PENGUKURAN KINERJA SEKTOR PUBLIK

Transkripsi

1 PENGUKURAN KINERJA SEKTOR PUBLIK Setelah mengikuti kuliah ini, mahasiswa mampu menjelaskan bagaimana manfaat mengukur kinerja sektor publik dengan menggunakan indikator kinerja

2 Pengertian Pengukuran Kinerja Tujuan Pengukuran Kinerja Elemen Pokok Pengukuran Kinerja Skema Pengukuran Kinerja Aspek-aspek Pengukuran Kinerja Ukuran Kesuksesan Organisasi Sistem Pengukuran Kinerja Komprehensif Manfaat Pengukuran Kinerja Kondisi Kinerja Sektor Publik di Indonesia Soal Latihan Daftar Isi

3 Pengertian Pengukuran Kinerja Sektor Publik Pengukuran Kinerja Sektor Publik adalah suatu sistem yang bertujuan untuk membantu manajer publik menilai pencapaian suatu strategi melalui alat ukur finansial dan nonfinansial Kinerja (performance) adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi yang tertuang dalam strategic planning suatu organisasi.

4 Tujuan Pengukuran Kinerja Sektor Publik 1. Membantu memperbaiki kinerja pemerintah 2. Pengalokasian sumber daya dan pembuatan keputusan 3. Mewujudkan pertanggungjawaban publik dan memperbaiki komunikasi kelembagaan

5 Elemen Pokok Pengukuran Kinerja Menetapkan tujuan, sasaran, dan strategi organisasi. Merumuskan indikator dan ukuran kinerja. Mengukur tingkat ketercapaian tujuan dan sasaran-sasaran organisasi. Evaluasi kinerja (feedback, penilaian kemajuan organisasi, meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas).

6 Skema Pengukuran Kinerja Rencana Strategis Pengukuran Kinerja Implementasi Evaluasi Kinerja

7 Aspek-aspek Pengukuran Kinerja Sektor Publik Aspek-aspek pokok yang harus dipertimbangkan dalam pengukuran kinerja organisasi komersial, antara lain: Sumber Daya Output Fleksibilitas

8 Aspek-aspek Pengukuran Kinerja Sektor Publik Oleh karena sifat dan karakteristiknya yang unik, maka organisasi sektor publik memerlukan ukuran penilaian kinerja yang lebih luas, tidak hanya tingkat laba, tidak hanya efisiensi dan juga tidak hanya ukuran finansial. Pengukuran kinerja organisasi sektor publik meliputi aspek-aspek antara lain: 1. kelompok masukan (input) 2. kelompok proses (process) 3. kelompok keluaran (output) 4. kelompok hasil (outcome) 5. kelompok manfaat (benefit) 6. kelompok dampak (impact).

9 Ukuran Kesuksesan Organisasi 1. Informasi Finansial, diukur berdasarkan anggaran yang telah dibuat. Pengukuran dilaksanakan melalui : a. Analisis Varians (Selisih/perbedaan): Varians pendapatan (revenue variance) Varians pengeluaran (expenditures variance) - Varians belanja rutin (recurrent expenditure variance) - Varians belanja investasi (capital expenditure variance) b. Identifikasi penyebab timbulnya varians

10 Ukuran Kesuksesan Organisasi 2. Informasi Nonfinansial, berdasarkan Balanced Scorecard ada 4 (empat) perspektif yang diukur: a. Perspektif keuangan (financial) b. Perspektif kepuasan pengguna jasa layanan (customer) c. Perspektif efisiensi proses internal (internal process efficiency) d. Perspektif pembelajaran dan pertumbuhan (learning & growth) Bentuk informasi nonfinansial dapat dinyatakan dalam variabel kunci (key variable) sering disebut key succes factor /pulse point

