DETERMINAN DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN

Transkripsi

1 DETERMINAN DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN MODUL 6 A. pendahuluan Masalah proses pengambilan keputusan terletak dari pengaturan tentang bagaimana tujuan yang hendak kita capai itu terwujud, dengan melalui dukungan inforrnasi, data yang terolah secara akurat. Pengambilan keputusan menandakan kondisi dirnana terdapat tujuan (visi dan misi) yang hendak dicapai, tindakan manusia untuk mencapainya, sejumlah hambatan; kelangkaan, ketidakpastian dan risiko, serta terdapatnya sejumlah peristiwa lain hasil tindakan pelaku lainya dalam jalur kegiatan yang sarna dan sejumlah peristiwa eksternal lainnya, seperti; konjungsi kegiatan ekonomi. Faktor tujuan dan tindakan serta kelangkaan dapat dimasukkan dalam "faktor-faktor internal" dari pengambilan keputusan. Sedang faktor lainnya dikategorikan sebagai "faktor eksternal". Adapun pengkategorian dilakukan untuk mempermudah pema haman tentang pengambilan keputusan melalui landasan filosofis. Pengertian tentang jalur kegiatan yang sam a adalah tindakan dari seseorang yang ditujukan untuk sama-sama mencapai tujuan sebagaimana yang kita inginkan. Sebagai contoh, para manajer yang mengelola perusahaan akan menghadapi sejumlah persaingan dari para manajer lain 78

2 di perusahaan yang berbeda dengan bidang bisnis yang diasumsikan sama. Mereka yang mendalami bisnis perbankan akan menghadapi persaingan yang sama dari para pelaku di bisnis perbankan. Dalam hal ini, kita asumsikan bahwa proses pengambilan keputusan dalam kajian manajemen dan bisnis merupakan tindakan aktif untuk mewujudkan tujuan-tujuan ekonomi dan sosial. Asumsi tentang manusianya dengan demikian adalah manusia ekonomi (homo economicus) dan juga sekaligus manusia sosial (zoon politicon). Tujuan sosial itu sendiri pada akhirnya akan menciptakan tujuan ekonomi. Diskusi tentang pengambilan keputusan juga tidak terlepas dari adanya aksioma tentang informasi sebagai kunci pengambilan keputusan yang efektif. Pandangan ini menegaskan bahwa tanpa kehadiran informasi yang sesuai, maka pengambilan keputusan tidak akan ada terwujud. Para pengelola organisasi berpegang pada ketersediaan informasi yang relevan dalam menentukan pilihan. Oleh perubahan sejumlah faktor lingkungan eksternal yang pesat, maka terdapat banyak sekali informasi yang "relevan" bagi pengambilan keputusan. Kecerdasan para pengambil keputusan terletak dari kemampuan mereka dalam memilah-milah informasi mana yang paling tepat bagi bah an baku proses pengambilan keputusan. Kemampuan dalam menentukan informasi yang paling tepat membantu manajer dalam menghasilkan keputusan terbaik. Keputusan terbaik pada akhirnya akan mewujudkan kesejahteraan bagi banyak pihak. Dengan kata lain, pengarnbilan keputusan dalam kajian ini selalu dikaitkan dengan cara pandang mengenai bagaimana menentukan proses pengambilan keputusan dalam lingkungan fast-paced decision-making. Dalam lingkungan semacam itu, kesejahteraan tidak lagi diraih (obtained! achieved), namun diciptakan (created). Kemampuan organisasi dan para pengelolanya dalam menentukan apakah kesejahteraan hendak diraih atau diciptakan memandu mereka pada pemahaman yang lebih baik tentang pengambilan keputusan, dan memberikan pada mereka panduan yang benar mengenai bagaimana seharusnya mereka membuat keputusan. 79

