BAB I KEBIJAKAN PENGARUSUTAMAAN DAN LINTAS BIDANG

Transkripsi

1 BAB I KEBIJAKAN PENGARUSUTAMAAN DAN LINTAS BIDANG 1.1. PENGARUSUTAMAAN Pengarusutamaan Pembangunan Berkelanjutan Kondisi Saat ini Pembangunan berkelanjutan adalah proses pembangunan yang berprinsip untuk memenuhi kebutuhan sekarang tanpa mengorbankan pemenuhan kebutuhan generasi masa depan. Untuk mencapai keberlanjutan yang menyeluruh, diperlukan keterpaduan antara 3 pilar pembangunan, yaitu keberlanjutan dalam aspek sosial, ekonomi, dan lingkungan yang berintegrasi dan saling memperkuat satu dengan yang lain. Walaupun Indonesia telah menyusun National Sustainable Development Strategy (Agenda 21) pada tahun 1997 yang berisi rekomendasi kepada sektor dalam penerapan prinsip pembangunan berkelanjutan hingga tahun 2020 serta ditetapkannya pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan sebagai salah satu prinsip dalam Rencana Kerja Pemerintah setiap tahun pada RPJM Namun, hingga saat ini belum ada suatu sistem, serta mekanisme yang andal untuk melakukan pengintegrasian isu pembangunan berkelanjutan tersebut ke dalam program-program pembangunan secara terarah. Pada tahun 2009 dengan ditetapkannya UU 32/2009 mengenai Pengelolaan dan Perlindungan Lingkungan Hidup telah diwajibkan dilakukannya Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dalam penyusunan Kebijakaan, Program dan Rencana Pembangunan. Hal ini merupakan salah satu upaya mengarusutamakan prinsip pembangunan berkelanjutan ke dalam pembangunan Indonesia. Hal ini dilakukan setelah penerapan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) sejak akhir 1980an dirasa tidak mencukupi untuk mengurangi dampak lingkungan dari suatu kegiatan pembangunan. Selain itu, pada RPJMN telah ditetapkan prinsip-prinsip pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan yang meliputi 3 pilar yaitu pilar ekonomi, sosial dan lingkungan hidup dengan indikator-indikator utamanya. Hingga tahun 2010 penerapan KLHS serta penerapan sistem pengarusutamaan pembangunan masih dalam upaya meletakkan dasar-dasar kebijakan serta penerapan KLHS pada tata ruang dan perencanaan di daerah. Untuk itu, hal ini masih perlu terus untuk dikembangkan terutama pada tahun Permasalahan dan Sasaran Walaupun sudah dilakukan berbagai upaya untuk menanggulangi kerusakan lingkungan hidup, pencemaran dan penurunan kualitas daya dukung lingkungan hidup terus terjadi. Untuk itu, diperlukan pengelolaan lingkungan hidup yang terintegrasi dari hulu ke hilir dan lintas sektoral. Selain itu, diperlukan suatu upaya pengintegrasian pembangunan berkelanjutan ke dalam pembangunan sektoral. Banyaknya pemangku kepentingan yang berperan dalam pembangunan berkelanjutan mengharuskan adanya koordinasi serta sinergi yang baik antarberbagai pihak tersebut. Setiap pihak mempunyai peran dan fungsi dalam menggerakkan subsistem yang II.1-1

2 membentuk sistem pembangunan berkelanjutan. Oleh karena itu, pembangunan berkelanjutan harus bersifat membuka akses seluruh pihak agar dapat berperan aktif dalam mewujudkan pembangunan berkelanjutan itu. Pemerintah diharapkan dapat memberikan arah, kebijakan, standar-standar, manual, serta kerangka kebijakan penunjang lainnya yang berkaitan dengan pembangunan berkelanjutan. Sasaran pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan pada tahun 2011 adalah (1) teradopsinya pertimbangan ekonomi, sosial, lingkungan, dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan (2) terpeliharanya kualitas lingkungan hidup yang ditunjukkan dengan membaiknya indeks kualitas lingkungan hidup tahun 2011; dan (3) disepakati, disusun, dan digunakannya indeks kualitas lingkungan hidup sebagai salah satu alat untuk mengukur pembangunan yang berkelanjutan. Arah Kebijakan Pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan dilakukan dengan memperhatikan aspek lingkungan, sosial, dan ekonomi dalam menyusun kerangka strategis, struktur kelembagaan, strategi dan kebijakan nasional, sektoral dan wilayah, serta dalam proses perencanaan dan pelaksanaan kegiatan pembangunan. Pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan juga harus dilakukan dengan memperhatikan permasalahan strategis lingkungan dan sosial yang ada. Pengarusutamaan dilakukan dengan cara yang terstruktur dengan kriteria sebagai berikut: (1) kegiatannya merupakan upaya integral dalam kegiatan pembangunan sektoral dan kewilayahan; (2) kegiatan tidak mengimplikasikan adanya tambahan pendanaan (investasi) yang signifikan karena berasaskan koordinasi dan sinergi; (3) pembangunan dilakukan dengan mempertimbangkan kondisi sosial kemasyarakatan, kondisi daya dukung dan daya tampung lingkungan dalam proses perencanaan dan pelaksanaannya; dan (4) pengarusutamaan terutama dilakukan pada sektor yang memberikan dampak besar terhadap kualitas lingkungan dan di wilayah/daerah yang rawan kerusakan lingkungan, diprioritaskan pada kegiatan strategis pelestarian daya dukung dan daya tampung lingkungan serta keadilan dan keberlanjutan sosial. Kegiatan pembangunan tidak mengabaikan kemampuan daya dukung lingkungan yang menopang kegiatan pembangunan tersebut. Tiga indikator daya dukung lingkungan utama sebagai penopang pembangunan adalah daya dukung lahan, daya dukung air, dan udara. Daya dukung sumber daya lahan dapat dilihat dari (1) daya serap air (infiltrasi air), (2) kualitas lahan, (3) tutupan lahan, dan (4) laju erosi lahan. Kegiatan pembangunan hendaknya memperhatikan daya dukung sumber daya lahan itu. Daya dukung sumber daya air dapat dilihat dari kualitas air, diupayakan agar kegiatan pembangunan yang ada tidak menurunkan kualitas air setempat dan kuantitas air, diupayakan agar kegiatan pembangunan yang memanfaatkan air tidak mengeksploitasi air melebihi daya pemulihan dan pengisiannya kembali. Pertimbangan utama dalam pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan dalam aspek sosial adalah: (1) struktur sosial masyarakat: kegiatan pembangunan yang direncanakan diupayakan mempertimbangkan struktur sosial masyarakat agar tidak terjadi konflik dan benturan nilai yang tidak diinginkan dan (2) partisipasi masyarakat pelaku dan marjinal/minoritas: kegiatan pembangunan yang direncanakan telah memasukkan unsur partisipasi masyarakat/pemangku kepentingan dan masyarakat marjinal terutama dalam proses pengambilan keputusan serta peran-peran lainnya. II.1-2

