Demokrasi dan Kebijakan Publik

Transkripsi

1 Demokrasi dan Kebijakan Publik Dipresentasikan oleh: Chusnul Mar iyah, Ph.D Department of Political Science, UI Institute For Democracy, Defense and Strategic Studies

2 Chusnul Mar iyah, Ph.D Pendidikan: Doktor Ilmu Politik dari Sydney University, 1998 Sarjana Ilmu Politik, FISIP UI, 1987 Sekolah Pendidikan Guru, SPG Negeri Lamongan, 1979 Short Cources: Federalism, Easton University, USA 1997; Transaprancy in Political Parties, Oxford University, UK 2002; Urban Studies, ANU, Australia 1993; Japanese Studies, Hosei University, Jepang 1985 dll. Pekerjaan: Dosen Ilmu Politik, FISIP Universitas Indonesia 1982-sekarang Research Fellow, the Victoria University, Melbourne, Australia, 2008 Anggota Komisi Pemilihan Umum Ketua Program Pascasarjana Ilmu Politik, FISIP UI, Dosen Politik Asia Tenggara, Sydney University, Australia Aktivis Perempuan, Perempuan Aktivis

3 3

4 Demokrasi Perkembangan negara-negara di dunia semua menggunakan sistem demokrasi. Demokrasi perwakilan ini merupakan tipe rezim politik dimana aturan dan kebijakan publik dibuat tidak oleh seluruh masyarakat tetapi oleh perwakilan masyarakat yang akuntabel (Dahl, 1989)

5 Akuntabilitas Demokrasi Dalam Demokrasi dijamin hak-hak warga negara secara mendasar melalui: pemilu yang free, fair and competitive (bebas, jujur dan kompetitif), excluding the use of force. Full participation, perempuan tidak dipinggirkan dalam proses politik Kebebasan warganegara untuk meng-ekspresi-kan diri-nya tanpa takut akan dihukum (atas nama pencemaran nama baik) oleh negara hanya karena mengkritik pemerintah, mengkritik parlemen, mengkritik masalah sosial-ekonomi atau berbeda pendapat dalam soal ideologi Kemandirian civil society yaitu asosiasi-asosiasi warganegara, termasuk kemandirian partai politik, kelompok kepentingan, media, LSM.

6 Demokratisasi dan Kebijakan Publik Suksesi rezim pemerintahan yang demokratis dilakukan melalui Pemilu yang bertujuan memilih: wakil rakyat di legislatif Pemimpin rakyat di eksekutif Kebebasan ber-ekspresi dan Kemandirian asosiasi bertujuan: Mempengaruhi kebijakan publik yang dibuat oleh wakil rakyat dan pemimpin rakyat (formulasi kebijakan) Terlibat dalam pelaksanaan kebijakan (implementasi kebijakan) Mengawasi pelaksanaan kebijakan (evaluasi kebijakan)

7 Demokratisasi dan Kebijakan Publik Keterlibatan rakyat dalam tahapan kebijakan (formulasi, implementasi, evaluasi) baik dukungan maupun tuntutan/ kritik sangat penting karena menentukan: kualitas interaksi antara state dan civil society kualitas akuntabilitas demokrasi

8 Kebijakan Publik Melalui kebijakan publik, politisi membuat perbedaan kebijakan politisi pro pasar berbeda dengan kebijakan politisi pro publik Merupakan instrumen pemerintah alokasi investasi, SDA, kesejahteraan rakyat, pendidikan, kesehatan, lapangan kerja, penegakkan hukum dan HAM, keamanan Hasil pertarungan ide, kepentingan dan ideologi kekuatan-kekuatan politik Perdebatan dasar negara antara kekuatan kelompok nasionalis religius (Islam) vs kekuatan kelompok nasionalis sekuler

9 Kebijakan Publik Mengikat seluruh warga negara tanpa kecuali Menentukan harkat hidup warga negara Mewarnai hidup keseharian warga negara

10 Bagaimana kebijakan publik dibuat? Bentuk-2 putusan pemerintah: 1. rules, regulations and public pronouncements (UU, peraturan presiden, peraturan menteri dsb.) 2. Public expenditure and its distribution: the governments spends on public goods and services (educations, hospitals) and transfer payments (social security and unemployments

11 Theories on decion making 1.Rational choice maiking: asumsinya bahwa pengambil keputusan menggunakan logika, obyektif, dalam memformulasikan kebijakan, memperhatikan implikasi, dan akhirnya memilih putusan. 2. Incrementalism: Charles linbolm, denied that policy makers are so rational and argues that in practise they

12 Policy cycle Policy initiation: agenda setting; general public; cause groups, media and academic groups Extra parliementary party and party grouping; parliament; ministers, departments, official inquaries and think-tanks ; PM, Presiden atau kabinet.

