Pengawasan Lintas Sektor (Cross cutting Oversight)

Transkripsi

1 Pengawasan Lintas Sektor (Cross cutting Oversight) - Performa Lingkungan Hidup (ESP) - Kajian Sosial dan Integrasi Gender (SGA) - Ekonomi (ERR) - Monitoring & Evaluasi (M&E) MSF Lombok Kemakmuran Hijau Mataram, 9-10 September 2014

2 Kebijakan ESP dan Kerangka ESMS LASTYO LUKITO Environmental and Social Performance Director

3 Millennium Challenge Account - Indonesia Semua investasi MCC/GP tidak boleh merusak lingkungan dan sosial Perlindungan Lingkungan & Sosial (Environmental & Social Safeguards) Kegiatan yang memakai Dana MCC tidak boleh merusak lingkungan dan social Mentaati perundangan dan peraturan Indonesia Mentaati panduan lingkungan MCC - yang mengadopsi IFC Performance Standards (2012) Environmental & Social Management System (ESMS) (Sistem Pengelolaan Lingkungan & Sosial) Menuju Performa Lingkungan dan Sosial yang baik MCA-I dan semua pihak yang terkait kegiatan MCA-I sama-sama bertanggung jawab dalam peran dan porsinya masing-masing

4 Kerangka Sistem Manajemen Lingkungan dan Sosial

5 Ketentuan ESMS Tingkat 1 (Tier 1) Desain Kegiatan yang Ramah Lingkungan dan Peka Sosial Environmentally- and Socially-Sensitive Project Design Pemahaman terhadap Resiko dan Manfaat Understanding of Risks and Benefits Keterbukaan Informasi & Pelibatan Pemangku Kepentingan Disclosing Information and Engaging Stakeholders Pengembangan & Pelaksanaan Rencana Aksi Lingkungan & Sosial Designing & Implementing Environmental and Social Action Plans Pengembangan & Pelembagaan Mekanisme Keluhan Pemantauan, Pelaporan & Evaluasi Kinerja Developing and Instituting Grievance Mechanisms Compliance Monitoring, Reporting and Evaluation

6 IFC Performance Standards PS1: Kajian & Pengelolaan Resiko dan Dampak Lingkungan dan Sosial Assessment & Management of Environment & Social Risks and Impacts PS2: Tenaga Kerja & Kondisi Kerja Labor & Working Conditions PS3: Efisiensi Sumberdaya & Pencegahan Polusi Resource Efficiency & Pollution Prevention PS4: Kesehatan Masyarakat, Keselamatan & Keamanan Community Health, Safety & Security PS5: Pembebasan Lahan & Pemukiman Kembali secara Terpaksa Land Acquisition & Involuntary Resettlement PS6: Konservasi Keanekaragaman & Pengelolaan Berkelanjutan dari Sumber Daya Alam Hidup PS7: Penduduk Asli / Masyarakat Adat PS8: Warisan Budaya Biodiversity Conservation & Sustainable Management of Living Natural Resources Indigenous Peoples Cultural Heritage

7 Peraturan Pemerintah Indonesia UU No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan & Pengelolaan Lingkungan Hidup PERMEN LH No 9 Tahun 2011 Tentang Pedoman Umum KLHS PP-Nomor-27-Tahun-2012 tentang Ijin Lingkungan Permen LH No 16 Thn 2012 Penyusunan Dokumen LH Permen LH No 8 Thn 2013 Tatalaksana Penilaian dan Pemeriksaan Ijin LIngkungan PERMENDAGRI No 67 Tahun 2012 Tentang Pedoman Pelaksanaan KLHS dalam Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah dll. 7

8 ESMS dan Proyek Kemakmuran Hijau Sistem Pengelolaan Lingkungan & Sosial (SPLS/ESMS) Bantuan Teknis (Technical Assistance)/Pengetahuan Hijau (Green Knowledge) Persiapan Area (Propinsi, Pemda, landscape, dll) Kajian Lingkungan Hidup Strategis Daya Dukung dan Daya Tampung RPJMD/ RTRW/Pengelolaan SD Alam (SDA, DAS, dll) Perencanaan --- Pengambilan Keputusan PLUP, MSF Seleksi Kegiatan Screening / Scoping Awal Kategorisasi Project Identifikasi Trigger-trigger awal Hal lain: Stakeholder s Mapping & Engagement Public Disclosure Grievance Mechanism Persiapan & Implementasi Project Scoping and Screening Lengkap Kajian Dampak Lingkungan (Environmental & Social Impact Assessment) bila diperlukan Perencanaan,: FS/DED/ESMP implementasi, Monitoring & Evaluasi, Reporting Program/Sub - Program Lainnya (Nasional, Wilayah, Pemda maupun MCA-I) Pembangunan Wilayah Berkelanjutan (Regional Sustainable Development)

9 bertanggung jawab.