3 Berkaitan dengan itu, pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan mempunyai indikator kinerja yang mencerminkan 3 pilar pembangunan yaitu: (1) ekonomi: indikator ekonomi makro seperti pertumbuhan ekonomi, dan dampak ekonomi; (2) sosial: tingkat partisipasi masyarakat pelaku pembangunan, partisipasi masyarakat marginal/minoritas (kaum miskin dan perempuan), dampak terhadap struktur sosial masyarakat, serta tatanan atau nilai sosial yang berkembang di masyarakat; dan (3) lingkungan hidup: dampak terhadap kualitas air, udara dan lahan serta ekosistem (keanekaragaman hayati) Tata Kelola Pemerintahan yang Baik Tata kelola pemerintahan yang baik merupakan tatanan pengelolaan manajemen yang ditandai dengan penerapan prinsip-prinsip tertentu, antara lain: keterbukaan, akuntabilitas, efektivitas dan efisiensi, supremasi hukum, keadilan, dan partisipasi. Penerapan tata kelola pemerintahan yang baik secara konsisten dan berkelanjutan oleh sebuah negara mempunyai peranan yang sangat penting bagi tercapainya sasaran pembangunan nasional, dan dapat menyelesaikan berbagai masalah yang dihadapi secara efektif dan efisien. Terbangunnya tata kelola pemerintahan yang baik dalam manajemen pemerintahan, tercermin dari berkurangnya tingkat korupsi, makin tingginya keberhasilan pembangunan di berbagai bidang, meningkatnya kualitas pelayanan publik, dan terbentuknya birokrasi pemerintahan yang profesional dan berkinerja tinggi. Oleh karena itu, guna mewujudkan visi pembangunan nasional berupa kesejahteraan masyarakat, demokrasi, dan keadilan, maka tata kelola pemerintahan yang baik dalam manajemen pemerintahan harus dilaksanakan secara konsisten dan berkelanjutan. Sejalan dengan komitmen dan prioritas pemerintah untuk memantapkan dan memperluas pelaksanaan reformasi birokrasi pada seluruh instansi pemerintah, maka implementasi kebijakan tata kelola pemerintahan yang baik bersifat sangat penting dan strategis. Implementasi kebijakan tata kelola pemerintahan yang baik pada tahun 2011 diharapkan dapat mencapai sasaran yang optimal. Dalam penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan bebas KKN, sasaran yang ingin dicapai pada setiap kementerian/lembaga (K/L), antara lain: tersedianya sistem penegakan disiplin beserta penanganan atas pelanggaran disiplin pada PNS, penerapan sistem pakta integritas dan sistem pelaporan gratifikasi, dan penyampaian LHKPN para pejabat dan penyelenggara negara. Seluruh K/L diharapkan telah menerapkan sistem pengendalian intern sesuai pedoman dan terus ditingkatkan efektivitasnya. Demikian pula penerapan e-procurement untuk mencegah praktek KKN dalam pengadaan barang dan jasa terus diperluas pada seluruh instansi pemerintah. Akuntabilitas pengelolaan keuangan terus diperkuat melalui pemeriksaan oleh auditor eksternal (BPK), termasuk melalui peningkatan tindak lanjut atas hasil audit. Disamping itu, sistem pengaduan masyarakat terus disempurnakan dalam rangka peningkatan efektivitas penanganan pengaduan masyarakat. Dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan publik, pada tahun 2010 diharapkan seluruh K/L telah melakukan review atas peraturan/kebijakan pelayanan publik yang ada di instansi masing-masing dan menyusun rencana perbaikan. PAN dan RB, bertugas mengkoordinasikan dan memastikan upaya peningkatan kualitas pelayanan publik di setiap K/L. Selanjutnya, pada tahun 2011 diharapkan setiap K/L melakukan evaluasi kinerja pelayanan publik pada setiap unit pelayanan publik dengan menggunakan instrumen yang kredibel. Dengan adanya dan diberlakukannya Standar Pelayanan, Maklumat Pelayanan, Sistem Pengaduan, dan Sistem Evaluasi Kinerja tersebut, diharapkan kualitas II.1-3

4 pelayanan publik dapat meningkat, sebagai upaya untuk mencapai Skor Integritas Pelayanan Publik 8,0 pada tahun Pada tahun 2011 diharapkan setiap K/L menetapkan 3-5 unit pelayanan publik untuk ditingkatkan secara signifikan kualitas pelayanannya dalam waktu 1 tahun sebagai quick wins pelayanan publik K/L yang bersangkutan. Sedangkan dalam rangka peningkatan kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi, pada tahun 2011 seluruh K/L diharapkan telah melakukan kajian yang mendalam tentang penataan kelembagaan dengan melakukan restrukturisasi organisasi dan tata kerja instansi untuk rightsizing yang didasarkan visi, misi, strategi dan analisis obyektif. Seluruh K/L juga ditargetkan telah mengembangkan sistem ketatalaksanaan dengan melengkapi SOP utama. Sasaran lainnya adalah; pengelolaan manajamen kepegawaian yang lebih baik, melalui pengembangan dan penerapan sistem rekruitmen pegawai, sistem penilaian kinerja pegawai, sistem promosi dan penempatan pada jabatan struktural, sistem diklat, dan kode etik pegawai. Pengembangan e-government termasuk manajemen kearsipan berbasis TIK terus ditingkatkan. Selanjutnya, diperkuat pula dengan penerapan sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah (SAKIP). Sebagaimana telah menjadi komitmen pemerintah, maka reformasi birokrasi instansi diharapkan terlaksana secara menyeluruh pada instansi pusat pada tahun 2011 dan secara bertahap dilaksanakan pada instansi pemerintah daerah. Untuk itu, diperlukan kapasitas pengelolaan dan pengendalian yang kuat, baik selama proses penyiapan, dalam proses konsultasi dan asistensi, maupun setelah pelaksanaan reformasi birokrasi pada instansi. Berdasarkan atas hal tersebut, langkah-langkah yang harus ditempuh oleh /Lembaga dalam rangka penyiapan dan peningkatan kualitas pelaksanaan reformasi birokrasi agar secara bertahap menginternalisasikan dan menginstitusionalisasi kebijakan pengarusutamaan tata kelola pemerintahan pada Rencana Kerja /Lembaga masing-masing, sehingga mampu mempercepat dan memantapkan pelaksanaan reformasi birokrasi secara sistematis, terukur dan berkelanjutan. Disamping itu, implementasi kebijakan pengarusutamaan tata kelola pemerintahan yang baik, secara langsung turut memperbaiki sistem manajemen dan organisasi, kelembagaan dan sumber daya manusia aparatur pada instansi pemerintah, serta makin meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan penyelenggaraan pelayanan publik yang berkualitas. Adapun implementasi kebijakan pengarusutamaan tata kelola pemerintahan yang baik pada tahun 2011 untuk ditetapkan sebagai indikator yang perlu diterapkan dan dicapai sasarannya pada tahun 2011 pada masing-masing Rencana Kerja /Lembaga sebagaimana tabel di bawah ini. II.1-4

