BAB VI MONITORING DAN EVALUASI

Transkripsi

1 BAB VI MONITORING DAN EVALUASI 6.1. Strategi Monitoring dan Evaluasi Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi Kabupaten Manggarai Barat perlu melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan Strategi Sanitasi Kota (SSK) secara rutin. Hal ini dilakukan sebagai umpan bagi pengambil keputusan berkaitan capaian sasaran pembangunan sanitasi dengan dilaksanakannya kegiatan-kegiatan pembangunan dalam kerangka kebijakan dan strategi yang disepakati. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan SSK adalah usaha peningkatan kinerja dan akuntabilitas institusi dalam pencapaian visi pembangunan sanitasi. M onitoring dan evaluasi ini mencakup hal-hal sebagai berikut : Menilai kembali kerangka hasil / kerangka strategik SSK. Kerangka hasil seperti tujuan, sasaran, input, kegiatan dan output sesuai kaidah SMART (specific, measurable, attainable, realistic dan time- bound) serta memiliki indikator jelas. Menetapkan mekanisme monitoring dan evaluasi implementasi SSK di tingkat pokja. Memasukkan informasi kerangka hasil kedalam sistem monev berbasis web Nawasis PPSP. Dalam rangka untuk mencapai tujuan dan sasaran pelaksanaan Program Percepatan Sanitasi Permukiman (PPSP) Kabupaten Manggarai Barat, perlu ada keselarasan dan kesesuaian antara pelaksanaan dan perencanaan yang telah dibuat, sehingga perlu disusun strategi pelaksanaan kegiatan monitoring dan evaluasi program dan kegiatan secara intensif dan berkelanjutan. Prosedur dan mekanisme kegiatan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan kegiatan Pokja Sanitasi. Monitoring adalah aktifitas pengamatan dan penilaian yang dilakukan secara berkelanjutan terhadap pelaksanaan kegiatan-kegiatan sesuai dengan yang

2 direncanakan dan terhadap penggunaan input dalam menghasilkan output yang telah ditetapkan. Sedangkan Evaluasi adalah melakukan penilaian secara berkala kinerja, efisiensi dan dampak program, sehingga dapat diketahui tingkat keberhasilan dan kegagalan sebuah program. Dengan evaluasi dapat dicarikan solusi tentang pemecahan masalah yang ditemukan. Pengendalian Monitoring dan Evaluasi selama pelaksanaan program/proyek dengan evaluasi dampak yang dilakukan setelah program/proyek selesai dilaksanakan adalah sebagai berikut : 1. Waktu dan tahapan Monitoring evaluasi dilakukan secara berkala dan berkelanjutan pada saat program/proyek sedang berjalan. Evaluasi dampak dilaksanakan pada status akhir program/proyek atau pelaksanaan telah selesai. 2. Tingkat Hierarkhi harapan dalam kerangka kerja logis Monev lebih kearah tingkat keluaran (output) sedangkan evaluasi dampak ke arah tingkat tujuan fungsional atau dampak (purpose and goal). 3. Sifat informasi yang dibutuhkan Monitoring dan evaluasi selektif, tertentu dan peringatan dini terutama pada saat penentuan penyimpangan kritis dari jadwal pelaksanaan.sedangkan evaluasi dampak menyeluruh dan tergantung pada kegiatan pengendalian (Monev). 4. Sifat Kebijakan yang dijalankan Monev korektif dan segera dilaporkan, sedangkan evaluasi dampak memandang ke depan pada program/proyek lanjutan yang akan direncanakan selanjutnya. 5. Metode Penilaian dan analisis Metode monev yaitu membandingkan antara pencapaian realisasi dengan rencana. Sedangkan Evaluasi dampak perbandingan antara yang diharapkan dengan dampak, pola perubahan sebelum dan sesudah adanya program.