11 Ukuran Kesuksesan Organisasi Contoh Variabel Kunci : 1. Rumah Sakit/Hotel Tingkat hunian kamar 2. Klinik Kesehatan Jumlah pelanggan yang dilayani per hari 3. PLN KWH terjual 4. Kepolisian Jumlah kriminalitas yang tertangani Jumlah kecelakaan/pelanggaran lalu lintas 5. DPR/DPRD Jumlah UU / Perda yang dihasilkan Jumlah pengaduan/tuntutan masyarakat yang tertangani dll

12 Sistem Pengukuran Kinerja Komprehensif Perencanaan Strategi Penyusunan Program Penyusunan Anggaran semakin bersifat kualitatif Implementasi Pengukuran Kinerja feedback

13 Sifat Keterukuran Perencanaan Visi / Misi Falsafah (Slogan) Tujuan Sasaran VISI / MISI Program Anggaran

14 Pengukuran kinerja merupakan alat ukur menilai kesuksesan organisasi Dalam sektor publik kesuksesan organisasi akan digunakan untuk mendapatkan legitimasi dan dukungan publik Alat komunikasi antara bawahan dan pimpinan dalam rangka memperbaiki kinerja organisasi. Memastikan pengambilan keputusan dilakukan secara obyektif dalam pemberian reward dan punishment. Mengidentifikasi apakah kepuasan pelanggan sudah terpenuhi.

15 Kondisi Kinerja Sektor Publik di Indonesia Sebelumnya fokus manajemen kinerja sektor publik adalah pada pengendalian input, pemenuhan standar dan kepatuhan anggaran. Namun setelah dilakukan reformasi penekanan kinerja bergeser pada pengukuran outcome, hasil, manfaat, dan dampak terhadap masyarakat Sorensen dan Grove (1977) jauh sebelumnya telah menyarankan organisasi sektor publik untuk menggunakan teknik penilaian kinerja yang berfokus pada analisis cost-outcome dan costeffectiveness atas program pelayanan yang diberikan.

16 Analisis yang Dapat Digunakan Dalam Mengukur Kinerja Sektor Publik Analisis cost-outcome dan cost-effectiveness tersebut diperlukan karena beberapa alasan: 1. terkait dengan adanya kegagalan dalam menentukan indikator sosial dalam analisis biaya manfaat (cost-benefit analysis). 2. adanya peran yang semakin besar bagi organisasi sektor publik dan tuntutan akuntabilitas. 3. tuntutan terhadap penilaian kinerja tidak saja berasal dari pihak eksternal, tetapi juga dari pihak internal

17 Davis dan Larkey (1980) juga meneliti tentang teknik untuk mengukur efisiensi dan efektivitas aktivitas kinerja pemerintah. Penelitian yang dilakukan Davis dan Larkey tersebut dilatarbelakangi oleh adanya kenyataan bahwa pemerintah dinilai tidak efisien, tidak efektif, dan korup. Osborne dan Gaebler (1992, pp ) menyatakan bahwa pengukuran kinerja memiliki kekuatan yang sangat besar kaitannya dengan konsep pemerintah yang berorientasi pada hasil (resultsoriented government).

18 Pentingnya pengukuran kinerja tersebut dinyatakan dalam kalimat sebagai berikut: Apa yang dapat diukur, dapat dilakukan done) (What gets measured gets Jika tidak mengukur hasil, maka tidak bisa mengenali keberhasilan dari kegagalan (If you don't measure result, you can't tell success from failure) Jika tidak dapat melihat keberhasilan, maka tidak dapat memberi imbalan (If you can't see success, you can't reward it) Jika tidak dapat memberi imbalan atas keberhasilan, mungkin memberi imbalan atas kegagalan (If you can 't reward success, you 're probably rewarding failure) Jika tidak dapat melihat keberhasilan, maka tidak dapat belajar darinya (If you can't see success, you can't learn from it) Jika tidak dapat mengenali kegagalan, maka tidak dapat memperbaikinya (If you can't recognize failure, you can't correct it) Jika dapat menunjukkan hasil, maka dapat memperoleh dukungan publik (If you can demonstrate results, you can win public support)

19 Think : If you can't recognize failure, you can't correct it