5 TABEL 1.2 IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGARUSUTAMAAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK RKP TAHUN 2011 MELALUI RENCANA KERJA KEMENTERIAN/ LEMBAGA TAHUN 2011 BESERTA INDIKATORNYA Kebijakan Instansi dalam No. Isu/Kebijakan Nasional Rencana Kerja K/L 2011 Indikator di setiap instansi Target Rencana Kerja K/L Peningkatan Penyelenggaraan Pemerintahan yang Bersih dan Bebas KKN 1.1 Penegakan disiplin PNS di seluruh instansi pemerintah Penegakan peraturan mengenai disiplin PNS - Sistem penegakan disiplin yang efektif - Sistem penegakan disiplin telah tersedia dan diimplementasikan - % Pelanggaran disiplin mendapatkan sanksi - Meningkatnya pelanggaran disiplin yang mendapatkan sanksi 1.2 Penerapan pakta integritas bagi pejabat pemerintah Penerapan pakta integritas bagi pejabat Eselon I, II, dan III % pejabat telah menandatangani Telah tersedia sistem dan melaksanakan pakta integritas penerapan pakta integritas dan diimplementasikan 1.3 Kepatuhan penyampaian Laporan Harta Kekayaan Penyelenggara Negara (LHKPN) Mewajibkan pejabat untuk melaporkan LHKPN % pejabat yang telah melaporkan LHKPN Meningkatnya pejabat yang telah menyampaikan LHKPN 1.4 Kebijakan antikorupsi Mewajibkan pelaporan gratifikasi Tersedianya sistem pelaporan gratifikasi Meningkatnya implementasi sistem pelaporan gratifikasi 1.5 Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP) Penerapan sistem pengendalian internal yang efektif Tersedia dan terlaksananya sistem pengendalian internal yang efektif Diterapkannya SPIP sesuai pedoman. Pembinaan penerapan SPIP dilakukan oleh BPKP. 1.6 Pengembangan Sistem e-procurement Nasional Penerapan e-procurement dalam pengadaan barang dan jasa % pengadaan menggunakan e- procurement Meningkatnya pengadaan menggunakan e- procurement 1.7 Tindak lanjut hasil pemeriksaan BPK Peningkatan tindak lanjut atas temuan hasil pemeriksaan % temuan yang ditindaklanjuti Meningkatnya temuan yang ditindaklanjuti 1.8 Akuntabilitas pengelolaan keuangan Negara Peningkatan akuntabilitas pengelolaan anggaran dan pelaporannya Opini BPK atas LK K/L Meningkatnya kualitas opini BPK 1.9 Pengaduan masyarakat Tindaklanjut pengaduan masyarakat - Tersedianya sistem pengaduan masyarakat yang efektif - Telah tersedia sistem pengaduan masyarakat yang efektif dan diimplementasikan II.1-5

6 Kebijakan Instansi dalam No. Isu/Kebijakan Nasional Rencana Kerja K/L 2011 Indikator di setiap instansi - % Penyelesaian tindak lanjut atas pengaduan yang disampaikan masyarakat Target Rencana Kerja K/L Meningkatnya penyelesaian tindak lanjut pengaduan masyarakat 2. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik 2.1 Penerapan Standar Pelayanan pada Unit Penyelenggara Pelayanan Publik Penerapan Standar Pelayanan Publik untuk seluruh unit penyelenggara pelayanan publik % unit penyelenggara pelayanan publik yang sudah menerapkan Standar Pelayanan Meningkatnya unit penyelenggara pelayanan publik yang menerapkan standar pelayanan 2.2 Penerapan Maklumat Pelayanan pada unit pelayanan publik Menerapkan maklumat pelayanan untuk unit pelayanan publik % unit pelayanan publik yang sudah menerapkan maklumat pelayanan Meningkatnya unit pelayanan publik yang menerapkan maklumat pelayanan 2.3 Penerapan Pelayanan Terpadu Satu Pintu untuk pelayanan utama dan investasi Penerapan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Pemerintah Daerah menerapkan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)/One Stop Services (OSS) Meningkatnya Pemda yang menerapkan Pelayanan Terpadu Satu Pintu dan berfungsi efektif melalui koordinasi PAN dan RB, BKPM dan Kemendagri. 2.4 Penerapan Manajemen Pengaduan Penerapan manajemen pengaduan yang efektif pada unit penyelenggara pelayanan publik % unit pelayanan publik yang menerapkan manajemen pengaduan yang efektif Meningkatnya unit pelayanan publik pada K/L yang menerapkan manajemen pengaduan yang efektif 2.5 Percepatan peningkatan kualitas pelayanan publik Menyusun rencana percepatan peningkatan kualitas pelayanan publik dan melaksanakannya sesuai batas waktu yang ditetapkan oleh Menteri yang bertanggung jawab di bidang pelayanan publik - Tersusunnya rencana peningkatan kualitas pelayanan publik pada unit penyelenggara pelayanan publik - Terlaksananya rencana peningkatan kualitas pelayanan publik sesuai batas waktu yang ditetapkan Tersusunnya rencana peningkatan kualitas pelayanan publik Terlaksananya rencana peningkatan kualitas pelayanan publik 2.6 Pelaksanaan evaluasi dan penilaian terhadap kinerja pelayanan publik Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan penilaian kinerja kepada unit penyelenggara pelayanan publik yang ada - Tersedianya sistem evaluasi kinerja pelayanan publik - Tersusunnya sistem evaluasi kinerja pelayanan publik dan dimplementasikan pada setiap unit pelayanan publik yang ada di K/L dengan instrumen yang kredibel II.1-6

7 Kebijakan Instansi dalam No. Isu/Kebijakan Nasional Rencana Kerja K/L 2011 Indikator di setiap instansi - % Unit Penyelenggara Pelayanan Publik yang mendapat penilaian baik Target Rencana Kerja K/L Meningkatnya unit penyelenggara pelayanan publik yang mendapat penilaian baik - Setiap K/L menetapkan 3-5 unit pelayanan publik sebagai Quick Wins. 3. Peningkatan kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi 3.1 Penataan kelembagaan instansi pemerintah Melakukan restrukturisasi organisasi dan tata kerja instansi untuk rightsizing di dasarkan visi, misi, strategi dan analisis obyektif, serta tupoksi. % Tersusunnya struktur kelembagaan (organisasi dan tata kerja) yang proporsional, efektif, efisien Meningkatnya kelembagaan dan tatalaksana instansi pemerintah yang proporsional, efektif dan efisien 3.2 Penataan ketatalaksanaan instansi pemerintah Penyederhanaan proses bisnis dan penyusunan SOP utama % SOP utama telah tersusun sesuai dengan proses bisnis yang lebih sederhana Tersusunnya 50% SOP utama pada setiap K/L sesuai dengan proses bisnis yang lebih sederhana 3.3 Pemantapan kualitas manajemen SDM Penerapan manajemen SDM yang berkualitas (transparan dan berbasis merit/kompetensi) - Tersedianya sistem rekrutmen yang transparan - Tersedia sistem rekrutmen pegawai yang transparan dan berbasis merit/kompetensi serta mulai diimplementasikan - Tersedianya sistem penilaian kinerja yang terukur - Tersedia sistem penilaian kinerja yang terukur dan mulai diimplementasikan - Tersedianya sistem promosi dan mutasi yang terbuka dan transparan - Tersedia sistem promosi dan penempatan dalam jabatan struktural yang terbuka, transparan, dan berbasis merit/kompetensi, serta diimplementasikan. - Tersedianya sistem diklat berbasis merit dan kompetensi - Tersedia sistem diklat berbasis merit dan kompetensi, serta merupakan bagian integral dari fungsi pembinaan kapasitas dan karir pegawai, II.1-7

