KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK

Transkripsi

1 KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK PERCEPATAN AKSES ENERGI DI INDONESIA: OPSI PELUANG DAN TANTANGANNYA Jakarta, 4 Februari 2016

2 OUTLINE 1 PENDAHULUAN 2 KONDISI SAAT INI 3 DRAFT RUKN PROGRAM PEMBANGUNAN 35,000 MW 5 PROGRAM LISTRIK PERDESAAN 6 KENDALA PEMBAGUNAN INFRASTRUKTUR PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK

3 1 PENDAHULUAN 2

4 KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM SECTOR KETENAGALISTRIKAN 1 2 Pembangunan ketenagalistrikan bertujuan untuk menjamin ketersediaan tenaga listrik : Dalam jumlah yang cukup Kualitas yang baik Harga yang wajar dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat secara adil dan merata serta mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan. Pemanfaatan Sumber Energi Primer Sumber energy primer dimanfaatkan secara optimal sesuai dengan Kebijakan Energi Nasional untuk menjamin penyediaan tenaga listrik yang berkelanjutan Mengutamakan sumber energi baru dan energi terbarukan Sumber energi primer dalam negeri diutamakan untuk kepentingan ketenagalistrikan nasional 3

5 KEBIJAKAN PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK NASIONAL PERTUMBUHAN EKONOMI MASYARAKAT MENIKMATI LISTRIK ENERGY MIX PP NO. 79 TAHUN 2014 PROGRAM PEMANFAATAN ENERGI FOSIL PROGRAM PEMANFAATAN EBT RUEN, RUKN, RUKD, & RUPTL PP NO. 14 TAHUN 2014 TENTANG KEGIATAN USAHA PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK UU NO. 30 TAHUN 2009 TENTANG KETENAGALISTRIKAN UU NO. 30 TAHUN 2007 TENTANG ENERGI UUD

6 PENGELOLAAN PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK PENGUASAAN PENGUSAHAAN BUMN* NEGARA PEMERINTAH PEMERINTAH DAERAH REGULASI KEBIJAKAN STANDAR Menyediakan dana untuk: Kelompok masyarakat tidak mampu; Pembangunan sarana penyediaan tenaga listrik di daerah yang belum berkembang; Pembangunan tenaga listrik di daerah terpencil dan perbatasan; dan Pembangunan listrik perdesaan. *: Prioritas Pertama BUMD SWASTA KOPERASI SWADAYA MASYARAKAT 5

7 LANDASAN HUKUM PERENCANAAN BIDANG ENERGI DAN KETENAGALISTRIKAN UU 30/2007 (EnergI) UU 30/2009 (Ketenagalistrikan) PP 79/2014 (Kebijakan Energi Nasional) Disusun oleh Dewan Energi Nasional kemudian ditetapkan oleh Pemerintah dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia PP 14/2012 jo PP 23/2014 (Kegiatan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik) Rencana Umum Energi Nasional Disusun oleh Pemerintah berdasarkan Kebijakan Energi Nasional kemudian ditetapkan oleh Dewan Energi Nasional. Rencana Umum Ketenagalistrikan Nasional [Kepmen ESDM No K/21/MEM/2008] Disusun dan ditetapkan oleh Menteri berdasarkan Kebijakan Energi Nasional setelah berkonsultasi dengan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik [RUPTL PT PLN (Persero) Kepmen ESDM No K/21/MEM/2015] Usaha penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan umum dilaksanakan sesuai dengan RUK dan RUPTL. RUPTL disusun oleh Badan Usaha dengan memperhatikan RUK. 6

8 2 KONDISI SAAT INI 7

9 GAMBARAN UMUM PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK NASIONAL TAHUN 2015 KAPASITAS TERPASANG PEMBANGKIT MW PLN: MW IPP: MW PPU: MW IO non BBM: MW PLN 70% IPP 21% MW PPU 4% IO non BBM 5% KAPASITAS TERPASANG PEMBANGKIT EBT 11% PRODUKSI TENAGA LISTRIK KONSUMSI TENAGA LISTRIK Batubara 50% 283 TWh Gas 25% 283 TWh 228 TWh Minyak Bumi 14% ENERGI MIX *) RASIO ELEKTRIFIKASI % kwh PER KAPITA 910 kwh PUBLIC 6% RESIDENTIAL 38% 228 TWh INDUSTRY 40% BUSINESS 16% *) Termasuk Non-PLN KONSUMSI TENAGA LISTRIK PER GOLONGAN *) 8

