IMPLEMENTASI KINERJA KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA KORUPSI DI INDONESIA

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI KINERJA KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA KORUPSI DI INDONESIA Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: Dewi Kuncoro Widayati NIM. E FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016

2

3

4

5 MOTTO "Allah mengangkat derajat orang-orang yang beriman di antara kalian serta orang-orang yang menuntut ilmu beberapa derajat -Q.S. Al Mujadaah: 11- "Negara kita ini untuk kita semua, untuk seluruh rakyat dan untuk seluruh keturunan bangsa kita." -Ir. Soekarno- Membiarkan terjadinya korupsi besar-besaran dengan menyibukkan diri dengan ritus-ritus hanya akan berarti membiarkan berlangsungnya proses pemiskinan bangsa yang semakin melaju. -Abdurrahman Wahid- Anda tidak perlu angkat senjata ke medan perang seperti jaman dulu, Anda cukup jangan korupsi saja itu sudah cukup. -Basuki Tjahaja Purnama- Di pundak pemimpin yang bebas korupsi, di situlah masa depan negeri. If you love Indonesia, there is one way you can do. Don't ever corruption! because corruption will make you be a Nation traitor -Najwa Shihab- -Penulis-

6 PERSEMBAHAN Perjuangan merupakan pengalaman berharga yang dapat menjadikan kita manusia yang berkualitas. Perjuangan penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini tidak terlepas dari peran serta dari berbagai pihak. Untuk itu penulisan hukum (skripsi) ini penulis persembahkan untuk : Allah SWT, berkat limpahan Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis diberi kemudahan dan kelancaran dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. Kedua Orang Tuaku, yaitu Papa Akung Kuncoro Bhakti dan Mama Suyatmi yang telah tanpa lelah mencurahkan doanya dan menyemangatiku untuk segera menyelesaikan penulisan hukum ini. Bapak Wasis Sugandha, S.H., M.H selaku pembimbing akademik selama saya menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Bapak Rehnalemken Ginting, S.H.,M.H. selaku dosen pembimbing yang telah berjasa besar dengan membantu penulis menyelesaikan penulisan hukum ini. Seluruh Bapak/Ibu dosen, staf, dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah berkontribusi kepada penulis selama menuntut ilmu. Alham Yonestya Rahendra, seseorang yang telah setia mendampingi penulis dan selalu memberikan dukungan moriil kepada penulis sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan. Fandi Gus Pratomo, S.H. senior yang telah memberikan motivasi serta berkenan berbagi ilmu dan pengalaman yang dimilikinya terkait dengan penulisan hukum ini. Sahabat dan teman-temanku yang selama ini telah berjuang bersama-sama untuk menggapai impian sebagai seorang sarjana hukum. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu - persatu.

7 ABSTRAK Dewi Kuncoro Widayati E IMPLEMENTASI KINERJA KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA KORUPSI DI INDONESIA. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian ini dimaksudkan untuk mendiskripsikan dan mengkaji beberapa permasalahan, pertama bagaimana kinerja Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi dalam menanggulangi tindak pidana korupsi di Indonesia. Kedua, Problematika apakah yang menjadi faktor penghambat KPK dalam menanggulangi tindak pidana korupsi di Indonesia. Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder, yang meliputi bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan. Selanjutnya, teknik analisis yang digunakan dalam penulisan hukum ini adalah metode deduktif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa, kinerja KPK berdasarkan Undangundang Nomor 30 Tahun 2002 tentang Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi memberikan hasil yang positif dalam upaya penanggulangan tindak pidana korupsi di Indonesia. Dalam menjalankan tugasnya, KPK masih mengalami hambatan seperti Sumber Daya Manusia yang terbatas, Pengembalian aset negara hasil korupsi yang berada di luar negeri, keterbatasan KPK dalam pengawasan anggaran di lingkungan TNI, dan budaya masyarakat Indonesia yang cenderung korup. Kata Kunci : Kinerja KPK, penanggulangan korupsi, korupsi.

8 ABSTRACT Dewi Kuncoro Widayati E IMPLEMENTATION OF COMBATING CORRUPTION IN THE PERFORMANCE OF COMMISSION ERADICATION OF CORRUPTION IN INDONESIA. Legal Writing (Thesis). Faculty of Law, University of Sebelas Maret. This study aimed to describe and examine some issues, first how of the Corruption Eradication Commission (KPK) performance in prevent corruption in Indonesia. Second, what the factors that inhibit KPK tackling corruption in Indonesia. This research is a prescriptive normative law research. The research approach are the statute approach, the historical approach, and the conceptual approach. The data that used is secondary data, that includes the primary law material, secondary law material, and the tertiary law material. The data finding technique that used are literature study. And the analysis techniques that used is the deductive method. The results showed that, based on the performance of the Commission Act No. 30 of 2002 on the Corruption Eradication Commission has given positive results in the fight against corruption in Indonesia. In doing so, the Commission still encounter obstacles such as limited human resources, return of state assets that are the proceeds of corruption in foreign countries, the limitations of the Commission in monitoring the budget in the TNI and Indonesian culture that tends to corrupt. Keywords : KPK s performance, prevention of corruption, corruption.

