Bab 5: Strategi Monev

Transkripsi

1 Bab 5: Strategi Monev 5.1 Strategi Monitoring dan Evaluasi Monitoring dan evaluasi pelaksanaan SSK perlu dilakukan secara rutin oleh pokja Kota Sabang. Hal ini dilakukan sebagai umpan balik bagi pengambil keputusan berkaitan capaian sasaran pembangunan sanitasi dengan dilaksanakannya kegiatankegiatan pembangunan dalam kerangka kebijakan dan strategi yang disepakati. Kegiatan monitoring dan evaluasi pelaksanaan SSK dilakukan sebagai usaha peningkatan kinerja dan akuntabilitas institusi dalam usaha pencapaian visi pembangunan sanitasi. Kegiatan monitoring dan evaluasi ini mencakup hal sebagai berikut : Menilai ulang kerangka hasil / kerangka stratejik SSK. Kerangka hasil seperti tujuan, sasaran, input, kegiatandan output sesuai kaidah SMART (specific, measurable, attainable, realistic dan timebound) serta memiliki indikator jelas. Menetapkan mekanisme monitoring dan evaluasi implementasi SSK di tingkat pokja. Memasukkan informasi kerangka hasil kedalam sistem monev berbasis web Nawasis PPSP. Oleh karena itu, dalam rangka untuk mencapai tujuan dan sasaran pelaksanaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) Kota Sabang, perlu ada keselarasan dan kesesuain antara pelaksanaan dan perencanaan yang telah dibuat.oleh karena demikian, perlu disusun strategi pelaksanaan kegiatan monitoring dan evaluasi program dan kegiatan secara intensif dan berkelanjutan. Prosedur dan mekanisme kegiatan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan kegiatan Pokja Sanitasi. Monitoring adalah aktifitas pengamatan dan penilain yang dilakukan secara kontinue terhadap pelaksanaan kegiatankegiatan program sesuai dengan yang direncanakan dan terhadap penggunaan input dalam menghasilkan output yang telah ditetapkan/ direncanakan. Sementara Evaluasi adalah melakukan penilaian secara berkala kinerja, efisiensi dan dampak program, sehingga dapat diketahui tingkat keberhasilan dan kegagalan sebuah program. Dengan evaluasi dapat dicarikan solusi tentang pemecahan masalah yang ditemukan dalam evaluasi tersebut. POKJA SANITASI KOTA SABANG Hal 85

2 Pengendalian Monitoring & Evaluasi selama pelaksanaan program/proyek dengan evaluasi dampak yang dilakukan setelah program/proyek selesai dilaksanakan adalah sebagai berikut: 1. Waktu dan tahapan Pelaksanaan Monev dilakukan secara kontinue dan berkala pada saat program/proyek sedang jalan.evaluasi dampak dilaksanakan pada status akhir program/proyek atau pelaksanaan telah selesai. 2. Tingkat Hierarkhi harapan dalam kerangka kerja logis Monev lebih kearah tingkat keluaran (output) sedangkan evaluasi dampak kearah tingkat tujuan fungsional atau dampak (purpose and Goal). 3. Sifat informasi yang dibutuhkan Monitoring dan evaluasi selektif, tertentu dan peringatan dini terutama pada saat penentuan penyimpangan kritis dari jadwal pelaksanaan.sedangkan evaluasi dampak menyeluruh dan tergantung pada kegiatan pengendalian (Monev). 4. Sifat Kebijakan yang dijalankan Monev korektif dan segera dilaporkan, sedangkan evaluasi dampak memandang kedepan pada program/proyek lanjutan yang akan direncanakan selanjutnya. 5. Metode Penilaian dan analisis Metode monev yaitu membandingkan antara pencapaian realisasi dengan rencana.sedangkan Evaluasi dampak perbandingan antara yang diharapkan dengan dampak, pola perubahan sebelum dan sesudah adanya program. 6. Orientasi Kegiatan Orientasi kegiatan Monev diarahkan pada pengelolaa program untuk memperbaiki penyimpangan dalam implementasi program sehingga program tersebut dapat memberikan manfaat atau keuntungan bagi sasarannya.sementara Evaluasi dampak diarahkan kepada kelompok sasaran, untuk menilai/menghitung keuntungan yang diperoleh dalam kelompok sasaran. Dalam kaitan dengan monitoring dan evaluasi pelaksanaan dan pencapaian program dari strategi Sanitasi Kota Sabang terdapat beberapa prinsip yang perlu diperhatikan demi menjamin tercapainya tujuan kegiatan monitoring dan evaluasi tersebut yaitu: (1) obyektif dan profesional; (2) partisipasi; (3) tepat waktu; (4) transparan; (5) akuntabel; (6) berkesinambungan; dan (7) berbasis kinerja. Monitoring partisipatif melibatkan masyarakat dalam mengidentifikasi, memproses dan mengkomunikasikan informasi dan data. Evaluasi partisipatif merupakan analisis sistematis oleh pengelola program/kegiatan dan warga masyarakat agar mampu melakukan penyesuaian, mereformulasi kebijakan atau tujuan, mereorganisasi kelembagaan dan merelokasi sumberdaya. Data yang dihimpun pada waktu monitoring menjadi dasar dalam melakukan analisa evaluasi, POKJA SANITASI KOTA SABANG Hal 86