10 THAILAND 99.3% MALAYSIA 99 % SINGAPORE 100 % VIETNAM 98 % BRUNEI 99.7 % RASIO ELEKTRIFIK ASI INDONESIA??? 9

11 RASIO ELEKTRIFIKASI 2015 NAD 94,77% SUMUT 93,15% JAMBI 85,32% KALTARA 73,48% KALTIM 95,41% GORONTALO 79,18% INFORMASI > 70% 50% - 70% < 50% RIAU 89,19% KEPRI 73,53% KALBAR 82,38% SULTENG 79,56% SULUT 89,17% MALUT 94,46% BABEL 99,97% SULBAR 76,91% PABAR 82,70% PAPUA 45,93% SUMBAR 83,20% BENGKULU 87,30% SUMSEL 80,44% DKI JAKARTA 99,80% JATENG 91,36% KALTENG 69,54% KALSEL 86,77% SULSEL 88,30% SULTRA 68,84% MALUKU 84,80% INDONESIA 88,30% LAMPUNG 84,71% BANTEN 95,64% JABAR 94,27% DIY 86,27% JATIM 86,69% BALI 89,19% 67.15% NTB 72,77% 72.95% NTT 58,64% 76.56% 80.51% 84.35% 88.30% 90.15% 92.75% 95.15% 97.35%

12 3 DRAFT RUKN

13 ASUMSI DAN PROYEKSI DRAFT RUKN TAHUN URAIAN UNIT RATA-RATA ASUMSI DAN TARGET Pertumbuhan Ekonomi*) % Inflasi**) % Pertumbuhan Penduduk***) % Rasio Elektrifikasi % HASIL PROYEKSI Kebutuhan Tenaga Listrik TWh ,017 Konsumsi Tenaga Listrik Per Kapita kwh 935 1,293 1,407 1,977 2,161 2,636 2,764 2,898 3,347 Pertumbuhan Kebutuhan Tenaga Listrik % Elastisitas Kebutuhan Tambahan Kapasitas (Kumulatif) GW ****) 10.6 ****) Kapasitas Pembangkit (DMN) GW Sumber: *) APBN-P 2015, RPJMN , KEN **) APBN-P 2015, RPJMN , regresi dgn pertumbuhan ekonomi ***) Proyeksi Penduduk Indonesia (Bappenas-BPS-United Nation Population Fund), 2013 ****) Bukan kumulatif DMN = Daya Mampu Netto 12

14 KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK DRAFT RUKN Sistem Non PLN IPP & Excess Power PLN 784 TWh PPU AND IZIN OPERASI NON BBM (10%) 395 TWh IPP AND EXCESS POWER (75%) PLN (25%) WILAYAH USAHA PLN (90%) KEBUTUHAN TAMBAHAN SISTEM NON PLN KEBUTUHAN TAMBAHAN IPP & EXCESS POWER KEBUTUHAN TAMBAHAN PLN KEBUTUHAN TAMBAHAN PLN SYSTEM TOTAL KEBUTUHAN TAMBAHAN (TERHADAP 2014)

15 BAURAN ENERGI PEMBANGKIT LISTRIK BAURAN ENERGI FINAL (Kebijakan Energi Nasional, PP No.79/2014) 23% 6% 23% 30% 41% 30% EBT Minyak Bumi Gas Batubara 22% 25% REALISASI 2013 TARGET 2025 BAURAN ENERGI PEMBANGKIT LISTRIK (Draft of RUKN ) 53% 12% 11% 24% 50% 1% 25% 24% REALISASI 2014 TARGET