8 Kebijakan Instansi dalam No. Isu/Kebijakan Nasional Rencana Kerja K/L 2011 Indikator di setiap instansi - Tersedianya sistem penegakan kode etik yang efektif, disertai penerapan reward and punishment Target Rencana Kerja K/L 2011 serta meningkatkan kinerja lembaga - Tersedia sistem kode etik instansi, dan diimplementasikan dengan penegakannya secara efektif 3.4 Pengembangan dan penerapan e- Government Pengembangan dan penerapan e-government Tersusunnya rencana penerapan e- Government yang konkrit dan terukur Tersusunnya rencana penerapan e-government 3.5 Sistem kearsipan dan dokumentasi berbasis TIK Penerapan manajemen kearsipan dan dokumentasi berbasis TIK Manajemen kearsipan dan dokumentasi sudah dilaksanakan dengan sistem berbasis TIK Tersedia sistem kearsipan dan dokumentasi berbasis TIK, serta diimplementasikan secara efektif. 3.6 Penyelenggaraan Sistem Akuntabilitas Kinerja Aparatur Penerapan sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah % penerapan SAKIP (renstra, penilaian kinerja, kontrak kinerja, pengendalian, dan lain-lain) Makin meningkatnya kualitas penerapan SAKIP (renstra, penilaian kinerja, kontrak kinerja, pengendalian, dan lain-lain) Pengarusutamaan Gender Pembangunan nasional selama ini ditujukan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia, baik laki-laki maupun perempuan. Untuk itu, pembangunan nasional selayaknya memberikan akses yang memadai serta adil dan setara bagi perempuan dan lakilaki untuk berpartisipasi dalam pembangunan dan memanfaatkan hasil-hasil pembangunan, serta turut mempunyai andil dalam proses pengendalian/kontrol pembangunan. Hal ini juga tercermin pada salah satu agenda pembangunan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) , yaitu agenda kelima, pembangunan yang inklusif dan berkeadilan. Upaya yang telah dilakukan adalah dengan menerapkan strategi pengarusutamaan gender di setiap bidang pembangunan. Pengarusutamaan gender dalam pembangunan adalah strategi yang digunakan untuk mengurangi kesenjangan antara penduduk laki-laki dan perempuan Indonesia dalam mengakses dan mendapatkan manfaat pembangunan, serta meningkatkan partisipasi dan mengontrol proses pembangunan. Pengarusutamaan gender (PUG) dilakukan dengan mengintegrasikan perspektif (sudut pandang) gender ke dalam proses pembangunan di setiap bidang. Penerapan pengarusutamaan gender akan menghasilkan kebijakan publik yang lebih efektif untuk mewujudkan pembangunan yang lebih adil dan merata bagi seluruh penduduk Indonesia, baik laki-laki maupun perempuan. Pencapaian pengarusutamaan gender dalam pembangunan ditunjukkan oleh peningkatan nilai Gender-related Development Index (GDI) atau Indeks Pemberdayaan Gender (IPG) dan Gender Empowerment Measure (GEM) atau Indeks Pemberdayaan II.1-8

9 Gender (IDG). Berdasarkan data Human Development Report (HDR), nilai IPG Indonesia meningkat dari 0,704 pada tahun 2004 (UNDP, 2006) menjadi 0,726 pada tahun 2007 (UNDP, 2009). Peningkatan ini dikontribusikan oleh penurunan tingkat kesenjangan angka melek huruf perempuan dengan laki-laki serta penurunan kesenjangan Angka Partisipasi Kasar (APK) SD-SMA perempuan dan laki-laki. Sementara itu, IDG juga menunjukkan peningkatan dari 0,597 pada tahun 2004 menjadi 0,623 pada tahun 2008 (KPPPA-BPS, 2009). Hal ini disebabkan oleh: (i) meningkatnya partisipasi perempuan di bidang politik; (ii) meningkatnya proporsi perempuan sebagai pengambil keputusan; (iii) menurunnya kesenjangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) perempuan dengan laki-laki; dan (iv) meningkatnya rata-rata upah pekerja perempuan di sektor nonpertanian. Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan pengarusutamaan gender dalam pembangunan adalah: (i) Masih rendahnya kualitas hidup dan peran perempuan, antara lain, disebabkan oleh terjadinya kesenjangan gender dalam hal akses, manfaat, dan partisipasi dalam pembangunan, serta penguasaan terhadap sumber daya, terutama di bidang politik, jabatan-jabatan publik, dan di bidang ekonomi; (ii) Masih belum memadainya jumlah dan kualitas tempat pelayanan bagi perempuan korban kekerasan karena banyaknya jumlah korban yang harus dilayani dan luasnya cakupan wilayah yang harus dijangkau; (iii) Masih belum efektifnya kelembagaan PUG dan pemberdayaan perempuan, yang terlihat dari: (a) belum optimalnya penerapan peranti hukum, peranti analisis, dan dukungan politik terhadap kesetaraan gender sebagai prioritas pembangunan; (b) belum memadainya kapasitas kelembagaan dalam pelaksanaan PUG, terutama sumber daya manusia, serta ketersediaan dan penggunaan data terpilah menurut jenis kelamin dalam siklus pembangunan; dan (c) masih rendahnya pemahaman mengenai konsep dan isu gender serta manfaat PUG dalam pembangunan, terutama di kabupaten/kota. Dalam rangka mengatasi permasalahan tersebut di atas, maka sasaran pengarusutamaan gender adalah meningkatnya kesetaraan gender, yang ditandai dengan: (a) meningkatnya kualitas hidup dan peran perempuan terutama di bidang kesehatan, pendidikan, ekonomi termasuk akses terhadap penguasaan sumber daya, dan politik dan pengambilan keputusan; (b) meningkatnya persentase cakupan perempuan korban kekerasan yang mendapat penanganan pengaduan; dan (c) meningkatnya efektivitas kelembagaan PUG dalam perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi kebijakan dan program pembangunan yang responsif gender di tingkat nasional dan daerah. Pengarusutamaan gender dilakukan melalui tiga isu nasional. Pertama, peningkatan kualitas hidup dan peran perempuan dalam pembangunan, melalui peningkatan akses terhadap pelayanan yang berkualitas serta harmonisasi peraturan perundangan dan pelaksanaannya di semua tingkat pemerintahan, dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan. Kedua, perlindungan perempuan terhadap berbagai tindak kekerasan, melalui upaya-upaya pencegahan, pelayanan, dan pemberdayaan. Ketiga, peningkatan kapasitas kelembagaan PUG dan pemberdayaan perempuan. II.1-9

