BAB V. STRATEGI MONEV

Transkripsi

1 BAB V. STRATEGI MONEV Strategi monitoring dan evaluasi merupakan rencana pemantauan dan evaluasi kegiatan pembangunan sanitasi di Kabupaten Pacitan. Kegiatan yang dipantau merupakan kegiatan yang direncanakan pada bab-bab sebelumnya dengan fokus evaluasi dan pemantaun Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK). 5.1 GAMBARAN UMUM PEMANTAUAN DAN EVALUASI SANITASI Tujuan pembangunan sanitasi tingkat Kabupaten telah ditetapkan oleh pemerintah kabupaten dan dinyatakan dalam sebuah dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK). Dokumen SSK juga mencantumkam target-target pembangunan sanitasi subsektor (air bersih, air limbah, persampahan dan drainase) serta target aspek perilaku hidup bersih dan sehat. Strategi, kebijakan dan daftar panjang program dan kegiatan telah disiapkan dalam dokumen ini guna mendukung tercapainya tujuan pembangunan sanitasi Kabupaten. Dalam pelaksanaannya nanti, perlu dilakukan pemantauan dan evaluasi untuk proses pelaksanaan SSK serta hasilnya guna melihat ketepatan penggunaan sumber daya baik keuangan maupun manusia. Pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan SSK juga perlu dilakukan untuk mengetahui hambatan/masalah dalam perencanaan dan pelaksanaan kegiatan untuk meningkatkan kualitas proses di kemudian hari. Pemantauan dan evaluasi SSK akan dilakukan untuk menilai capaian-capaian subsektor sanitasi dan aspek perilaku hidup bersih dan sehat seperti tercantum di bab 2 dan 4 dokumen SSK. Pemantauan atau juga dikenal sebagai monitoring bertujuan untuk: 1. Memverifikasi tingkat efektifitas dan efisiensi proses pelaksanaan kegiatan. 2. Mengidentifikasi capaian dan kelemahannya. 3. Menetapkan rekomendasi langkah perbaikan untuk mengoptimalkan pencapaian. Sedangkan evaluasi bertujuan untuk menilai konsep, desain, pelaksanaan, dan manfaat kegiatan dan program pembangunan sanitasi. Hasil pemantauan dan evaluasi sangat penting sebagai umpan balik bagi pengambil keputusan berkaitan: 1. Kemajuan relatif capaian strategis pembangunan sanitasi dengan dilaksanakannya kegiatan-kegiatan pembangunan dalam kerangka kebijakan dan strategi yang disepakati. 2. Bentuk usaha peningkatkan kinerja dan akuntabilitas institusi dalam usaha pencapaian visi pembangunan sanitasi. 3. Kelembagaan untuk Pemantauan dan Evaluasi Sanitasi Pemantauan dan evaluasi mulai dilakukan di bulan Februari 2013 atau setelah SSK diresmikan sebagai acuan bagi pemerintah Kabupaten dalam membangun sanitasi. Pemantauan dilakukan setiap empat bulan yaitu di bulan April, Agustus dan Desember. Kerangka waktu ini dipilih untuk menyelaraskan proses pemantauan dan evaluasi dengan alur perencanaan dan penganggaran daerah. Pihak yang terlibat dalam pemantauan dan evaluasi adalah sebagai berikut:

2 Penanggungjawab Utama: 1. Ketua: Kepala Bappeda & PM selaku Sekretaris Pokja Sanitasi Pacitan 2. Wakil Ketua: Kabid Fisik dan Sarana Prasarana Pengumpul Data dan Dokumentasi: 1. Kasubid Permukiman Tata Ruang dan Lingkungan Hidup Pengolah data/pemantau: 1. Kepala Bidang Kebersihan 2. Ka. Seksi Pengkajian Dampak dan Lab KLH 3. Kabid Cipta karya DCTK Kab. Pacitan 4. PDAM / Kabid Cipta Karya DCTK 5. Kasi Penyehatan Lingkungan Dinkes Pacitan 6. Kasubid Dokumen dan Publikasi Bagian Humas dan Protokol 7.Kabid Pemberdayaan Masyarakat Bappemas dan Pemdes Pacitan

3 Tabel 5.1: Matriks Kerangka Logis A. Air Limbah Domestik Tujuan: Tercapainya pelayanan air Standar Pelayanan Air limbah domestik sampai dengan tahun 2016 Data Dasar Tahun Sasaran Indikator Sumber & Tahun Target Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Berkurangnya Berkurangnya 10% Dinas 0% 2 % - 2 % 2 % 2 % 2 % praktek Buang masyarakat Kesehatan Air Besar yang 2012 Sembarangan melakukan (BABS) dari 10 praktek BABS % menjadi 0% pada tahun 2016 Meningkatnya prosentase pengetahuan PHBS pada anak usia

