BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Penelitian. Dalam penyajian informasi laporan keuangan dibutuhkan sebuah aturan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian Dalam penyajian informasi laporan keuangan dibutuhkan sebuah aturan atau standar akuntansi.ifrs (Internasional Financial Reporting Standard) merupakansuatu standar akuntansi yang dikembangkan dan dikelola oleh International Accounting Standard Board (IASB).Standar Akuntansi Internasional (International Accounting Standards /IAS)dengan tujuan standar tersebut diterapkan dalam praktik akuntansi secara global dan konsisten sehingga memberikan informasi yang relevan dan sesuai dengan standar yang telah ditetapkan.hal ini untuk memudahkan para investor dan pengguna laporan keuangan lainnya untuk menganalisa dan membandingkan kinerja keuangan suatu perusahaan publik dengan perusahaan lainnya. Berkembang pesatnya arus globalisasi dalam persaingan bisnis serta kegiatan ekonomi internasional, mendorong negara Indonesia untuk mengadopsi IFRS sebagai pedoman menyesuaikan laporan keuangan yang dapat diterima dan diakui diseluruh dunia.dalam proses adopsi IFRS maka perlu adanya konvergensi PSAK ke dalam IFRS, hal ini mendapatkan dukungan dari pemerintah yang telah disampaikan oleh Otoritas Jasa Keuangan(2010). Pengertian konvergensi IFRS yang digunakan merupakan awal untuk memahami apakah penyimpangan dari PSAK harus diatur dalam standar akuntansi keuangan. 1

2 2 Pendapat yang memahami konvergensi IFRS adalah full adoption menyatakan Indonesia harus mengadopsi penuh seluruh ketentuan dalam IFRS, termasuk penyimpangan dari IFRS sebagaimana yang diatur dalam IAS 1 (2009): Presentation of Financial Statements paragraf IFRS menekankan pada principle base dibandingkan rule base.tujuan akhir dari konvergensi IFRS adalah PSAK sama dengan IFRS tanpa adanya modifikasi sedikitpun. Di sisi lain, tanpa perlu mendefinisikan konvergensi IFRS itu sendiri, berdasarkan pengalaman konvergensi beberapa IFRS yang sudah dilakukan di Indonesia tidak dilakukan secara full adoption. Negara-negara yang tergabung dalam G-20 telah mengeluarkan kesepakatan untuk membentuk satu set standar akuntansi yang berkualitas. Hal ini dapat menghasilkan laporan keuangan yang relevan dan andal untuk pengambil keputusan bagi para pengguna. Konvergensi atau Convergen menurut IASB adalah the same word by word in English. IASB (International Accounting Standards Board) yang sebelumnya disebut IASC (International Accounting Standards Committee), menginginkan agar standar akuntansi seluruh anggotanya konvergen dengan IFRS. Konvergensi standar akuntansi merupakan istilah umum dalam IASB. Konvergensi standar akuntansi internasional dan nasional mencakup penghapusan perbedaan secara bertahap yang mencari solusi terbaik atas masalah-masalah akuntansi dan pelaporan. Apabila telah diterapkan konvergensi, maka tidak ada lagi perbedaan-perbedaan akuntansi. Konvergensi standar akuntansi dapat dilakukan dengan tiga cara yaitu : harmonisasi (membuat standar sendiri yang tidak berkonflik dengan IFRS), adopsi