13 Policy formulation Proses birokrasi : dalam lembagalembaga birokrasi Proses legislasi : di parlemen (partaipartai politik terlibat dalam menentukan kebijakan dan anggaran)

14 Policy implementation 1. There must be a unitary administrative system rather like a huge army with a single line authority. Conflict of authority could weaken conrol, and all information should be centralised in order to avoid compartementalism

15 Contd. The norms and rules enforced by the system have to be uniform. Similarly, objectives must be kept uniform if the unitary administrative system is to be really effective

16 Contd. 3.There must be perfect obidence or perfect control. 4.There mus be perfect information and perfect communication as well as perfect coordination 5.There must be sufficient time for administrative resources to be mobilsed

17 Negotiating the policy process Ideologi and party policy Proses birokrasi, learning process, deal with other ministries; negotiate with outside bodies and pressure groups Legialtive process Baleg/bamus; panja/pansus; timus; panja/pansus; paripurna

18 Kebijakan Publik di Indonesia Strategi: Komitmen para wakil rakyat, pemimpin rakyat dan kelompok/ organisasi/ lapisan masyarakat untuk bekerja: MEMBANGUN MANUSIA INDONESIA manusia bukan sebagai alat tetapi sebagai tujuan utama melingkupi hampir seluruh aspek kehidupan manusia: kebebasan untuk menyatakan pendapat mencapai kesetaraan gender memperoleh pekerjaan, pendidikan dan kesejahteraan Memperoleh air bersih, listrik, WC/ Toilet, rumah yang sehat Memperoleh rasa aman, perlindungan hukum, dll

19 Tahapan Siklus Kebijakan dan Pemecahan Masalah Identifikasi Issue Kebijakan Formulasi Kebijakan Pengambilan Keputusan Implementasi Kebijakan Pengakuan Masalah Usulan alternative solusi Pilihan solusi Melaksanakan solusi Evaluasi Kebijakan Monitor hasil dari pelaksanaan solusi

20 Siklus Kebijakan Koordinasi Konsultasi Instrument Kebijakan Keputusan Implementasi Formulasi Kebijakan Identifikasi issue Evaluasi

21 Kerangka Kerja Politik Sosial Ekonomi Hukum Lingkungan

22 Kerangka Kerja Ekonomi: cost-benefit, cost-effectiveness, opportunity costs, market competitiveness, regulatory impact Sosial: community impact, interest group impact, community values, social justice principles, cultural heritage impact Politik: consistency with governing party principles and policies, consultation with political advisers, agreement among policy elites

23 Kerangka Kerja Hukum: Constitutionally, head of power, fundamental legislative principles, certainty, equality and fairness of the law, accessibility to the law, enforceability of the policy Lingkungan: environmental impact analysis, ecologically sustainable development principles, environmental quality, habitat preservation, sound management of natural resources

24 Kebijakan Pembangunan Sosial Pendidikan Kesehatan Perempuan dan anak-anak Masalah mengurangi kemiskinan Masalah HAM Dsb.

25 Kebijakan Pembangunan Ekonomi Masalah unemployment dan membuka lapangan kerja Masalah industri (pertambangan, industri manufacture dsb.) Masalah pertanian Masalah perikanan Housing Dsb.

26 Kebijakan makro economy Masalah financial perbankan

27 Bagaimana kebijakan dibuat? Peran eksekutif dan birokrat Kebijakan dibuat bersama dengan parlemen karena anggaran harus dibawa ke parlemen Implementasi kebijakan

28 Perda-2 yang dibuat Perda rok di Melabouh Perda binatang melata di mamuju Perda pemasangan tiang2 litrik di depan rumah Perda warna2 burung walet

29 Hambatan dalam implementasi 1. Financial resources 2. Political support 3. Competence of key personnel 4. Time 5. Timing 6. Co-ordination 7. Personal factors 8. Geographical factors 9. International factors 10. Policy networks

30 So What? What can I do? What can We do?

31 Referensi tambahan Chusnul Mar iyah, Institusionalisasi KPU, jurnal IIP, Reni Chandriarchsya, Kebijakan Publik, IDDSS, 2007., the Liberal Machiavelian Elctions: 2009, makalah, Diamond, Democracy in Indonesia, presentation, FISIP UI, 2010.

32 Penutup Terima kasih Semoga bermanfaat