4 sekolah Tujuan: Penyediaan dan stimulasi sarana sanitasi bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah Sasaran Meningkatnya sarana sanitasi bagi masyarakat berpenghasilan rendah sebanyak 20 % pada tahun 2016 Meningkatnya jumlah kepemilikan jamban sebanyak pada Masyarakat berpenghasilan Indikator Meningkatny a jumlah SPAL sebanyak 20% pada tahun 2016 Kepemilikan jamban pribadi meningkat sebanyak 4% sampai tahun 2016 Data Dasar Tahun Target Sumber & Tahun Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi 60 Dinas PU Cipta 5 % - 5 % - 5 % - 5 % - 5 % - % Karya Tata Ruang dan KebersihanTahun ,4 RPJMD 80 % 1 % 1 % 1 % 1 % %

5 rendah B. Persampahan Tujuan: Mengurangi Volume Timbulan Sampah yang masuk ke TPA dari 146,3 M3/hari menjadi 123 m3/hari Data Dasar Tahun Sumber Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Sasaran Indikator & Target Tah un Rencana Realisasi Rencana Realisasi Sampah di perkabupatenan semakin berkurang Tercapainya Pelayanan persampahan yang komprehensif dan ramah lingkungan Berkurangnya Timbulan sampah 16 % 146,3 M 3 / har i KLH Tahun m 3 / har i 3 m 3 /hari - 3 m 3 /hari - 3 m 3 /hari - 3 m 3 /hari - 4 m 3 /hari - Meningkatnya 87,5 % KLH 92,5% 1 % - 1 % - 1 % - 1 % - 1 % - Pelayanan tahun sampah dari ,5% menjadi 92% pada tahun 2017

6 Tujuan: Peningkatan Kualitas TPA dari open dumping menjadi sanitary landfill pada tahun 2014 Data Dasar Tahun Sumber Realisa Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Sasaran Indikator & Target Realis Rencan si Rencana Tah asi a Realisasi un Terbangunnya Terbangunny - - Sanitary Terealisasinya TPA yang a TPA yang Landfil TPA ramah ramah lingkungan ramah lingkungan pada tahun Lingkungan pada tahun C. Drainase Tujuan : Mengurangi dampak banjir Kabupaten. Sasaran Indikator Data Dasar Tahun Target Sumber Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi

7 & Tahu n Teralokasinya Alokasi 550 juta RPIJM juta - 1 Milyar - 1,2-1,5 - anggaran APBD Pemeliharan Cipta Mil Milya Milya setiap tahun draianase Karya yar r r guna meningkat dari peningkatan 550 juta sarana menjadi 1 infrastruktur Milyar pada tahun 2014 Tujuan ; Mengurangi luas genangan banjir yang timbul pada saat musim penghujan Data Dasar Tahun Sumber Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Sasaran Indikator & Tahu Target Rencana Realisasi Rencana Realisasi n Bekurangnya Luas wilayah 22 RPIJM Tidak ada 5 desa - 4 desa - 5 desa - 5 desa - 6 desa - lokasi desa genangan d Cipta genan langanan banjir banjir e Karya gan

8 dari 22 Desa menjadi 0 Desa pada tahun 2016 semakin berkurang s a Tujuan ; Meningkatkan kepedulian masyarakat dalam pemeliharaan drainase Data Dasar Tahun Sumber Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Sasaran Indikator & Tahu Target Rencana Realisasi Rencana Realisasi n Peningkatan Swadaya gerakan peduli rehabilitasi dan drainase di pembangunan tingkat RT drainaselingkungan dimulai pada meningkat tahun 2013