3 termasuk identifikasi dampak program/kegiatan bagi masyarakat yang menjadi sasarannya. Oleh karena itu, monitoring dan evaluasi partisipatif mempunyai tujuan ganda, pertama sebagai alat manajemen untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas dan kedua juga sebagai proses pembelajaran untuk meningkatkan kesadaran dan pemahaman atas berbagai faktor yang mempengaruhi sehingga diperlukan pengawasan terhadap proses pembangunan. Matrik kerangka logis strategi monitoring dan evaluasi Strategi Sanitasi Kota Sabang Sabangdapat dilihat pada tabel di bawah ini. POKJA SANITASI KOTA SABANG Hal 87

4 Tabel 5.1. Matriks Kerangka Logis Tujuan Air Limbah : 1. Tersedianya akses pelayanan air limbah rumah tangga kepada masyarakat yang memenuhi Standar Pelayanan Minimum (SPM) pada 2. Meningkatnya partisipasi masyarakat dan swasta dalam penyediaan sarana dan prasarana air limbah rumah tangga 3. Tersedianya sistem pengelolaan air limbah rumah tangga yang ramah lingkungan 4. Meningkatnya wilayah cakupan layanan air limbah rumah tangga Sasaran Berkurangnya kebiasaan Buang Air Besar Sembarangan (BABS) dari 80.6% menjadi 0% pada Terlibatnya masyarakat dan pihak swasta dalam penyedian sarana dan prasarana air limbah rumah tangga pada. Masyarakat menerapkan pengelolaan air limbah rumah tangga dengan sistem offsite dan onsite yang sesuai dengan kebutuhan, standar dan kriteria teknis pada Wilayah cakupan layanan air limbah rumah tangga dari 0 Gampong menjadi keseluruhan Gampong pada Indikator Nilai Data Dasar Sumber dan Tahun Target Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Tidak ada penduduk yang melakukan praktek BABS di Tingkat partisipasi masyarakat dan swasta dalam penyediaan sarana dan prasarana air limbah rumah tangga diatas 90 % pada Pada, tingkat penerapan pengelolaan air limbah rumah tangga dengan sistem offsite dan onsite yang sesuai dengan kebutuhan dikeseluruhan masyarakat sesuai dengan standar teknis yang berlaku Tidak ada lagi masyarakat yang menggunakan WC Cubluk Seluruh terlayani pada 80,6 % 5 % 0 % % 0 EHRA EHRA EHRA EHRA 0 % 55 % 45% 35% 15% 0 % 90 % 25 % 37 % 69 % 86 % 90 % 100 % 0 % % 14 % 2 50 % 9 % 8 75 % 6 % % 2 % % 0 % 18 POKJA SANITASI KOTA SABANG Hal 88

