi Kalimantan Barat and Serawak 2. Pembangkit Listrik a. Pemanfaatan Nuklir untuk Pembangkit Listrik b. Rasio Elektrifikasi mencapai 93% di tahun

12 Program Percepatan 1. Sasaran: a. Mempercepat diversifikasi energi, khususnya batubara untuk pembangkit listrik; b. Mengurangi biaya produksi tenaga listrik; c. Mengurangi tingkat subsidi; d. Mengatasi kekurangan pasokan listrik 2. Total kapasitas : MW 3. Lokasi: a. Jawa-Madura-Bali: 6900 MW; b. Luar Jawa-Madura-Bali: 3100 MW. 4. Pengadaan proyek oleh PT. PLN (Persero) melalui Penawaran terbuka yang kompetitif sesuai dengan peraturan perundangundangan 12

13 REGULASI KETEKNIKAN SEKTOR KETENAGALISTRIKAN Peraturan Perundang-undangan Standar Peralatan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik Standar Kompetensi Baku Mutu Lingkungan Persyaratan Umum Instalasi Listrik (PUIL) 2000 Inspeksi Ketenagalistrikan Sanksi-sanksi Instalasi Tenaga Listrik Aman Andal Akrab Lingkungan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Usaha Penunjang Tenaga Listrik Usaha Jasa Penunjang Tenaga Listrik Industri Penunjang Tenaga Listrik Tenaga Teknik yang Kompeten dan Bersertifikat

14 STANDARDISASI KOMPETENSI Menunjang usaha ketenagalistrikan dalam mewujudkan penyediaan tenaga listrik yang aman, andal dan akrab lingkungan; Mewujudkan peningkatan kompetensi tenaga teknik dan asesor; Mewujudkan tertib penyelenggaraan pekerjaan pada usaha ketenagalistrikan; Mewujudkan tertib penyelenggaraan sertifikasi kompetensi tenaga teknik dan sertifikasi kompetensi asesor. 14

15 PROSES PERUMUSAN STANDAR KOMPETENSI Perumusan Standar Kompetensi Oleh Panitia Teknik Konsep SKP Forum Konsensus Standar Kompetensi Rancangan Standar Kompetensi Menetapkan & Memberlakukan Menteri ESDM Standar Kompetensi Penerapan Standar Kompetensi 15

16 Jenis Usaha Ketenagalistrikan 1. Usaha Penyediaan Tenaga Listrik, meliputi jenis usaha : a. Pembangkitan b. Transmisi c. Distribusi 2. Usaha Penunjang Tenaga Listrik : a. Usaha Jasa Penunjang Tenaga Listrik meliputi jenis usaha : - Jasa Konsultansi Ketenagalistrikan - Jasa Pembangunan dan Pemasangan Instalasi Tenaga Listrik - Jasa Pengujian Instalasi Tenaga Listrik - Jasa Pengoperasian Instalasi Tenaga Listrik - Jasa Pemeliharaan Instalasi Tenaga Listrik - Jasa Penelitian dan Pengembangan - Jasa Pendidikan dan Pelatihan; dan - Usaha Jasa Lain yang Secara Langsung berkaitan dengan Penyediaan Tenaga Listrik (a.l : Pemanfaatan Jaringan Tenaga Listrik untuk Telematika). b. Industri Penunjang Tenga Listrik meliputi jenis usaha : - Industri Peralatan Tenaga Listrik; dan - Industri Pemanfaat Tenaga Listrik. 16

17 TUJUAN USAHA PENUNJANG TENAGA LISTRIK MENUNJANG USAHA PENYEDIAAN DAN PEMANFAATAN TENAGA LISTRIK DALAM RANGKA PELAYANAN TENAGA LISTRIK KEPADA MASYARAKAT SECARA MERATA MENJAMIN MUTU PELAYANAN TENAGA LISTRIK KEPADA MASYARAKAT MENUMBUHKEMBANGKAN BADAN USAHA PENUNJANG YANG BERKUALITAS MENDORONG PERTUMBUHAN AHLI SPESIALIS DI BIDANG KETENAGALISTRIKAN (TENAGA TEKNIK YANG KOMPETEN) MELINDUNGI KEPENTINGAN KONSUMEM TENAGA LISTRIK DAN PENGUSAHA PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK 17

18 PENGATURAN AKREDITASI/SERTIFIKASI Kebijakan No. 3, 6, 7 (Sedang Proses) Kebijakan No. 1, 2, 4, 5 Kebijakan No. 1, 2, 4, 5 LEMBAGA AKREDITASI KAN LPJK DJLPE (MSTQ)* ( JK )* (JNK)* Akreditasi LEMBAGA SERTIFIKASI PEMERINTAH (PUSAT/DAERAH) Izin Usaha Izin Kerja ASOSIASI PROFESI ASOSIASI PERUSAHAAN LAB. PERUSAHAAN INSPEKSI TEKNIK UJI Sertifikasi Produk Sertifikasi Instalasi Sertifikasi Perusahaan BADAN USAHA INDUSTRI PENUNJANG TENAGA LISTRIK (IPTL) USAHA PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK (UPL) USAHA JASA PENUNJANG TENAGA LISTRIK (UJPTL) Sertifikasi Personil *) Keterangan: MSTQ : Metrology, Standard, Testing & Quality JK : Jasa Konstruksi Listrik JNK : Jasa Non Konstruksi Listrik KAKK : Komisi Akreditasi Kompetensi Ketenagalistrikan TENAGA TEKNIK 18

19 PENUTUP 1. Kebergantungan terhadap sumber energi minyak bumi harus dikurangi secara bertahap dan penggunaan energi non-bbm dan EBT untuk Pembangkit Listrik harus ditingkatkan; 2. Pemerintah memprioritaskan penggunaan energi alternatif, termasuk energi baru terbarukan, serta meningkatkan efisiensi energi dalam rangka menjamin kelangsungan pasokan tenaga listrik (security of supply); 3. Program percepatan diharapkan dapat meningkatan efisiensi penggunaan Bahan Bakar dengan menggantikan penggunaan BBM hingga tingkat yang rendah dengan Bahan Bakar yang lebih murah (Batu Bara dan Gas alam) 4. Pemerintah memprogramkan bahwa nantinya seluruh Tenaga Teknik yang bekerja pada usaha ketenagalistrikan harus memiliki sertifikat standar kompetensi, dalam rangka mewujudkan usaha penunjang tenaga listrik yang berdaya saing tinggi dan berskala internasional. 19

20 TERIMA KASIH 20