3 3 (mengambil langsung dari IFRS) dan adopsi penuh. Apabila adopsi penuh IFRS dilakukan, maka laporan keuangan berdasarkan PSAK tidak memerlukan rekonsiliasi signifikan dengan laporan keuangan berdasarkan IFRS. Indonesia memilih untuk melakukan adopsi. Indonesia melakukan konvergensi IFRS ini karena Indonesia sudah memiliki komitmen dalam kesepakatan dengan Negaranegara G-20. Tujuan kesepakatan tersebut adalah untuk meningkatkan transparasi dan akuntabilitas dalam pelaporan keuangan. Dewan Standar Ikatan Akuntan Indonesia (DSAK IAI) telah berhasil meminimalkan perbedaan antara kedua standar, dari tiga tahun di 1 januari 2012 menjadi satu tahun di 1 Januari Ini merupakan suatu bentuk komitmen Indonesia melalui DSAK IAI dalam memainkan perannya selaku satu-satunya anggota G20 di kawasan Asia Tenggara. Dengan semakin sedikitnya perbedaan antara PSAK dan IFRS dapat memberikan manfaat bagi pemangku kepentingan di Indonesia. Perusahaan yang memiliki akuntabilitas publik, regulator yang berusaha menciptakan infrastruktur pengaturan yang dibutuhkan, khususnya dalam transaksi pasar modal, serta pengguna informasi laporan keuangan dapat menggunakan SAK sebagai suatu panduan dalam meningkatkan kualitas informasi yang dihasilkan dalam laporan keuangan. IFRS sebagai standar nasional menggunakan principles based hanya mengatur hal-hal yang pokok dalam standar sedangkan prosedur dan kebijakan detail diserahkan kepada pemakai. Dalam pengungkapan (disclosure) diperlukan

4 4 agar pengguna laporan keuangan dapat mempertimbangkan informasi yang relevan dan perlu diketahui terkait dengan apa yang dicantumkan dalam laporan keuangan dan kejadian penting yang terkait dengan item tersebut. Aset tetapmerupakan komponen dari aset tidak lancar yang paling besar nilainya di dalam laporan posisi keuangan. Psak 16 (revisi 2011) memberikan panduan mengenai definisi, pengakuan, pengukuran, penyajian dan pengungkapan terkait aset tetap perusahaan. PSAK No.16 pertama kali diberlakukan pada tahun 1994 dan mengalami revisi pada tahun Perubahan standar pencatatan laporan keuangan akan menimbulkan dampak yang signifikan dalam proses pengungkapan aset tetap perusahaan, baik bagi perusahaan itu sendiri, investor, maupun pemerintah. Terkait dengan program konvergensi IFRS yang harus diterapkan dalam laporan keuangan perusahaan, Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) selaku badan yang berwenang dalam melakukan perubahan terhadap Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK), mengeluarkan revisi terhadap PSAK No.16 (revisi 2007) mengenai Aktiva Tetap dan Aktiva lain-lain, dan menggantinya menjadi PSAK No.16 (revisi 2011) yang berlaku efektif untuk periode tahun buku yang dimulai pada atau setelah tanggal 1 Januari PSAK terkait Aktiva Tetap revisi 2007 mengatur perlakuan akuntansi terhadap suatu aset tetap yang tersedia untuk dijual, namun pada PSAK No.16 (Revisi 2011) pengaturan aset tetap yang tersedia untuk dijual telah dihapus karena sudah diatur dalam PSAK No.58 (Revisi 2009): Aset Tidak Lancar yang Dimiliki untuk Dijual dan Operasi yang Dihentikan. Terkait dengan perubahan

5 5 yang terjadi pada ketentuan pencatatan laporan keuangan, tentu saja ada perubahan yang terjadi pada penerapan dan pengungkapan yang harus dilakukan oleh perusahaan, baik secara teoritis maupun praktik. Sehingga penelitian tentang masalah komparabilitas pengungkapan aset tetap dalam lingkungan IFRS ini menjadi penting untuk diteliti lebih lanjut. Sebab hal ini sangat berkaitan dengan keandalan suatu laporan keuangan agar tidak terjadi miss interpretation yang mana sangat mempengaruhi kebutuhan informasi para stakeholders. Di luar negeri telah banyak yang melakukan penelitian tentang komparabilitas pengungkapan laporan keuangan,namun penelitian yang menarik ini masih jarang dilakukan di Indonesia. Penelitian yang telah dilakukan oleh Ana Clara L. (2013) meneliti tentang Analisis Traditional Versus Laporan Keuangan IFRS Perusahaan PublikBrazilian Untuk Tahun 2009 Dan 2010, apakah mengadopsi Standar Akuntansi Internasional berpengaruh pada laporan akuntansi perusahaan publik Brasil yang dikutip di Sao Paulo Bursa Efek Index (IBOVESPA).Objek penelitian ini dilakukan pada 57 perusahaan publik di Brazil yang dikutip di Sao Paulo Bursa Efek Index (IBOVESPA)yang merupakan indeks dari emiten non-keuangan dengan sebagian besar saham likuid di Bursa Efek Sao Paulo. Teknik analisis yang digunakan menggunakan model analisis Deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan banyak peningkatan transparansi, kualitas dan kuantitas pengungkapan dan menujukkan bahwa kualitas awal pengungkapan IFRS secara signifikan bervariasi berdasarkan adopsi IFRS.