5 Tujuan Persampahan : 1. Tercapainya Standar Pelayanan Minimum (SPM) untuk layanan persampahan 2. Meningkatnya wilayah cakupan layanan Persampahan 3. Meningkatnya partisipasi masyarakat dan swasta dalam penanganan sistem pengelolaan persampahan 4. Terciptanya sistem pengelolaan persampahan yang terintegrasi dari hulu hingga hilir Sasaran Timbulan sampah berkurang dari m3 /hari menjadi 10 m3/ hari pada Wilayah cakupan layanan persampahan dari 10 menjadi seluruh pada Masyarakat yang terlibat dalam penanganan sistem pengelolaan persampahan dari 1 menjadi seluruh pada tahun 2017 Mendorong pihak swasta yang belum terlibat secara aktif, menjadi terlibat aktif pada Indikator Jumlah timbulan sampah pada sebesar.../hari Semua wilayah terlayani pada Masyarakat terlibat secara aktif di seluruh pada. Ada pihak swasta yang terlibat secara aktif dalam sistem pengelolaan persampahan pada tahun 2017 Nilai m3/hari 10 1 Data Dasar Sumber dan Tahun EHRA Bapedalkep Bapedalkep Target 10 m3/hari Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi 65 m3/hari m3/hari m3/hari m3/hari m3/hari 10 Mendorong terwujudnya lembaga pengelola persampahan yang mandiri pada tahun 2013 Kemandirian dari lembaga pengelola persampahan pada 1 Bapedalkep POKJA SANITASI KOTA SABANG Hal 89

6 Tujuan Drainase : 1. Tersedianya jaringan drainase yang memadai 2. Meningkatnya kualitas lingkungan 3. Meningkatnya peran serta aktif masyarakat dan swasta dalam penanganan dan pengelolaan jaringan drainase 4. Meningkatnya wilayah cakupan layanan jaringan drainase Sasaran Wilayah genangan berkurang dari 17 % menjadi 0 % pada tahun 2017 Penyakit yang disebabkan genangan dari 10 kasus menjadi 0 kasus pada Masyarakat (individu dan kelompok) yang terlibat dalam penanganan dan pengelolaan jaringan drainase dari 0% menjadi 65 % pada Sektor swasta yang terlibat dalam penanganan dan pengelolaan jaringan drainase dari 0 % menjadi 20 % pada Wilayah cakupan layanan jaringan drainase dari 83 % menjadi 100% pada Indikator Tidak ada lagi genangan pada Tidak ada lagi penduduk yang terjangkit penyakit yang disebabkan oleh genangan Tingkat partisipasi masyarakat dan swasta dalam penanganan dan pengelolaan jaringan drainase pada Tidak ada rumah penduduk yang tidak terlayani jaringan drainase pada tahun Nilai 17 % 10 kasus 0 % 0 % 83 % Data Dasar Sumber dan Tahun EHRA KAJIAN PMJK / PU KAJIAN PMJK / PU KAJIAN PMJK / PU Target Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi 0 10 % 7 % 3 % 0 % 0 Kasus 7 kasus 4 kasus 0 kasus 65 % 5 % 22 % 30 % 43 % 65 % 20 % 3 % 7 % 11 % 16 % 20 % 100 % 87 % 92 % 100 % POKJA SANITASI KOTA SABANG Hal 90

7 Tujuan PHBS : 1. Terciptanya lingkungan yang sehat 2. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat 3. Terciptanya masyarakat yang sadar akan PHBS 4. Meningkatnya peran serta seluruh sektor Pemerintah, Swasta dalam program PHBS 5. Meningkatnya cakupan PHBS diseluruh tatanan Sasaran Menurunnya jumlah kasus penyakit yang disebabkan lingkungan tidak sehat dari... kasus/tahun menjadi... kasus/tahun pada Berkurangnya jumlah kunjungan pasien ke fasilitas kesehatan dari orang/tahun menjadi 124 orang/tahun pada Masyarakat sadar PHBS dari 19.4 % menjadi 100% pada Meningkatnya jumlah instansi pemerintah yang terlibat dalam program PHBS diluar Dinas Kesehatan dan Dinas Pendidikan pada. Termanfaatkannya media lokal dalam penyadaran PHBS pada. Indikator Jumlah kasus penyakit yang disebabkan lingkungan tidak sehat pada tinggal... kasus/tahun Jumlah kunjungan pasien ke fasilitas kesehatan sebanyak orang/tahun pada Tidak ada lagi masyarakat yang tidak sadar PHBS pada Jumlah instansi pemerintah yang terlibat dalam program PHBS diluar Dinas Kesehatan dan Dinas Pendidikan pada Jumlah media lokal yang termanfaatkan dalam penyadaran PHBS pada. Nilai Data Dasar Sumber dan Tahun Dinas Kesehatan Dinas Kesehatan EHRA / Dinas Kesehatan Dinas Kesehatan Target Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi % 34% 51% 67% 84% 100% Tabel 5.1 Matrik Kerangka Logis merupakan tabel yang berisikan tentang pernyataan tujuan, sasaran, indikator sasaran dan target yang ingin dicapai sampai 5 tahun kedepan yaitu sampai pada masing masing sub sektor sanitasi dan air bersih sebagai bagian dari penanganan sanitasi di Kota Sabang. POKJA SANITASI KOTA SABANG Hal 91

