PENYERAPAN DANA BANTUAN OPERASIONAL KESEHATAN (BOK) DI PUSKESMAS KARANGTENGAH KABUPATEN WONOGIRI TESIS

Transkripsi

1 PENYERAPAN DANA BANTUAN OPERASIONAL KESEHATAN (BOK) DI PUSKESMAS KARANGTENGAH KABUPATEN WONOGIRI TESIS Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Magister Kedokteran Keluarga Minat Utama Pendidikan Profesi Kesehatan Oleh Kensrianawati S PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014

2

3 HUBUNGAN ANTARA DUKUNGAN KELUARGA, LOCUS OF CONTROL DAN PRESTASI BELAJAR DENGAN KEMATANGAN KARIR (Survey Pada Mahasiswa Prodi DIII Kebidanan STIKES PKU Muhammadiyah Surakarta) TESIS Oleh: Purwaningtias Budi Utami S Komisi Pembimbing Pembimbing I Pembimbing II Nama TandaTangan Tanggal Dr. Hari Wujoso, dr, Sp.F.,MM NIP Dr. NunukSuryani, M.Pd NIP /.../2014../.../2014 Telah disetujui oleh Tim Pembimbing Ketua program Studi Magister kedokteran Keluarga Program Pascasarjana UNS Dr. Hari Wujoso, dr, Sp.F.,MM NIP

4 PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI TESIS Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa: 1. PENYERAPAN DANA BANTUAN OPERASIONAL KESEHATAN (BOK) DI PUSKESMAS ini adalah karya penelitian saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akdemik serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber acuhan serta daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan peraturan perundangundangan (Permendiknas No.17 Tahun 2010). 2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi tesis pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan PPs UNS sebagai institusinya. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan Tesis) saya tidak melakukan publikasi dari sebagian atau keseluruhan isi Tesis ini, maka Prodi MKK PdPK PPs-UNS berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi MKK PdPK PPs-UNS. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku. Surakarta, Juni 2014 (Kensrianawati) S

5 Kensrianawati. S Penyerapan Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) di Puskesmas Karangtengah Kabupaten Wonogiri. TESIS. Pembimbing I: Prof. Dr. Didik Tamtomo, dr., PAK., M.M., M.Kes. Pembimbing II: Dr. Nunuk Suryani, M.Pd. Program Studi Magister Kedokteran Keluarga. Program Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret Surakarta. ABSTRAK Latar Belakang: Kebijakan Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) diberikan oleh pemerintah berdasarkan pertimbangan bahwa biaya operasional dari pemerintah daerah relative kecil dan banyak digunakan untuk kegiatan kuratif dan rehabilitative., serta kurang menitikberatkan pada upaya promotif dan preventif. BOK sebagai program baru di beberapa puskesmas belum terlaksana dengan baik. Meskipun begitu, ada beberapa puskesmas yang mampu menyerap dana BOK secara optimal. Tujuan: Untuk mengetahui implementasi penyerapan dana BOK di Puskesmas Karangtengah Kabupaten Wonogiri. Metode: Penelitian ini menggunakan rancangan studi kualitatif dengan metode naturalistik yang bersumber pada fenomenologi. Hasil: Optimalnya penyerapan dana BOK di Puskesmas Karangtengah dikarenakan berjalannya semua fungsi proses manajemen yaitu mulai dari fungi perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan. Kepala puskesmas sebagai pimpinan menjalankan fungisnya dengan baik sebagai pengawas dan pengontrol. Sumber daya manusia yang ada di Puskesmas Karangtengah juga memiliki kualitas yang baik sehingga mampu melaksanakan tugas dengan optimal. Kondisi kerja yang kondusif mampu memelihara suat tim kerja yang solid. Kesimpulan: Pelaksanaan proses manajemen yang baik perlu didukung oleh sumber daya yang berkualitas sehingga mampu mencapai tujuan bersama. Kata Kunci : Bantuan Operasional Kesehatan, Penyerapan, Puskesmas

6 Absorption of Health Operatonal Assistance (BOK) Fund in Primary Health Care Karangtengah Wonogiri TESIS. Lecture I: Prof. Dr. Didik Tamtomo, dr., PAK., M.M., M.Kes. Lecture II: Dr. Nunuk Suryani, M.Pd. Family Medicine Department, Post-graduate Program Sebelas Maret University Surakarta. ABSTRACT Background : Health Operational Assistance Policy (BOK) is given by the government is based on the consideration that the operational costs of local government is relatively small and is mostly used for curative and rehabilitative activities. And less emphasis on promotive and preventive efforts. BOK as new programs in several health centers have not been performing well. Even so, there are some health centers are able to optimally absorb the BOK. Objective : To determine the absorption of BOK funds implementation in PHC Karangtengah Wonogiri. Methods : This study used a qualitative study design with naturalistic method which is based on phenomenology. Results : BOK optimal absorption of funds in the health center because Karangtengah goes all the functions of the management process that is started from fungi planning, organizing, implementing, and monitoring. Head-led health centers as well as running fungisnya supervisor and controller. Human resources in the health center Karangtengah also have good quality so that they can perform the task optimally. The working conditions are conducive able to maintain a solid working team divulging. Conclusion : Implementation of good management process needs to be supported by quality resources so as to achieve common goals Keywords : Health Operational Assistance, Absorption, Primary Health Care

7 KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT, Tuhan yang setia membimbing hambahamba-nya. Atas bantuan dan tuntunan-nya dalam penulisan tesis dengan judul Penyerapan Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) di Puskesmas Karangtengah Kabupaten Wonogiri. Tesis ini disusun sebagai salah satu persyaratan menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kedokteran Keluarga Minat Utama Pendidikan Profesi Kesehatan Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis telah berusaha menampilkan tesis ini dalam kondisi yang terbaik dan setepat mungkin, namun karena keterbatasan dan kelemahan yang ada, pasti terbuka kemungkinan kesalahan. Untuk itu penulis mengharap masukan positif dari semua pihak untuk perbaikan tesis ini. Dengan penuh kerendahan hati, penulis menyampaikan terimakasih yang tidak terhingga kepada semua pihak yang langsung maupun tidak langsung, turut andil dan memotivasi penyelesaian usulan tesis ini, antara lain kepada:

8 Peneliti menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, peneliti mengharapkan kritik dan saran demi kesempurnaan penelitian selanjutnya. Semoga ini membawa manfaat untuk pengembangan ilmu pengetahuan. Amin. Surakarta, Juni 2014 Peneliti

9 DAFTAR ISI JUDUL... LEMBAR PERSETUJUAN... PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI... ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi viii xi xii xiii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 12

10 BAB III METODE PENELITIAN... 65

11

12 Tabel 4.1 Karakteristik Wilayah Kerja Puskesmas Karangtengah Tabel 4.2 Keterjangkauan Pelayanan Kesehatan Puskesmas Karangtengah Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Kecamatan Karangtengah Tabel 4.4 Jumlah Sasaran Program di Puskesmas Karangtengah Tabel 4.5 Tabel Jumlah Ketenagaan Puskesmas Karangtengah Tabel 4.6 Karakteristik Informan Penelitian... 74

13 DAFTAR GAMBAR Gambar 4.1 Persentase Pemanfaatan Dana BOK di Puskesmas Karangtengah... 75

14 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Lampiran 2. Lampiran 3. Catatan Lapangan Surat Permohonan Izin Penelitian Surat Izin Penelitian