10 TABEL 1.3. TARGET KINERJA PEMBANGUNAN PENGARUSUTAMAAN GENDER TAHUN 2011 No ISU / KEBIJAKAN NASIONAL INDIKATOR TARGET TAHUN Peningkatan kualitas hidup dan peran perempuan dalam pembangunan 1.1 Penyediaan Layanan Pendidikan TK 1 ) 1.2 Penjaminan Kepastian Layanan Pendidikan SD 1 ) 1.3 Peningkatan Akses dan Mutu Madrasah Ibtidaiyah 1 ) 1.4 Penjaminan Kepastian Pendidikan SMP 1 ) 1.5 Peningkatan Akses dan Mutu Madrasah Tsanawiyah 1 ) 1.6 Penyediaan dan Peningkatan Pendidikan SMA 1 ) 1.7 Peningkatan Akses dan Mutu Madrasah Aliyah 1 ) 1.8 Penyediaan Layanan Akademik Program Studi 1 ) 1.9 Peningkatan Akses dan Mutu Pendidikan Tinggi Islam 1 ) 1.10 Penyediaan Layanan Pendidikan Kesetaraan 1 ) 1.11 Penyediaan Layanan Pendidikan Masyarakat 1 ) Rasio APK peserta didik TK/TKLB perempuan:lakilaki Rasio APM peserta didik perempuan/laki-laki pada SD/SDLB Rasio APM peserta didik perempuan:laki laki pada MI Rasio APM peserta didik perempuan/laki-laki pada SMP/SMPLB Rasio APM peserta didik perempuan:laki laki pada MTs Rasio APK peserta didik perempuan/laki-laki pada SMA/SMK/SMLB Rasio APK peserta didik perempuan:laki laki pada MA Rasio APK peserta didik perempuan/laki-laki pada PT Rasio APK peserta didik perempuan:laki laki pada PTA Rasio jumlah peserta didik orang dewasa lakilaki:perempuan menurut kabupaten/kota 1 Disparitas gender penduduk berkeaksaraan usia 15 tahun 2 Persentase kab/kota yang telah menerapkan pengarusutamaan gender bidang pendidikan 3 Persentase penduduk perempuan berkeaksaraan dasar yang memperoleh layanan kecakapan hidup PROGRAM >0,98 Program Pendidikan Taman Kanakkanak dan Pendidikan Dasar >0,98 Program Pendidikan Taman Kanakkanak dan Pendidikan Dasar >0,98 Program Pendidikan Islam >0,97 Program Pendidikan Taman Kanakkanak dan Pendidikan Dasar >0,97 Program Pendidikan Islam >0,85 Program Pendidikan Menengah >0,85 Program Pendidikan Islam 1,08 Program Pendidikan Tinggi 1,12 Program Pendidikan Islam 0,7 Program Pendidikan Nonformal dan Informal 2,7% Program Pendidikan Nonformal dan Informal 23,0% 10,0% PELAKSANA Pendidikan Nasional Pendidikan Nasional Agama Pendidikan Nasional Agama Pendidikan Nasional Agama Pendidikan Nasional Agama Pendidikan Nasional Pendidikan Nasional II.1-10

11 No ISU / KEBIJAKAN NASIONAL 1.12 Penyediaan Guru untuk Seluruh Jenjang Pendidikan 1 ) 1.13 Peningkatan Mutu dan Kesejahteraan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Madrasah 1 ) 1.14 Pembinaan Pelayanan Kesehatan Ibu dan Reproduksi 1 ) INDIKATOR Rasio guru perempuan:lakilaki yang bersertifikat pendidik Rasio guru perempuan:lakilaki yang bersertifikat pendidik 1 Persentase ibu bersalin yang ditolong oleh nakes terlatih (cakupan PN) 2 Persentase ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal (cakupan K4) TARGET TAHUN PROGRAM ,00% Program Peningkatan Mutu dan Kesejahteraan Pendidik dan Tenaga Kependidikan 60% Program Pendidikan Islam 86 Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak 88 PELAKSANA Pendidikan Nasional Agama Kesehatan 1.15 Pembinaan Keperawatan dan Kebidanan 1 ) 1.16 Pembinaan Pelayanan Kesehatan Komunitas dan Gender 1.17 Penyehatan Lingkungan 1 ) 1.18 Penanggulangan Krisis Kesehatan 1 ) 1.19 Pembinaan ketahanan keluarga 1 ) 1.20 Peningkatan komunikasi, informasi dan edukasi pengendalian penduduk dan KB 1 ) 1.21 Pengelolaan pembangunan kependudukan dan KB provinsi Jumlah Puskesmas yang menerapkan pelayanan kebidanan sesuai standar dan pedoman Persentase kab/kota minimal memiliki 2 puskesmas menyelenggarakan pelayanan kesehatan responsif gender Persentase penduduk yang memiliki akses terhadap air minum berkualitas Jumlah kab/kota yang mempunyai kemampuan tanggap darurat dalam penanganan bencana Jumlah kebijakan kegiatan pembinaan ketahanan keluarga Persentase PUS, WUS, dan remaja yang mengetahui informasi Kependudukan dan KB melalui media massa (cetak dan elektronik) dan media luar ruang 1 Persentase komplikasi berat yang dilayani 2 Persentase kegagalan KB yang dilayani 140 Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak 25 Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak 62,5 Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan 150 Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya - Program Kependudukan dan Keluarga Berencana 95% Program Kependudukan dan Keluarga Berencana 0,12% Program Kependudukan dan Keluarga Berencana 0,03% Kesehatan Kesehatan Kesehatan Kesehatan BKKBN BKKBN BKKBN Provinsi II.1-11

12 No ISU / KEBIJAKAN NASIONAL 1.22 Pelayanan Sosial Lanjut Usia 1 ) 1.23 Bantuan Sosial Korban Bencana Alam 1 ) 1.24 Bantuan Sosial Korban Bencana Sosial 1 ) 1.25 Pedoman, petunjuk teknis dan bimbingan teknis/supervisi/publik asi/sosialisasi penyelenggaraan pemilu dan pendidikan pemilih 3 ) 1.26 Pengembangan Nilainilai Kebangsaan 3 ) 1.27 Pembinaan dan Pengembangan Budaya Politik 3 ) 1.28 Fasilitasi Lembaga Perwakilan dan Partisipasi Politik 3 ) INDIKATOR 3 Persentase pengetahuan remaja tentang: a. Kesehatan reproduksi remaja b. HIV AIDS c. Perencanaan kehidupan berkeluarga Jumlah lanjut usia terlantar yang berhasil dilayani, dilindungi dan direhabilitasi baik di dalam maupun di luar panti (jiwa) Jumlah korban bencana alam yang berhasil dibantu dan dilayani (jiwa) Jumlah korban bencana sosial yang berhasil dibantu dan dilayani (jiwa) 1 Jumlah modul pendidikan pemilih untuk kelompok perempuan,miskin, cacat, pemilih pemula, lansia 2 Jumlah kegiatan pendidikan pemilih bagi caleg perempuan 3 Jumlah kader parpol perempuan yang mendapatkan pendidikan politik Jumlah forum sosialisasi pengembangan nilai kebangsaan untuk pemuda, perempuan, aparatur pemerintah Jumlah materi/modul pendidikan politik bagi calon pemilih pemula Jumlah paket kerjasama dengan organisasi masyarakat sipil dalam peningkatan partisipasi politik perempuan TARGET TAHUN % 67% 15% PROGRAM Program Rehabilitasi Sosial Program Perlindungan dan Jaminan Sosial Program Perlindungan dan Jaminan Sosial 5 Program Penguatan Kelembagaan Demokrasi dan Perbaikan Proses Politik Program Pembinaan Kesatuan Bangsa dan Politik 3 Modul tentang Pendidikan Politik bagi calon pemilih Pemula Program Pembinaan Kesatuan Bangsa dan Politik 100 Program Pembinaan Kesatuan Bangsa dan Politik PELAKSANA Sosial Sosial Sosial KPU Dalam Negeri Dalam Negeri Dalam Negeri 1.29 Pembinaan Penyelenggaraan Kegiatan di bidang Kesehatan dan Perawatan warga binaan pemasyarakatan 4 ) Persentase bayi, ibu hamil, ibu menyusui dan kelompok resiko tinggi yang memperoleh perlindungan secara tepat waktu dan akuntabel 35% Program Pembinaan dan Penyelenggaraan Pemasyarakatan Hukum dan HAM II.1-12