3 6. Orientasi Kegiatan Orientasi kegiatan Monev diarahkan pada pengelolaan program untuk memperbaiki penyimpangan dalam implementasi program sehingga program tersebut dapat memberikan manfaat atau keuntungan bagi sasarannya. Sementara Evaluasi dampak diarahkan kepada kelompok sasaran, untuk menilai/menghitung keuntungan yang diperoleh dalam kelompok sasaran. Dalam kaitan dengan monitoring dan evaluasi pelaksanaan dan pencapaian program dari Strategi Sanitasi Kabupaten Manggarai Barat terdapat beberapa prinsip yang perlu diperhatikan demi menjamin tercapainya tujuan kegiatan monitoring dan evaluasi tersebut yaitu: (1) obyektif dan profesional; (2) partisipasi; (3) tepat waktu; (4) transparan; (5) akuntabel; (6) berkesinambungan; dan (7) berbasis kinerja. Monitoring partisipatif melibatkan masyarakat dalam mengidentifikasi, memproses dan mengkomunikasikan informasi dan data. Evaluasi partisipatif merupakan analisis sistematis oleh pengelola program/kegiatan dan warga masyarakat agar mampu melakukan penyesuaian, mereformulasi kebijakan atau tujuan, me-reorganisasi kelembagaan dan merelokasi sumberdaya. Data yang dihimpun pada waktu monitoring menjadi dasar dalam melakukan analisa evaluasi, termasuk identifikasi dampak program/kegiatan bagi masyarakat yang menjadi sasarannya. Oleh karena itu, monitoring dan evaluasi partisipatif mempunyai tujuan ganda, pertama sebagai alat manajemen untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas dan kedua juga sebagai proses pembelajaran untuk meningkatkan kesadaran dan pemahaman atas berbagai faktor yang mempengaruhi sehingga

4 diperlukan pengawasan terhadap proses pembangunan. Matrik kerangka logis strategi monitoring dan evaluasi Strategi Sanitasi Kabupaten Manggarai Barat dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

5 Tabel 6.1. Tabel Capaian Strategik AIR LIMBAH DOMESTIK Tujuan: 1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pengelolaan, air limbah 2. dan pengembangan alternatif sumber pendanaan pembangunan prasarana dan sarana air limbah pemukiman. 3. Mengembangkan alternatif sumber pendanaan dalam sistem pengelolaan air limbah 4. Meningkatkan kinerja kelembagaan dalam pengelolaan air limbah Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Ren put put put Sasaran: 1. BABs berkurang hingga 68 % pada tahun 2020 dan Stop BABS 0% di tahun % penduduk memiliki jamban pribadi 3. 50% ( KK) sudah memiliki tangki septic individual yang layak pada tahun dan pengembangan pengelolaan air limbah sistem komunal melayani hingga 21 % (5566 KK) pada tahun Pengembangan system off-site melayani 9 % (2385 KK) di tahun Pendanaan sanitasi dari APBD Kabupaten mencapai 1,30% pada tahun Pihak swasta dan lembaga donor berkontribusi dalam pengelolaan air limbah put put put put Master plan, Study dan Desain IPLT paket Advokasi, paket

6 Zona 1 Penyiapan Lahan MCK+SR 1 Zona Konstruksi pembanguna n MCK+SR 1 Zona Konstruksi pembangun an MCK+SR 1 Zona 1 Operasional dan Perawatan MCK+SR 1 Zona 1 Master plan, Study dan Desain IPAL Kawasan Zona 2 Stimulan Jamban Keluarga untuk MBR/Miskin 15 Unit Stimulan Jamban Keluarga untuk MBR/Miskin 15 Unit Stimulan Jamban Keluarga untuk MBR/Miskin 15 Unit PERSAMPAHAN

7 5. Pengembangan alternatif sumber pembiayaan. Study managemen pengelolaan persampahan Studi tentang kualitas dan kuantitas sampah Kota 1 Dokumen 150 AMDAL TPA DED fasilitas 3R dan TPA 400 Advokasi, Kampanye dan Sosialisasi Pembangun an TPA dan 3R Pembebasan lahan TPA dan sampah 3R Ha Konstruksi Fasiltas 3R di TPA fasilitas perlindungan dan pendukung TPA Pengadaan Kontainer 3 Unit Studi Lingkungan TPS 3R 2 Dokumen Pembebasan Lahan TPS 3R 1 Lokasi

