ANALISIS YURIDIS MENGENAI DUALISME KEWENANGAN MENGADILI TINDAK PIDANA KORUPSI ANTARA PENGADILAN NEGERI DAN PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI

Transkripsi

1 ANALISIS YURIDIS MENGENAI DUALISME KEWENANGAN MENGADILI TINDAK PIDANA KORUPSI ANTARA PENGADILAN NEGERI DAN PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI S K R I P S I Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Oleh : PERISTA FRANSISXA. S DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

2 ANALISIS YURIDIS MENGENAI DUALISME KEWENANGAN MENGADILI TINDAK PIDANA KORUPSI ANTARA PENGADILAN NEGERI DAN PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI S K R I P S I Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada O L E H : PERISTA FRANSISXA. S NIM : Ketua Departemen Hukum Pidana Abul Khair S.H, M.Hum Dosen Pembingbing I Dosen Pembingbing II Prof. Dr. Syafruddin Kalo, S.H, M.Hum Edi Yunara, S.H, M.Hum Nip : Nip : FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur atas berkat dan anugerahnya, penulis dapat menyelesaikan menyusun skripsi yang berjudul : Analisis Yuridis Mengenai Dualisme Kewenangan Mengadili Antara Pengadilan Negeri dan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi. Penyusunan skripsi ini dilakukan untuk memenuhi syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum Medan. Untuk orang tua penulis yang sangat mendukung dan senantiasa member masukan atas pengerjaan skripsi ini. Dan untuk seluruh keluarga yang turut membantu atas penyelesaian skripsi ini, hanya beribu terima kasih yang dapat penulis ucapkan. Dengan segala kerendahan hati, pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan yang tulus atas bantuan dan dorongan dari berbagai pihak, sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Rasa terima kasih dan penghargaan ini penulis sampaikan kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung SH. M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan; 2. Bapak Abul Khair, SH. M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Pidana. 3. Bapak Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH.M.Hum selaku dosen pembimbing I penulis yang telah menyediakan waktu dan pikirannya untuk membimbing dan mengarahkan penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. 4. Bapak Edi Yunara, SH, M.Hum, selaku dosen pembimbing II penulis, yang selama ini telah memberikan masukan-masukan yang sangat berarti bagi penulisan skipsi ini dan juga telah meluangkan waktu sehingga skipsi ini dapat terselesaikan dengan bapak, tampa bapak skipsi ini takkan dapat saya selesaikan.

4 5. Ibu Nurmalawaty, SH. M.Hum, selaku dosen yang banyak membantu dan memberikan saran dalam penyiapan judul diawal pembuatan skripsi ini; 6. Untuk orangtua yang paling aku cintai, untuk Bapak Serinta Singarimbun dan buat Mama Purnama Waty Lubis, Sth, terima kasih untuk semua dukungan, doa serta kasih sayang yang sudah diberikan kepada penulis, sehingga gelar sarjana ini bisa didapatkan, ini persembahan buat kalian; 7. Untuk Adik-adik ku tercinta, Luther Prananta Singarimbun, yang telah memberikan semangat dan menemani penulis selama pengerjaan skipsi ini,makasih dek atas smua perhatiannya juga Tiyolita Frastika dan Putri Fransionita trimakasih atas doa kalian semua kakak sayang kalian; 8. Untuk Nenekku dan Alm.Bolang dan Opungku, yang slama ini selalu mendukung sepenuhati dan memberi semangat kepada penulis selama perkulianhan,trimakasih buat kalian yang selalu menyayangiku. 9. Keluarga besar Singarimbun dan keluarga besar Lubis yang tak dapat penulis tuliskan satu persatu, trimakasih atas doa dan dukungannya; 10. Untuk Jhon Timothy tow Ginting, yang telah memberikan Pengertian, Perhatian dan kesabaran bagi penulis selama penulis mengerjakan skipsi ini.terimakasih atas kepercayaanmu. 11. Untuk Astrya Umacy Saragih, Yuni Tabita Manurung, Tifanny Ruslan Hasibuan, Vera Patricia Madanna Purba, Jenny Adelina Napitupulu, Rasmita, Vania, Desi,yang telah banyak membantu penulis dalam perkuliahan dan dalam penyelesaian skripsi ini serta tempat berbagi banyak cerita bagi penulis dan dukungannya;

5 12. Untuk Sahabatku Era Mutiara terimakasih atas dukungan dan doanya,aku sangat merindukanmu. Besar harapan penulis, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi yang membacanya, meskipun penulis menyadari kekurangan dalam penyusunan skripsi ini. Medan, Maret 2010 Penulis Perista Fransisxa.s