13 No ISU / KEBIJAKAN NASIONAL INDIKATOR 2. Perlindungan Perempuan terhadap Berbagai Tindak Kekerasan 2.1 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan perlindungan perempuan dari tindak kekerasan 1 ) Persentase cakupan perempuan korban kekerasan yang mendapat penanganan pengaduan 2.2 Pemantapan Hubungan dan Politik Luar Negeri di Kawasan Asia Timur dan Pasifik 3 ) 2.3 Pemantapan Hubungan dan Politik Luar Negeri di Kawasan Asia Selatan dan Tengah 3 ) 2.4 Peningkatan perlindungan dan pelayanan WNI/BHI di Luar Negeri 3 ) 2.5 Peningkatan Perlindungan Pekerja Perempuan dan Penghapusan Pekerja Anak 2 ) Tingkat penanganan isu illegal migrant dan human traficking serta isu-isu lainnya Tingkat penanganan isu illegal migrant dan human traficking serta isu-isu lainnya Prosentase pemberian bantuan hukum (advokasi dan lawyer) bagi WNI terutama tenaga kerja wanita 1 Persentase perusahaan yang memenuhi norma kerja perempuan dan anak 2 Tersedianya kebijakan dalam upaya perlindungan pekerja perempuan dan anak 3 Jumlah pengawas ketenagakerjaan dalam pengawasan norma kerja perempuan dan anak yang ditingkatkan kapasitasnya TARGET TAHUN 2011 PROGRAM 60 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan 25% Program Pemantapan Hubungan dan Politik Luar Negeri serta Optimalisasi Diplomasi di Kawasan Asia Pasifik dan Afrika 25% Program Pemantapan Hubungan dan Politik Luar Negeri serta Optimalisasi Diplomasi di Kawasan Asia Pasifik dan Afrika 29.17% Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Keprotokolan dan Kekonsuleran 20% Program Perlindungan Tenaga Kerja dan Pengembangan Sistem Pengawasan Ketenagakerjaan Sosialisasi Pedoman Pengawasan Norma Kerja Perempuan 150 PELAKSANA KPP dan PA Luar Negeri Luar Negeri Luar Negeri Tenaga Kerja dan Transmigrasi 2.6 Pembinaan Penempatan dan Perlindungan TKI Luar Negeri 2 ) 1 Persentase calon pekerja migran yang terlayani dan tercatat pada dinas tenaga kerja provinsi dan kabupaten 100% calon pekerja migran terlayani Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja Tenaga Kerja dan Transmigrasi II.1-13

14 No ISU / KEBIJAKAN NASIONAL 2.7 Pencegahan dan Penanggulangan Segala Bentuk Kekerasan terhadap Perempuan dan Pemenuhan Hak Korban 4 ) INDIKATOR 1 Tingkat pelibatan dan penyikapan aparat negara dalam upaya pencegahan dan penanggulangan segala bentuk kekerasan terhadap perempuan serta perlindungan, penegakan dan pemajuan HAM perempuan 2 Tingkat pelibatan dan penyikapan masyarakat dalam upaya pencegahan dan penanggulangan segala bentuk kekerasan terhadap perempuan serta perlindungan, penegakan dan pemajuan HAM perempuan 3 Tingkat rekomendasi hasil pengkajian dan penelitian yang terkait dengan peraturan perundangundangan yang berlaku dan instrumen internasional yang relevan bagi perlindungan HAM perempuan 4 Jumlah pemantauan termasuk pencarian fakta dan pendokumentasian pelanggaran HAM perempuan 5 Prosentase pengaduan pelanggaran HAM perempuan yang ditindaklanjuti 6 Prosentase sistem pemulihan korban pelanggaran HAM yang dikembangkan 7 Meningkatnya fungsi kelembagaan Komnas Perempuan dalam rangka menciptakan lembaga yang independen, transparan, dan akuntabel dalam menjalankan mandat Komnas Perempuan TARGET TAHUN PROGRAM % Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Komnas HAM 30% 35% 2 80% 40% 40% PELAKSANA Komnas HAM (Komnas Perempuan) 3. a. Peningkatan kapasitas kelembagaan pengarusutamaan gender dan pemberdayaan perempuan 3.1 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan bidang pendidikan yang responsif gender 1 ) 1 Jumlah kebijakan pelaksanaan PUG dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan 1 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan KPP dan PA 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan K/L 1 II.1-14

15 No ISU / KEBIJAKAN NASIONAL 3.2 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan bidang kesehatan yang responsif gender 1 ) TARGET INDIKATOR TAHUN 2011 ARG di bidang pendidikan prov 2 3 Jumlah K/L dan pemda yang K/L 1 difasilitasi dalam penyusunan data terpilah di prov 2 bidang pendidikan 1 Jumlah kebijakan pelaksanaan PUG di bidang kesehatan 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan ARG di bidang kesehatan PROGRAM 1 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan K/L 1 prov 5 PELAKSANA KPP dan PA 3.3 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan bidang sumber daya alam dan lingkungan yang responsif gender 1 ) 3 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penyusunan data terpilah di bidang kesehatan 1 Jumlah kebijakan pelaksanaan PUG di bidang sumber daya alam dan lingkungan 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan ARG di bidang sumber daya alam dan lingkungan K/L 1 prov 2 - Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan K/L 2 prov 5 KPP dan PA 3.4 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan partisipasi perempuan di bidang politik dan pengambilan keputusan 1 ) 3.5 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan bidang hukum yang responsif gender 1 ) 3 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penyusunan data terpilah di bidang sumber daya alam dan lingkungan 1 Jumlah kebijakan pelaksanaan PUG di bidang politik dan pengambilan keputusan 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan ARG di bidang politik dan pengambilan keputusan 3 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penyusunan data terpilah di bidang politik dan pengambilan keputusan 1 Jumlah kebijakan pelaksanaan PUG di bidang hukum K/L 1 prov 2 1 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan K/L 3 prov 7 K/L 3 prov 3 - Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan KPP dan PA KPP dan PA II.1-15