8 5.2 Mekanisme Monev Implementasi SSK Hal terpenting yang berhubungan dengan mekanisme pelaksanaan monev adalah pemahaman bahwa Sanitasi merupakan suatu upaya bersama, sehingga lebih bersifat sebagai gerakan sosial dan moral yang mengedepankan pendekatan partisipatif dalam setiap elemen kegiatannya.sebagai konsekuensinya, sistem monev Sanitasi harus terbuka bagi keterlibatan seluruh pihak yang berkepentingan (pemerintah, dunia usaha dan masyarakat), baik yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam pengelolaan kebijakan/program Sanitasi. Mekanisme Monitoring dan Evaluasi kondisi Sanitasil ditingkat daerah terdiri atas 4 (empat komponen) yaitu : 1. Pengumpulan data Pengumpulan data merupakan suatu proses awal dalam kegiatan Monev. Data yang dikumpulkan adalah program Pokja Sanitasi, kegiatan, lokasi kegiatan, jumlah yang terlibat, sasaran kegiatan dan hasil kegiatan. 2. Analisa data dan Pelaporan Analisis data dan Pelaporan dalam monitoring dan evaluasi Sanitasi adalah untuk menggambarkan kondisi pelaksanaan Sanitasi di Kota Sabang keberhasilannya, dampak dan juga permasalahan yang timbul sehingga dapat dicarikan solusi yang terbaik bagi semua stakeholder. 3. Perencanaan dan pengambilan keputusan Dari hasil analisis data dan laporan yang dibuat, maka langkah berikutnya adalah rencana dan pengambilan keputusan untuk rencana tindak lanjut tentang perkembangan program dan kegiatan Pokja Sanitasi kedepan. 4. Tindakan pengimplementasian Langkah terakhir dari monev program Sanitasi adalah implementasi perencanaan dan keputusan yang telah diambil dari rangkaian tahap tersebut di atas. Mekanisme Monevterhadap pelaksanaan kebijakan/program Sanitasil ini dilakukan untuk mengetahui tercapai atau tidaknya sasaran dari kebijakan/program Sanitasi di tingkat daerah, yaitu dengan memonitor pelaksanaan kebijakan oleh berbagai pelaku melalui indikator keluaran dan manfaat serta mengevaluasi hasilhasilnya melalui indikator dampak sebagai masukan perumusan kembali kebijakan dan program. Pelibatan stakeholders yang penting ada pada evaluasi hasil dan perumusan program sangat mendukung konsep transaparansi dalam pelaksanaan monev. Mekanisme Monev terhadap pelaksanaan Kegiatan di tingkat lokal ini dimaksudkan untuk mengetahui tercapai atau tidaknya sasaran dan hasilhasil yang diinginkan dari kegiatan Sanitasil yang dilaksanakan di tingkat lokal yaitu dengan memonitoring pelaksanaannya berdasarkan indikator kinerja sebagai bahan input terhadap perkembangan dan hambatan dalam pelaksanaan Sanitasil di Kota Sabang. Mekanisme monitoring dan evaluasi implementasi Strategi Sanitasi Kota Sabang dapat dilihat pada tabel di bawah ini. POKJA SANITASI KOTA SABANG Hal 92