9 5.2 Mekanisme Monev Implementasi SSK Evaluasi dilakukan untuk menemukan penyebab munculnya deviasi antara rencana tercantum dalam SSK dengan realisasi capaian. Untuk evaluasi pelaksanaan kegiatan, deviasi dapat dilihat dari jumlah kegiatan yang diusulkan dalam SSK dengan jumlah kegiatan yang diakomodasi SKPD. Disamping itu dapat dilihat pula dari perbandingan jumlah investasi dan keluaran kegiatan. Evaluasi capaian strategis dapat dilihat dari deviasi target dengan capaian sasaran subsektor sanitasi. Kegiatan evaluasi capaian strategis menggunakan data yang disarikan dari kegiatan pemantauan pelaksanaan kegiatan dan pemantauan capaian strategis pemerintah Kabupaten. Meskipun begitu, evaluasi ini perlu memperhatikan kontributor diluar pemerintah Kabupaten Pacitan yaitu swasta dan masyarakat. Oleh karena itu, survei sanitasi seluruh Kabupaten perlu dilakukan untuk menilai capaian beberapa indikator. Survei ini hendaknya dilakukan minimal setiap dua tahun sekali dan menggunakan metode yang sama. Evaluasi berkaitan dengan dampak dari dilaksanakannya kegiatan perlu dilakukan tersendiri dalam jangka waktu yang lebih panjang (5 tahunan) Tabel 5.2: Mekanisme Monev Implementasi SSK Obyek Pemantauan Penanggung Jawab Waktu Pelaporan Penanggung Pengumpul Pengolah Pelaksanaan Penerima Jawab Utama Data dan Data/Pemantau Laporan Format Dokumentasi Berkurangnya praktek Buang Air Dinas Kesehatan Bidang Penyehatan Pegawai dan Staff Dinas 3 Bulan Ketua Pokja dan Kepala Laporan Hasil Pemantauan. Besar Sembarangan (BABS) dari 10 % menjadi 0% Limngkungan Kesehatan Dinas Kesehatan Penyediaan dan stimulasi sarana Dinas PU Cipta Karya Tata Bidang Cipta Karya dan Tata Staff Bidang Cipta Karya dan 3 Bulan Ketua Pokja Dan Kepala Laporan akhir Kegiatan. sanitasi bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah Ruang dan Kebersihan Ruang tata Ruang Dinas Kesehatan Timbulan Sampah yang masuk ke TPA Kantor Lingkungan Kantor Lingkungan Staff Kantor Lingkungan 6 Bulan Ketua Pokja Dan Skretarais Laporan akhir Pemantauan. Hidup Hidup Hidup Pokja Meningkatnya Bidang Bidang Staff Bidang 12 Bulan Ketua Pokja, Laporan akhir

10 cakupan layanan Kebersihan Dinas Kebersihan PU kebersihan Kepala Dinas Pemantauan. persampahan PU Cipta Karya Cipta Karya PU Cipta Tata Ruang dan Karya Tata Kebersihandan Ruang dan Tata Ruang Kebersihandan kebersihan Kantor Lingkungan Hidup Peningkatan Kualitas Kantor Kantor Staff Kantor 2 Bulan Ketua Pokja TPA dari open Lingkungan Lingkungan Lingkungan Dan Sekretaris dumping menjadi Hidup Hidup Hidup Pokja sanitary landfill Meningkatkan alokasi Bappeda & PM Bidang Fisik dan Staff Bidang 2 bulan Ketua Pokja anggaran Sarana dan Fisik dan Dan Sekretaris peningkatan sarana Prasarana Sarana dan Pokja infrastruktur dalam Prasarana pembangunan fisik drainase di Renstra SKPD dan RPJMD Berkurangnya luas Dinas PU Cipta Bidang Cipta Staff Bidang 3 Bulan Ketua Pokja genangan banjir yang Karya Tata Karya dan Tata Cipta Karya dan Dan Kepala timbul pada saat Ruang dan Ruang tata Ruang Dinas P U musim penghujan Kebersihan Cipta Karya Peningkatan Dinas PU Cipta Bidang Cipta Staff Bidang 3 Bulan Ketua Pokja kepemilikan Saluran Karya Tata Karya dan Tata Cipta Karya dan Dan Kepala air hujan di Ruang dan Ruang tata Ruang Dinas P U Perumahan dan Kebersihan Cipta Karya Pemukiman Peningkatan gerakan Dinas PU Cipta Bidang Cipta Staff Bidang 3 Bulan Ketua Pokja peduli drainase di Karya Tata Karya dan Tata Cipta Karya dan Dan Kepala tingkat RT dimulai Ruang dan Ruang tata Ruang Dinas P U pada tahun 2013 Kebersihan Cipta Karya Pemberdayaan Dinas Kesehatan Bidang Promosi Pegawai dan 3 Bulan Ketua Pokja masyarakat agar Kesehatan Staff Dinas dan Kepala mampu Masyarakat Kesehatan Dinas menumbuhkan Kesehatan