16 No ISU / KEBIJAKAN NASIONAL 3.6 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan bidang ketenagakerjaan yang responsif gender 1 ) 3.7 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan koperasi, usaha mikro dan kecil, industri, dan perdagangan yang responsif gender 1 ) 3.8 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan bidang pertanian, kehutanan, perikanan, kelautan, ketahanan pangan, dan agrobisnis yang responsif gender 1 ) INDIKATOR 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan ARG di bidang hukum 3 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penyusunan data terpilah di bidang hukum 1 Jumlah kebijakan pelaksanaan PUG di bidang ketenagakerjaan 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan ARG di bidang ketenagakerjaan 3 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penyusunan data terpilah di bidang ketenagakerjaan 1 Jumlah kebijakan pelaksanaan PUG di bidang koperasi, usaha mikro dan kecil, industri, dan perdagangan 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan ARG di bidang koperasi, usaha mikro dan kecil, industri, dan perdagangan 3 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penyusunan data terpilah di bidang koperasi, usaha mikro dan kecil, industri, dan perdagangan 1 Jumlah kebijakan pelaksanaan PUG di bidang pertanian, kehutanan, perikanan, kelautan, ketahanan pangan, dan agrobisnis 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan ARG di bidang pertanian, kehutanan, perikanan, kelautan, ketahanan pangan, dan agrobisnis TARGET TAHUN 2011 K/L 1 prov 8 K/L 2 PROGRAM prov 7 1 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan K/L 1 prov 5 K/L - prov 2 - Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan K/L 4 prov 4 K/L 2 prov 4 K/L 3 4 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan PELAKSANA KPP dan PA KPP dan PA KPP dan PA II.1-16

17 No ISU / KEBIJAKAN NASIONAL 3.9 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan bidang IPTEK dan sumber daya ekonomi yang responsif gender 1 ) 3.10 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan bidang infrastruktur yang responsif gender 1 ) 3.11 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan perlindungan perempuan dari tindak kekerasan 1 ) INDIKATOR 3 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penyusunan data terpilah di bidang pertanian, kehutanan, perikanan, kelautan, ketahanan pangan, dan agrobisnis 1 Jumlah kebijakan pelaksanaan PUG di bidang IPTEK dan sumber daya ekonomi 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan ARG di bidang IPTEK dan sumber daya ekonomi 3 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penyusunan data terpilah di bidang IPTEK dan sumber daya ekonomi 1 Jumlah kebijakan pelaksanaan PUG di bidang infrastruktur 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan ARG di bidang infrastruktur 3 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penyusunan data terpilah di bidang infrastruktur 1 Jumlah kebijakan perlindungan perempuan dari tindak kekerasan 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan kebijakan perlindungan perempuan dari tindak kekerasan 3 Jumlah kompilasi data perlindungan perempuan dari tindak kekerasan TARGET TAHUN 2011 prov 7 K/L 3 PROGRAM prov 4 1 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan K/L 1 prov 5 K/L 1 prov 2 2 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan K/L 1 prov 1 K/L prov 2 4 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan K/L 3 prov 14 3 PELAKSANA KPP dan PA KPP dan PA KPP dan PA II.1-17

18 No ISU / KEBIJAKAN NASIONAL 3.12 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan penyusunan data gender 1 ) INDIKATOR 4 Persentase cakupan perempuan korban kekerasan yang mendapat penanganan pengaduan 5 Persentase cakupan anak korban kekerasan yang mendapat penanganan pengaduan 1 Jumlah kebijakan penerapan sistem data gender 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan kebijakan pelaksanaan sistem data terpilah gender TARGET TAHUN PROGRAM 2 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan K/L 4 PELAKSANA KPP dan PA 3.13 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan perlindungan masalah sosial perempuan 1 ) 3 Tersedianya sistem data gender 1 Jumlah kebijakan perlindungan masalah sosial perempuan 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan kebijakan perlindungan masalah sosial perempuan prov Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan K/L 1 KPP dan PA 3.14 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan perlindungan tenaga kerja perempuan 1 ) 3.15 Penyusunan dan harmonisasi kebijakan perlindungan korban perdagangan orang 1 ) 3 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penyusunan data perlindungan masalah sosial perempuan 1 Jumlah kebijakan perlindungan tenaga kerja perempuan 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan kebijakan perlindungan tenaga kerja perempuan 3 Jumlah kompilasi data perlindungan tenaga kerja perempuan 1 Jumlah kebijakan perlindungan korban tindak pidana perdagangan orang prov 4 K/L 1 prov 1 - Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan K/L 1 prov 5 K/L 1 prov 2 1 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan KPP dan PA KPP dan PA II.1-18

19 No ISU / KEBIJAKAN NASIONAL 3.16 Sistem Informasi Manajemen 4 ) 3.17 Kegiatan Kerjasama HAM 4 ) 3.18 Kegiatan Perancangan Peraturan Perundangundangan 4 ) 3.19 Kegiatan Harmonisasi Peraturan Perundangundangan 4 ) INDIKATOR 2 Jumlah K/L dan pemda yang difasilitasi dalam penerapan kebijakan perlindungan korban tindak pidana perdagangan orang 3 Jumlah kompilasi data perlindungan korban tindak pidana perdagangan orang Jumlah data perkara yang disajikan dalam rangka pelayanan system informasi manajemen berdasarkan jenis penanganan perkara termasuk jenis perkara KDRT, perkara anak, dan perkara lainnya (statistikkriminal) Persentase harmonisasi rancangan peraturan peruuan dalam perspektif HAM Persentase Peraturan Perundang-undangan di bidang mekanisme Perlindungan Saksi dan Pelapor Persentase Peraturan Perundang-undangan di bidang mekanisme Perlindungan Saksi dan Pelapor TARGET TAHUN 2011 K/L 10 prov 15 K/L 1 PROGRAM Perempuan prov 1 1 SIM Program Dukungan Manajemen & Pelaksanaan Tugas Teknis Kejaksaan RI 100% Program Perlindungan dan Pemenuhan HAM 40% Program Pembentukan Hukum 40% Program Pembentukan Hukum PELAKSANA Kejaksaan Agung Hukum dan HAM Hukum dan HAM Hukum dan HAM Keterangan: 1 ) Kegiatan ini tercantum pada Bab II (Bidang Sosial Budaya dan Kehidupan Beragama) 2 ) Kegiatan ini tercantum pada Bab III (Bidang Ekonomi) 3 ) Kegiatan ini tercantum pada Bab VI (Bidang Politik) 4 ) Kegiatan ini tercantum pada Bab VIII (Bidang Hukum dan Aparatur) II.1-19