3 B. Perubahan Lingkungan dan Penentuan Keputusan Sesungguhnya, kesulitan mendasar apakah yang dihadapi manajer kala mengambil keputusan? Dilemma penentuan keputusan apa yang dihadapi manajer? Apakah definisi yang tepat tentang keputusan? Sebelum menjawab pertanyaan terse but, kita harus memberikan definisi yang tepat atas keputusan itu sendiri. Definisi yang dikemukakan harus mencakup secara ringkas sejumlah pandangan filosofis. Mengapa demikian? Selama kurang lebih dua dekade, kita telah menyaksikan perubahan dramatis dalam lingkungan bisnis. Oleh peru bah an pesat yang terjadi, para pelaku bisnis dihadapkan pada pilihan yang sulit kala hendak menentukan keputusan. Masalah dan tantangan tidak lagi dapat dihadapi hanya dengan memakai pendekatan yang serba instan, potong kompas atau tradisional. Mungkin ada beberapa pelaku bisnis yang berhasil menerapkan pendekatan semacam itu, namun dalam jangka menengah dan panjang mereka tidak dapat bertahan hidup. Solusi terbaik atas masalah dan tantangan hanya dapat diraih melalui pemanfaatan ilmu pengetahuan sebagai alat terbaik yang membantu kita dalam menentukan pilihan. Ilmu pengetahuan merupakan landasan utama bagi kita dalam menentukan keputusan, memilih alternatif solusi terbaik atas masalah dan tantangan. Dalam lingkungan bisnis yang berkembang dengan pesat dan cenderung bersifat semakin kompleks, peluang terjadinya risiko jauh lebih besar dibandingkan terjadinya keuntungan. Hal ini mendorong pentingnya pengambilan keputusan didasarkan atas ilmu pengetahuan. Ilmu pengetahuan itu sendiri didasarkan atas informasi. Pengambilan keputusan yang didasarkan alas informasi, ilmu pengetahuan, mendorong kita untuk memahami dengan baik landasan filosofis pengambilan keputusan. Landasan filosofis yang kita gunakan kala berpikir dan mengambil tindakan akan mendorong kita untuk masuk pada bidang studi tentang metode pengambilan keputusan atas dasar ilmu pengetahuan. Pada masyarakat berbasis ilmu pengetahuan (knowledge based society), metode atas dasar ilmu pengetahuan dikenal sebagai metode penelitian. Metode penelitian itu sendiri merupakan 80

4 hasil dari cara pandang kita tentang dunia, tentang lingkungan sekitar kita. Persepsi kita tentang lingkungan terikat oleh sejumlah perubahan faktor di lingkungan. Bila terdapat perubahan pada lingkungan bisnis, maka kita akan memiliki persepsi yang berbeda tentang metode untuk menghadapi peru bah an tersebut. Di bawah ini ditunjukkan beberapa faktor yang merupakan karakteristik dari pengambilan keputusan dalam Iingkungan bisnis yang kompleks, yang mendorong para manajer untuk merniliki dan menguasai kemahiran dalam mengolah informasi dan ilmu pengetahuan: 1. Terdapat lebih banyak variabel yang harus dipertimbangkan dalam setiap pengambilan keputusan. 2. IImu pengetahuan berkembang dengan pesat dan lebih banyak konsep, metode di setiap bidang manajemen. Tidak ada pelaku bisnis yang mutlak menguasai kemahiran dalam mengolah ilmu pengetahuan. 3. Kompetisi dalam lingkup global dan lokal semakin ketat. Kornpetisi ini mendorong kita untuk menciptakan pasar, menciptakan kemakmuran dan menciptakan nilai, bukan lagi meraih semuanya. 4. Perkembangan pesat tingkat kualitas dari sejumlah teori dan model dalam menjelaskan langkah-iangkah dan hasil taktis maupun strategis suatu kebijakan. Setiap pelaku bisnis memiliki kemampuan seragam dalam menguasai proses dan alat pengambilan keputusan. 5. Campur tangan pemerintah yang semakin besar dan jelas terhadap pemenuhan tanggung jawab sosial (social responsibility). Campur tangan ini mendorong pemerintah "memaksa" organisasi bisnis untuk turut mewujudkan tanggungjawab tersebut. 6. Perkembangan teknologi informasi melalui Internet, World Wide Web, membawa organisasi bisnis masuk pada bidang kompetisi maya atas dasar kemampuan mengolah informasi. Di sisi lain, hal tersebut menjadikan informasi yang tersedia dalam jumlah berlimpah diragukan kualitasnya. 7. Para pekerja, pemilik saham, pelanggan dan masyarakat, meminta untuk diikutsertakan dalam proses penentuan keputusan organisasi. Hal initerjadi oleh perkembangan ilmu pengetahuan, ketersediaan informasi yang luas dan kemampuan setiap orang dalam mengolah 81