16 4 PROGRAM PEMBANGUNAN 35,000 MW 15

17 PROGRAM 35,000 MW Pembangunan Ketenagalistrikan untuk Memenuhi Pertumbuhan Listrik dan target Rasio Elektrifikasi pada 2019 Kapasitas pembangkit saat ini baru dapat memenuhi kebutuhan listrik sekitar 87,88% rumah tangga, lebih rendah dari Singapore (100,0%), Brunei (99,7%), Thailand (99,3%), Malaysia (99,0%), dan Vietnam (98,0%) Dalam 5 (lima) tahun ke depan, kebutuhan listrik akan tumbuh rata-rata sekitar 8,7% per tahun, dengan target rasio elektrifikasi 97,35% pada akhir tahun 2019 RASIO ELEKTRIFIKASI DAN KAPASITAS KONDISI SAAT INI SATUAN JUMLAH ELEKTRIFIKASI % KAPASITAS MW 54,725 RATIO ELEKTRIFIKASI % 90.15% 92.75% 95.15% 97.35% Untuk memenuhi pertumbuhan kebutuhan listrik dan target rasio elektrifikasi, diperlukan tambahan kapasitas terpasang sekitar MW (di luar MW yang dalam konstruksi) pada tahun PROGRAM 35,000 MW FAKTOR DI LUAR CAKUPAN PROGRAM MW NAMUN MEMPENGARUHI TUJUAN PROGRAM: 1 Perubahan asumsi yang berdampak pada perubahan kebutuhan listrik per tahun 2 Ketersediaan demand yang dapat menyerap ketersediaan listrik untuk mengembalikan investasi 16

18 SEBARAN RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK SUMATERA JUTA USD MW 76 Pembangkit kms 210 Transmisi MVA 398 Gardu Induk KALIMANTAN JUTA USD MW 40 Pembangkit kms 68 Transmisi MVA 115 Gardu Induk 324 SULAWESI & NUSA TENGGARA JUTA USD MW 83 Pembangkit kms 90 Transmisi MVA 165 Gardu Induk 412 TOTAL INDONESIA JUTA USD MW 291 Pembangkit kms 732 Transmisi MVA Gardu Induk Total * *belum termasuk kebutuhan dana untuk tanah, Interest During Construction (IDC) dan pajak-pajak JAWA-BALI JUTA USD MW 49 Pembangkit kms 349 Transmisi MVA 672 Gardu Induk MALUKU & PAPUA JUTA USD 739 MW 43 Pembangkit kms 15 Transmisi MVA 25 Gardu Induk 61 Legend: MW: Megawatt kms: Kilometer-sirkuit MVA: Mega-volt ampere 17

19 KEGIATAN EKONOMI PROGRAM 35,000 MW * INVESTASI : 72,942 JUTA USD ** 291 PEMBANGKIT 732 SEGMEN TRANSMISI 75,000 SET TOWER 1375 UNIT GARDU INDUK 301,300 KM KONDUKTOR ALUMUNIUM 2,600 SET TRAFO 3.5 JUTA TON BAJA TENAGA KERJA LANGSUNG: 650 RIBU TIDAK LANGSUNG: 3 JUTA TKDN ~40% DARI INVESTASI (~29.2 JUTA USD) * Perkiraan ** belum termasuk kebutuhan dana untuk tanah, Interest During Construction (IDC) dan pajak-pajak 18

20 STATUS KEMAJUAN PROGRAM MW IPP MW 71% PLN MW 29% Perencanaan MW 37% Pengadaan MW 22% Selesai PPA/ proses FC, Konstruksi, dan COD/SLO MW 41% IPP MW 80% PLN MW 20% KEPEMILIKAN FASE TERKONTRAK/PPA MW Sumber: PLN, Januari

21 5 PROGRAM LISTRIK PERDESAAN 20

22 LISTRIK PERDESAAN DAN INSTALASI LISTRIK GRATIS BAGI MASYARAKAT TIDAK MAMPU A. REALISASI TAHUN 2015 Pembangunan Listrik Perdesaan Tahun 2015 adalah : a. Jaringan distribusi sepanjang ,69 kms tersebar di 33 Provinsi b. Gardu distribusi dengan total kapasitas 219,28 MVA tersebar di 33 Provinsi c. Instalasi listrik gratis bagi masyarakat tidak mampu sebanyak RTS tersebar di 33 Provinsi B. RENCANA TAHUN 2016 a. Pembangunan Listrik Perdesaan sesuai kesepakatan dengan Komisi VII DPR RI pada Panja RKA-KL TA di Cikopo, akan didanai melalui anggaran PMN atau APLN b. Untuk pembangunan instalasi listrik garis bagi masyarakat tidak mampu, Ditjen Ketenagalistrikan akan mengusulkan pemanfaatan ouput cadangan dari DIPA KESDM TA sebesar Rp.276 M untuk RTS di 33 provinsi. 21