20 1.2. KEBIJAKAN LINTAS BIDANG Penanggulangan Kemiskinan Kondisi Umum Pendahuluan Sebagai program prioritas lintas bidang, penanggulangan kemiskinan dilaksanakan oleh berbagai pihak, baik kementerian/lembaga di pusat, maupun dinas teknis di tingkat daerah serta didukung oleh para pihak baik perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat maupun masyarakat sendiri. Sehubungan dengan itu, tingkat kemiskinan yang dicerminkan oleh tingkat pendapatan di bawah garis kemiskinan dan pemenuhan kebutuhan dasar yang merupakan cerminan dimensi non pendapatan dari kemiskinan, merupakan hasil akhir dari berbagai upaya tersebut yang dilakukan oleh berbagai pihak. Selain itu, pencapaian tingkat kemiskinan pada tahun tertentu merupakan rangkaian hasil dari upaya yang dilakukan tahun-tahun sebelumnya secara konsisten dan kontinyu. Secara garis besar, tingkat kemiskinan pada tahun 2009 dicapai sebesar 14,15 persen, dan pada tahun 2010 diharapkan akan menurun menjadi sebesar 12-13,5 persen. Sasaran tingkat kemiskinan pada tahun 2010 tersebut akan dicapai apabila berbagai kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan yang direncanakan dilaksanakan pada tahun 2010 dapat mencapai hasil yang optimal, serta beberapa kondisi ekonomi makro dapat diwujudkan terutama tingkat pertumbuhan yang mencukupi dan inflasi yang terkendali. Secara rinci pelaksanaan kebijakan dan program serta rencana pelaksanaan tahun 2010 diuraikan dalam bagian berikut. Pelaksanaan program tahun 2009 dan rencana pelaksanaan tahun 2010 Realisasi pertumbuhan ekonomi pada tahun 2009 adalah sebesar 4,5 persen, didukung oleh pertumbuhan sektor pertanian sebesar 4,1 persen. Pertumbuhan sektor pertanian yang cukup stabil ini merupakan faktor penting, karena bukan saja dapat mempertahankan mata pencaharian masyarakat di daerah perdesaan, namun juga menjaga dan mencukupi pasokan bahan komoditas pokok terutama bahan pangan. Pertumbuhan sektor pertanian tersebut tercermin diantaranya pada produksi padi yang cukup tinggi yaitu mencapai 64,3 juta ton gabah kering giling, sehingga cadangan beras pemerintah yang dapat dihimpun Badan Urusan Logistik (Bulog) mencapai sebesar 514 ribu ton pada akhir Desember Dukungan produksi dan stok beras ini telah berhasil mengendalikan laju inflasi pada tahun 2009 mencapai sebesar 2,78 persen. Pada tahun 2010, pertumbuhan ekonomi diperkirakan mencapai 5,8 persen, dan sektor pertanian diharapkan tumbuh 3,6 persen. Selain itu, inflasi ditargetkan dapat dikendalikan sebesar 5,3 persen, agar kesejahteraan masyarakat yang dicapai melalui peningkatan pendapatan dapat secara riil dinikmati masyarakat. Penyerapan tenaga kerja juga masih meningkat, yaitu mencapai 104,87 juta tenaga kerja, meskipun sebanyak 72,72 juta (69 %) adalah tenaga kerja di sektor informal. Penyerapan tenaga kerja di sektor informal yang meningkat ini memberikan kelangsungan pendapatan bagi masyarakat di sekitar garis kemiskinan. Agar masyarakat dapat meningkat pendapatannya, selama tahun , sasaran penciptaan kesempatan kerja adalah sebesar 9,6-10,7 juta pekerja. Selain itu, program penanggulangan kemiskinan yang sudah direncanakan, terutama yang tercakup di dalam 3 (tiga) klaster penanggulangan kemiskinan dapat terlaksana dengan baik, sebagaimana diuraikan berikut ini. Untuk meringankan beban pemenuhan kebutuhan dasar dan agar rumah tangga miskin dan anggotanya dapat terpenuhi kebutuhan II.1-20

21 dasarnya, maka berbagai program dalam Klaster 1 telah dilaksanakan secara optimal. Hal ini dapat dilihat pada realisasi penyaluran subsidi Raskin per 29 Desember 2009 sebesar 3,24 juta ton atau 97,37 % dari pagu Januari-Desember 2009, sehingga rencana distribusi sebesar 3,33 juta ton kepada 18,5 juta rumah tangga sasaran dapat dilaksanakan dengan baik. Selanjutnya, pada akhir Desember 2009, realisasi total Jamkesmas adalah sebesar Rp 4,41 Triliun (99%) dari alokasi sebesar Rp 4,46 Triliun. Peserta Jamkesmas 2009 tetap 76,4 juta orang, disesuaikan dengan hasil Pendataan Program Perlindungan Sosial (PPLS) Penyediaan Jamkesmas terus disediakan sebagai upaya kuratif, sehingga pada tahun 2010 sasaran Jamkesmas direncanakan masih melayani 76,4 juta orang, walaupun jumlah orang miskin sudah menurun. Pemberian beasiswa pendidikan untuk siswa miskin juga ditingkatkan dalam rangka meningkatkan kualitas sumberdaya manusia masyarakat miskin. Rencana pemberian beasiswa untuk siswa miskin pada tahun 2009 sebanyak 5,3 juta siswa, dapat dilaksanakan dengan baik, sehingga mereka dapat menikmati pendidikan dengan tenang dan menyelesaikannya sebagai bekal kehidupan ke depan serta dapat membantu masyarakat miskin memenuhi kebutuhan dasarnya. Selanjutnya, pelaksanaan program keluarga harapan (PKH) yang ditujukan untuk meningkatkan kualitas pelaksanaan program pendidikan dan kesehatan terutama pada masyarakat miskin terus ditingkatkan kualitas pelaksanaannya. Lebih jauh PKH dimaksudkan agar masyarakat miskin tetap menjaga anak mereka di sekolah dan menyelesaikan wajib belajar serta memelihara kesehatan balita mereka, sehingga pertumbuhan anak balita pada masa golden years dapat dilakukan secara optimal. Pada tahun 2009, pelaksanaan PKH pada rumah tangga sangat miskin, baru dapat dilakukan pada 726 ribu rumah tangga sangat miskin di 70 Kabupaten pada 13 Provinsi. Jumlah ini pada tahun 2010 ditingkatkan menjadi 816 ribu rumah tangga sangat miskin, di 88 Kabupatan pada 20 Provinsi. Selain itu, penanganan masyarakat dengan masalah kesejahteraan sosial juga semakin diperluas cakupannya. Pada tahun 2010 diharapkan pelayanan terhadap sekitar 300 ribu jiwa dapat dilaksanakan dengan baik, sehingga tekad pemerintah untuk mewujudkan pembangunan inklusif dapat dilakukan secara bertahap dan semakin baik kualitasnya. Sementara itu, pelaksanan program Klaster II Pemberdayaan Masyarakat terus diperluas dan ditingkatkan kualitasnya, agar semakin efektif dalam mewujudkan kemandirian dan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan. Pada tahun 2009 sudah dapat dilaksanakan pelayanan PNPM Mandiri Inti di Kecamatan di seluruh Indonesia. Untuk melanjutkan upaya ini, pada tahun 2010 PNPM Mandiri Inti dilaksanakan dan akan mencakup pemberdayaan masyarakat di lebih dari Kecamatan. Untuk melaksanakan PNPM Mandiri Inti di kecamatan-kecamatan tersebut dilakukan dengan penempatan fasilitator sebagai pendamping masyarakat dan didukung dengan penyaluran bantuan langsung masyarakat sebesar Rp 11 triliun yang berasal dari APBN dan APBD. Pelaksanaan PNPM Mandiri, selain dilakukan oleh PNPM Mandiri Inti, juga didukung oleh pelaksanaan PNPM pendukung yaitu diantaranya: (i) PNPM Generasi sebagai upaya untuk meningkatkan kualitas generasi penerus, yang pada tahun 2009 dilakukan di 164 kecamatan di 21 kabupaten pada 5 provinsi, dan pada tahun 2010 akan dilaksanakan di 189 Kecamatan, 25 Kabupaten dan 5 Provinsi; (ii) PNPM Perikanan dan kelautan pada tahun 2009 dilaksanakan di 133 Kecamatan, 120 Kabupaten dan 33 Provinsi; (iii) PNPM Agribisnis (PUAP) yang pada tahun 2009 dilaksanakan di Desa, dan pada tahun 2010 akan menjangkau Desa, ditujukan agar usaha agribisnis berkembang dan meningkat kualitasnya. Selanjutnya pelaksanan Klaster III yang berupa Penyaluran Kredit Usaha Rakyat II.1-21