8 dan TPS 3R 1 Unit Pembentukan KSM TPS 3R; Pelatihan manajerial, administrasi dan keuangan; Penyusunan aturan lokal Pembentukan KSM TPS 3R; Pelatihan manajerial, administrasi dan keuangan; Penyusunan aturan lokal dan TPS 3R 1 Unit Pengadaan Dump Truck Terpilah 1 Unit dan TPS 3R 2 Unit dan TPS 3R 3 Unit TPS 3R 6 Operasi dan Pemeliharan Dump Truck TPS 3R TPS 3R Pengadaan Dump Truck Terpilah 1 Unit Operasi dan Amroll Truck Pemeliharan Dump Truck Pengadaan Dump Truck Terpilah 1 Unit Pemeliharan Dump Truck 1 Perencanaan TPA 1 Dokumen Pengadaan Amroll Truck 1 Unit Pemeliharan Dump Truck Pengadaan Amroll Truck 1 Unit Pengadaan Excavator 1 Unit Amroll Truck Amroll Truck Amroll Truck 1 Operasi dan TPA dan fasilitasnya Sosialisasi TPA kepada masyarakat sekitarnya TPA (Lanjutan) 1 Unit Pengadaan Land Compactor 1 Unit Operasional Persampahan Pengadaan Bulldozer 1 Unit Pengawasan Teknis TPA TPA dan fasilitasnya 1 Pengelolaan Pengkomposan Pengelolaan Pengkomposan

9 Penyusunan Peraturan di Daerah tentang Pengelolaan TPA Pemantauan dan Evaluasi Pelayanan Persampahan Fasilitasi Kerjasama dengan Dunia Usaha/ Lembaga Pemantauan dan Evaluasi Pelayanan Persampahan DRAINASE Tujuan: 1. Tersedianya sarana dan prasarana drainase lingkungan. 2. Mengoptimalkan system jaringan drainase yang ada 3. Memastikan pengutamaan penerapan teknologi drainase lingkungan berbiaya rendah dan sensistif jender. 4. Meningkatkan kapasitas kelembagaan dan peraaturan perundanga-undangan mengenai Lingkungan 5. Diterapkannya SPM untuk layanan drainase lingkunngan 6. Meningkatnya intensitas upaya penyadaran Perilaku Hidup Bersih dan Sehat secara terus menerus di sub drainase lingkungan. Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Ren put put put put put put put Sasaran: 1. Berkurangnya permaaslahan drainse di wilayah Perkotaan Labuan Bajo pada tahun Berkurangnya luas genangan di Kota Manggarai Barat dari 285 ha menjadi 40 ha pada akhir tahun drainase yang fungsinya sudah tidak optimal lagi, rusak, endapan lumpurnya tinggi dan kurangnya pemeliharaan

10 Pembebasan lahan drainase primer 1 Lokasi Ha Primer 615 meter Ha Pengawasan Primer Ha Primer 417 meter Primer 776 meter Ha Pengawasan Primer Ha Primer meter Ha Pengawasan Primer 1 Pengawasan Primer Ha Perencanaan Primer 1 Dokumen Ha Pengawasan Primer Ha Primer meter Perencanaan Primer 1 dokumen Ha Primer meter Ha Pengerukan Primer Ha Pengawasan Primer 2 Primer 819 meter Ha Pengawasan Primer Ha Perencanaan Sekunder 1 Dokumen Ha Pengerukan Primer 1 Pengawasan Primer Ha Pengerukan Primer Ha Sosialisasi Rencana Sekunder Ha Sosialisasi Rencana Sekunder 1 Pengerukan Primer Ha Perencanaan Sekunder 1 Dokumen Ha Pembebasan lahan drainase sekunder 1 Lokasi Ha Pembebasan lahan drainase sekunder 1 Lokasi