5 informasi, serta kesadaran bahwa hidup mati organisasi ditentukan oleh mereka. 8. Setiap organisasi bisnis bergerak atas landasan kemah iran dalam pengolahan informasi dan ilmu pengetahuan. 9. Teknik-teknik komunikasi dan pengukuran dalam metode penelitian ilmiah berkembang pesat. 10. Analisis kuantitatif berkembang dengan pesat melalui bantuan komputer. 11. Masalah-masalah manajerial yang rumit dapat diselesaikan dengan mudah melalui bantu an teknologi dan sistem informasi, sehingga pengambilan keputusan dibangun di atas sistem informasi yang canggih. 12. Organisasi menjadi semakin ramping, efektif dan efisien. Dalam hal ini sistem rasionalisasi atas dasar sistem komputerisasi merupakan basis utama organisasi yang unggul. Untuk dapat tetap bertahan hidup dalam lingkungan seperti di atas, maka kita harus memahami bagaimana cara mengidentifikasi informasi yang berkualitas dan mengenali pendekatan pengambilan keputusan dalam lingkup bisnis berisiko tinggi. Dilemma dan kesulitan yang mendasar yang dihadapi para manajer adalah menentukan masalah dan tantangan yang benar-benar penting! utama untuk diselesaikan, merinci kekuatan dan kelemahan organisasi, mencari informasi yang relevan dan berkualitas, serta bagaimana mengolah informasi lebih cepat dibandingkan pesaing. Penentuan masalah mendasar (problem of what) dan penentuan metode yang dipakai untuk menyelesaikan (problem of how) merupakan kesulitan utama bagi organisasi. Sering terjadi keadaan dimana organisasi salah menentukan masalah sebenarnya yang dihadapi dan menganggap gejala (symptoms) atau fenomena sebagai masalah dan tantangan utama yang harus diselesaikan. Kesalahan penentuan masalah utama akan memberikan imbas negatif bagi penentuan metode penyelesaian masalah. Ini berarti, metode dalam proses penentuan keputusan ditentukan dari kemampuan organisasi untuk menentukan masalah mendasar dengan baiksalah satu kasus kegagalan menentukan masalah dengan baik adalah kegagalan para pelaku 82

6 bisnis dalam mengembangkan konsep produk (the product concept). Premis yang dibangun untuk konsep ini menerangkan bahwa konsumen akan menyukai produk yang memiliki kualitas tertinggi (highest quality), kinerja terunggul (the most qualified performance), atau menawarkan fitur-fitur yang inovatif (innovative features). Para pelaku binis yang mengadopsi konsep ini memfokuskan pembuatan produk yang superior, serta mereka terus menerus memperbaiki kualitas (improving quality) dari produk terse but. Asumsi yang mereka bangun adalah para konsumen menyukai produk yang terbuat dengan baik, berkualitas tinggi dan memiliki kinerja yang baik. Sebagaimana asumsi dasar dari konsep produksi, maka asumsi dasar ini pun dibangun dari sudut pandang produsen, sehingga sering kali kebutuhan dan keinginan dari konsumen diabaikan. Konsep produk menghantarkan kegiatan bisnis mas uk pada kasus "rabun pemasaran (marketing myopia)". Contoh dari konsep ini adalah penilaian dari para pelaku bisnis transportasi kereta api, bahwa para pesaing mereka adalah para pelaku bisnis yang bergerak di bidang yang sarna (kereta api juga). Padahal sesungguhnya, bisnis transportasi memiliki ragam alternatif lain seperti; bis, taksi antar kota dan pesawat. Asumsi yang salah dari konsep ini membatasi pandangan pelaku bisnis kereta api dan memberikan pandangan semu serta jawaban yang salah atas pertanyaan "What business are we in?". Kasus tentang marketing myopia yang menimpa bisnis transportasi kereta api penumpang di Amerika Serikat, merupakan contoh yang baik mengenai kegagalan organisasi bisnis dalam menentukan masalah mendasar. Contoh kasus di atas merupakan bukti betapa kegagalan organisasi dalam memposisikan diri terhadap masalah dan tantangan memandu rnereka pada penentuan keputusan yang salah. Oleh pernyataan di atas, maka perlu kiranya definisi tentang keputusan mengikutsertakan landasan sejarah tirnbulnya keputusan; mengapa ada keputusan (problem of why), faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan (problem of what) dan tujuan dari keputusan (problem of what for and for whom). Untuk sampai pad a definisi yang "tepat" atas keputusan, rnaka perlu kiranya kita rinci kembali faktor-faktor penentu seseorang mengambil keputusan: Rincian di at as rnerupakan gambaran sederhana tentang faktor-faktor 83