23 RINCIAN PEMANFAATAN ANGGARAN OUTPUT CADANGAN UNTUK INSTALASI LISTRIK GRATIS BAGI MASYARAKAT TIDAK MAMPU TA No Propinsi Jumlah Anggaran RTS (Ribu Rp.) 1 Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Bengkulu Lampung Sumatera Selatan Kepulauan Riau Bangka Belitung Banten Jawa Barat Jawa Tengah DIY Jawa Timur Bali NTB Kalimantan Barat Kalimantan Selatan Kalimantan Tengah Kalimantan Timur Kalimantan Utara Sulawesi Selatan No Propinsi Jumlah Anggaran RTS (Ribu Rp.) 24 Sulawesi Tenggara Sulawesi Utara Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Gorontalo NTT Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Total Usulan RTS Total Anggaran Anggaran RTS Pengawasan dan Administrasi Kegiatan Rp Ribu

24 RENCANA SEBARAN RTS TA.2016 Aceh Kalbar Kalteng Kalsel Kaltim 273 Sulteng Sulbar Sulsel Sultra Gorontalo Sulut Sumut Sumbar Riau Kepri 680 Jambi Babel Bengkulu Jumlah: Sumsel Lampung Banten Jabar Jateng DIY Jatim Bali 485 NTB NTT Malut Maluku Pabar Papua

25 6 KENDALA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK 24

26 KEMENTERIAN/LEMBAGA TERKAIT DALAM PEMBANGUNAN KETENAGALISTRIKAN NASIONAL KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG KEMARITIMAN KEMENTERIAN KEUANGAN Jaminan Pemerintah BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL Izin prinsip dan kelancaran PTSP KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL Kebijakan dan regulasi teknis sektor PEMERINTAH DAERAH Izin usaha, IMB, Rekomendasi Iziin Pinjam Pakai Kawasan Hutan (IPPKH) dan dukungan pengadaan lahan KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN Iziin Pinjam Pakai Kawasan Hutan (IPPKH) dan AMDAL KEMENTERIAN PERHUBUNGAN Izin jetty, jalur pelayaran batubara, dan penggunaan jalur kereta api. BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL Penerbitan Bluebook KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG Pengadaan dan sertifikasi lahan. 25

27 8 LANGKAH PERCEPATAN PEMBANGUNAN MW PERMASALAHAN SOLUSI Penyediaan Lahan Penerapan UU No 2/2012 Negosiasi Harga Proses Pengadaan dari IPP Proses Perizinan Kinerja Pengembang dan Kontraktor Manajemen Proyek Koordinasi Lintas Sektor Permasalahan Hukum Menetapkan Harga Patokan Tertinggi untuk IPP dan Excess Power (Permen ESDM No.3/2015 ) Percepatan proses pengadaan melalui penunjukan langsung & pemilihan langsung untuk EBT, mulut tambang, gas marginal, ekspansi, dan & excess power (Permen ESDM No.3/2015) Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di BKPM (Permen ESDM No. 35/2014) Melakukan uji tuntas (Due Delligence) terhadap pengembang dan kontraktor, baik dari aspek teknis maupun aspek finansial (Permen ESDM No.3/2015) Membentuk Project Management Office (PMO) & menunjuk Independent Procurement Agent (Permen ESDM No. 3/2015 dan Kepmen ESDM No K/73/MEM/2015) Membentuk Tim Nasional Lintas Kementerian (Kepmenko Bidang Perekonomian No.129/2015) Perpres Percepatan Pembangunan Infrastruktur Ketenagalistrikan (PIK) 26

28 DIREKTORAT HENDERAL KETENAGALISTRIKAN JL. H. R. RASUNA SAID BLOK X2 KAV 7 & 8 KUNINGAN JAKARTA TELP : (021) FAX : WEBSITE : TERIMA KASIH