10 Planet, People, Prosperity. Terima kasih!

11 Aspek Sosial dan Pengintegrasian Gender dalam Program Kemakmuran Hijau Tim Analisa Sosial dan Gender MSF 9-10 September 2014

12

13 Latar Belakang Hasil penilaian lapangan mengidentifikasi isu-isu yang dapat menghambat kesetaraan partisipasi dan manfaat bagi Perempuan dan Kelompok Marginal: Sosial dan budaya Pengetahuan Stakeholders Kunci yang bervariasi tentang Sosial dan Gender dalam KH. Potensi peningkatan pendapatan perempuan dan kelompok marginal sering tidak muncul. Keterbatasan pemenuhan kebutuhan pangan

14 Mandatori Sosial dan Gender dalam KH Untuk memaksimalkan dampak sosial yang positif dari Program KH, dengan meminimalisasi dan atau mengatasi isu-isu sosial dan gender; dan memastikan partisipasi yang setara bagi perempuan dan kelompok marginal dalam tahapan kegiatan program dan memungkinkan kelompok-kelompok ini untuk menerima manfaat yang Setara. Prgram KH berkomitmen untuk menjamin Akses yang Setara bagi Perempuan dan Kelompok Marginal dalam Partisipasi program dan Manfaat

15 Objective Pengintegrasian Gender dan Sosial dalam KH meningkatkan keterlibatan sosial dan kesetaraan gender melalui pendekatan landscape dan analisis lifescape mengidentifikasi kegiatan-kegiatan untuk meminimalisasi hambatan sosial & gender dalam konteks KH mengidentifikasi kegiatan mata pencaharian livelyhood yang potensial untuk meningkatkan pendapatan RT, dan membuka akses untuk manfaat sosial & ekonomi yang setara bagi semua. menyebarluaskan praktik baik dari integrasi sosial & gender dalam program KH yang menunjukkan kepemimpinan transformasi sosial dan gender.

16 Strategi Pengintegrasian Aspek Sosial dan Gender dalam KH Mainstreaming kebijakan Analisa Kesenjangan Sosial dan Gender Penguatan Kapasitas Analisa Sosial & Gender serta Akses di setiap level pelaku dan penerima manfaat sesuai kebutuhan Fasilitasi Kemitraan Mendukung kegiatan khusus yang akan memperlancar program KH Untuk tercapainya Kesetaran dalam Akses, Partisipasi dan Manfaat.

17 Terimakasih

18 Tingkat Pengembalian Ekonomi (Economic Rate of Return-ERR) PROYEK KEMAKMURAN HIJAU Lombok, 9-10 September 2014

19 Bahan Presentasi Dasar Penggunaan ERR Pengertian ERR Tahap-tahap perhitungan ERR ERR Proyek GP Penciptaan Pertumbuhan Ekonomi Analisis aliran kas Interpretasi ERR

20 Dasar Penggunaan ERR Sumber: MCC Guidelines for Economic and Beneficiary Analysis, April, 2009 MCC berupaya mendanai suatu kegiatan yang akan meningkatkan pendapatan secara signifikan, terukur, dan berdampak luas terutama kepada golongan miskin. MCC akan mendanai Proposal dengan ERR yang tinggi dan berdampak luas MCC fokus pada analisis pertumbuhan ekonomi mikro yakni peningkatan pendapatan masyarakat atau nilai tambah dari suatu proyek.

21 Pengertian ERR? ERR suatu investasi adalah discount rate yang menunjukkan nilai sekarang (present value) dari pendapatan bersih yang diharapkan pada awal kegiatan. Besarnya ERR minimal 10% Sumber: MCC Guidelines for Economic and Beneficiary Analysis, April, 2009

22 Tahap-Tahap Perhitungan ERR Sumber: MCC Guidelines for Economic and Beneficiary Analysis, April, Menentukan siapa saja yang menerima manfaat dan menyusun rangkaian kegiatan untuk mencapai proyeksi peningkatan pendapatan. 2. Mengumpulkan data mengenai pendapatan saat ini atau total nilai tambah dari para penerima manfaat, dan mengestimasi bagaimana terjadi perubahan dibandingkan dengan tanpa proyek selama kurun waktu tertentu. MCC menyarankan periode waktu 20 tahun 3. Mengestimasi bagaimana pendapatan atau total nilai tambah akan meningkat dengan proyek dalam kurun waktu yang sama 4. Menyusun analisis aliran kas dan mengestimasi ERR.