11 Perencanaan sistem Tersier 1 Dokumen Ha dan Pekerjaan Sekunder 924 meter Ha Pengerukan Sekunder Ha Perencanaan Tersier 1 Dokumen dan Tersier 320 meter Ha Pengerukan Sekunder Ha Perencanaan Tersier 1 Dokumen Ha dan Pekerjaan Tersier 325 meter Perencanaan Tersier 1 Dokumen Ha dan Tersier 190 meter Ha dan Pekerjaan Tersier 162 meter Ha Tersier 1 dan Pekerjaan Tersier 542 meter Tersier Ha Perencanaan Tersier 1 Dokumen Ha Tersier Ha dan Lingkungan meter Ha dan Pekerjaan Tersier 78 meter Ha Tersier Ha dan Lingkungan 571 meter Ha Perencanaan Lingkungan 1 Dokumen Ha Pembentukan Kelompok Masyarakat Pengelola Sistem Ha dan Lingkungan Ha - - -

12 Tabel 6.2. Tabel Capaian Kegiatan Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Rencana Kegiatan Realisasi Kegiatan Realisasi put Rencana Kegiatan Realisasi Kegiatan Realisasi put Rencana Kegiatan Realisasi Kegiatan Realisasi put Rencana Kegiatan AIR LIMBAH DOMESTIK Stimulan Jamban Keluarga untuk MBR/Miskin Stimulan Jamban Keluarga untuk MBR/Miskin Stimulan Jamban Keluarga untuk MBR/Miskin Stimulan Jamban Keluarga untuk MBR/Miskin Pengadaan Truk Tinja Operasi dan IPLT dan Fasilitasnya Perencanaan Detail (DED) MCK+SR Pemicuan termasuk Pembentukan KSM; Pelatihan Manajerial, Administrasi dan Keuangan serta Penyusunan aturan local MCK+SR Rehabilitasi IPLT Pembebasan Lahan/Tanah MCK+SR Biaya Operasi dan MCK+SR Pengadaan Truk Tinja IPAL komunal - IPLT dan Fasilitasnya MCK+SR - IPLT dan Fasilitasnya Studi Kelayakan SPAL Terpusat Skala kawasan IPAL komunal - IPLT dan Fasilitasnya IPAL komunal Perencanaan SPAL Terpusat Skala kawasan - IPAL Komunal IPAL komunal - IPAL Komunal

13 Pemicuan SPAL Terpusat Skala kawasan Pembebasan Lahan/Tanah SPAL Terpusat Skala kawasan Pembebasan Lahan/Tanah SPAL terpusat Skala Kawasan Pembebasan Lahan/Tanah SPAL Terpusat Skala kawasan dan Sambungan Rumah (SR) SPAL-T Skala Kawasan SPAL-T Skala kawasan Pemantauan Kualitas Lingkungan (Air Sungai dan Air Sumur) Sosialisasi SPAL Terpusat Skala kawasan Pelatihan Pengelolaan SPAL Terpusat Skala kawasan SPAL-T Skala kawasan Pengawasan Teknis dan SPAL-T Skala kawasan dan Sambungan Rumah (SR) Penyusunan Perda Pengelolaan SPAL Terpusat Workshop Akses Sumber Pendanaan Sanitasi dari sumber Non Pengawasan Teknis dan SPAL-T Skala kawasan dan Sambungan Rumah (SR) SPAL-T Skala kawasan Pemantauan Kualitas Lingkungan (Air Sungai dan Air Sumur)