6 ABSTRAKSI Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi (MK) Nomor /PUU-IV/2006 tanggal 19 Desember 2006 atas judicial review Pasal 53 Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2002 tentang Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi terkait dengan dasar hukum Pengadilan Tipikor membawa polemik hukum yang saat ini menjadi perhatian. Putusan MK menyatakan bahwa Pasal 53 Undang-undang Nomor 30 Tahun 2002 bertentangan dengan UUN RI 1945 dan tetap memiliki kekuatan hukum mengikat sampai diadakan perubahan paling lambat tiga tahun setelah sejak putusan ini diucapkan. Dalam prinsip kepastian hukum, dinyatakan tidak boleh ada dualisme hukum. Sementara dalam konteks sidang perkara korupsi yang berlaku pada saat ini, perkara korupsi dapat disidangkan di dua pengadilan yang berbeda yaitu Pengadilan Umum dan Pengadilan Tipikor. Untuk meniadakan dualisme yang selama ini terjadi dalam sidang perkara-perkara korupsi, maka seharusnya hanya ada satu pengadilan. Dan jika Pengadilan Tipikor masih dikehendaki eksistensinya, maka harus disertai dengan UU yang khusus mengaturnya. Permasalahan yang akan dibahas dalam skripsi ini adalah apakah dasar hukum terbentuknya Pengadilan Tipikor yang kewenangan mengadili tindak pidana korupsi berada di Pengadilan Negeri serta tugas dan kewenangan masing-masing lembaga peradilan tersebut dan penyelesaian hukum yang dilakukan oleh kedua badan peradilan tersebut dalam penanganan tindak pidana korupsi juga mengenai mekanisme pemeriksaan yang dilakukan dalam mengadili tindak pidana korupsi di Indonesia beserta factor-faktor penyebab terjadinya dualisme kewenangan mengadili tersebut dan upaya penanggulangannya. Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini dilakukan dengan penelitian yuridis normatif melalui studi kepustakaan dan untuk menunjang data yang diperlukan, maka dilakukan kegiatan wawancara dengan responden. Kemudian dalam pengambilan kesimpulannya dengan menggunakan tekhnis analisis subtantif yang berpedoman pada cara berfikir induktif. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dapat disimpulkan bahwa salah satu fenomena hukum di masyarakat yang mengemuka beberapa waktu belakangan ini adalah wacana Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) untuk melimpahkan seluruh kasus korupsi yang saat ini ditangani Pengadilan Negeri kepada Pengadilan Tindak Pidana Korupsi (Tipikor). Seperti diketahui bersama bahwa saat ini di Indonesia terdapat 2 (dua) jalur mekanisme hukum dalam menangani kasus-kasus korupsi, yaitu melalui Peradilan Umum biasa dan melalui Peradilan Khusus Tindak Pidana Korupsi yang pembentukannya berdasarkan Undang-undang Nomor 30 Tahun 2002 tentang Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (KPK). Pada dasarnya landasan dari keberadaan Pengadilan Tipikor ini adalah karena praktek korupsi di Indonesia dianggap sudah melembaga dan sistematis sehingga mengakibatkan Pembagian tugas dan kewenangan yang diberikan oleh undang-undang kepada Pengadilan Negeri dan Pengadilan Tipikor ini sesungguhnya adalah semata-mata untuk melakukan pemberantasan korupsi di negeri ini secara lebih efektif dan efisien, dimana pemberantasan korupsi harus dilakukan secara simultan, baik oleh Pengadilan Negeri maupun Pengadilan Tipikor. Pasal 2 Undangundang Nomor 48 Tahun 2009 menentukan bahwa kekuasaan kehakiman di Indonesia dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung dan badan peradilan di bawahnya dalam lingkung peradilan umum.

7 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR...i ABSTRAKSI...iv DAFTAR ISI...v BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah.. 1 B. Perumusan Masalah. 5 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan. 5 D. Keaslian Penulisan 7 E. Tinjauan Kepustakaan Pengertian Tindak Pidana Pengertian korupsi Pengertian Tindak Pidana Korupsi Pengertian Pengadilan Negeri Pengertian Pengadilan Tindak Pidana Korupsi F. Metode Penelitian. 21 G. Sistematika Penulisan BAB II : PERANAN DAN KEWENANGAN PENGADILAN NEGERI DAN PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI DALAM MENGADILI TINDAK PIDANA KORUPSI A. Latar Belakang dan Dasar Hukum Dijadikannya Pengadilan Negeri sebagai Lembaga yang Berwenang Dalam Mengadili Tindak Pidana Korupsi B. Tugas dan Kewenangan Pengadilan negri dalam Mengadili Tindak Pidana Korupsi...31 C. Latar Belakang dan Dasar Hukum Dijadikannya Pengadilan Tindak Pidana Korupsi sebagai Lembaga yang Berwenang Dalam Mengadili Tindak Pidana Korupsi D. Tugas dan Kewenangan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi dalam Mengadili Tindak Pidana Korupsi BAB III : MEKANISME PEMERIKSAAN YANG DILAKUKAN DALAM MENGADILI TINDAK PIDANA KORUPSI DI INDONESIA a. Proses Penyelidikan, Penyidikan dan Penuntutan dalam Mengadili Tindak Pidana Korupsi... 53

8 b. Konektisitas dan pemeriksaan Sidang Pengadilan...60 c. Tindakan tindakan selama Proses Perkara...67 d. Sidang In Absensia...75 e. Pembuktian Terbalik...78 BAB IV : FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB TERJADINYA DUALISME KEWENANGAN MENGADILI ANTARA PENGADILAN NEGERI DAN PENGADILAN TINDAK PIDANA A. Faktor Penyebab Terjadinya Dualisme Kewenangan Mengadili. 80 B. Upaya Penanggulangannya Perbaikan Terhadap Undang Undang Tindak Pidana Korupsi Pembentukan Badan Anti Korupsi Kasus Korupsi Besar Hendaknya Diserahkan Kepada Pengadilan Tindak Pidana Korupsi BAB : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan 91 B. Saran..96 DAFTAR PUSTAKA