9 Obyek Pemantauan Air Limbah 1. Dokumen Perencanaan Air Limbah Tabel 5.2. Mekanisme Monev Implementasi SSK Penanggung Jawab Waktu Pelaporan Penanggung Jawab Utama Pengumpul Data dan Dokumentasi Pengelola Data/ Pemantau Pelaksanaan Penerima Laporan Format Konsultan perencana 2. Dokumen SLHD Bapedalkep Bapedalkep,, Kehutanan, Perhutani, BPS, Dishub, Indagkoptamben 3. Pembangunan Jamban Keluarga 4. Pembangunan SANIMAS / IPAL Komunal 5. Pembangunan IPAL industry rumah tangga dan pasar ternak Konsultan perencana Dinas Kesehatan DinasKesehatan Kelompok Masyarakat Kelompok masyarakat Konsultan supervise 6. Pembangunan IPLT 7. Koordinasi Pengelolaan Air limbah Persampahan 1. Dokumen Perencanaan masterplan 2. Dokumen Perencanaan Teknis,, Bapedalkep, Dinkes Konsultan supervise,, Bapedalkep, Dinkes, Kecamatan, Gampong,, Kelompok masyarakat, Bapedalkep, Bapedalkep Konsultan perencana Konsultan perencana Bapedalkep,, Kehutanan, Perhutani, BPS, Dishub, Indagkoptamben Konsultan perencana DinasKesehatan Kelompok masyarakat Kelompok masyarakat Konsultan supervise Konsultan supervise,, Bapedalkep, Dinkes, Kecamatan, Gampong,, Kelompok Masyarakat, Bapedalkep Konsultan Perencana 12 bulan Struktural Pengelola Kegiatan Laporan Realisasi fisik dan Laporan pengelolaan Air Limbah di Kota Sabang POKJA SANITASI KOTA SABANG Hal 93

10 Obyek Pemantauan 3. Rehabilitasi dan pembangunan sarana prasarana persampahan 4. Pengadaan alatalat persampahan Penanggung Jawab Waktu Pelaporan Penanggung Jawab Utama Pengumpul Data dan Dokumentasi Pengelola Data/ Pemantau Pelaksanaan Penerima Laporan Format, Bapedalkep, Bapedalkep, Bapedalkep, Bapedalkep, Bapedalkep, Bapedalkep 5. Pembangunan TPA, Bapedalkep, Bapedalkep Konsultan supervise 6. Pengelolaan operasional TPA 7. Pembangunan dan Pemberdayaan sampah 3 R, Bapedalkep Konsultan supervise Bapedalkep 1 tahun Struktural Pengelola Kegiatan Bapedalkep, Dinkes Bapedalkep, PU, Dinkes, Lembaga sekolah, Kelompok Masyarakat 8. Gerakan Budaya Bersih Dinkes Bapedalkep, PU, Dinkes, Lembaga sekolah, Kelompok Masyarakat 9. Koordinasi Pengelolaan Persampahan Drainase 1. Dokumen Perencanaan masterplan 2. Dokumen Perencanaan Teknis 3. Rehabilitasi dan pembangunan Drainase 4. Pembangunan Kolam retensi,, Bapedalkep, Dinkes, Dinsa PU, Bapedalkep, Dinkes, Kecamatan, Gampong, Konsultan perencana Bapedalkep,, Dinkes, Lembaga sekolah, Kelompok Masyarakat Bapedalkep, PU, Dinkes, Lembaga sekolah, Kelompok Masyarakat, DinasPU, Bapedalkep, Dinkes, Kecamatan, Gampong, Konsultan supervisi 1 tahun Struktural Pengelola Kegiatan 1 tahun Struktural Pengelola Kegiatan 12 bulan Struktural Pengelola Kegiatan Laporan pengelolaan Persampahan di Kota Sabang POKJA SANITASI KOTA SABANG Hal 94