14 Biaya Operasi dan Mobil Pick Up Sampah Biaya Operasi dan Gerobak Sampah bermotor Biaya Operasi dan Gerobak Sampah bermotor Biaya Operasi dan Mobil Pick Up Sampah dan TPS Biaya Operasi dan Mobil Pick Up Sampah Biaya Operasi dan Mobil Pick Up Sampah dan TPS Pengadaan Kontainer dan TPS dan TPS Pengadaan Kontainer Studi Lingkungan TPS 3R Pengadaan Kontainer Pengadaan Kontainer Studi Lingkungan TPS 3R Pembebasan Lahan TPS 3R Studi Lingkungan TPS 3R Studi Lingkungan TPS 3R Pembebasan Lahan TPS 3R Penyusunan DED TPS 3R Pembebasan Lahan TPS 3R Pembebasan Lahan TPS 3R Penyusunan DED TPS 3R Pemicuan TPS 3R Penyusunan DED TPS 3R Penyusunan DED TPS 3R Pemicuan TPS 3R Pembentukan KSM TPS 3R; Pelatihan manajerial, administrasi dan keuangan; Penyusunan aturan lokal Pemicuan TPS 3R Pemicuan TPS 3R Pembentukan KSM TPS 3R; Pelatihan manajerial, administrasi dan keuangan; Penyusunan aturan lokal dan TPS 3R Pembentukan KSM TPS 3R; Pelatihan manajerial, administrasi dan Pembentukan KSM TPS 3R; Pelatihan manajerial, administrasi dan dan TPS 3R

15 Pengadaan Excavator - Amroll Truck - Amroll Truck - Amroll Truck Operasi dan TPA dan fasilitasnya Sosialisasi TPA kepada masyarakat sekitarnya TPA (Lanjutan) Pengadaan Land Compactor Operasional Persampahan Pengadaan Bulldozer Pengawasan Teknis TPA - TPA dan fasilitasnya Pengelolaan Pengkomposan - TPA dan fasilitasnya - TPA dan fasilitasnya Pengelolaan Pengkomposan Operasional Bank Sampah Operasional Persampahan Operasional Persampahan Operasional Bank Sampah Pemantauan dan Evaluasi Pelayanan Persampahan Pengelolaan Pengkomposan Pengelolaan Pengkomposan Fasilitasi Kerjasama dengan Dunia Usaha/ Lembaga Operasional Bank Sampah Penyusunan Peraturan di Daerah tentang Pengelolaan TPA Operasional Bank Sampah Pemantauan dan Evaluasi Pelayanan Persampahan Pemantauan dan Evaluasi Pelayanan Persampahan Fasilitasi Kerjasama dengan Dunia Usaha/ Lembaga Pemantauan dan Evaluasi Pelayanan Persampahan

16 Pembebasan lahan drainase primer Primer Pengawasan Primer Primer Primer Pengawasan Primer Primer Pengawasan Primer Pengawasan Primer Perencanaan Primer Pengawasan Primer Primer Perencanaan Primer Primer Pengerukan Primer Pengawasan Primer Primer Pengawasan Primer Perencanaan Sekunder Pengerukan Primer Pengawasan Primer Pengerukan Primer Sosialisasi Rencana Sekunder Sosialisasi Rencana Sekunder Pengerukan Primer Perencanaan Sekunder Pembebasan lahan drainase sekunder Pembebasan lahan drainase sekunder Perencanaan Sekunder Sosialisasi Rencana Sekunder dan Sekunder dan Sekunder

17 dan Tersier Pengerukan Sekunder Perencanaan Tersier dan Pekerjaan Tersier Perencanaan Tersier dan Tersier dan Pekerjaan Tersier Tersier dan Pekerjaan Tersier Tersier Perencanaan Tersier dan Pekerjaan Tersier Tersier dan Lingkungan dan Lingkungan Perencanaan Lingkungan Tersier Pembentukan Kelompok Masyarakat Pengelola Sistem Lingkungan Mandiri dan Lingkungan Penyusunan Perda tentang Pengelolaan Sistem Sumber: Hasil Kajian Pokja Sanitasi Kabupaten Manggarai Barat tahun