6 6 Mirip dengan proses konvergensi di negara lain, migrasi sistem dari "bentuk untuk esensi" ke "esensi untuk membentuk" satu tidak akan terjadi dengan cara yang lengkap dan memadai dalam waktu yang singkat. Vergauwe dan Gaeremynck (2013) melakukan penelitian mengenai komparabilitas pengungkapan laporan keuangan dalam konvergensi IFRS. Apakah dalam kerangka akuntansi berbasis prinsip (principles-based), seperti IFRS, pengungkapan dalam standar properti-investasi (IAS 40) pada perusahaan real-estate menjadi lebih dapat dibandingkan dari waktu ke waktu. Dalam penelitiannya, Vergauwe dan Gaeremynck (2013) menyatakan bahwa pengungkapan tidak hanya meningkat dari waktu ke waktu tetapi juga menjadi lebih dapat dibandingkan. Vergauwe dan Gaeremynck (2013) juga menemukan bukti bahwa krisis keuangan yang terjadi dapat mempercepat proses ke pengungkapan informasi yang lebih dapat dibandingkan. Penelitian yang telah dilakukan oleh Ardian Setianto & Agung Juliarto (2014) menganalisis bagaimana pengaruh penerapan IFRS dan hubungannya dengan komparabilitas pengungkapan aset tetap pada laporan keuangan perusahaan. Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah penerapan IFRS yang berfokus pada komparabilitas pengungkapan aset tetap.data yang digunakan dalam penelitian ini adalah perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI) pada tahun Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan metode purposive samplingdan diperoleh 327 data observasi untuk diteliti.pengujian hipotesis menggunakan analisis regresi linear.hasil penelitian menunjukkan adanya peningkatan

7 7 komparabilitas pengungkapan aset tetap pada laporan keuangan perusahaan seiring berlakunya konvergensi IFRS dari waktu ke waktu. Beberapa penelitian tentang komparabilitas yang sudah diungkapkan sangat menarik sekali untuk dikembangkan kembali. Dalam penelitian Ardian Setianto & Agung Juliarto (2014) masih terdapat banyak kekurangan serta keterbatasan. Pertama, untuk mengidentifikasi item-item pengungkapan dapat menggunakan checklist berdasarkan peraturan yang berlaku lainnya, sebab checklist yang berbeda dapat memberikan hasil penelitian yang berbeda pula. Kedua, penggunaan periode penelitian lebih panjang di tahun yang akandatang, sehingga hasil penelitian lebih akurat. Beberapa penelitiantelah dilakukanoleh peneliti peneliti terdahulu dimana terdapat research gap mengenai komparabilitas pengungkapan laporan keuangan dalam konvergensi IFRS, maka dapat ditemukan sebuah research gap yang menjadi dasar dalam penelitian ini yang dijelaskan sebagai berikut :