9 KATA PENGANTAR Puji syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT atas izinnya dan segala kemudahan serta limpahan karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul: IMPLEMENTASI KINERJA KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA KORUPSI DI INDONESIA. Penulisan Hukum (Skripsi) ini membahas mengenai kinerja dari Komisi Pemberantasan Korupsi (K PK) dalam menanggulangi terjadinya tindak pidana korupsi di Indonesia berdasarkan tugas, fungsi dan wewenang Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) pada dasarnya diatur secara rinci dalam Undang- Undang Nomor 30 Tahun 2001 tentang Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (KPK). Selain itu, penulis juga membahas hal -hal yang menghambat kinerja Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dalam me nanggulangi terjadinya tindak pidana korupsi yang di Indonesia. Penulis juga menyadari bahwa terselesaikannya Penulisan Hukum (Skripsi) ini tidak terlepas dari bantuan serta dukungan baik materiil maupun non materiil yang diberikan oleh berbagai pihak. Dalam kesempatan kali ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberi dukungan, bantuan, semangat, doa, saran dan kritik, serta sarana dan prasarana bagi penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini. Oleh sebab itu dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M. Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini. 2. Ibu Subekti, S.H., M.H, selaku Ketua Bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dalam penyusunan Penulisan Hukum ini.

10 3. Bapak Rehnalemken Ginting, S.H., M.H, selaku pembimbing dalam penulisan hukum ini yang telah memberikan waktu dan pikirannya untuk memberikan bimbingan dan arahan atas tersusunnya skripsi ini. 4. Bapak Wasis Suganda, S.H, M.H, selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan nasihat kepada penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmunya kepada penulis sehingga dapat dijadikan dasar dalam penulisan hukum ini dan semoga dapat penulis amalkan dikemudian hari. 6. Seluruh staf dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bantuan kepada penulis selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta ini. 7. Bapak Akung Kuncoro Bhakti dan Ibu Suyatmi, selaku kedua orang tua penulis yang tak pernah henti memberikan doa terbaiknya untukku, memberikan seluruh cinta dan kasih sayang yang tak pernah padam, dukungan baik materiil maupun immateriil yang tak pernah putus, serta semua pengorbanan yang diberikan selama ini. 8. Alham Yonestya Rahendra, dan teman-teman serta sahabatku yang selalu mendukungku, menemani dan berbagi dalam suka dan duka, memberikan bantuan dalam berbagai hal. Terima kasih atas waktu dan kenangan yang diberikan selama ini. 9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah ikut berperan serta membantu penulis dalam berbagai hal selama ini. Terima kasih atas bantuan, dukungan dan motivasinya.

11 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii PERNYATAAN... iv HALAMAN MOTTO... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi ABSTRAK... vii ABSTRACT... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xiii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Metode Penelitian... 9 F. Sistematika Penulisan Hukum BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori Tinjauan tentang Tindak Pidana a.pengertian Tindak Pidana b.unsur-unsur Tindak Pidana Tinjauan tentang Tindak Pidana Korupsi a.pengertian Tindak Pidana Korupsi b.macam-macam Delik Tindak Pidana Korupsi Tinjauan tentang Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK).27 a.pengertian Komisi Pemberantasan Korupsi b.tugas, Wewenang, dan Kewajiban

12 Komisi Pemberantasan Korupsi c. Struktur Organisasi Komisi Pemberantasan Korupsi.. 30 B. Kerangka Pemikiran BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN a.kinerja Komisi Pemberantasan Korupsi ( KPK) dalam menanggulangi terjadinya tindak pidana korupsi di Indonesia b.hambatan Komisi Pemberantasan Korupsi ( KPK) dalam menanggulangi Tindak Pidana Korupsi di Indonesia A. Sumber Daya Manusia KPK Terbatas B. Pengembalian Aset Hasil Tindak Pidana Korupsi C. Wewenang KPK Terbatas D. Kondisi Masyarakat Indonesia BAB IV SIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA... 59

13 DAFTAR TABEL Tabel 1 Peringkat dan Skor Corruption Perception Index Tabel 2.1 Koordinasi KPK dibidang Penindakan (represif) Tabel 2.2 Supervisi yang dilakukan KPK Tabel 2.3 Penindakan oleh KPK Tabel 2.4 Kasus Korupsi yang diputus dan dieksekusi Tabel 2.5 Kinerja KPK dibidang Pencegahan Tahun Tabel 2.6 Kinerja KPK dibidang Pencegahan Tahun Tabel 2.7 Kinerja KPK dibidang Pencegahan Tahun Tabel 2.8 Kinerja KPK dibidang Pencegahan Tahun Tabel 2.9 Kinerja KPK dibidang Pencegahan Tahun Tabel 2.10 Kinerja KPK dibidang Monitoring Tahun Tabel 2.11 Pengembalian Uang Negara Hasil Korupsi Tahun