11 Obyek Pemantauan 5. Pembangunan Sarana dan Prasarana Pengairan Penanggung Jawab Waktu Pelaporan Penanggung Jawab Utama Pengumpul Data dan Dokumentasi Pengelola Data/ Pemantau Pelaksanaan Penerima Laporan Format 6. Konsevasi Lahan Bapedalkep, Dinas Kehutanan, 7. Koordinasi Pengelolaan Drainase PHBS dan 1. Pemicuan PHBS Dinas Hubkominfo, Dinas Kesehatan, SKPD terkait lainnya, Kecamatan, Gampong/Desa, Kader sehat 2. Pembangunan CTPS dan Pemisahan toilet lakilaki dan perempuan 3. Peningkatan Peran Media dalam PHBS 4. Peningkatan Peran Swasta /CSR dalam PHBS 5. Koordinasi Pengelolaan PHBS Air Bersih Dinas Kesehatan, Dinas PU, Bapedalkep Dinas Hubkominfo, Dinas Kesehatan, Dinas Kesehatan, Bapedalkep Bapped,., Bapedalkep, Dinkes DinasKehutanan, Bapedalkep dan Kelompok Masyarakat, Bapedalkep, Dinkes, Kecamatan, Gampong, Dinas Hubkominfo, Dinas Kesehatan, SKPD terkait lainnya, Kecamatan, Gampong/Desa, Dinas Kesehatan,, lembaga sekolah,, Konsultan supervisi Konsultan supervisi DinasKehutanan, dan Kelompok Masyarakat Bapedalkep, Bapedalkep, Dinkes, Kecamatan, Gampong, Dinas Hubkominfo, Dinas Kesehatan, SKPD terkait lainnya, Kecamatan, Gampong/Desa, Dinas Kesehatan,, lembaga sekolah,, Konsultan supervisi Dinas Hubkominfo, Dinas Kesehatan Dinas Hubkominfo, Dinas Kesehatan, Dinas Kesehatan, Kantor LH,, Bapedalkep, Dinkes, Kecamatan, Gampong,, Dinas Kesehatan, Bapedalkep,PU, Bapedalkep, Dinkes, Kecamatan,, 10 bulan Struktural Pengelola Kegiatan 10 bulan Struktural Pengelola Kegiatan 12 bulan Struktural Pengelola Kegiatan 1 tahun Struktural Pengelola Kegiatan 1 tahun Struktural Pengelola Kegiatan 1 tahun Struktural Pengelola Kegiatan 12 bulan Struktural Pengelola Kegiatan Laporan pengelolaan Drainase di Kota Sabang Laporan Realisasi fisik dan Laporan Realisasi fisik dan Laporan Realisasi fisik dan Laporan Realisasi fisik dan Laporan pengelolaan PHBS di Kota Sabang POKJA SANITASI KOTA SABANG Hal 95

12 Obyek Pemantauan 1. Dokumen Perencanaan masterplan 2. Dokumen Perencanaan Teknis 3. Rehabilitasi dan pembangunan Sarana dan Prasarana Air Bersih 4. Pengembangan Air Bersih IKK Penanggung Jawab Waktu Pelaporan Penanggung Jawab Utama Pengumpul Data dan Dokumentasi Pengelola Data/ Pemantau Pelaksanaan Penerima Laporan Format PU. CKTR, PDAM, Konsultan perencana PU. CKTR dan PDAM PDAM, PDAM, PDAM,,, PDAM, Konsultan Perencana, PDAM, Konsultan supervisi PDAM,, 5. Pembangunan HIPPAM PU. CKTR, Kelompok Masyarakat, Kelompok Masyarakat 6. Pembangunan PAMSIMAS 7. Koordinasi Pengelolaan Air Bersih dan PU. CKTR,PU., PDAM dan serta Kelompok Masyarakat, dan PDAM serta Kelompok Masyarakat dan serta Kelompok Masyarakat, dan PDAM serta Kelompok Masyarakat 12 bulan Struktural Pengelola Kegiatan Laporan pengelolaan air bersih di Kota Sabang Tabel 5.2 mekanisme monev implementasi SSK merupakan tabel yang menjabarkan tentang objek pemantauan kegiatan dalam pelaksanaan implementasi SSK pada masing masing sub sektor sanitasi yang dilengkapi penanggung jawab POKJA SANITASI KOTA SABANG Hal 96