11 perilaku sehat dan mengembangkan upaya kesehatan bersumberdaya masyarakat jumlah rumah tangga Dinas Kesehatan Bidang Pegawai dan 6 Bulan Ketua Pokja belum bersanitasi Penyehatan Staff Dinas dan Kepala Limngkungan Kesehatan Dinas Kesehatan sarana dan Dinas PU Cipta Bidang Cipta Staff Bidang 6 Bulan Ketua Pokja prasarana air bersih Karya Tata Karya dan Tata Cipta Karya dan Dan Kepala berupa jaringan Ruang dan Ruang tata Ruang Dinas P U perpipaan Kebersihan Cipta Karya Membentuk lembaga Bappeda & PM Bidang Sosial Staff Bidang 6 Bulan Ketua Pokja komunikasi antara dan Budaya Sosial dan Dan Kepala pelanggan, PDAM, Budaya Bappeda&PM dan HIPPAM dalam sebuah forum di setiap kecamatan Meningkatnya akses Dinas PU Cipta Bidang Cipta Staff Bidang 6 Bulan Ketua Pokja air bersih dari 66,61 Karya Tata Karya dan Tata Cipta Karya dan Dan Kepala % menjadi 80 % pada Ruang dan Ruang tata Ruang Dinas P U tahun 2015 Kebersihan Cipta Karya Obyek utama untuk pemantauan Sub Sektor Persampahan di kabupaten Pacitan adalah peningkatan kualitas TPA di Dapan kecamatan Pringkuku, saat ini TPA dalam tahap Pengembangan dari open Dumping menjadi sanitarry land fill. Sudah ada komitmen dari pemerintah pusat melalui bidang PPLP Propinsi Jawa Timur untuk pembiayan Fasilitas tersebut. Saat ini DED dari TPA tersebut sudah selesei direalisasikan, Sedangkan Sub Sektor Air Limbah adalah jumlah kepemilikan jamban yang layak atau Septik tank dari dat a yang ada.

12 Tabulasi Skor Form Kontrol Kualitas Dokumen SSK Tim Penilai Nama Anggota Tim Teknis : Nama Fasilitator Pendamping : Matrik Produk SSK No Bab Bobot kor MakSkor Aktual AQL 1 Bab 1: Pendahuluan 0, A 2 Bab 2: Kerangka Pembangunan Sanitasi 0, A 3 Bab 3: Strategi Percepatan Pembangunan Sanitasi 0, A 4 Bab 4: Program & Kegiatan Percepatan Pembangunan 0, B Sanitasi 5 Bab 5: Strategi Monev 0, A Skor Total 87,5 A Acceptable Quality Level: A Matrik Kerangka Kerja Logis No Matrik KKL Bobot kor MakSkor Aktual AQL 1 Permasalahan Mendesak dan Isu Strategis Sanitasi (PM 0, D 2 Kerangka Kerja Logis Air Limbah (KKL-AL) 0, D 3 Kerangka Kerja Logis Persampahan (KKL-Sa) 0, D 4 Kerangka Kerja Logis Drainase (KKL-Dr) 0, D 5 Kerangka Kerja Logis PHBS & Promosi Higiene (KKL-P 0, D Skor Total 1 0,0 D Acceptable Quality Level: A

13 Sel F9, Bab 2: =IF(E9>15.8,"A",IF(E9>13.8,"B",IF(E9>11.8,"C","D"))) Sel F10, Bab 3: =IF(E10>15.8,"A",IF(E10>13.8,"B",IF(E10>11.8,"C","D"))) Sel F11, Bab 4: =IF(E11>31.6,"A",IF(E11>27.6,"B",IF(E11>23.6,"C","D"))) Sel F12, Bab 5: =IF(E12>7,9;"A";IF(E12>6,9;"B";IF(E12>5,9;"C";"D"))) Sheet Skor, Kolom AQL Matrik Kerangka Kerja Logis: Sel F22, KKL-AL: =IF(E22>18.2,"A",IF(E22>15.9,"B",IF(E22>13.6,"C","D"))) Sel F23, KKL-Sa: =IF(E23>18.2,"A",IF(E23>15.9,"B",IF(E23>13.6,"C","D"))) Sel F24, KKL-Dr: =IF(E24>18.2,"A",IF(E24>15.9,"B",IF(E24>13.6,"C","D"))) Sel F25, KKL-PHBS =IF(E25>18.2,"A",IF(E25>15.9,"B",IF(E25>13.6,"C","D")))