23 ERR ERR Proyek GP Pendapatan rumah tangga (Rp) Proyek GP Proyek GP Investasi akan meningkatkan pendapatan rumah tangga secara luas (termasuk golongan miskin) Menurunkan Emisi Gas rumah kaca Melindungi aset alam Tren Pendapatan Tanpa Proyek GP Tanpa Proyek GP Investasi meningkatkan pendapatan rumah tangga secara terbatas Meningkatkan Emisi Gas rumah kaca Mengurangi aset alam Tahun Periode Intervensi Periode Acuan Historis Periode Investasi

24 Investasi MCAI PLTMH Pengelolaan SDA Pengolahan Konsumsi RT Manfaat Lingkungan Kapasitas Poduksi dan efisiensi Produktivitas PDRB dan Prtb. Ekonomi Peng, Investasi Lama Investasi Baru Lahan Tenaga kerja Modal Tetap Bahan Baku Kesempatan Kerja Produksi Barang dan Jasa Pertanian Non Pert. Pertanian Non Pert. Off fam On farm Desa Kota Suplai Inflasi RT in Project Area RT luar Project Area Pendapatan dan Distribusi Pemintaan Harga Permintaan Ekspor

25 Analisis Aliran Kas: Aliran Biaya: keseluruhan biaya yang akan didanai. Aliran manfaat: perbedaan pendapatan atau nilai tambah antara dengan proyek dan tanpa proyek Untuk penggunaan sumberdaya produktif seperti tenaga kerja, tanah dan modal, yang dihitung adalah biaya imbangan Biaya dan manfaat lingkungan serta risiko suatu proyek dimasukkan dan dikuantifikasi semampunya. Pajak dan subsidi atau hambatan administrasi dikeluarkan dari analisis atau menggunakan harga bayangan

26 Contoh Ini adalah Manfaat dikurangi biaya suatu proyek Tahun Biaya $120,000 $ 120,000 $ 120,000 $ 120,000 $ 120,000 $ 120,000 $ 120,000 Peningkatan pendapatan $34,286 $ 68,571 $ 102,857 $ 137,143 $ 171,429 $ 205,714 $ 240,000 $ 240,000 $ 240,000 $ 240,000 Net Cast Flow $ -85,714 $-51,429 -$ 17,143 $ 17,143 $ 51,429 $ 85,714 $ 120,000 $ 240,000 $ 240,000 $ 240,000 PV setiap tahun $85,714 -$ 46,754 -$ 14,168 $ 12,880 $ 35,127 $ 53,222 $ 67,737 $ 123,158 $ 111,962 $ 101,783 NPV (10% discount rate) $ 359,233 ERR 34% Ini adalah jumlah dari keseluruhan nilai sekarang. Nilai positif menunjukkan bahwa suatu proyek menawarkan manfaat lebih besar dari biaya Ini menunjukkan Nilai bersih ini (pada awal tahun) dari setiap arus aliran kas bersih (net cash flow) dengan asumsi discount rate adalah 10%. Contoh: pada Tahun-4, $17,143 dibagi dengan 1,1^4. Sumber: MCC Guidelines for Economic and Beneficiary Analysis.

27 Interpretasi ERR ERR digunakan sebagai suatu ringkasan statistik untuk menjelaskan justifikasi ekonomi terhadap suatu usulan investasi. ERR sebesar 34% menunjukkan bahwa suatu proyek layak untuk dilaksanakan, Proyek ini akan menawarkan pengembalian sebesar 34%, jauh lebih besar dari tingkat suku bunga, 10-12%

28 Terima Kasih

29 Monitoring dan Evaluasi MSF Lombok Kemakmuran Hijau Mataram, 9 10 September 2014

30 Monitoring & Evaluation Pendekatan: Integrasi. mulai dari tahap pengembangan sampai dengan implementasi. M&E Plan sebagai referensi utama ITT dilaporkan secara regular, 3 bulanan. Pemantauan kemajuan capain hasil atas tujuan yang diharapakan Sumber data: Baseline dan Follow-up Survey, Pelaksana Kegiatan, dan Sumber lainnya Data Quality Check sebagai quality qontrol untuk memastikan integrity dan accuracy. Evaluasi melengkapi monitoring kinerja dan melakukan analisis pendalaman thd data yang diperoleh untuk mengukur dampak Mid-course Evaluation atau Special Study dilakukan baik qualitative maupun quantitative, untk tujuan tertentu (review kemajuan selama implementasi, mengumpulkan pembelajaran, atau memperoleh qualitative context bagi interpretasi data monitoring, dapat juga untuk meningkatkan efektifitas dan efisiensi implementasi) Design and Develop Constraint Analysis Sector Analysis Economic Analysis Program Logic Result-based Project Design Compact Annex III Communicate Plan Work Plan Procurement Plan Financial Plan Audit Plan M&E Plan Impact Evaluation Design Within Institution With Counterparts To External Stakeholders Website Conference and Seminars Do Procurement Implementation Monitoring Actions Impact Evaluation MIS ESA Actions Learn and Decide Reporting-Indicator Tracking Table Data Analysis Decision Point Actions Formal Review Collaborative Decision making

31 Diskusi dan Tanya Jawab.

32 Planet, People, Prosperity. Terima kasih!