18 Sehubungan dengan mekanisme pelaksanaan monitoring dan evaluasi, hal yang terpenting adalah sanitasi merupakan permasalahan bersama dimana sistem monitoring dan evaluasi sanitasi harus terbuka dan melibatkan seluruh pihak yang berkepentingan. Mekanisme monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan kebijakan sanitasi untuk mengetahui tercapai atau tidaknya sasaran dari kebijakan sanitasi di tingkat kota, yaitu dengan memonitor pelaksanaan kebijakan oleh berbagai pelaku melalui indikator keluaran dan manfaat serta mengevaluasi hasil-hasilnya melalui indikator dampak sebagai masukan perumusan kembali kebijakan dan program. Pelibatan stakeholders yang penting ada pada evaluasi hasil dan perumusan program sangat mendukung pelaksanaan monitoring dan evaluasi. (Lihat Tabel 6.3. Tabel Evaluasi dan Tabel 6.4. Tabel Pelaporan Monev Implementasi SSK) Tabel 6.3. Tabel Evaluasi Sasaran Rencana Realisasi Deviasi Penyebab Rekomendasi AIR LIMBAH DOMESTIK Masyarakat Kab. Manggari Barat Stop BABS di tahun % penduduk memiliki jamban pribadi Jamban pribadi memiliki tangki septik yang sesuai syarat kesehatan meningkat sebesar 30% 4 Kegiatan Kegiatan Kegiatan Pokja Sanitasi Tahun

19 Terbangunnya pengelolaan air limbah sistem offsite melayani KK untuk kawasan permukiman padat Tingkat pencemaran berkurang sebesar 30% 80% masyarakat yang lebih berperan aktif dalam pengelolaan air limbah 2 Kegiatan Kegiatan Kegiatan Pendanaan sanitasi dari APBD Kota mencapai 1,30% pada tahun Kegiatan Pihak swasta dan lembaga donor berkontribusi dalam pengelolaan air limbah SKPD terkait memiliki kemampuan yang baik dalam pengelolaan air limbah Tersusunnya regulasi yang secara khusus mengatur mengenai pengelolan air limbah 3 Kegiatan Kegiatan Kegiatan PERSAMPAHAN Sampah yang terangkut ke TPA Golo Bilas sebesar 85,00% pada tahun Kegiatan Pokja Sanitasi Tahun

20 Fasilitas reduksi sampah mencapai 15% pada tahun 2020 Terbentuknya 28 kelompok masyarakat yang mengelola sampah secara terpadu Timbulan sampah dari sumbernya berkurang sampai 20% dengan penerapan konsep 3R Pendanaan sanitasi dari APBD Kota mencapai 1,30% pada tahun Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan Pihak swasta dan lembaga donor berkontribusi dalam pengelolaan persampahan SKPD terkait memiliki kemampuan yang baik dalam pengelolaan persampahan Tersusunnya Perda yang mengatur mengenai pengelolan TPA 2 Kegiatan Kegiatan Kegiatan DRAINASE Berkurangnya luas genangan di Kabupaten Manggarai Barat dari 186 ha menjadi 50 ha pada akhir tahun Kegiatan Pokja Sanitasi Tahun

21 tanah sepanjang 4.183m dikembangkan menjadi saluran permanen Tersusunnya Perda tentang pengelolaan sistem drainase 3 Kegiatan Kegiatan Mengembalikan fungsi drainase sebagai pembuangan limpahan air hujan 4 Kegiatan Sumber: Hasil Kajian Pokja Sanitasi Kabupaten Manggarai Barat tahun 2015 Tabel 6.4. Tabel Pelaporan Monev Implementasi SSK Penanggung Jawab Pelaporan Obyek Pemantauan Penanggung jawab Utama Pengumpul Data dan Dokumentasi Pengolah Data/Pemantau Waktu Penerima Laporan Tabel Capaian Stratejik Bappeda Dinas PU, DKP dan Dinkes Dinas PU dan BLHD Bulan Oktober s.d Desember tahun berjalan Bupati Manggarai Barat Tabel Capaian Kegiatan Bappeda Dinas PU, DKP dan Dinkes Dinas PU dan BLHD Bulan Oktober s.d Desember tahun berjalan Bupati Manggarai Barat Tabel Evaluasi Bappeda Dinas PU, DKP dan Dinkes Dinas PU dan BLHD Bulan Oktober s.d Desember tahun berjalan Sumber: Hasil Kajian Pokja Sanitasi Kabupaten Manggarai Barat tahun 2016 Bupati Manggarai Barat Pokja Sanitasi Tahun