14 Form Kontrol Kualitas Bab 1 SSK Skor: 100 No. Pertanyaan untuk Bab 1 1 Latar belakang menjelaskan alasan kab./kota menyusun SSK 1 2 Latar belakang menjelaskan kaitan penyusunan SSK dengan PPSP 1 3 Wilayah kajian SSK (cakupan wilayah SSK) terpaparkan 1 4 Maksud dan tujuan penyusunan SSK terpaparkan 1 5 Metode dan jenis data yang digunakan dalam penyusunan SSK, 1 proses penulisan/dokumentasi SSK, dan proses penyepakatannya 6 Posisi, fungsi, maupun peran SSK diantara dokumen perencanaan lain yang telah ada, yaitu: RPJPD, RPJMD, Renstra, dan RTRW terpaparkan. 1 Ya Tidak Catatan Penilai 6 0 No Peta Catatan Penilai (-) (+) 1 Peta Administrasi Kabupaten/Kota dan Cakupan Wilayah Kajian (SSK)

15 Form Kontrol Kualitas Bab 2 SSK Skor: 93 No Tabel (-) (+) Visi Sanitasi Kab./Kota 1 2 Misi Air Limbah Domestik 1 3 Misi Persampahan 1 4 Misi Drainase 1 5 Misi Perilaku Hidup Bersih Sehat Tahapan pengembangan air limbah domestik kabupaten/kota Tahapan pengembangan persampahan kabupaten/kota Tahapan pengembangan drainase kabupaten/kota Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kab/Kota untuk Sanitasi Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Sanitasi ke Depan Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kab/Kota untuk Operasional/Pemeliharaan dan Investasi Sanitasi Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kab/Kota untuk Kebutuhan Operasional/Pemeliharaan Aset Sanitasi Terbangun hingga Tahun Perkiraan Kemampuan APBD Kab/Kota dalam Mendanai Program/Kegiatan SSK 1 14 Terdapat narasi yang sesuai dan menjelaskan setiap tabel No Peta (-) (+) (a) Peta tahapan pengembangan air limbah domestik - sistem onsite 1 2 (b) Peta tahapan pengembangan air limbah domestik - sistem offsite (bila ada) Peta tahapan pengembangan persampahan Peta tahapan pengembang drainase 1 5 Terdapat narasi yang sesuai dan menjelaskan setiap peta Catatan Penilai Catatan Penilai

16 Form Kontrol Kualitas Bab 3 SSK Skor: 100 No Tabel (-) (+) Tabel Tujuan, Sasaran, dan Tahapan Pencapaian Pengembangan Air Limbah Domestik Tabel Tujuan, Sasaran, dan Tahapan Pencapaian Pengembangan Persampahan Tabel Tujuan, Sasaran, dan Tahapan Pencapaian Pengembangan Drainase Tabel Tujuan, Sasaran, dan Tahapan Pencapaian Pengelolaan Sanitasi Rumah Tangga Catatan Penilai

17 Form Kontrol Kualitas Bab 4 SSK Skor: No Tabel a Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya dan Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Pengembangan Sanitasi untuk 5 tahun (-) (+) b Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya dan Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Pengembangan Sanitasi APBD Kab/Kota untuk 5 tahun c Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya dan Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Pengembangan Sanitasi APBD Provinsi untuk 5 tahun d Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya dan Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Pengembangan Sanitasi APBN untuk 5 tahun e Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya dan Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Pengembangan Sanitasi Non Pemerintah untuk 5 tahun a Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik b Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik Sumber Pendanaan APBD Kab/Kota c Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik Sumber Pendanaan APBD Provinsi d Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik Sumber Pendanaan APBN e Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik Sumber Pendanaan Non Pemerintah a Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan b Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan Sumber Pendanaan APBD Kab/Kota c Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan Sumber Pendanaan APBD Provinsi d Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan Sumber Pendanaan APBN e Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan Sumber Pendanaan Non Pemerintah a Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase b Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase Sumber Pendanaan APBD Kab/Kota c Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase Sumber Pendanaan APBD Provinsi d Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase Sumber Pendanaan APBN e Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase Sumber Pendanaan Non Pemerintah a Tabel Program dan Kegiatan Pengelolaan PHBS dan Promosi Higiene b Tabel Program dan Kegiatan Pengelolaan PHBS dan Promosi Higiene Sumber Pendanaan APBD Kab/Kota c Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan PHBS dan Promosi Higiene Sumber Pendanaan APBD Provinsi d Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan PHBS dan Promosi Higiene Sumber Pendanaan APBN e Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan PHBS dan Promosi Higiene Sumber Pendanaan Non Pemerintah 1 26 Terdapat narasi yang sesuai dan menjelaskan setiap tabel Catatan Penilai

18 Form Kontrol Kualitas Bab 5 SSK Skor: 100 No Tabel (-) (+) Matriks Kerangka Logis Mekanisme Monev Implementasi SSK 1 3 Terdapat narasi yang sesuai dan menjelaskan setiap tabel Catatan Penilai