8 8 Tabel 1.1 Research Gap Research Gap Issue ditemukan adanya perbedaan hasil penelitian tentang pengaruh penerapan IFRS dan komparabilitas IFRS terhadap pengungkapan aset tetap: a) Menunjukkan bahwa kualitas awal pengungkapan IFRS secara signifikan bervariasi berdasarkan adopsi IFRS. b) Menunjukkan bahwa pengungkapan pada laporan keuangan tidak hanya meningkat dari waktu ke waktu tetapi juga menjadi lebih dapat dibandingkan. c) Menunjukkan adanya peningkatan komparabilitas pengungkapan aset tetap pada laporan keuangan perusahaan seiring berlakunya konvergensi IFRS dari waktu ke waktu. Sumber: Data yang diolah, 2017 Peneliti dan Tahun Issue perbedaan hasil penelitian tersebut dilakukan oleh : a) Ana Clara Lacerda (2013), b) Vergauwe dan Gaeremynck (2013), c) Ardian Setianto & Agung Juliarto (2014). Dalam melakukan pengungkapan atas suatu aset, tentunya terdapat standar standar atau pedoman yang harus diikuti oleh perusahaan.hal tersebut perlu dilakukan agar terdapat keseragaman pada semua perusahaan/ entitas dalam mengukur nilai suatu aset. Pedoman bagi setiap entitas terkait kegiatan pengakuan, pengukuran, penyajian, dan pengungkapan aset tetap di Indonesia adalah PSAK No.16 tentang Aset Tetap. Penelitian ini berfokus pada PSAK No.16: Aset Tetap (Revisi 2011) terkait adanya revisi terhadap PSAK No.16 (revisi 2007) menjadi PSAK No.16 (revisi 2011) sebagai dampak program konvergensi IFRS yang harus diterapkan dalam laporan keuangan perusahaan, dengan menggunakan item checklist pengungkapan aset perusahaan yang berbeda dari penelitian sebelumnya dan menggunakan periode tahun yang berbeda. Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah

9 9 penerapan IFRS yang berfokus pada komparabilitas pengungkapan aset tetap pada perusahaan Manufakur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI) pada tahun Penelitian sejenis tentang komparabilitas pengungkapan aset tetap pada laporan keuangan masih jarangdilakukan di Indonesia. Sehingga diharapkan penelitian ini dapat menjadi referensi dan gambaran lebih lanjut mengenai dampak yang terjadi akibat konvergensi IFRS pada laporan keuangan perusahaan di Indonesia. Berdasarkan uraian diatas, maka peneliti mengangkat judul PENGARUH PENERAPAN IFRS DAN HUBUNGANNYA TERHADAP KOMPARABILITAS PENGUNGKAPAN ASET TETAP PADA LAPORAN KEUANGAN(Studi Empiris Pada Perusahaan ManufakturYang Terdaftar Di Bursa Efek Indonesia Tahun )

10 10 B. Rumusan Masalah Penelitian Berlakunya penerapan konvergensi IFRS pada penyusunan laporan keuangan sejak Januari 2012 tentu saja sangat berpengaruh terhadap pengungkapan laporan keuangan suatu entitas. Berdasarkan uraian pada latar belakang penelitian ini, maka rumusan masalah yang diajukan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Apakah penerapan IFRS berpengaruh terhadap hubungan komparabilitas pengungkapan Aset Tetap? 2. Apakah komparabilitas pengungkapan Aset Tetap pada laporan keuangan perusahaan manufaktur berpengaruh signifikan terhadap berlakunyakonvergensi IFRS pada penggunaan periode tahun yang berbeda? C. Tujuan dan Kontribusi Penelitian 1. Tujuan Penelitian a. Untuk mengetahui pengaruh penerapan IFRS terhadap pengungkapan Aset Tetap pada laporan keuangan perusahaan manufaktur di Indonesia. b. Untuk mengetahui pengaruh yang signifikan pada komparabilitas pengungkapan Aset Tetap perusahaan manufaktur terhadap berlakunya konvergensi IFRS pada penggunaan periode tahun yang berbeda.

11 11 2. Kontribusi Penelitian a. Bagi Peneliti Dengan adanya penelitian ini peneliti dapat mengetahui dan memiliki kesempatan mengasah kemampuan dalam berkarya secara ilmiah serta menambah pengetahuan dan pemahaman berdasarkan objek yang diteliti. b. Bagi Pembaca Diharapkan sebagai karya tulis yang bermanfaat dan berguna untuk bahan pustaka, refrensi atau pendukung bagi peneliti selanjutnya yang akan mengembangkan dan melakukan penelitian ini dengan tema yang serupa.