7 penentu keputusan. Oleh keberagaman dan kesulitan menentukan definisi yang tepat atas sebuah konsep dalam ilmu sosial, maka pemilihan sejumlah faktor tersebut diasumsikan akan dapat memandu kita dalam menentukan definisi yang tepat atas keputusan. Rincian tersebut di atas juga memandu kita dalam menentukan definisi yang "tepat' atas proses pengambilan keputusan. 8agaimanapun juga, penentuan definisi atas pengambilan keputusan harus berangkat dari penentuan definisi yang tepat atas keputusan itu sendiri. C. Menjadi Pengambil Keputusan Yang Handal Para manajer dituntut untuk menunjukkan kinerja terbaik mereka dalam membuat keputusan. Namun tuntutan untuk menunjukkan keahlian tersebut bukan sekedar hanya membuat keputusan yang muncul sejalan dengan timbulnya masalah atau tantangan. Bila keputusan muncul karena ada, atau mengikuti masalah yang timbul, maka sesung&uhnya kita tidak menghasilkan keputusan terbaik. Membahas dan mencari keputusan terbaik, keputusan paling utama adalah tugas para manajer visioner. Mereka bertindak membuat keputusan tidak saja berlandaskan atas masalah, namun membuat keputusan untuk menghindari terjadinya peristiwa yang tidak diinginkan. Para pembuat keputusan yang handal bertindak untuk merubah dan mengantisipasi perubahan lingkungan yang pesat. Seluruh daya upaya mereka arahkan terus menerus untuk mempersiapkan diri dan organisasi kuat menghadapi permasalahan dan tantangan yang timbu!. Para entrepreneur sejati tidak dirubah oleh lingkungan, tidak terikat oleh lingkungan dan tidak pula dipengaruhi oleh lingkungan. Dengan demikian, proses pengambilan keputusan yang mereka cenderung diarahkan untuk merubah, mengikat dan mempengaruhi lingkungan. Keputusan terbaik terletak dari kemarnpuan manajer meminimalkan risiko yang akan menimpa organisasi. Keputusan terbaik juga menandakan keahlian manajer dalam meramal peristiwa-peristiwa yang akan terjadi dan mempersiapkan sejumlah strategi untuk mengantisipasi peristiwa-peristiwa terse but, baik peristiwa buruk maupun baik. 84

8 Keahlian dalam melakukan perkiraan tentang apa yang akan terjadi pada masa depan dan meramal konsekuensi apa saja yang akan terwujud dari tindakan pemilihan satu alternatif solusi tidak didapat begitu saja. Keahlian tersebut merupakan "bakat yang terus dipertajam (sharpened talent)" dari seorang manajer. Pengambilan keputusan merupakan bakat, karena manusia telah membawa kemampuan tersebut sejak ia lahir. Semakin sering bakat tersebut dilatih, diasah, ditajamkan, maka akan semakin ahli seseorang dalam mernbuat keputusan yang berkualitas. Para pembuat keputusan yang handal adalah manusia langka, semenjak keahlian membuat keputusan yang baik adalah kernarnpuan yang langka pula. Bila pengambilan keputusan merupakan kemampuan yang merupakan bakat manusia, maka bagaimana seseorang dapat melatih bakat terse but? Bagaimana proses mental dan intelektual tersebut dapat dipertajam? Di sini kembali kita dihadapkan pada masalah mengenai hubungan antara gaya berpikirl pemikiran (styles afthinking) dengan pengambilan keputusan. Apakah terdapat relasi positif antara gay a pemikiran yang kita gunakan dengan proses pengambilan keputusan, dengan peningkatan kemampuan pengambilan keputusan kita? Apa kaitan antara gaya dan persepsi ini dengan pengambilan keputusan yang baik? Kajian tentang gaya berpikir, atau gaya pemikiran, akan mendekatkan kita pada kajian tentang persepsi kita terhadap lingkungan. Gaya berpikir akan memandu kita pada penentuan langkah, cara, atau metode pengambilan keputusan. Pada masyarakat berbasis ilmu pengetahuan dan inforrnasi, metode yang dipakai adalah metode penelitian atau investigasi ilmiah. Metode tersebut merangkum sejumlah pendekatan rasional, empiris, logis dan sistematis dalam pengambilan keputusan. Keahlian memilah dan mengolah infomasi merupakan syarat utama keberhasilan organisasi dalam membuat keputusan terbaik. Gaya pemikiran yang menganggap metode ilmiah sebagai metode utama pengambilan keputusan didasarkan atas model pengambilan keputusan atas dasar tesis rasionalitas yang menjadi "pilar utama" atau paradigma keilmuan dan cara berpikir kita semua pada saat ini. Walau demikian, kebanyakan keputusan diambil oleh manajer dalam kondisi ketidakhadiran sejumlah asumsi dasar yang dipakai dalam pandangan 85

9 rasionaj. Pengambilan keputusan yang handal tidak selalu didasarkan atas model rasional, namun dapat didasarkan atas model tandingan lain; bounded rationality. Apakah pengambil keputusan memakai salah satu model tersebut, atau bahkan keduanya? Keputusan merupakan hasil dari sebuah proses sistematis tentang penentuan masalah, pencarian informasi untuk menghasilkan solusi, serta pemilihan satu alternatif solusi dari sejumlah alternatif. Semakin baik proses yang manajer lakukan dalam menentukan keputusan, semakin baik keputusan yang diambil. Baik atau buruk sebuah keputusan sesungguhnya sulit untuk dinilai. Karenanya, seorang pengambil keputusan yang handal tidak akan pernah, dan tidak juga berkehendak untuk memberikan sebuah definisi yang tepat atas keputusan yang baik. 86